CSJ - AP4291-2018(51198)

Rep的licadeCoiombja ComsmmmadeJustlcla ＄aIalec綿cI競い調i

LUISGUIL，LBRMo SALAzARoTERO

MagistradoPonente AP4291−2018 Radicaciann051198 Acta339 Bogotま，D．C．，Veintiseis（26）de septiembre de dos m遭 dieciocho（2018）． ASUNTO LaSalasepronunciasobrelaadmisi6ndelademanda， sustentodelrecursodecasacidninterpuestoporelapoderado deJUAN CARLOS PALOMINO MENDOZA，COntraelfallo de1 10demayode2017delTribunalSuperiordeBucar’manga， medianteelcualcon範m61asentenciaproferidae114deabril de2016porelJuzgado30PenaldelCircuitodeesaciudad， queloconden6aprisi6ndecuarentayocho（48）mesescomo autor deldelito de contrato sin cumplimiento de requisitos legales． Casaci6nNo．511錠 JuanCarl°SPalominoMendoza HECHOS JUAN CARLOS PALOMINO MENDOZA en su calidad de representantelegaldelhospitalSanJumdeDiosdeGirdn（S）， Celebr6conhlisAlejmdroGdmezBuitragocuatro（4）contratos deprestaci6ndeasociaci6nparalaexplotaci6ndelserviciode OPtOmetriaytamizaJeVisuale119demarzode2003，ellode juniode2004，Cadaunoporvalorde＄2．500．000，16dejunio de2004，y9dejuliode2004，POrlassumasde＄15．000．000y

＄3・000・000respectivamente，Sintenerencuentalosprecios delmercado，COnfbrmelorequeriaelManualdeContrataci6n deesecentrodesaludaprobadomedanteAcuerdo54de18de mayode2003emmadodesuJuntaI）irectiva． ANTECEDENTES E124dejunio de2008laFiscalia4aDelegadaantelos Jueces Penales del Circuito Sub Unidad Administraci6n PtlbHcade Bucarammga，dispusolgLaPermradeinstrucci6n COntraJUANCARLOSPALOMINOMENDOZAyLuisAlejandro G6mezBuitragol，POreldemodecontratosincump血nientode requisitoslegales． E122deoctubre de ese a五〇，PALOMINO MENDOZAfue Oidoenindagatoria． lE119deabrilde2013precluy6lainstrucci6nen飢Lfavor；nS・207a221，Cdnol く一￣￣￣￣￣〉 ニー ／ 2 I Casaci6nNo．51198 JuanCarlosPalomino Mendoza E17demayode20131aFiscaHaclausur6lainstrucci6n； e131dejuliode2013loacus6encg血daddeautordelhecho Punible de contrato sin cumplimiento de requisitoslegales， resomci6ncon血madaellodeoctubrede2014porlaFiscalia la DelegadamteelTribunalSuperiordeBucaramangaporvia deapelaci6n． El14de abril de2016elJuez3e Penal del Circuito de Bucaramangadict6sentenciadecaractercondenatorio，lacual

el Tribunal Superior de esa ciudad con五md al desatar el recursodeapelaci6n，Siendoelobjetodelrecursodecasaci6n． FUNDAMENTOSDELAIMPUGNACION Enlademmdasepostulan工res（3）cargos・ 1．Alamparo delacausalladelarticulo207delaLey 600de2000，eldemmdmte alegalaviolaci6n directadela ley sustancial por falta de aplicaci6n del articulo13del Decreto2170de2002． Esta disposici6n habia derogado el articulo 30 del Decreto 855 de1994，que Sirvi6 de base al Manual de Contrataci6ndelhospitalSanJumdeDios，POrlocualpara lasuscrlPCidn delos contratosno se exlgla〝laconstmade preciosdelmerCado”・ Sehalaquerespectodeloscontratosparalaprestacidn de servicios proftsionales o parala eJeCuCi6n de trabajos くヲ雪 クが二三三笠 Casaci6nNo．51198 Juan CarlosPalomin°Mendoza artisticos que se encomiendan a deteminadas personas naturales oJuridica，nO eS“neCeSario que haya obtenido p7℃誘amenteUa7jasq居れas”． Comoconsecuenciadelain血accidndelaley，elTribunal tambiend匂ddeaplicarelDecreto2423de1996，queenSu articulo30ense丘alosvalorestaritarioscorrespondientespara laoftalmologia． 2・Conrundamentoenlacausallacuerpo segundodel ar仕culo 207 dela Ley 600 de 2000，aducela violaci6n indirecta delaley por errores de h−eCho por falsoJuicio de

existencia． Tal modalidad de error habria］reCaido enlos contratos SuSCritos conla anterior directora del hospital e131de OCtubreyell dejuliode2003，1aindagatoriadePALOMINO MENDOZA，la declaraci6n de Diana Ximena Garcia，la Certi宜caci6n expedida por el subdirector del area administrativaGustavo Fuentes HcoylaぬItadevaloraci6n deladecisidn enlacualseprecluydlainvestigaci6naLuis Al匂androG6mezBuitrago． Dichaspruebasmuestrimelcunplimientodelobietode los contratos，Su eJeCuCi6n，idoneida．d，eXPerienciay calidad delcontratista，tOdavezquenohuboquqasenrelaci6ncon elservicioprestado，lascualesdetenerseencuentaimpiden dar por estructuradala conducta y demostradala responsabmdaddelprocesado． ヽ一一＿ I ′ 4 Casaci6nNo．51198 JumCarlosPalominoMendoza 3．Con sustento enlacausalterceradelarticulo207de laLey600de200，COmOCargOSubsidiarioalegalanulidaddel PrOCeSOPOrViolaci6ndelpmcIPiodeinvestigaci6nintegral・ LanscalianoadelmtdactividadprobatoriaparaveriHcar las aseveraciones del acusado sobrelaidoneidad y experienciadelcontratista，OIvidando que estaba obligada a investigar todo aquello que faLVOreCiera su situaci6n，COmO desdeelpmcIPioloreclam61adefensa．

Sehalaquelainvalidaci6ndelaactuaci6ndebe abarcar laresoluci6ndesituaci6nJuridicadelsindicado，tOdavezque desdelaindagatoriaseha161aspruebasquedebiarecaudarse ensu庭ⅣOr． CONSIDERACIONES La demandano retlnelos presupuestos de tecnica que Pemitandisponersuadmisi6n，enraZ6naqueincumplecon los requisitos fbmales y materiales previstos en elarticulo 212delaley600de2000． 1．Violaci6ndirectadelaleysustancial． De acuerdo con elcargo，lain紅accidn directadelaley obedeceafaltadeaplicaci6ndelarticulo23delDecreto2170 de2002，deacuerdoconelcualenlacelebraci6ndecontratos de prestaci6n de serviciosprotesionales，OParalaqecuci6n くヲ 3孟主筆 5 Casaci6nNo．51198 JuanCarlos Palomino Mendoza detrab勾OSartisticos，nOeS“neCeSarioque佃qThagaobtenido p7℃諦amenteUa五asq停nas”． Ahora bien，Se ha dicho quela seleccidn del cuerpo PmerO dela causalprmera de casaci6n en cualquiera de SuStreSmOdalidades，faltadeaplica一〇i6n，aPlicaci6nindebida Ointerpretacidnerr6nea，lmPlicaensudesarrollorespetarlos hechosdeclaradosenlasentenciaylavaloraci6nprobatoria deljuzgador，POrtratarSedeunJuicioenderecho． Confbrme con eno，ellibelista acepta que el Tribunal

estructur61asentenciadeclarandoqueelacusado“れOtuuOen Cuentalos plでCios del Tne7℃ado al momentO de celebrarlos COnnmtOSの，y COnSider6 quelas reglas que reglanla COntrataCidn ermlas del Manual de Contrataci6n“creado medianteAcue胸oNo・54de18demαgOde2003emanadode laJZLntaDi7eCtiua”delHospitalSanJuandeDiosdeGir6n． En esas circunstancias，eStaba compelido en pnncIPlO Paramndamentarlacensura，aeXPlicarquelasexpresiones のarias qfartas”，ala cual se re範e：rela norma considerada inaplicada，y 写〕TeCios del me7℃ado3，，COntenida en el citado manual，SOneqLlivalentesotienenelmismoslgnincado，tOda VeZqueelfalloatacadoesta−SuStentadoenlastlltimas． EnpnncIPiodebiaexponerargumentosorazonamientos en ese sentido para fundamentar elreparo，ya que Sitales locuciones nolo son，entrariaadesvirtuarlas declaraciones dela sentencia eindicaria quela via seleccionada no es く￣￣￣へ1 ／ 6 Casaci6nNo．51198 JuanCarloSPalomin°Mendoza adecuadaparadenunci紺lasupuestain紅accidndirectadela nomadederecho sustancial． Alaomisidnanteriorespertinenteagregarquetampoco desarrolla nlngtln discursoJuridico tendiente a mostrarlas razonesporlascualesentiendequelaexpedicidndelDecreto

2170de2002quemodinc6elarticulo30DelDecreto855de 1994，hacia“inqplicable”elmmualde contrataci6n bajo el Cual se celebraronlos cuatro（4）contratos cuestionados， aprobado porlaJunta Directiva del Hospital SanJuan de DiosdeGir6nalahoslguientedesuvlgenCia． Estoes，Sielreftridomanualerademayode2003yel Decreto2170de2002，debia explicarlas razones porlas Cuales esta noma prevalecia sobre un acuerdo especial expedidoconposterioridad，queSegtlnlosehaladoenelcargo desarrollabaelnumera16delarticulo195delaLeylOO de 1993ye116delDecreto1876de1994・ Enesesentido，Paralafundamentacidndelreprocheyla demostracidn delain血acci6n，nO bastabala simple COmParaCi6n de disposiciones legales sino que es indispensableeldesarrollodeunaexposici6n16gicaJuridicaa travesdelacualseevidenciequelaraltadeaplicaci6ndela noma trasciende al sentido delfallo，labor que se echa de menosenellibelo． 2．FalsoJuiciodeexistencia く翠 CasacidnNo．51198 Juan Carlos Palomino Mendoza El error de hecho por ralso、Iuicio de existencia por Omisi6n enlacontemplaci6n materialdelaprueba，implica queelmedioechadodemenosintegralmenteporeljuzgador Searelevanteenlaresolucidndelcaso． EllibelistaseequⅣOCaenlap重・OPOSici6ndelerror，tOda VeZ que enla sentencia eljuzgador se re範ere a algunos

aspectos delaindagatoria del acusado y tambien alos documentosqueacreditabansuexp《∋riencia，demodoqueen tales condicioneslo apropiado era aleg紬OtramOdalidad de ぬlsoJulClO，bien porque es血nara que enla contemplaci6n materiallapruebafueterglVerSadae‥nSuCOntenidoliteralpor adici6n，alteraci6nomutilaci6ndeslJHteralidad，OqueenSu Valoraci6nfaltaalospmcIPlOSdelasanacriticaalvulnerar las reglas dela experiencla，laldgica o del conocimiento CientiHco． En este punto es preciso sehalar，que el Tribunal advierte que el procesado adem含s de no tener titulo de OPt6metra parala ftcha de contratacidn su“去准プe7弓encia relacionada no佃rqIszperior a dos ahos”，indicando como referenciaelAneガ02menelpiedepai堅nandmero23，Sinque la menci6n generica y no detallとLda delos documentos COntenidosenelparahacertalanmlaCi6n，COnHgurelaclase devicioalegadoenlacensura． De otrolado，las sentencias omitieron todare危renciaa las declaraciones de Gustavo Fuentes Pico，Subdirector del areaadministrativadelHospitalSanJuande Dios，yDiana XimenaGarcia，COnlascualessegdnellibelistasedemuestra くヲ 尊重と5∴ 8 Casaci6nNo．51198 Juan CarlosPalominoMendoza 笹uese cu7γPli6elo的to delos contTatOS，queelcontratista

desempe元6susjiLltCionesendebidajbrma，．旬el・Oneiecutadosa Saiis佃cci6n，COnidoneidad，eRPerienciaycalidatr． Sin embargo，CareCen deimportancia probatoria，tOda VeZ quela sentencia se sustenta en el hecho de haberse COntratado sin tener”encuentalosprecios delmerCado〝，tal COmOlo exlgla elnumera14delacapite9．1delMmualde Contrataci6ndelaEntidad，ynO enlosmotivosreferidosen talestestimonios． Al igual que el reparo anterior，1a falta de mndamentaci6nimpidedisponersutrまmite． 3．Nulidad por violaci6n del pnncipio deinvestigaci6n integral． Su fbmulaci6n de manera subsidiaria，lgnOra el PmCIPio de prioridad y autonomia enlaproposici6n delos CargOSafectandosuclaridadyprecisi6n，yaquedebi6hacerse COmOPnnCipalyprevalentemientraslosrestantesencalidad de subsidiarios，PueS en Su eVentual prosperidad el efecto seria la invalidaci6n de la actuaci6n haciendo inme Cualquieraotropronuncimientoporsustracci6ndemateria・ Almargendeestafalenciadetecnica，Cuandoseacudea lacausaltercera，aunquelaSalahareconocidociertalibertad ensuproposicidn，COrreSPOndealactorse丘a−larsielerrores de estrucmra o garaLntia，deteminar cual esla actuaci6n

afectada con esairregularidad，PreCisar a par血de donde 国産 ね無筆 Casaci6nNo．51198 Juan Carlos Palomino Mendoza debe sersubsmada，indicarlatrascendenciadelyerroenla actuaci6noenlasentenciasideestasetrata，menCionarlas nomas que considerainfringidas yla decisi6n que deba adoptarseparacorregirlairregularidad． Ahora bien，lain血accidn delpnncIPio deinvestigaci6n integralconsagradoenelarticulo20delaLey600de2000es unvicio de estructura，POr Serun elemento fundamentaldel debidoprocesopenalvinculadoconlabtlsquedadelaverdad realcomopropdsitoorientadordelainvestigaci6njudicial． En su desarrollo resultainsu鯖cientela menci6n dela Obligacidnlegal de adelantarlainvestigacidn b勾O tal PmCIPlO；eSimperativo，ademまS，id（；nt脆carlaspruebasque d匂aron de ordenar y practicarse，reVelarla pertinencia， COnducenciayu皿idadde ellas，COn elprop6sito demostrar quedesvirtuarimloshechosycircunstanciasprobadasenla SentenCia，demodoquesusentidopodriaserotro． Asilas cosas，ellibelista no cumple su cometido．Se limitaasehalar que enlaindagatoria，elprocesado precis6 que el contrato con el hospitallo celebrd en calidad de COntratista y no de opt6metra，hecho respecto del cual nlngunaindagacidn se adelantd，eStando obligado a sehalar

Cualpruebad匂ddepracticarseydequemmeraincidiaenel SentidodelぬIlo． En el mismo defectoincurre al criticarlalabor del investigadordela丘scaliaporhdberadelmtadolaindagacidn PreVia enlos teminos dela denu］nCia，Criterio que habria く⇒ ，1 〔 二段−， e‘一亀−．二一一一一￣ ノ 10 Casaci6nNo．51198 JuanCarlosPalominoMendoza incididoentodaslasdecisionesjudiciales，PerOnOaCl釘ade quenaturalezaycualeseranlosmediosdeconocimientoque debieronrecaudarseenfavordelacusadoysualcancen・ente alaconductapunibleimputadaylaresponsabilidadpenal． Nitampococontribuyenafundamentarlairregularidad alegada，las pruebas sobre el valor delos servicios cuyas tarifis dependian delDecreto2423de1996，ya que nOlas relacionaniestablecesuobjeto． Finalmente，lasreferenciasalosalegatosdelanscaliaen laaudienciaptLblicaacogidosporelTribunal，enelsentidode rechazarla tesis defensiva de acuerdo conla cual erainocua la exlgenCia del estudio de precios del mercado porquelas tarifas las establecia el mencionado Decreto o la descontextualizaci6n de la misma， nada ahade a incumplimiento delas obligaciones dellibelista en el desarrollodelacensura． Dadaslasmani静estas de五cienciasdelademmdalaSala lainadmitira，Sin que supere sus defectos paradisponer su

血amitedeacuerdoconloprevistoenelarticulo217delaLey 600de2000，POrquenOObservalaviolaci6ndegarantiasde loss可etosprocesalesnisedaningunodelossupuestosque Pemitansuintervencidnonciosa・ En merito delo expuesto，la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA，SaladeCasaci6nPenal， くニラ 国璽璽萱 11 Casaci6nNo．51198 Juan Carlos PalominoMendoza RE SUELVE Inadmi血Ia demmda de casacidn de ongen y PrOCedenciaanotados，PreSentadaporeldefensordeJUAN CARLOSPALOMINOMENDOZA． Contraestadecisi6nnoprocederecursoalguno． not縦queseydevuelvasealTribunaldeongen．

＼参之乏参 1詔紗 E cISCOACUNAVIZCAYA

JOSELUISBARC OcAMACHO

∴ 一一一ヽ ／∵ ＿＿＝＿ノク

FERNANDOALBERT CASl、ROCABALLER

Casaci6nNo．51198 Juan CarlosPalomino Mendoza

く＝戸＝＞ ATRICIASA

〝／ ／ ！ 庁 〟 l NubiaY01andaNovaGarcia Secretaria 13 010CT．2018