CSJ - AP3939-2016(44960)

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACIÓN PENAL

PATRICIA SALAZAR CUÉLLAR Magistrada ponente AP3939-2016 Radicación n.° 44960 ( A p r o b a do A c ta n.° 189) Bogotá, D.C., veintidós ( 2 2) de j u n io de d os m il dieciséis (2016) ASUNTO Se p r o n u n c ia la S a la sobre el r e c u r so de apelación i n t e r p u e s to p or el a b o g a do d el d e n u n c i a n t e, c o n t ra la p r o v i d e n c ia p r o f e r i da en a u d i e n c ia p or el T r i b u n al S u p e r i or de S a n ta M a r ta el 1 de o c t u b re de 2 0 1 4, m e d i a n te la c u al se decidió f a v o r a b l e m e n te la s o l i c i t ud de la Fiscalía de p r e c l u ir la investigación a favor de la d o c t o ra S O N IA E S P E R A N ZA G A L L E GO D U Q U E, i n v e s t i g a da p or u na c o n d u c ta Segunda instancia n." 44960 Sonia Esperanza Gallego Duque. d e s p l e g a da en su condición de F i s c al 31 de la U n i d ad de P a t r i m o n io Económico de esa c i u d a d.

ANTECEDENTES Y ACTUACIÓN PROCESAL RELEVANTE L os h e c h os objeto de investigación se c o n t r a en a la indagación p r e l i m i n ar i n i c i a da c on f u n d a m e n to en la d e n u n c ia i n s t a u r a da p or A l b e r to José Ovalle B e t a n c o u rt en c o n t ra de la fiscal 31 seccional, d o c t o ra S O N IA E S P E R A N ZA G A L L E GO D U Q U E, l os cuales c o n s i d e ra c o n s t i t u t i v os d el delito de p r e v a r i c a to p or acción, en c u a n to ordenó al J u ez 8 Civil M u n i c i p al de S a n ta M a r ta s u s p e n d er el p r o c e so ejecutivo de Federico B a r r a za U c r os c o n t ra D a y si Hernández y José M a n u el B a l d o v i n o, h a s ta t a n to c o n c l u y e ra u na investigación p e n al q ue c u r s a ba en su despacho, p or l os delitos de f r a u de procesal y falsedad en d o c u m e n to privado, en la q ue f i g u ra c o mo d e n u n c i a n te D a y si Hernández. En desarrollo de la indagación, se conoció q ue e f e c t i v a m e n te a la fiscalía dirigida p or la d o c t o ra S O N IA

E S P E R A N ZA G A L L E GO D U Q U E, se asignó la indagación p r e l i m i n a r^ i n i c i a da p or la d e n u n c ia i n s t a u r a da el 13 de a g o s to de 2 0 10 p or D a i sy María Hernández en c o n t ra de su esposo, a q u i en a c u s a ba de h a b er falsificado su f i r ma en un título v a l or - l e t r a -, p r e s e n t a do p a ra el cobro ejecutivo en el J u z g a do 8 Civil M u n i c i p a l. C o mo petición especial, el ^ 470016001019201002460. / Segunda instancia n.° 44960 Sonia Esperanza Gallego Duque. a p o d e r a do de la d e n u n c i a n t e, requirió la aplicación de la p r e j u d i c i a l i d ad p e n a l. El 3 de febrero de 2 0 1 1, la e n t o n c es fiscal 31 s e c c i o n a d, comunicó al J u ez 8 Civil M u n i c i p al el c u r so de la indagación p r e l i m i n ar a d e l a n t a da p or el delito de falsedad en d o c u m e n to p r i v a do en la l e t ra de c a m b io f e c h a da el 23 de e n e ro de 2 0 0 8, p or v a l or de $ 7 . 5 0 0 . 0 00 q ue sirvió de

t i t u lo p a ra i n i c i ar p r o c e so ejecutivo q ue c u r s a ba en e se j u z g a d o. El 4 de agosto de 2 0 1 1, la d o c t o ra G A L L E GO D U Q UE emitió órdenes a policía j u d i c i al e n t re ellas, d i s p u so la t o ma de m u e s t r as m a n u s c r i t u r a l es de la d e n u n c i a n t e, p a ra s er s o m e t i d as a análisis grafotécnico. El 10 de d i c i e m b re de 2 0 1 2, la fiscal G A L L E GO D U Q UE dejó c o n s t a n c ia d el l e v a n t a m i e n to d el p a ro j u d i c i al y el 17 siguiente suscribió el oficio 1 0 24 dirigido al J u ez 8 Civil M u n i c i p al de S a n ta M a r t a, m e d i a n te el c u al le c o m u n i ca q ue se recibió el i n f o r me pericial de grafología, y en v i r t ud d el artículo 22 de la L ey 9 06 de 2 0 0 4, se requiere s u s p e n d er el r e m a te o r d e n a do d e n t ro d el p r o c e so ejecutivo. El a n t e r i or oficio originó q ue el 22 de j u l io de 2 0 1 3,

A l b e r to José Ovalle, p a r te d e m a n d a n te d e n t ro d el p r o c e so ejecutivo, p r e s e n t a ra d e n u n c ia en c o n t ra de la fiscal S O N IA E S P E R A N ZA G A L L E GO D U Q U E. 2 Juana Espitia Luna. Segunda instancia n.° 4 4 9 60 Sonia Esperanza Gallego Duque. E l -7 de j u l io de 2 0 14 el F i s c al 5° delegado a n te el T r i b u n al de S a n ta M a r t a, radicó s o l i c i t ud de a u d i e n c ia de preclusión de la investigación, la c u al celebró el T r i b u n al S u p e r i or de esa c i u d ad el 8 de s e p t i e m b re siguiente, en la q ue se sustentó la pretensión c on f u n d a m e n to en la estructuración de la c a u s al p r e v i s ta en el n u m e r al 4° d el a r t i c u lo 3 32 de la L ey 9 06 de 2 0 0 4, ''atipicidad del hecho investigado". E s c u c h a d as las p a r t es e i n t e r v i n i e n t e s, el 1 de o c t u b re se resolvió f a v o r a b l e m e n te la petición. C o n t ra el a n t e r i or proveído i n t e r p u so y sustentó r e c u r so de apelación el

a p o d e r a do d el d e n u n c i a n t e, q u i en se c o n s i d e ra víctima de la o r d en i m p a r t i da p or la fiscal indiciada.

INTERVENCIONES EN LA AUDIENCIA DE PRECLUSIÓN

1. La Fiscalía señaló la a t i p i c i d ad s u b j e t i va de la c o n d u c ta d e s p l e g a da p or la fiscal 31 seccional de S a n ta M a r t a, en c u a n to su único interés e s t u vo dirigido a p r o t e g er los d e r e c h os de la señora D a y si Hernández u na v ez recibió el d i c t a m en grafológico c o n c l u y e n te de la falsedad de su f i r ma en la l e t ra de c a m b io q ue se e s t a ba c o b r a n do p or la vía e j e c u t i va en el J u z g a do 8 Civil M u n i c i p al de esa c i u d a d.

A u n q ue a c e p ta q ue la fiscal actuó e r r a d a m e n te al a d o p t ar la m e d i da de r e s t a b l e c i m i e n t o, s in a c u d ir a n te un j u ez c on función de c o n t r ol de gareintías, f u n c i o n a r io c o m p e t e n te p a ra ello, advierte q ue e ra el único m e d io idóneo p a ra p o n er en c o n o c i m i e n to d el j u ez civil la

/ Segunda instancia n.° 44960 Sonia Esperanza Gallego Duque. información o b t e n i da sobre la falsedad de la f i r ma de D a i sy Hernández en la letra de c a m b io a p a r t ir de la c u al se d i s p u so el r e m a te del i n m u e b le de p r o p i e d ad de ésta. E n t i e n d e, de la m i s ma m a n e r a, q ue el oficio e n v i a do p or la fiscal S O N IA E S P E R A N ZA G A L L E GO al J u ez 8 Civil M u n i c i p a l, no tiene f u e r za v i n c u l a n t e, d e b i do a q ue c on él pretendió c o m u n i c a r le el r e s u l t a do d el i n f o r me pericial, p o s t u ra r a z o n a b le q ue no se a p a r ta de la ley. Aportó l os e l e m e n t os materiades p r o b a t o r i os q ue s o p o r t an su s o l i c i t ud y reiteró la p r o c e d e n c ia de la preclusión de la investigación p or a t i p i c i d ad de la c o n d u c t a.

2. El apoderado del denunciante se o p o ne a la s o l i c i t ud d el ñscal p o r q ue c o n s i d e ra e s t r u c t u r a do el delito de p r e v a r i c a to p or acción c o m e t i do p or la i n d i c i a da S O N IA

E S P E R A N ZA G A L L E GO D U Q U E, al t o m ar u na m e d i da de r e s t a b l e c i m i e n to del derecho a pesar de q ue el c o m p e t e n te p a ra h a c e r lo es el j u ez de garantías. Según su e n t e n d e r, la i n d i c i a da e ra conciente de la ilicitud de la o r d e n, razón p or la c u a l, optó p or a c u d ir al j u ez de garantías el 23 de j u l io de 2 0 13 a pedir la adopción de u na m e d i da de r e s t a b l e c i m i e n to d el derecho p a ra la víctima del delito de falsedad. Se opone, de e sa m a n e r a, a q ue se p r e c l u ya la investigación. I Segunda instancia n.° 44960 Sonia Esperanza Gallego Duque.

3. La defensa coad3aiva la petición d el fiscal, a g r e g a n do q ue la d o c t o ra S o n ia E s p e r a n za Gallego actuó en c u m p l i m i e n to del d e b er q ue le i m p o ne el artículo 22 de la Ley 9 06 de 2 0 0 4, t o da v ez q ue c o n t a ba c on e l e m e n t os m a t e r i a l es p r o b a t o r i os q ue d a b an c u e n ta de la falsedad de la f i r ma de u na de l as obligadas c on la suscripción de la

l e t ra de c a m b i o, la señora D e i sy Hernández, q u i en denunció tal situación. Agrega, q ue h u b i e ra sido r e p r o c h a b le q ue la ñscal, pese a c o n o c er la e x i s t e n c ia de un delito de falsedad en la letra de c a m b io q ue e s t a ba s i e n do u t i l i z a da p a ra el c o b ro ejecutivo en el J u z g a do 8 Civil M u n i c i p al de S a n ta M a r t a, y que, además, próximamente se realizaría el r e m a te de un b i en de la p e r s o na a la q ue se le falsificó la firma, o p t a ra p or u na a c t i t ud negligente g u a r d a n do silencio. Indicó q ue c on p o s t e r i o r i d ad a la emisión d el oficio c u e s t i o n a d o, la F i s c al 31 radicó s o l i c i t ud a n te los j u e c es de garantías p a ra la realización de la a u d i e n c i a, fecha que, a p e s ar de h a b er t r a n s c u r r i do un año, no ha sido p r o g r a m a da p or el c e n t ro de servicios j u d i c i a l e s. De esa m a n e r a, replica la s o l i c i t ud de preclusión de la investigación. LA DECISIÓN DEL TRIBUNAL L u e go de realizar a l g u n as c o n s i d e r a c i o n es de carácter

g e n e r al sobre la f i g u ra jurídica de la preclusión de la í Segunda instancia n° 44960 Sonia Esperanza Gallego Duque. investigación, la S a la de decisión del T r i b u n al S u p e r i or de S a n ta M a r ta acogió la s o l i c i t ud r e a l i z a da p or la Fiscalía, bajo las siguientes consideraciones:

1. D el c o n t e n i do del oficio c u e s t i o n a d o, surge q ue la F i s c al 31 Seccional aplicó la figura de la p r e j u d i c i a l i d ad p e n a l, que, a pesar de no e s t ar c o n t e n i da en la Ley 9 06 de 2 0 0 4, se h a l la en el artículo 1 54 de la Ley 6 00 de 2 0 00 y se a j u s ta al caso, d e b i do a q ue el r e s u l t a do del p r o c e so p e n a l, n e c e s a r i a m e n te influiría el del civil.

2. T a n to en la m e n c i o n a da n o r m a, c o mo en la codificación procesal civil (art. 1 7 0, n u m e r al 1), es claro q ue la p r e j u d i c i a l i d ad debe declararse p or el j u ez civil, t e n i e n do c o mo f u n d a m e n to l os m e d i os p r o b a t o r i os bajo su

c o n o c i m i e n t o, luego la comunicación e f e c t u a da p or la fiscal, a h o ra i n d i c i a d a, c o r r e s p o n de a la s i m p le comunicación de u na situación procesal.

3. P a ra q ue opere la p r e j u d i c i a l i d a d, no se requiere a c u d ir al j u ez de garantías, p u es es el f u n c i o n a r io civil q u i en a d o p ta la decisión, p or t a n t o, la actuación de la fiscal no contraría el artículo 1 14 de la Ley 9 06 de 2 0 0 4, d a do q ue no e n f r e n t a ba un a s u n to p r o p io del r e s t a b l e c i m i e n to del derecho.

4. La actuación de la fiscal no es m a n i f i e s t a m e n te c o n t r a r ia a derecho; a d i c i o n a l m e n t e, t a m p o co se advierte dolo en su decisión, s i no la u r g e n c ia de a v i s ar al j u ez civil la situación e n c o n t r a da en el proceso p e n a l, c on m i r as a evitar (• Segunda instancia n."" 44960

Sonia Esperanza Gallego Duque. el r e m a te d el b i en i n m u e b l e, lo c u al h u b i e ra g e n e r a do un perjuicio i r r e m e d i a b l e.

D e c l a ra la preclusión de la investigación a favor de la fiscal S O N IA E S P E R A N ZA G A L L E GO D U Q U E, p or e n c o n t r a r se p r o b a da la c a u s al 4 del a r t i c u lo 3 32 del Código de P r o c e d i m i e n to Penal. DE LA IMPUGNACIÓN El apoderado de la víctima s u s t e n ta su d i s e n so c on la decisión q ue decretó la preclusión, en l os siguientes términos: C r i t i ca q ue la fiscal e m i t i e ra la o r d en de s u s p e n d er el p r o c e so civil, s in a c u d ir a u na a u d i e n c ia p r e l i m i n ar a n te un j u ez c on función de c o n t r ol de garantías a solicitar la m e d i da de r e s t a b l e c i m i e n to d el derecho, p u es e se es el escenario p a ra ejercer «el derecho a la defensa y contradicción de las víctimas... derecho que tiene el extremo contrario en ese juicio, para oponerse a ese restablecimiento»^. En su e n t e n d e r, la p r e j u d i c i a l i d ad no e ra el m e c a n i s mo p a ra i m p e d ir q ue se c u m p l i e ra el r e m a te d el b i en i n m u e b le de p r o p i e d ad de la señora D a y si Hernández, o r d e n a do en el p r o c e so ejecutivo, p u es d e n t ro de e se

trámite civil p u do ejercer s us d e r e c h os en l as diferentes etapas procesales. ^ Escúchese a partir del minuto 30:51 de la continuación de la audiencia de preclusión de la investigación. Sesión del 1 de octubre de 2014. Segunda instancia n.° 44960 Sonia Esperanza Gallego Duque. Señala, q ue de la l e c t u ra del a u to m e d i a n te el c u al el j u ez civil suspendió el trámite procesal, se colige q ue lo h i zo en c o n t ra de su q u e r er y en a c a t a m i e n to a la o r d en i m p a r t i da p or la fiscal en el oficio de fecha 17 de d i c i e m b re de 2 0 1 2, lo c u al c o r r o b o ra su e n t e n d e r, en c u a n t o, ello i m p l i ca q ue no se trató de u na s i m p le sugerencia. Agrega, refiriéndose al dolo, q ue la F i s c al 31 h i zo evidente su a c t u ar i n t e n c i o n a l, c on "e/ iter criminis", d a do que, c on p o s t e r i o r i d ad a la emisión d el m e n c i o n a do oficio, solicitó a u d i e n c ia a un j u ez c on función de c o n t r ol de garantías, p a ra p e t i c i o n ar el decreto de la m e d i da de

restitución de d e r e c h os a la víctima. C o n c l u ye su intervención, s o l i c i t a n do a la C o r te se r e v o q ue la preclusión de la investigación, p a ra que, en su lugar, se continúe c on la indagación p r e l i m i n ar en c o n t ra de la d o c t o ra S o n ia E s p e r a n za Gallego D u q u e.

ARGUMENTOS DE LOS NO RECURRENTES

1. La Fiscalía solicita a esta Corporación la confirmación de la decisión de p r i m e ra i n s t a n c i a, a r g u m e n t a n do q ue el r e c u r r e n te limitó el d i s e n so a m e n c i o n ar q ue la fiscal i n v e s t i g a da p u do h a b er i n c u r r i do en u na i r r e g u l a r i d a d, afirmación q ue d e s c a r ta la estructuración del delito de prevaricato p or acción.

S o s t i e ne q ue el i m p u g n a n te y e r ra al p r e t e n d er q ue el d e m a n d a n te d e n t ro del p r o c e so ejecutivo, debía ser citado a /y ^ ' Segunda instancia n.° 44960 Sonia Esperanza Gallego Duque. la a u d i e n c ia p r e l i m i n ar de r e s t a b l e c i m i e n to de d e r e c h os a la

v i c t i m a, p u es él no es e x t r e mo litigioso en la actuación p e n a l. C o n s i d e ra acertado el a r g u m e n to del T r i b u n a l, c u a n do sostiene q ue a n te la aplicación de la p r e j u d i c i a l i d a d, no h ay l u g ar a a c u d ir a un j u ez de garantías, p u e s, r e a l m e n te q u i en d i s p o ne la suspensión del proceso es el f u n c i o n a r io q ue lo a d e l a n ta y no el fiscal o un j u ez de garantías. P o s t u l a do q ue m u e s t ra la posibilidad de i n t e r p r e t a c i o n es r a z o n a b l es frente al t e ma en discusión. P or t al razón, c o n c l u ye q ue la F i s c al 31 Seccional de S an M a r t a, cumplió c on su deber de p r o p e n d er p or l os d e r e c h os de las víctimas, e n v i a n do al J u ez 8 Civil M u n i c i p al de esa c i u d a d, el i n f o r me pericial de grafología, s in q ue p a ra tal determinación r e s u l t a ra relevante c o n o c er en qué estado se h a l l a ba el p r o c e so ejecutivo. R e i t e ra su petición inicial.

2. La defensora sostiene q ue el d e n u n c i a n te se niega

a e n t e n d er q ue la F i s c al 31 Seccional no libró u na o r d en al j u ez civil m u n i c i p a l, p u es a q u e l la no es s u p e r i o ra f u n c i o n al de este c o mo p a ra q ue p u d i e ra hacerlo. E x p l i c a, q ue c on la l e c t u ra del c u e s t i o n a do oficio (n.° 1 0 24 del 17 de d i c i e m b re de 2 0 1 2) se establece q ue ello es así p o r q ue s o l a m e n te le c o m u n i ca la e x i s t e n c ia de un d i c t a m en pericial q ue da c u e n ta q ue el título v a l or q ue se c o b r a ba e j e c u t i v a m e n t e, no fue f i r m a do p or la señora D a y si Hernández, a d j u n t a n do el Segunda instancia n.° 44960 Sonia Esperanza Gallego Duque. d o c u m e n to p a ra q ue a d o p t a ra la decisión q ue c o r r e s p o n d i e r a. Se m u e s t ra de a c u e r do c on el r a z o n a m i e n to d el T r i b u n a l, r e l a c i o n a do c on q ue la m e d i da a d o p t a da p or la f u n c i o n a r ia investigada, se identifica c on la figura de la

p r e j u d i c i a l i d a d, más no c on u na m e d i da de restitución de d e r e c h os a la víctima, razón p or la c u a l, no e ra necesario q ue un j u ez de garantías la o r d e n a ra en a u d i e n c ia p r e l i m i n a r. En e se o r d e n, d e n t ro de la p r e j u d i c i a l i d a d, al fiscal t an sólo le c o r r e s p o n de c o m u n i c ar al j u ez civil l os hallazgos q ue p u e d an afectar el r e s u l t a do de ese proceso. E n t i e n de e r r a do q ue el d e m a n d a n te d e n t ro del p r o c e so ej ecutivo, r e c l a me el derecho a la contradicción y a la d e f e n sa d e n t ro de la indagación p r e l i m i n ar q ue c u r s a ba p or el delito de falsedad en d o c u m e n to privado, c u a n do no es e x t r e mo procesal y t a m p o co p a r te i n t e r v i n i e n t e. Solicita i m p a r t ir confirmación al proveído apelado. CONSIDERACIONES DE LA CORTE De c o n f o r m i d ad c on el n u m e r al 3° del artículo 32 de la Ley 9 06 de 2 0 0 4, la C o r te es c o m p e t e n te p a ra c o n o c er d el

r e c u r so de apelación i n t e r p u e s to c o n t ra el a u to proferido el 1 de o c t u b re de 2 0 14 p or el T r i b u n al S u p e r i or de S a n ta M a r t a, m e d i a n te el c u al se precluyó la investigación a d e l a n t a da en c o n t ra de la d o c t o ra S O N IA E S P E R A N ZA G A L L E GO D U Q U E, Fiscal Seccional de esa ci udad. •' '7 Segunda instancia n.° 44960 Sonia Esperanza Gallego Duque.

1. La naturaleza de la decisión de preclusión de la investigación De a c u e r do c on el artículo 1 76 de la Ley 9 06 de 2 0 0 4, la decisión apelada c o r r e s p o n de a un a u to i n t e r l o c u t o r io que resuelve un a s p e c to s u s t a n c i al de la actuación, c o n t ra el c u al p r o c e d en los r e c u r s os o r d i n a r i o s.

El efecto q ue p r o d u ce el a u to m e d i a n te el c u al se declara la preclusión de la investigación, es la cesación de la persecución penal, c on efectos de c o sa j u z g a d a, razón por la c u a l, se exige q ue la c a u s al q ue la f u n da se e n c u e n t re d e m o s t r a da c on un g r a do de c o n o c i m i e n to q ue supere

cualquier d u da razonable. A contrario sensu, c o r r e s p o n de a la Fiscalía c o n t i n u ar c on el trámite c o mo lo i m p o ne el artículo 2 50 de la Constitución Política, modificado p or el A c to Legislativo n.° 0 03 de 2 0 0 2. El m i s mo precepto constitucional, en el n u m e r al 5°, a u t o r i za al fiscal p a ra q ue solicite a n te el j u ez de c o n o c i m i e n to la preclusión de la investigación, de e n c o n t r ar que se e s t r u c t u ra a l g u na de l as causales señaladas en el artículo 3 32 de la Ley 9 06 de 2 0 0 4, lo c u al podrá realizar en dos m o m e n t os procesales (Sentencia de la Corte C o n s t i t u c i o n al C - 9 20 de 2 0 0 7 ): La pñmera oportunidad (Arts. 331 y 332 inciso 1°) se presenta (i) durante la investigación (aún desde la fase previa), hasta antes de que el fiscal presente el escrito de acusación, (ii) se puede formular con fundamento en cualquiera f\ Segunda instancia n.° 4 4 9 60 Sonia Esperanza Gallego Duque. de las siete (7) causales previstas en el artículo 332, y (iii) el legitimado para hacer la solicitud, según lo prevé la ley, es el fiscal. La segunda, (Parágrafo Art. 332) puede presentarse (i) durante el

juzgamiento, (ii) únicamente con fundamento en dos (1"^ y 3"^) de las causales previstas en el artículo 332, y (iii) los sujetos legitimados para formularla son el fiscal, el ministerio público y la defensa. A su t u r n o, el artículo 3 32 de la n o r ma en cita, señala c a u s a l es q u e, e s t a n do a c r e d i t a d a s, c o m p o r t an la alusión de la investigación;

1. Imposibilidad de iniciar o continuar el ejercicio de la acción penal

2. Existencia de una causal que excluya la responsabilidad, de acuerdo con el Código Penal.

3. Inexistencia del hecho investigado.

4. Atipicidad del hecho investigado.

5. Ausencia de intervención del imputado en el hecho investigado.

6. Imposibilidad de desvirtuar la presunción de inocencia.

7. Vencimiento del término máximo previsto en el inciso segundo del artículo 294 de este código.

PARAGRAFO. Durante el juzgamiento, de sobrevenir las causales contempladas en los numerales 1 y 3, el fiscal, el / ... Segunda instancia n.° 44960 Sonia Esperanza Gallego Duque. Ministerio Público o la defensa, podrán solicitar al juez de conocimiento la preclusión":

2. Del caso concreto.

La c a u s al invocada por la Fiscalía, única parte legitimada p a ra realizar t al solicitud d u r a n te la etapa p r e l i m i n ar de la investigación, corresponde a la atipicidad d el hecho investigado. El delito de prevaricato p or acción, previsto en el

artículo 4 13 del Código P e n a l, c o m p o r t a, en su e s t r u c t u ra objetiva, el proferir o dictar u na (i) resolución, (ii) d i c t a m en o (iii) c o n c e p to m a n i f i e s t a m e n te c o n t r a r io a la ley. De m a n e ra q u e, a n te la a u s e n c ia de u no de estos p r o n u n c i a m i e n t o s, no es factible la configuración d el m e n c i o n a do tipo penal. O p o r t u no r e s u l ta recordar, q ue p or resolución debe e n t e n d e r se a q u e l la p r o v i d e n c ia e m i t i da p or a u t o r i d ad j u d i c i al o p or f u n c i o n a r io a d m i n i s t r a t i v o, en ejercicio de s us a t r i b u c i o n e s, «y no necesariamente ha de presentar los caracteres formales de auto interlocutorio o de sentencia, lo que importa es que en ella el servidor público decida algo en ejercicio de su función» ( C SJ S P 21 a g o . 2 0 1 3. R a d i c a do 3 9 7 5 1 ). P or su parte, el término 'mani/iesíameníe'descarta q ue c u a l q u i er e r r or o discrepancia en q ue i n c u r ra el servidor público, c o n s t i t u ya c o n d u c ta p u n i b l e, en c u a n to la

Segunda instancia n.° 44960 Sonia Esperanza Gallego Duque. descripción n o r m a t i va exige q ue la divergencia c on la l ey s ea evidente, i n c u e s t i o n a b l e, g r o s e ra y grave. En el c a so q ue o c u pa a la S a l a, se c u e s t i o na la ' o r d e n' i m p a r t i da p or la d o c t o ra S O N IA E S P E R A N ZA G A L L E GO D U Q UE d e n t ro de u na indagación p r e l i m i n ar q ue c u r s a ba en el d e s p a c ho a su cargo p or el delito de falsedad en d o c u m e n to p r i v a d o, a través d el oficio 1 0 24 d el 17 de d i c i e m b re de 2 0 12 q ue dirigió al J u z g a do 8 Civil M u n i c i p al de S a n ta M a r t a, en c u yo a s u n to se relacionó:

''ORDEN DE

SUSPENSIÓN DE REMATET : Respetados Señores: De manera muy respetuosa me permito i n f o r m a r l es que esta Fiscalía 31 Seccional de Santa Marta, adelanta investigación penal por los delitos de Fraude Procesal, Falsedad en Documento Privado, conforme a denuncia penal que formulara EL DÍA 17 DE J U N IO DE 2 0 1 0, la señora D A I SY MARÍA HERNÁNDEZ IGIRIO, identificada con la C. C. No. ...

Igualmente les c o m u n i co que en virtud de la precitada investigación y en cumplimiento de lo dispuesto por el Artículo 22 del Código de Procedimiento Penal (Ley 906 de 2004), en lo relacionado con hacer cesar las consecuencias de la conducta punible y restablecimiento del derechos, (sic) se r e q u i e re se s u s p e n da el r e m a t e, hasta tanto se concluya con esta investigación, como quiera que el día 4 de diciembre de 2012, se allegó por parte de la investigadora... el Informe de Laboratorio FPJ-13 No.0818745 del 26 de septiembre de 2012, suscrito por el perito Documentólogo Grafólogo del LABICI de Barranquilla, Luis Acevedo Mendieta... .Anexo lo anunciado. Segunda instancia n," 44950 Sonia Esperanza Gallego Duque. D el c o n t e n i do d el oficio s u r ge q u e: (i) se e n c u e n t ra dirigido al d e s p a c ho j u d i c i a l, no al j u e z; (ii) se i n f o r ma la e x i s t e n c ia de u na investigación p r e l i m i n ar p or l os delitos de f r a u de procesal y falsedad en d o c u m e n to privado; (iii) la d e n u n c i a n te es D a i sy María Hernández; (iv) se c o m u n i ca q ue se recibió un d i c t a m en de grafología, y, (v) p or t a n t o, se r e q u i e re el r e s t a b l e c i m i e n to de s us d e r e c h os a través de la

suspensión de un r e m a t e. Véase cómo, el a s u n to de la referencia t i t u l a do 'ORDEN no coincide c on lo q ue r e a l m e n te DE SUSPENSIÓN DE REMATE' se plasmó en el c o n t e n i do d el m e n c i o n a do oficio, ya q ue la F i s c al 31 Seccional no adoptó decisión a l g u na y t a m p o co impartió o r d e n es al J u ez 8 Civil d el C i r c u i t o, c o n s e c u e n t e m e n t e, no existe c o n d u c ta q ue p u e da s er catalogada c o mo prevaricadora. Leído el oficio se e n c u e n t ra q ue la única frase q ue e v e n t u a l m e n te podría e n t e n d e r se c o mo un r e q u e r i m i e n to al j u ez civil m u n i c i p a l, e s: 'se requiere se suspenda el remate'^ vocablo c u ya p r i m e ra acepción es'^ «intimar, avisar o hacer saber algo lo c u al se c o r r e l a c i o na c on l os demás con autoridad pública», términos u t i l i z a d os p or la fiscal, c o mo i n f o r m ar y c o m u n i c a r, t al c o mo e x p r e s a m e n te lo señaló en el inicio de su comunicación. 5 C i e r t a m e n te la comunicación d el hallazgo forense,

debió c a u s ar c o n t r a r i e d ad en el d e m a n d a n t e, q u i en e s t a ba c e r ca de c o n s e g u ir el r e m a te d el b i en i n m u e b le de " http://dle.rae,es/?id=W6ed580 ^ "De manera muy respetuosa me permito informaríes(...) Igualmente les comunico..." 16 Segunda instancia n.° 44960 Sonia Esperanza Gallego Duque. p r o p i e d ad de D a i sy María Hernández; s in e m b a r g o, n o c i v as c o n s e c u e n c i as y definitivas, h u b i e ra g e n e r a do q ue la fiscal, a p e s ar de conocer q ue la firma q ue aparecía en la l e t ra de c a m b i o, c o mo la de D a i sy María, no fue i m p u e s ta p or ella, h u b i e ra o m i t i do a c t u a r, d e j a n do de lado el d e b er de lograr la eficacia en el ejercicio de la j u s t i c i a. Ha de tenerse en c u e n t a, además, q ue la f i g u ra p r o c e s al de suspensión d el proceso civil, p r e v i s ta en l os artículos 1 70 y 1 71 del C. de P.C., y 1 61 y 1 62 del C.G.P., no c o n s a g ra c o mo c a u s al de procedencia, q ue el j u ez p e n al o el fiscal la ordene, m e n o s, la decrete, luego, n i n g u na

lógica tiene a t r i b u ir a la fiscal q ue m e d i a n te un oficio h u b i e ra t o m a do la determinación de s u s p e n d er el proceso ejecutivo, c u a n d o, lo q ue r e a l m e n te efectuó f ue la comunicación acerca d el s u r g i m i e n to de un e l e m e n to m a t e r i al p r o b a t o r io q ue c o r r o b o r a ba la afirmación de la d e n u n c i a n t e, recuérdese, no h a b er f i r m a do la l e t ra de c a m b io c u yo cobro ejecutivo se a d e l a n t a ba en el J u z g a do 8 Civil M u n i c i p al de S a n ta M a r ta y p or la c u al se d i s p u so el r e m a te de un b i en i n m u e b le de su propiedad. Más aún, t a m p o co el artículo 1 54 de la L ey 6 00 de 2 0 00 q ue t r a ta la p r e j u d i c i a l i d ad p e n a l, r a d i ca en c a b e za del f u n c i o n a r io j u d i c i al (fiscal o juez), la c o m p e t e n c ia p a ra o r d e n ar la p r e j u d i c i a l i d a d: Art. 1 5 4. Cuando iniciado un proceso penal y rH fallo que se deba dictar en él, haya de influir necesariaw,ent.e en la decisión

dentro de un proceso de la jurisdicción ordinaria de especialidad 17 Segunda instancia n.° 4 4 9 60 Sonia Esperanza Gallego Duque. diferente a la penal, lo comunicará al juez q ue conoce de este, q u i en podrá d e c r e t ar la suspensión, por el término legal que corresponda o hasta la ejecutoria de la providencia que ponga fin a la actuación procesal penal P or t a n t o, e s t a n do claro q ue el c o m p e t e n te p a ra decretar la suspensión d el p r o c e so ejecutivo q ue c u r s a ba en el J u z g a do 8 Civil M u n i c i p al de S a n ta M a r t a, en c o n t ra de D a y si Hernández y o t r o, no e ra o t ro q ue el j u ez a cargo de éste, no l o g ra e n t e n d er la S a la las r a z o n es p a ra q ue el d e n u n c i a n te le a t r i b u ya t al o r d en a la F i s c al 31 Seccional, d o c t o ra G A L L E GO D U Q U E. C o n f o r me c on lo a n t e r i o r, no se advierte r a z o n a b l e, q ue si la fiscal, el j u ez de garantías o el j u ez de c o n o c i m i e n to de la jurisdicción p e n a l, no t i e n en la p o t e s t ad de i m p a r t ir la o r d en de suspensión al f u n c i o n a r io j u d i c i al

de la o t ra especialidad q ue c o n o ce el proceso, se r e c l a me p or p a r te d el d e n u n c i a n te la ejecución de u na a u d i e n c ia p r e l i m i n a r, c u ya decisión no tendría razón de ser. El a p o d e r a do del d e n u n c i a n te l i m i ta su d i s e n so c on el a u to q ue precluyó la investigación, a la afirmación d el a c t u ar i r r e g u l ar de la d o c