CSJ - AP4178-2018(53784)

鑑 RepdblicadeCQlombia cmoS同調m31的J鵬融cね sameec櫛ac的寄畑

CORTESUPREmDEJUSTtCIA

SALADECASACIeNPEHAL

EUGEN重O FERNANDEzCARLIER

MagistradoPonente AP4178−2018 RadicacienNo53784 AprobadomedianteActaⅣ0．339 Bogota，D．C．，Veintiseis（26〉de septiembre de dos mil dieciocho（2017）． ASUNTo La Sala decide sobrela competencia para conocer dela fbmulaci6n deimputacidn contra MARiA STELLA CUADROS CHAHiN，en Su COndici6n de Ex Procuradora Regional de Antioqula，aqulenlaFiscaliaGeneraldelaNacidninvestigapor lacomisidndelpresuntode此odeprevaricatoporaccidn・ ′議 Dennici6ndecompetencia53784 MariaStellaCuadrosChahin HECHoS De confbmidad con el relato del defensor，durantela audiencia preliminar adelmtada elpasado4de septiembre， entre2016y2017，1a abogada MARiA STELLA CUADROS CHAHiN se desempe丘6 como ProcureLdora Regional de AntioqulayCOnOCaSi6ndeldesarrollodela−Slaboresasucargo i）sancion6 disciplinariamente a tres funcionarios de INDEPORTES ANTIOQUIA yii）posterio‥mente，mOdiHc6y redLJolasmcidnimpuesta． Porlaadopci6ndeesasdecisionesfuedenunciadaporel PreSuntOdemodeprevaricatoporaccidn，Punibleporelcualla

Fiscalia Generaldela Naci6n radic6Solicitud de audienciade fbmulaci6ndeimputaci6n． ACTUACIeNPRoCEsAL，RE重昭VANTE Porlas circunstancias facticas descritas，despues de algunos aplazmientos，e14de septiembre de2018，ante el Juzgado Octavo Penal Municipal con funci6n de control de garantias de Medemn，Seinstaldla audiencia prelimin紬de fbmulaci6n deimputacidn en contra de MARiA STELLA CUADROSCHAHiNporlaconductapunibledeprevaricatopor aCClOn． No obstmte7mteS de conceder eluso dela palabra al representante del ente acusador，la de篤nsa expuso que ni Juzgado Octavo Penal Municipal con funci6n de control de ／音譜 Dennici6ndecompetencia53784 Maria StellaCuadr°S Chahin garantiasdeMedellin，nilaFiscalia196Seccionaldeesacapital eran competentes para adelantarla fbmulaci6n’dela imputaci6n． En desarrollo de suplanteamiento expuso que CUADROS CHAHiNdebe serJuzgadaporlaCorte SupremadeJusticiay qllela audiencia deimputaci6n debia adelantarse ante un Magistrado dela SalaPenaldelTribunalSuperior de Bogotま， POrCuantOaSudefendidalacobijabael血erolegalpropiodelos ProcuradoresRegionales，enelentendidoqueloshechosobjeto deinvestigaci6nguardan relacidn con elcumplimiento de sus fLlnCiones． Loanteriorenentendidoqueelnumera19odelar缶culo32

delEstatutoA句etivo的enelLnuaCiolegaP’，POrCuantOnOhace referencia alos Procuradores Regionales．En consecuencia， aludi6en extenso alas previsiones delDecreto262de2000， con el prop6sito de sostener que，en raZ6n del cargo que desempeno su representada y por tratarse de un superior funcional delos Procuradores Provinciales，Para efectos de determinarlacompetenciadelJuezPenaldebiaequlPararSeel tratamiento quelaley procesal penal con範ere alos Procuradores Delegados con elque debe serle otorgado alos ProcuradoresRegionales． Consider6 que el auto de esta Corporaci6n de 6 de diciembrede2013（41．912）“noesespec師CO”・ Porlo anterior solicitdimpartir eltrまmite previsto en el articul054delaley906de2004・ 蕪歩3 De血”一ici6ndecompetencia53784 Asutumo，elFiscalDelegadocohcididenlaexistenciade unvaciolegal，indicd quelos articulos32y34delC6digo de Procedimiento Penal nada dicen sobre los Procuradores Regionales，emPerOSOlicitd“darqplicacibnalacldusularesidtml de co77PetenCia”y，en COnSeCuenCia，mgmtenerinva＿riable el COnOCimientodelasunto． El agente del Ministerio mb］ico compartid los Planteamientos del defensor y del Fiscal en cuanto ala existencia de un vaciolegal que dcbe sup址se conla COmPetenCiaresiduaL Precis6quelosProcuradoresRegionales SOnSuPerioresJerarqulCOSdelosProvincialesyqueexistentres

Clases de Procuradores（Delegados，JudicialesyTerritoriales）， PerO Sin ser equlParables・Consider6quela competencia del asuntoradicaenelJuezPenaldeCircuitO． Antes de remitirla actuaci6n，laJuez Octava Penal Municipal con Funci6n de Control de Garantias estim6 necesario hacerunas precisiones，COn〔鼻objetivo de rea五mar SuCOmPetenCiaenelasunto． Sostuvo quei）en elcaso no se observabarelaci6n delos hechosconlasfuncionesjudicialesdelaentoncesProcuradora； ii）elhlerOlegalno aplicaparaProcuradores Regionales cuya funci6nespreventivaydisciplinaria，maSnOjudicial；iii）noes POSible equlParaJ「∴f七〇curador Delegado con Procurador Regional；yiv）recuerdaqueelautodelaCortede6deagosto de2013fueclaroenexcluiralosHocuradoresRegionalesde losservidoresconmerolegal・ ／謬 Dennici6ndecompetencia53784 Dich0lo anterior，Orden61a remisidnimediata ala Corporaci6nparalodesucompetencia． CONSIDERACIONES 1．La Corte es competente para de丘nirla controversia Planteadaenelpresenteasunto，deacuerdoconelnumera140 del articul032dela Ley906de2004，tOda vez que en el PreSenteCaSOSeargumentaquelainvestigadaesaunaafbrada legalenlosterminosdelnumera190匂usdem． 2．La de血Iicidn de competencia es el mecanismo del

PrOCedimiento penal a traves del cual seident縦ca con PreCisi6n，enCaSOdedudaoconnicto，ydemodode血lidvocual delos distintosJueces o Magistrados estallamado atrgumitar， COnOCery decidir，bien sea，la etapa procesal deljuicio，O un tramitedeteminado，enlosteminosdelosarticulos54y341 delaLey906de2004． Paralos actuales nnes necesario resulta reiterar que tratandosedelaaslgnaCi6ndecompetenciadeunprocesopenal yla existencia de meros constitucionales olegales，eSPeCial trascendencia reviste el criterio de taxatividadinherente a esta materia，enlamedidaenqueeslaLeylaquedemaneraclaray expresa se denne，COnla debida antelaci6n，que funcionario judicialdebeconocerlaactuacidn，COmOeXPreSidnconcretade la garantia delJuez natural con delimitaci6n de sus COmPetenCiasyfacultades． ／本券 De節lici6ndecompetencia53784 3・Convieneaclararenestaoportuni。adque，adiferencia delosostenidoporpa＿rteSeintervinientesenlafallidaaudiencia defbmulaci6ndeimputaci6n，nOSeadviertelaexistenciadeun VaCiolegal enlas disposiciones del C6digo de Procedimiento Penalrelativas alacompetenciaparaJuZ′g紬aunProcurador Regional，Sinoquetalconclusi6nsepresentacomoelresultado deunaindebidainterpretaci6ndelasnormasenlamateriay

que obedece auna organizaci6n administrativa einstitucional Sintrascendenciaaeftctosdeaplic紬lasreglasdecompetencia aplicablesalosprocesospenales． Conclaridadmeridianalosarticul0832yslguientesdela Ley906de2004 aslgnanlas competencias paraJuzgar a PreCisos funcionarios）COn hlerO COnSdmcional olegal，a distintosmagistradosyJueCeS・ 4・Deinteres paralos actuales nnes se tiene que el Legislador de manera expresa，de confbmidad conlos numerales 5，6，7 y 9 del alticuIo 32 del C6digo de Procedimiento Penal，aSlgn6alaSalade Casaci6nPenaldela CorteSupremadeJusticia： 4・1・EIJuzgamientodelosfuncio‥nariosaquesere範eren losaIticulos174y235numera12delaConstimci6nPolitica， estoes，COntraelPresidentedelaRepliblicaoquienhagasus VeCeS． 4・2・EIJuzgamientodelosfuncionariosaqueserenereel alticu10235numera14delaConstituci6nPolitica，eStO eS，al VicepresidentedelaReptiblica，alosM血istrosdelDespacho，al ProcuradorGeneral，alDeftnsordelIueblo，alosAgentesdel 亀豪華 Dennici6ndecompetencia53784 Ministerio Phblico antela Corte，ante elCons匂O de Estado y antelos Tribunales；alos Directores delos Departamentos Administrativos，al Contralor General dela ReptLblica，alos Emb勾adores y jefe de misi6n diplomatica o consular，alos

Gobemadores，alos Magis廿ados de Tribunales y alos GeneralesyAlmirantesdelaFuerzaPtlblica 4．3．Lainvestigaci6n yJuZgamiento delos Senadores y RepresentantesalaCamara・ 4・4・ElJuZgamiento del viceprocurador，ViceEscal7 magistrados delos conseJOS SeCCionales delajudicatura，del Tribunal Superior Milit紬，del ConseJO Nacional Electoral， hscales delegados antela Corte Suprema de Justicia y Tribunales，ProcuradoresDelegados，ProcuradoresJudicialesII， Registrador Nacional del Estado CivH，Director Nacional de FiscaliayDirectoresSeccionalesdeFiscalia・ 4．5．Ahora bien，COnla entrada en vlgenCia del Acto Legislativo Ol de 2018）tales competencias variaron slgniHcativamente，COnelprop6sitoesencialdegarmtizaralos procesados tantola dobleinstancia como el derecho de impugnaci6n）raZ6n porla cual una vez en debido mncionamientolas Salas Especiales creadas conlaenmienda constitucional，elconocimientodetalesasuntoscorrespondea laSalaEspecialdeJuzgamientodePrimeraInstanciadelaSala PenaldelaCorteSupremadeJusticia・ Enlosteminosexpuestos，refulgeevidente queninguna nomaatribuyealaSaladeCasaci6nPenaloalaSalaEspecial deJuzgmiento de PrimeraInstancia elconocimiento delos ／尋費 Dennici6ndecompetencia53784 PrOCeSOS Penales quelleguen a adelantarSe en COntra de

ProcuradoresRegionales． 5・Porsuparteelarticulo34delaLey906de2004，PreVe que当as salaspenales delos tribunales sIPeriores de distrito judicialconOCen∴・”，Sinincluirlosprocesospenalesquelleguen aadelantarseencontradeProcuradoresRegionales． Enconsecuencia，talycomoloexteriOriz6elrepresentante delaFiscaliadurantelaaudienciapreliminar，COrreSPOndealos JueCeS Penales del circuito con funci6n de conocimiento，en raz6n delcontenido delnumera120delalticulo36delEstatuto A句etivo，COnOCer Welosprocesos que no tengan aszgnaCi6n eSpeCialde competenCia，，，lo que en concretoimplica que el COnOCimiento delproceso penal que sellegue a adelantar en COntradeMARiASTELLACUADROSCHAHiN，POrelpuniblede PreVaricato por acci6n，COrreSPOnde al referido operador judicial． 6・Adema・Sdeltenorliteraldelanorma，quenOincluyea losProcuradoresRegionalesnoporunaomisi6novaciocomolo entiendeladeftnsaeincmsoelagentedelMinisterioptlblicoen este asunto，Sino en raz6n del qC汀Cicio discrecional de COnnguraCi6nnomativaatribuidoalCcIngreSOdelaReptlblica， el rastreo hist6rico delas disposiciones nomativas pemite rat的car que，hnalmente，el querer dellegislador se vio ren匂a−ndoenlasnomasvlgenteStalycomofueronredactadas．

6・1・La versi6n original del proyecto de Ley estatutaria ntimero OOl de120dejulio de2003Camara，POrla cualse expide el Cddigo de Procedimiento“PenaL si preveia en el 隷 De魚nici6nde∞mPetenCia53784 numera19delarticul032que“LaSaladeCasaci6nPenaldela CoTte SIPrema de LhLSficia conoce∴．9．DelJLZgaTniento del Uiceplt）CuTndoT；∴uicq／iscaL magistrados de los consdOS SeCCionales delajudicaiuTl魔，del nibunal Siperior AL朋itar；del ConsdO Ndcional Electo棚l jiscales delegados antela Cone SIPreTna deJusficia yl抗bunがes，prOCuTICZdo7eS delegados， fIroOturq励ores regionαZes． p1−OCun露doreS judiciales IZ； Registrador Nacional del Estado Ciuil DireCtOr Ndcional de Fiscalia y direCtOleS SeCCionales o regionales dejiscalia”1（Se destaca）． La redaccidn original del proyecto coincide conla distincidnreconocidaporelDecreto262de2000，enelsentido que，COntrario alo postulado por el defensor，nO reS山tan equlParables，Para efectos de dennirla competencia delJuez Penal，losProcuradoresRegionalesyDelegados． N6tese que elDecreto262de2000establece quei）las PrOCuraduriasdelegadasylosprocuradoresjudicialeseIerCer自n

funcionespreventivasydecontroldegesti6n，disciplinarias，de PrOteCCi6nydefensadelosderechoshumanosydeintervencidn mtelas autoridades administrativas y judiciales2；yiiIlas PrOCuradurias regionales conocen mndamentalmente，en Prmera O Segundainstmcia，SegLm Se trate，de procesos disciplinarios3，ambito mncionalque pern血te mndamentarun tratamientodirerente，talycomoloexpusolaJuezdeControl deGara＿ntiasantesderemitirlaactuaci6nalaCorporacidn． lGacetadelCongres0339，CamaradeRepresentantes，23dejuliode2003． 2An．23y37． ／軍曹 3Art73． DennLci6ndecompetencia53784 e・2．E124 de octubre de2003，al rendirInfbme de PonenciaparaPrimerDebatealProyectod《＝leyntLmerOOlde 2003C血Ilara（笹OrlacualseexpideelCddigodeProcedimiento Penalつ，los ponentes concluyeron que”reuisado elp70geCtO inicialencontmmOSq叫edebenrealigarSelasTnOd折CaCionesque pl型）Ond7℃mOS a COntinuacien，Cada una de ellas debidalnente jus師cadas∴ 5・Los nuTne調Ies 3，4g 9del artiαlo32， quedaltinasi：Articulo32・Dela CorteSzpreTnadeJusticia．La Sala de Casaci6n Penal dela Corte SL nema de Justicia COnOCe∴・9・Deljuggamiento dellncq卯tICurador，−ⅥC印SCaら

Tnagistrados delos consqOS SeCCionales delajudicatura，del mbunalSzlperiorMilital；delConsdONacionalElectoraLJiscales delegados antela Corte SIPleTna deJusticia y t7めunales， p7℃αradores delegados，pr0αradoreSjudicialesn；Registrador Nacional del Estado Ciuil j九rector Nacional de mscalta y directoresseccionalesdejiscalia．．Jus頓cacidn．See概競れαnZαS cギpreSiones tJlegZOnales’∴“o reglOneS”17rO脚かαdol℃S regjoれαZes”9 ℃ reglomαZes？puesto quela cafegoria de justiciaIegZOnalnoserdadqptada誓 Deloanteriorsedesprendequetueeiquererexpresodel legislador excluirla consagracidn de un fuerolegalparalos Procuradores Regionales y que esa modiHcaci6n no s610fue aprobada en su momento，Sino que ademas se encuentra Vlgente． Loexpuestoevidenciaquenoleasisteraz6naldefensoral Plantearla filta de competencia delJuez de Garantias de MedelHn，dadoqueelfueroquepregonaparasurepresentada no goza de consagraci6n enla Ley Proc。Sall Situacidn que GacetadelCongreso564，CamaradeRepresentantes，31de。Ctubrede2003． ／詰畢 Dennici6ndecompetencia53784 nuncapuedeseentendidacomounaafectaci6nodesmqorade las gara−ntias delainvestigada，POr CuantOla falta de una

espec範ca aslgnaCi6n delproceso penala deteminadoJuez o Magistrado en nada menoscaba el qierCicio efectivo delos derechos contenidos en el alticulo 8 del Cddigo de ProcedimientoPenal． 7．Asilo ha entendido esta Corporaci6n cuando en decisi6n dela misma naturaleza quela presente，al PrOnunCiarse sobrela existencia de un fuerolegal delos PrOCuradores regionales alaluz delos articulos32y34dela Ley906de2004，SOStuVOloslguiente： ”ComoclaTlamenteSedesprendedelconlenidodeesta noma，ellegisladoraslgnb alos T青bunales SIPe7わTleS de Distrito、加dicia‖aco77PetenCiapaTaJu2garadeteminados prOCuTadoreS，eSPeC師CaTnente los muinciales y∴los 。九dicialesLsinincluiralosRegionales． Adicionalmente，eStableαOquedichac077PetenCiaestd COndicionadaaquesetratedeljuそgamientodedelitosque COmetanen窮11Ciciodesus，旬ncionesoporraz6ndeellas， Cuando actZian coTnO agenteS delM訪sterio P的Iico enla acのadbnpenal． De otmparte，el a7窃culo32de quela Ley906de 2004，eStablece∴．mly coTnO Se Obserz）a，dentro delos fLTtCionarios que tienenfLerOlegale堆）reSO aCOrde con el precGptO en menCi6n，ta77やOCO eStaninc妬doslos

ProcullのdoreSRegionales，enCuanfolanormahacealusi6n exclusiua a los ProcuTladores Delegados y a los 加curadoreSJtLdicialesH． て衰亨 一㌦− Dehnici6ndecompetencia53784 MariaStella CuadrosChahin Asilas cosas，eS eUidente que elEstatuto Procesal Penal no asZgne de manera e堆）TeSa a una determinada autoridadjudicialpenallacoIrPetenCi（lparaCOnOCerdelas COnductas punibles atribuidas a los Procuradores Regionales”5． 8．Delimitado claramentelo anterior，enelentendidoque la competencia delJuez de Contr01de Garantias sIPuede ser atacadaenprecisoseventos，SdlorestaeslLablecersi，talycomo lo rbmu16el defensor en suintervenci6n，losJueces Penales Municipalesconfunci6ndecontroldegarantiasdeMedellinno SOn COmpetenteS Para adelmtarlas audiencias preliminares， COneSPeCialreferenciaaladefbmulaci6mdeimputaci6n． 8．1．Lainterpretacibnarm6nicadelosarticulos54y286 delC6digo de Procedimiento Penalpermite sostener que mtes delafbmulacidndelaimputaci6nesperftctamenteviableque SePlantelaincompetenciadelJuezrespieCtivoparaadelantarla diligencia，talycomoocurridenelpresenteasunto． Enesoseventoscorresponderaadelantarelprocedimiento quefuesehaladoenelarticul054匂usd（三m．

8・2・Tratまndosedelafunci6ndelCOntrOldegarantiasson doslosfuncionariosllamadosaeJerCerla． Por regla general，Serま匂ercida pOr Cualquierjuez penal municipal o，eXCePCionalmente，POr un Magistrado dela Sala PenaldelTribunalSuperiordeBogotatLnicamente enaquellos CaSOS enlos que，en aPlicaci6n delas reglas analizadas，el ／遭 SCSJ，6deagostode2013，Rad．41．912． Dennici6ndecompetencia53784 COnOCimiento delaacusaci6ny eljuicio oralcorrespondanla CorteSupremadeJusticia． Dado que en el presente asunto，la competencia para adelantar eljuicio oral se encuentra radicada enlosJueces Penales del Circuito con Funciones de Conocimiento de Medellin，losJuecesPenalesMunicipalesconfuncidndecontrol de garmtias de esa capital sonlos competentes parala fbmulaci6n delaimputaci6n，tal y como en su momentolo expusolaJuezOctavaPenalMunicipalconhlnCi6nde control degarantiasdeMedellin． Enmeritodeloexpuesto，laSaladeCasaci6nPenaldela CorteSupremadeJusticia， RESUBLVE 1．DECLARAR quela competencia para adelantarla audienciade fbmulaci6ndeimputaci6nen contrade MARjA STELLA CUADROS CHAHiN corresponde alosJuzgados Penales Municipales con血nci6n de contr01de garantias de Medellin．

27彊T．2018 DenIlici6ndecompetencia53784 MariaStella Cuadros Chahin ，dfタ（霜忠FRAHCISCOACtmizCAYA つ ． JOSEI．UISRARCCAMAcHO く 剛恥五言董二三 一一了一 ／／＼ 閉山oFE・聖女

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