CSJ - AP4067-2016(47400)

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACIÓN PENAL

FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO Magistrado Ponente A P 4 0 6 7 - 2 0 16 Radicación n° 4 7 4 00 ( A p r o b a do A c ta No. 194) Bogotá, D.C., j u n io v e i n t i n u e ve (29) de dos m il dieciséis (2016). V I S T OS E x a m i na la S a la los r e q u i s i t os de a d m i s i b i l i d ad de la d e m a n da de casación f o r m u l a da p or el defensor de la p r o c e s a da C I N DY T A T I A NA LÓPEZ M O G R O V E JO c o n t ra la s e n t e n c ia p r o f e r i da p or la S a la P e n al del T r i b u n al S u p e r i or de B u g a, p or c u yo m e d io confirmó c on modificaciones la d i c t a da p or el J u z g a do P e n al del C i r c u i to de Descongestión de P a l m i ra (Valle) q ue la condenó c o mo i n t e r v i n i e n te de los delitos de contrato sin cumplimiento de requisitos legales en c o n c u r so homogéneo e n t re sí y heterogéneo c on peculado por apropiación agravado, en t a n to incrementó l as p e n as de prisión y m u l ta fijadas en el fallo de p r i m er grado.

Radicado 4 7 4 00 CINDY TATIANA LÓPEZ MOGROVEJO HECHOS F u e r on sintetizados p or el j u ez a q uo de la siguiente m a n e r a: IT]uvieron su génesis los días 28 de junio y 26 de diciembre de 2011, cuando el señor RAÚL ALFREDO ARBOLEDA MÁRQUEZ, en su calidad de alcalde del municipio de Palmira, elegido para el periodo comprendido entre los años 2008 a 2011, en ejercicio de sus funciones y con ocasión de su cargo, se interesó en provecho de un tercero en dos contratos que celebró sin observancia de los requisitos legales esenciales y se apropió en provecho de un tercero de bienes del Estado, en este caso de dineros públicos peHenecientes al municipio de Palmira, cuya administración se le había confiado con ocasión del desarrollo de sus funciones, al suscribir el contrato denominado "Servicio y Apoyo a la Gestión", distinguido con el número MP 620 [de 2011], y su correspondiente adición, cuyo objeto era la "prestación de servicios de apoyo a la gestión de gobierno para implementar y socializar el plan integral de seguridad, manual de convivencia ciudadana, leyes y reglamentos relacionados con el tema", por valor inicial de ciento cincuenta millones de pesos ($150.000.OOO.oo), adicionado posteriormente en la suma de cincuenta y cinco millones de pesos ($55.000.000.00), para un total de doscientos cinco millones de pesos ($205.000.000.00). Dicho contrato... lo suscribió el alcalde con la señora CINDY TATIANA

LÓPEZ MOGROVEJO, quien actuó en nombre y representación de la Fundación Empatia Social, identificada con el NIT. 900437469. Sin embargo, la suscriptora del contrato no ejercía la representación legal, pues en realidad, según certificado de existencia y representación de la mencionada fundación, expedido por la Cámara de Comercio de Palmira, la señora LÓPEZ MOGROVEJO ostentaba para los días 28 de junio de 2011 y 26 de diciembre de esa anualidad, fechas de la suscripción de los contratos, el cargo de Secretaria General de la Fundación Empatia Social, y su verdadero representante legal era el señor Jhon Jairo Tenorio Valencia, esposo de... [la mencionada]. 2 Radicado n" 4 7 4 00

CINDY TATIANA LÓPEZ MOGROVEJO.

IE]l plazo pactado en la cláusula 4° de la minuta contractual para cumplir con la ejecución del contrato fue de 60 días ¡contados] a partir de la suscripción del acta de inicio, la cual se firmó el 29 de agosto de 2011, significando lo anterior que el plazo del acuerdo contractual se extendía hasta el 28 de octubre de 2011; sin embargo, contraviniendo el acuerdo estipulado en el contrato... en el acta de inició se señaló una nueva fecha... el 10 de septiembre de 2011. (...) [Cjon posterioridad a la liquidación del contrato, sin motivación alguna y sin acto administrativo que lo justificara, dicho contrato fue adicionado por las partes el 26 de diciembre de 2011, teniendo como plazo para la ejecución de la adición un término de dos días,

es decir, que el contrato se extendía hasta el 28 de diciembre de 2011 y el valor por el cual fue adicionado, fue la suma de cincuenta y cinco millones de pesos ($55.000.000.oo). Dicha adición no estuvo ajustada a la ley, por cuanto el contrato inicial estaba ya liquidado y vencido el plazo para su ejecución, por lo que dicha minuta no correspondió a una adición del contrato [MP 620 de 2011], sino realmente a un nuevo contrato, y bajo esa premisa se omitió desarrollar las etapas precontractuales, contractuales y pos contractuales que establece la ley para su nacimiento a la vida jurídica, lo que constituyó por parte del señor alcalde de Palmira, en su calidad de servidor público y en ejercicio de su cargo, la celebración de un... contrato sin observancia de los requisitos legales esenciales, habiéndose interesado en provecho de un tercero, en este caso de la señora CINDY TATIANA LÓPEZ MOGROVEJO, en la celebración de un contrato en el cual debía intervenir por razón de su cargo, permitiendo una erogación adicional a cargo del municipio con dineros del Estado [y] a favor de un tercero, sin justificación legal. [Además,] la modalidad de contratación escogida por el entonces servidor público RAÚL ALFREDO ARBOLEDA MÁRQUEZ, con ocasión del ejercicio de sus funciones como alcalde de Palmira, fue la de contratación directa que consagra la Ley 80 de 1993, modificada por el artículo 32 de la Ley 1150 de 2007; sin embargo, dicha 3 Radicado 4 7 4 00

CINDY TATIANA LÓPEZ MOGROVEJO

contratación con la señora LÓPEZ MOGROVEJO. .. se tramitó, celebró, liquidó y pagó sin observancia de los requisitos legales esenciales... violando ¡con la suscripción del] contrato MP 620 de 2011 y su supuesta adición... los principios de moralidad, eficacia, transparencia y selección objetiva, ¡y de contera] lesionando el bien jurídico tutelado de la administración pública. En síntesis... CINDY TATIANA LÓPEZ MOGROVEJO incurrió en calidad de interviniente en la conducta de contrato sin cumplimiento de requisitos legales, ya que dentro de los estudios previos [se determinó que] ed tipo de contrato que necesitaba el municipio de Palmira era el de "prestación de servicios profesionales", y la señora LÓPEZ MOGROVEJO suscribió un contrato de "servicio y apoyo a la gestión" L (...) Frente al delito de peculado por apropiación, las erogaciones que realizó el municipio de Palmira con ocasión al (sic) contrato MP 620 de 2011 y su posterior "adición", fueron canceladas con cargo al rubro presupuestal [No.] 31851110, denominado, "Plan Integral de Seguridad, Cultura y Convivencia Ciudadana" por valor de $205.000.000.00; dinero que salió de la cuenta que el municipio de Palmira tenía, en el Banco de Occidente con destino a la cuenta de ahorros del Banco de Bogotá a nombre de la Fundación Empatia Social. [En] esta conducta punible participó la señora CiNDY TATIANA LÓPEZ MOGROVEJO, quien no obstante no ten[erj las calidades especiales

previstas para ser tenida como autora del tipo penal, fue la persona que tomó parte en la realización de la conducta, pues ' Aun cuando en los fallos de instancia no se incluyó dentro de los hechos jurídicamente relevantes, en la audiencia de formulación de imputación la delegada de la Fiscalía, frente al delito de contrato sin cumplimiento de requisitos legales, destacó como otras irregularidades en las que se incurrió en la celebración del contrato MP 620 de 2011, las siguientes: (i) en la etapa precontractual, no se elaboraron estudios previos serios y completos, que determinaran la necesidad y conveniencia de la contratación; (ii) los estudios previos no aparecen suscritos por el servidor público -Secretario de Gobierno de Palmiraque supuestamente los elaboró; y (iii) no se acreditó la capacidad, idoneidad y experiencia del contratista, pues aun cuando la Fundación Empatia Social fue certificada por el alcalde de Palmira, no aparecen los respectivos soportes, además que dicha entidad recién había nacido a la vida jurídica, dado que fue creada el 19 de mayo de 2011, pocos días antes de la suscripción del contrato cuestionado que, por demás, fue su primera intervención en contratación; con lo cual se infringió lo dispuesto en el artículo 82 del Decreto 2474 de 2008. 4 Radicado n° 4 7 4 00 CINDY TATIANA LÓPEZ MOGROVEJO, fue... [quien] suscribió el contrato [MP 620 de 2011 y su adición], su correspondiente acta de inicio, presentó cuentas de cobro a la alcaldía municipal de Palmira a nombre de la Fundación Empatia

Social [y] allegó certificaciones expedidas por el Banco de Bogotá respecto a la cuenta en donde se debían consignar las erogaciones que realizó el municipio (...). CINDY TATIANA LÓPEZ MOGROVEJO, conocía que con su acción estaba prestando una contribución y participando en [la celebración de] un contrato sin requisitos legales esenciales... sabía que dicha contratación irregular conllevaba la apropiación de dineros del Estado, en este caso del municipio de Palmira... y aun así, teniendo conocimiento de ello, quiso su realización.

ACTUACIÓN PROCESAL RELEVANTE

1. P or los a n t e r i o r es h e c h o s, el 28 de j u l io de 2 0 1 5, a n te el J u z g a do Tercero P e n al M u n i c i p al c on Función de C o n t r ol de Garantías de P a l m i r a, la Fiscalía formuló imputación a R A ÚL A L F R E DO A R B O L E DA M Á R Q U EZ y C I N DY T A T I A NA LÓPEZ M O G R O V E J O, enrostrándole a e s ta última su participación a título de i n t e r v i n i e n te en l os delitos de contrato sin cumplimiento de requisitos legales en c o n c u r so homogéneo e n t re sí y heterogéneo c on peculado por apropiación agravado, previstos en los artículos 4 10 y 3 9 7, inciso 2°, del Código P e n a l, r e s p e c t i v a m e n t e; cargos a los cuales se allanó.

C a be a n o t ar q ue la d e l e g a da d el ente a c u s a d or se a b s t u vo de solicitar la imposición de m e d i da de a s e g u r a m i e n to en c o n t ra de la s u p r a n o m b r a da y, además, se generó la r u p t u ra de la u n i d ad procesal a n te su aceptación u n i l a t e r al de los cargos f o r m u l a d os en la imputación. 5 Radicado n" 4 7 4 00

CINDY TATIANA LÓPEZ MOGROVEJO

2. Habiéndole c o r r e s p o n d i do el c o n o c i m i e n to del a s u n to al J u z g a do P e n al del C i r c u i to de Descongestión de P a l m i r a, el 10 de agosto 2 0 15 se cumplió la a u d i e n c ia de verificación de legalidad del a l k i n a m i e n to a cargos e individualización de p e n a, y el día 20 siguiente se dictó s e n t e n c ia m e d i a n te la c u al se condenó a la p r o c e s a da C I N DY T A T I A NA L Ó P EZ M O G R O V E JO a las p e n as principales de 27 m e s es de prisión y «204.87

SMLMV» de m u l t a, así c o mo a la «accesoñay^ de inhabilitación p a ra el ejercicio de derechos y f u n c i o n es públicas p or el

m i s mo término de la sanción p r i v a t i va de la l i b e r t a d, c o mo i n t e r v i n i e n te del c o n c u r so de delitos p or el q ue se allanó. De i g u al f o r m a, le f ue n e g a do el s u b r o g a do de la suspensión c o n d i c i o n al de la ejecución de la p e na y el m e c a n i s mo sustituüvo de la prisión d o m i c i l i a r i a.

3. A p e l a do el fallo p or el defensor de la i n c r i m i n a d a, la Fiscalía y el M i n i s t e r io Público, en s e n t e n c ia a d i a da 16 de o c t u b re de 2 0 1 5, el T r i b u n al S u p e r i or de B u ga lo confirmó p a r c i a l m e n t e, en tianto admitió l os a r g u m e n t os de l os d os últimos r e c u r r e n t es en cita y, p or t a n t o, redosificó la sanción p a ra i n c r e m e n t a r l a, fijándola en 41 m e s es de prisión y m u l ta de $ 2 0 5 . 0 0 0 . 0 0 0 . o o, m a n t e n i e n do incólumes l as demás d e t e r m i n a c i o n es de la decisión i m p u g n a d a.

A s i m i s m o, d i s p u so l i b r ar o r d en de c a p t u ra en su c o n t ra p a ra el c u m p l i m i e n to de la sanción. 6 Radicado n" 4 7 4 00

CINDY TATIANA LÓPEZ MOGROVEJO

4. C o n t ra el a n t e r i or fallo, el a b o g a do q ue r e p r e s e n ta los intereses de la a c u s a da C I N DY T A T I A NA L Ó P EZ M O G R O V E JO i n t e r p u so r e c u r so de casación, c u ya a d m i s i b i l i d ad es el objeto del p r e s e n te p r o n u n c i a m i e n t o.

SÍNTESIS DE LA DEMANDA O m i t i e n do i n d i c ar el fin o fines q ue persigue c on el r e c u r so de casación, el d e m a n d a n te f o r m u la un cargo c o n t ra la s e n t e n c ia del T r i b u n al c on apoyo en la c a u s al p r e v i s ta en el n u m e r al 1° del artículo 1 81 de la L ey 9 06 de 2 0 0 4, q ue se r e s u me de la siguiente m a n e r a: Después de r e l a c i o n ar en un acápite d el libelo l os h e c h os declarados p r o b a d os en el fallo i m p u g n a do y de t r a n s c r i b ir p a r te de s us consideraciones, a p a r t a do en el q ue

también incluyó la lista de hallazgos c on i n c i d e n c ia fiscal advertidos p or la Contraloría M u n i c i p al de P a l m i ra en el m es de agosto de 2 0 1 2, c on m o t i vo de la celebración y ejecución del c o n t r a to MP 6 20 de 2 0 1 1, y d o n de cita la r e s p u e s ta q ue a t al r e q u e r i m i e n to dio en el e n t o n c es Secretario de G o b i e r no de d i c ho m u n i c i p i o; el censor d e n u n c ia q ue el j u z g a d or de s e g u n do g r a do incurrió en la violación d i r e c ta de la l ey s u s t a n c i al p or falta de aplicación de los artículos 3 0, inciso 2°, y 4 01 d el Código P e n a l, q ue c o n s a g r an la figura d el cómplice y la d i m i n u e n te p u n i t i va r e l a t i va al reintegro de lo a p r o p i a d o, r e s p e c t i v a m e n t e. 7 Radicado n" 4 7 4 00 CINDY TATIANA LÓPEZ MOGROVEJO No s in a n t es advertir q ue p or razón del a l l a t n a m i e n to a cargos q ue de m a n e ra consciente, libre y v o l u n t a r ia h i c i e ra su p r o h i j a da en la a u d i e n c ia de formulación de imputación,

se restringe el interés de la defensa p a ra i m p u g n ar la s e n t e n c ia q ue p or vía a n t i c i p a da p u so fin a la actuación p e n a l, p or lo q u e, dice, «no se plantearán argumentos orientados a poner en duda la responsabilidad penal aceptada sobre los comportamientos... endilgados [a Cindy Tatiana López Mogrovejo]»; el r e c u r r e n t e, en relación c on la p r i m e ra de l as n o r m as en cita q ue a f i r ma excluida, m a n i f i e s ta q ue en el caso de su r e p r e s e n t a da c o n c u r r en las exigencias legales p a ra q ue su participación en l os delitos c o m e t i d os c on ocasión d el c o n t r a to MP 6 20 de 2 0 1 1, se e n m a r q ue d e n t ro de las previsiones d el artículo 3 0, inciso 2°, del E s t a t u to P u n i t i v o, es decir, c o mo cómplice, y no c o mo i n t e r v i n i e n t e, calidad esta última p or la q ue fue c o n d e n a da en las i n s t a n c i a s. E se g r a do de participación, a n o t a, se evidencia desde el m i s mo m o m e n to en q ue la procesada C I N DY T A T I A NA LÓPEZ M O G R O V E JO suscribió el m e n t a do c o n t r a to c on el m u n i c i p io

de P a l m i r a, p u e s to q ue de t al m a n e ra «contribuyfó] efectivamente a su realización; tiene (sic) las cualidades especiales exigidas por el legislador para considerarla sujeto activo de la celebración de contratos sin el lleno de los requisitos legales». C o n s i d e ra q ue el ad q u em i n c u r re en el d e s a t i no alegado -falta de aplicaciónal acoger la f o r ma de participación c r i m i n al i m p u t a da p or la Fiscalía a la a c u s a da LÓPEZ 8 Radicado 4 7 4 00 CINDY TATIANA LÓPEZ MOGROVEJQ M O G R O V E JO , d a do q ue en su opinión «la ausencia de calidades de funcionaño, empleado o servidor público en mi defendida para ser catalogada como interviniente, implica dar una interpretación que en momento alguno tuvo la intención de otorgarle el legislador [a esa figura]», lo q ue conlleva a q ue se le n i e g ue a ésta la p o s i b i l i d ad de acceder a u na «diminuente» e q u i v a l e n te a la «mitad» de la p e n a, p r e v i s ta p a ra el cómplice, y no solo de la c u a r ta p a r te de la m i s m a, c o mo se establece p a ra el i n t e r v i n i e n t e. El libelista r e s a l ta q ue no p r e t e n de q ue se reconozca a la procesa «una doble disminución en la pena... sino que

reciba la que justamente y en derecho corresponde», esto e s, c o mo cómplice, p u e s to q ue en el caso concreto se advierte q ue «sin la participación de mi defendida, sin su cooperación y sin su ayuda, no se hubiese presentado la eventualidad aquí determinada: la celebración de contrato sin cumplimiento de los requisitos legales». De o t ra parte, d e n t ro del m i s mo cargo y c on s u s t e n to en la violación d i r e c ta de la ley, el i m p u g n a n te señala q ue el j u ez colegiado incurrió en la falta de aplicación del artículo 4 01 d el Código P e n a l, h a b i da c u e n ta q ue no o b s t a n te h a b e r se «demostrado que el objeto del contrato [MP 6 20 de 2011] se cumplió por parte de... [CINDY TATIANA LÓPEZ MOGROVEJO] a plenitud, como aparece convalidado por el propio interventor del contrato [mencionado] cuando contesta las glosas efectuadas por la Contraloría Municipal de Palmira»; no le f ue r e c o n o c i da a su r e p r e s e n t a da la 9 Radicado n^ 4 7 4 00 CINDY TATIANA LÓPEZ MOGROVEJO c i r c u n s t a n c ia de atenuación p u n i t i va c o n t e m p l a da en d i c ha n o r m a. R e i t e ra q ue no p r e t e n de «discutir o poner en duda ni la

existencia del delito de peculado o el de celebración indebida de contrato», s i no q ue se a p l i q ue a la c o n d e n a da LÓPEZ M O G R O V E JO la d i m i n u e n te p or el r e i n t e g ro de lo a p r o p i a d o, frente a lo c u al a d u ce q ue los a r g u m e n t os del T r i b u n al p a ra n e g ar su r e c o n o c i m i e n to no s on acertados, t o da v ez q ue la c i r c u n s t a n c ia de «haberse cumplido con el objeto de lo pactado [en el contrato]... no resulta irrelevante» f r e n te a d i c ho a s p e c to y, p or el c o n t r a r i o, no t e n e r la en c u e n ta «implica de suyo desconocer la aplicación de cualquiera de las formas de reparación de daño», q ue no están p r o s c r i t as «en los eventos en los cuales el autor se allana a cargos». En c o n s e c u e n c i a, pide a la C o r te casar la s e n t e n c ia del T r i b u n al p a r a, en su l u g a r, declarar q ue su d e f e n d i da participó en l os delitos i m p u t a d os a título de cómplice, reconociéndole la «disminución de la pena» c o r r e s p o n d i e n te a d i c ha figura, así c o mo la d i m i n u e n te p u n i t i va p or el r e i n t e g ro

de lo a p r o p i a do en u na proporción de la m i t ad de la sanción.

CONSIDERACIONES DE LA CORTE

1. De a c u e r do c on lo n o r m a do en el artículo 1 81 de la Ley 9 06 de 2 0 0 4, el r e c u r so de casación se concibe c on el doble propósito de servir de c o n t r ol c o n s t i t u c i o n al y legal de las s e n t e n c i as proferi das en s e g u n da i n s t a n c ia en p r o c e s os

10 Radicado n° 4 7 4 00 CINDY TATIANA LÓPEZ MOGROVEJO. a d e l a n t a d os p or delitos, c u a n do afecten d e r e c h os o garantías procesEiles. C l a r a m e n te se advierte q ue la c i t a da codificación no establece q ue el delito de q ue se t r a te t e n ga previsto un mínimo de p e na legal, c o mo exigencia p a ra acceder a la impugnación e x t r a o r d i n a r i a, ni señala u n os r e q u i s i t os f o r m a l es q ue d e ba c u m p l ir el libelo. S in e m b a r g o, según lo tiene d e c a n t a do la j u r i s p r u d e n c ia de la Sala, la d e m a n da no p u e de elaborarse u t i l i z a n do un d i s c u r so de libre composición, ni la casación

p e n al p u e de e n t e n d e r se c o mo u na i n s t a n c ia a d i c i o n al p a ra d e b a t ir a s p e c t os q ue f u e r on m a t e r ia de c o n t r o v e r s i a, o c o mo f a c u l t ad i l i m i t a da p a ra revisar el proceso. P or el c o n t r a r i o, de a c u e r do c on el artículo 1 84 de la Ley 9 06 de 2 0 0 4, p a ra q ue el libelo sea a d m i t i do se requiere q ue el d e m a n d a n te (i) c u e n te c on interés p a ra i m p u g n a r; (ii) i n d i q ue la c a u s al c o n f o r me a la c u al se e s t r u c t u ra el r e p r o c he de las c o n t e m p l a d as en el artículo 1 81 ibídem; (iii) p o s t u le y desarrolle el cargo s i g u i e n do los r e q u i s i t os de lógica y a d e c u a da fundamentación q ue c o n t e m p le el m o t i vo c a s a c i o n al escogido; (iv) acredite a través de la c e n s u ra f o r m u l a da la vulneración de d e r e c h os f u n d a m e n t a l e s; y finalmente, (v) d e m u e s t re la necesidad de la intervención de la C o r te en o r d en a a l c a n z ar a l g u no de los fines señalados

en el artículo 1 80 ibídem, valga decir, la efectividad d el derecho m a t e r i a l, el respeto de l as garantías de l os 11 Radicado n° 4 7 4 00 CINDY TATIANA LÓPEZ MOGROVEJO, i n t e r v i n i e n t e s, la reparación de los agravios inferidos a éstos y la unificación de la j u r i s p r u d e n c i a. Además, en la postulación y desarrollo de los cargos la d e m a n da d e be o b s e r v ar los p r i n c i p i os q ue g o b i e r n an la impugnación e x t r a o r d i n a r i a, en especial los de coherencia, c l a r i d ad y precisión, p r i o r i d a d, autonomía, no contradicción, sustentación suficiente y crítica v i n c u l a n t e, p or lo c u a l, en o r d en a d e m o s t r ar los errores in iudicando o in procedendo en l os q ue h a ya p o d i do i n c u r r ir el fallador, no es viable a r g u m e n t ar a la m a n e ra de un alegato de i n s t a n c i a, s i no de a c u e r do c on la dijaléctica p r o p ia d el r e c u r so de casación, e v i d e n c i a n do su trascendencia. A h o r a, s in perjuicio de lo dicho, la ley o t o r ga a la S a la de Casación P e n al de la C o r te la f a c u l t ad de s u p e r ar l os

defectos de la d e m a n da p a ra decidir de f o n do en aquellos eventos en q ue los fines de la casación, su fundamentación, posición del i m p u g n a n te d e n t ro del p r o c e so e índole de la c o n t r o v e r s ia p l a n t e a d a, así lo a m e r i t e n. Significa lo a n t e r i o r, q ue d a da la p r e p o n d e r a n c ia de los fines del r e c u r so e x t r a o r d i n a r io en la sistemática de la Ley 9 06 de 2 0 0 4, a un c u a n do la d e m a n da de casación no reúna las exigencias f o r m a l es y s u s t a n c i a l e s, la C o r te p u e de s u p e r ar s us defectos y decidir de f o n do el a s u n to si lo advierte necesario p a ra g a r a n t i z a r l o s; y de i g u al f o r m a, no o b s t a n te c u m p l ir el libelo los r e q u i s i t os de lógica y d e b i da fundamentación, procede su inadmisión si de c o n f o r m i d ad c on d i c h os fines no se precisa de un fallo de mérito. 12 Radicado n" 4 7 4 00

CINDY TATIANA LÓPEZ MOGROVEJ

2. De c o n f o r m i d ad c on lo dicho, la d e m a n da se

inadmitirá d e b i do a q ue el l i b e l i s ta carece de interés jurídico p a ra i m p u g n ar la s e n t e n c ia de s e g u n do grado, a d i c i o n al a q ue la única c e n s u ra f o r m u l a da p r e s e n ta d e s a t i n os de lógica y a d e c u a da fundamentación en su postulación y desarrollo, según p a sa a explicarse. 2.1 S o s t i e ne el d e m a n d a n te q ue el T r i b u n al incurrió en la violación d i r e c ta de la n o r ma s u s t a n c i a l, d e b i do a la falta de aplicación de los artículos 3 0, i n c i so 2°, y 4 01 del Código P e n a l, d e s a t i no q ue conllevó, de u na parte, a q ue se c o n d e n a ra a la a c u s a da LÓPEZ M O G R O V E JO en calidad de i n t e r v i n i e n te de l os delitos j u z g a d o s, c u a n do en r e a l i d ad actuó c o mo cómplice de los m i s m o s; y de o t ro lado, a e x c l u ir la d i m i n u e n te p u n i t i va p or el reintegro de lo a p r o p i a d o, t o do lo c u al r e d u n da en d e s m e d ro de la situación jurídica de la

s u p r a n o m b r a d a. 2.2 Previo al análisis del cargo p r o p u e s t o, es i m p e r i o so d e t e r m i n ar si en el a s u n to de la especie el c e n s or tiene interés jurídico p a ra i n t e r p o n er el r e c u r so de casación, p u e s to q ue solo u na v ez s u p e r a do d i c ho aspecto, la C o r te entrará a e x a m i n ar si a q u el c u m p le los r e q u i s i t os de lógica y a d e c u a da fundamentación, d a do q ue de c o n f o r m i d ad c on el artículo 1 84 de la L ey 9 06 de 2 0 0 4, «no será seleccionada... la demanda que se encuentre en cualquiera de los siguientes supuestos: si el demandante carece de interés (...)». 13 Radicado 4 7 4 00 CINDY TATIANA LÓPEZ MOGROVEJ C a be a n o t ar q ue la s e n t e n c ia i m p u g n a da se profirió a n t i c i p a d a m e n t e, f r u to d el a l l a n a m i e n to a cargos de la a c u s a d a, q u i en de m a n e ra consciente, libre y v o l u n t a r ia aceptó u n i l a t e r a l m e n te la imputación fáctica y jurídica q ue la a u d i e n c ia c o r r e s p o n d i e n te le f o r m u l a ra la d e l e g a da de la

Fiscalía c o mo i n t e r v i n i e n te de l os delitos de contrato sin cumplimiento de requisitos legales en c o n c u r so homogéneo e n t re sí y heterogéneo c on peculado por apropiación agravado. En e sa m e d i d a, según r e i t e r a da j u r i s p r u d e n c ia de la Sala^, el interés jurídico p a ra r e c u r r ir se l i m i ta a aspectos relacionados d i r e c t a m e n te c on el m o n to de la sanción y los m e c a n i s m os s u s t i t u t i v os de la p e na i n t r a m u r al -subrogado de la condena de ejecución condicional y prisión domiciliaria-, así c o mo también es posible d e n u n c i ar la vulneración de garantías f u n d a m e n t a l e s, e m p e ro está v e d a do p l a n t e ar disquisiciones en t o r no al i n j u s to típico y a la r e s p o n s a b i l i d ad p e n a l, o en o t r as p a l a b r a s, no es posible c u e s t i o n ar l os aspectos q ue f u e r on m a t e r ia de aceptación o a c u e r d o, t al c o mo a c e r t a d a m e n te lo destacó el ad q u e m, a p o y a do en criterio de a u t o r i d a d ^. En reciente decisión ( C SJ AP, 9 sep. 2 0 1 5, r a d. 4 4 5 4 6)

esta Corporación recordó que: La jurisprudencia de la Sala ha sido insistente en sostener que el procesado carece de interés para recurrir en casación cuando la sentencia impugnada satisface sus pretensiones, bien porque ha sido dictada de conformidad con ellas, o con los cargos aceptados 2 CSJ AP, 30 abr. 2014, rad. 42189. ^ CSJ SP, 20 oct. 2006, rad. 24026. 14 Radicado n° 4 7 4 00 CINDY TATIANA LÓPEZ MOGROVEJOjf unilateralmente, o con los acuerdos realizados con la fiscalía, y que cuando una de estas situaciones se presenta, se impone la inadmisión de la demanda, en aplicación de lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 184 de la Ley 906 de 2004 (CSJ, AP, 11 de diciembre de 2013, radicado 36400), "2. La existencia o inexistencia de interés para recurrir, aspecto que importa destacar en el presente caso, se vincula con el concepto de agravio. Si la parte procesal ha sufrido perjuicio con la decisión, porque es en todo o parte desfavorable a sus pretensiones, tendrá en principio derecho para impugnar, y por el contrario, si no recibe perjuicio con la decisión, por ser en todo favorable a sus pretensiones, carecerá de interés para demandar su revisión.

3. En aplicación de estas directrices, la doctrina y la jurisprudencia penal han entendido que el sujeto procesal carece de interés para recurrir en casación cuando la sentencia impugnada satisface

integralmente sus pretensiones, bien porque acoge sus posturas defensivas, o porque se dicta en total correspondencia con los acuerdos que ha realizado dentro de los marcos de la justicia consensuada, y que tampoco tiene interés para hacerlo cuando siendo la decisión desfavorable es consentida por el afectado'^.

4. La limitación al derecho a controvertir los aspectos aceptados o concertados con la Fiscalía se erige en garantía de seriedad del acto consensual y expresión del deber de lealtad que debe guiar las actuaciones de quienes intervienen en el proceso penal, única manera de que el sistema pueda ser operable, pues de permitirse que el implicado continúe discutiendo ad infinitum su responsabilidad penal, no obstante haber aceptado los cargos imputados, el propósito político criminal que justifica el sistema de lograr una rápida y eficaz administración de justicia a través de los acuerdos, y de obtener ahorros en las funciones de investigación y juzgamiento, se tomaría irrealizable".^ " «Casación 15488 de 16 de julio de 2001 y Casación 24026 de 20 de octubre de 2005». ' «C.S.J., Casación 25248, auto de ¡O de mayo de 2006».

15 Radicado n° 4 7 4 00 CINDY TATIANA LÓPEZ MOGROVEJ/O/ En el a s u n to e x a m i n a do se c o n s t a ta q ue en la o p o r t u n i d ad correspondiente^, la Fiscalía imputó cargos a la a c u s a da L Ó P EZ M O G R O V E JO p or l os delitos de contrato sin

cumplimiento de requisitos legales en c o n c u r so homogéneo e n t re sí y heterogéneo c on peculado por apropiación agravado, a título de i n t e r v i n i e n t e, d a do q ue a c t u a n do en n o m b re y representación de la Fundación E m p a t ia Social, de la c u al e ra su Secretaría G e n e r a l, suscribió el c o n t r a to MP 6 20 de 2 0 11 de «servicio y apoyo a la gestión» c on el alcalde del m u n i c i p io de P a l m i ra (Valle), p or valor de $ 1 5 0 . 0 0 0 . 0 0 0 . 0 0, a d i c i o n a do p o s t e r i o r m e n te en la s u ma de $ 5 5 , 0 0 0 . 0 0 0 0 . 0 0, frente al c u al se determinó q ue t£into en su celebración c o mo en la adición del m i s mo se i n c u m p l i e r on los principios q ue o r i e n t an la contratación pública, además q ue l os d i n e r os p a g a d os p or la e n t i d ad territorial f u e r on objeto de apropiación por p a r te de la c o n t r a t i s t a, en t a n to no se ejecutó el objeto c o