CSJ - AP4338-2014(44211)

Ditto de Catomta Conte (Hytrin de Josi

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACIÓN PENAL

GUSTAVO ENRIQUE MALO FERNÁNDEZ Magistrado ponente — AP4338-2014: Radicación n° 44211. Aprobado acta No. 245. Bogotá, D.C., treinta y uno (31)dé julio de dds mil, - catorce (2014). VISTOS Se pronuncia la Corte sobre la declaratoria de incompetencia que realizó la Sala de Decisión Penal del Tribunal. Superiorde Medellín, mediante auto del 15 de julio de 2014, para conocer en segunda instancia de la sentencia proferida a favor de Horacio de Jesús Alzate Holguin, por el delito de fabricación, tráfico, porte o tenencia de armas de fuego, accesorios, partes o municiones. » nicion de competencia 4421 ‘Horacio de Jesús Alzate Holgui ” ANTECEDENTES En el fallo de primera instancia se narraron como se transcribe a continuación: Según se explica.en el escrito de acusación, a eso de las 10:40 a.m. del 3 de marzo de la presente anualidad!, funcionarios del orden, previamente alertados desde la Estación de Policía del municipio de Jericó, se desplazaron hasta el almacén Auteco de esa localidad, lugar eri el cual se habían producido disparos y en donde se.venía presentando una. acaloradadiscusión entre su administrador, el señor HORACIO DE JESÚS ALZATE HOLGUÍN y dos personas, una de las cuales conocida como “Limón” y la:otra de nombre Victor, quienes una

vez conjurada la disputa indicaron a los guardianes de la ley que aquél les exhibió un arma de fuego y les hizo un disparo, lo que originó: el registro del establecimiento de comercio encontrándose dentro de la gaveta derecha de su escritorio un “revólver marca Smith Wesson, calibre 32 largo, con número intemo 60723 y externo 590741, con cachas de madera cafés en regular. estado, .con capacidad para 6proyectiles, de fabricación industrial, hecha en Estados Unidos y con seis cartuchos dentro de su tambor, uno de ellos percutido. .

ACTUACIÓN PROCESAL .

Dei año 2013, aclara la Sala, , Deis ón de. competericia 4421 El citado despacho celebró las audiencias ‘de formulación de acusación, preparatoria y del juicio oral; ariunciando en esta última oportunidad el sentido del fallo de carácter absolutorio, cuya lectura tuvo lugar el 28 de noviembre de 2013 y que fue recurrido en apelación por el delegado de la Fiscalía Generalde la Nación. El expediente, en consecuencia, fue remitido a la Sala Penal del Tribunal Superior de Antioquia, Corporación que, el 28 de mayo del año en curso, dando cumplimiento al Acuerdo No. PSAA14-10145 del 28 de abril de 2014 emanado del Consejo Superior de la Judicatura, remitió la actuación a su homóloga de Medellín, para la emisión de la sentencia de segunda instancia. No obstante, mediante pronunciamiento del 15 de julio último; la Sala Penal .delTribunal Superior de Medellin se ) declaró incompetente para conocer del asunto, en razón a

que no se cumplía con el fecior territorial. Al efecto, partió por aclarar que el juzgado que emitió el fallo que se debe revisar, pertenece a un Distrito Judicial diferente; por ello, argumenta que la medida de Definición de competencia 44211 Horácio de Jesús Alzate Holguín descongestión adoptada por el Consejo Superior de la Judicatura desconoce el artículo '63 de la Ley Estatutaria de la . Administración de Justicia, el” cual autóriza” lá redistribución de procesos; siempre y cuandó se e respete la competencia territorial. . En sustento de lo anotado, transcribe la norma en comento, con el fin de resaltar que el acto administrativo la quebranta, pues, con su modificación se consagraron unas facultades limitadas, en la medida en que debe respetarse la especialidad funcional y territorial. De igual modo, trae a colación las discusiones que sobre el particular se suscitaron el Congreso de la República, asevera .que el precepto infringido tiene la categoria de Ley Estatutaria y hace parte del bloque de constitucionalidad, y recuerda que el derecho a ser juzgado por el juez natural hace parte de la garantía constitucional del debido proceso. En tales condiciones, ordenó remitir el proceso a esta Corporación, con el objeto de que defina la competencia. En: ejercicio de la atribución consagrada. en los artículos 32, numeral42, yr 54.de la: Ley 906 de: 2004, la Corte entra a resolver lo que corresponda frente a la declaratoria de incompetencia peca por la Sala Penal del Tribunal Superior del Distrito. Judicial de Medellín, para conocer en

segunda instancia ad la sentencia -absolutoria proferida en el proceso seguido contra Horacio de Jesús. Alzate Holguin, Definición de competencia 442 Horacio de Jesús Alzate Hol, por el delito de fabricación, tráfico, porte o tenencia de armas de fuego, accesorios, partes o municiones. De entrada, la Sala debe aclarar que respecto del tema se hicieron llegar a la Corporación un gran número de procesos signados por las mismas circunstancias fácticas y jurídicas, pues, en cumplimiento de lo dispuesto por el Consejo Superior de la Judicatura, el Tribunal de Antioquia envió múltiples procesos pendientes de fallo de segundo grado a su par de Medellín. Precisamente, en estudio detenido de uno de esos procesos, la Corte ya resolvió la cuestión central planteada en todos ellos (CSJ AP, 30 de julio de 2014, Rad. 44202), razón por la cual, para evitar innecesarias disquisiciones y advertido que consulta estrictamente los temas, normas jurídicas y hechos trascendentes aquí examinados, entiende suficiente transcribir lo allí definido. Esto anotó, entonces, la Sala: En orden a adoptar la decisión que en derecho corresponda, impera recordar en primer lugar que el concepto de bloque de constitucionalidad, fue sistematizado en la sentencia C-225 de 1995, pronunciamiento reiterado en la jurisprudencia constitucional posterior sobre la materia, en los siguientes términos: Co El bloque de constitucionalidad estd compuesto por aquellas normas y principios que, sin aparecer formalmente en el

articulado del texto constitucional, son utilizados como parámetros del control de constitucionalidad de las leyes, por cuanto han sido normativamente integrados a la Constitución, por diversas vías y por mandato de la propia Constitución. Son Definicién de competencia 44211 Horacio de Jests Alzate Holguí pues verdaderos principios y reglas de valor constitucional, esto es, son normas situadas en el nivel constitucional, a pesar de que puedan a veces contener mecanismos de reforma diversos al de las normas del articulado constitucional stricto sensu. La evolución del instituto jurídico en comento implicó, entre otras, la distinción entre el bloque de constitucionalidad en sentido estricto y en sentido lato. El primero, «se encuentra conformado por aquellos principios 'y normas de valor constitucional, los que se reducen al texto de la Constitución propiamente dicha y a los tratados internacionales que consagren derechos humanos cuya limitación. se encuentre prohibida durante los estados de excepción; en tanto el segundo «estaría conformado no sólo por el articulado de la Constitución sino, entre otros, por los tratados internacionales de que trata el artículo 93 de la Carta, por las leyes orgánicas Y, en. algunas ocasiones, por las leyes estatutarias». (Sentencia C — 191 de 1998. Énfasis propio). La: integración de las “leyes estatutarias al bloque de -constitucionalidad no es una regla general sino una excepción, - que opera exclusivamente cuando una disposición de rango superior así lo indica. El máximo Tribunal Constitucional lo ha - precisado de la siguiente manera: De los -criterios jurisprudenciales expuestos, se destaca el

hecho de que algunas leyes pueden integrar el: mencionado bloque de constitucionalidad en sentido lato, siempre que la propia Carta-lo haya ordenado, en forma directa y específica, de manera. que sus mandatos sean-respetados por las leyes ordinarias y logren instituirse como-parámetros de un control de constitucionasloibrde adla s mismas. — -. - De De manera pues ue, el apoyo del. demandante en el fal “de constitucionalidad. : . C191. de, . 1 . . categóricamente. que la Ley 270 de, 1996 ‘Estatutaria, de ‘la Administración .de Justicia” en los artículos que: el actor menciona y en ‘forma determinanteintegra el bloque de Defini m de competencia 4421 - Horacio de Jesús Aizate Holguí $ - a . - . misma referencia ni análisis pertinerite que permitiera llegar a esa conclusión... . . fd . y - e" . - TA EE .

Con base en los: criterios jurisprudenciales mencionados y el contenido normative de esas preceptivas legales, la: Sala concluye que las: mismas .no pueden invocarse .como transgredidas por la disposiciósunb examine, en cuarito no integran el bloque de constitucionalidad lato sensu, pues.debe insistirse en que no todo el contenido de una ley estatutaria-es apto para ostentar esa condición, sólo es viable a través de un mandato expreso del Constituyente de 1991 que apunte hacia esa dirección y en la Carta Política no se observa canon alguno que las reconozca como reglas de valor constitucional,

(Sentencia C — 708 de 1999. Subrayas propias).

El mismo error detectado en aquella oportunidad por la Alta Corporación se presenta en la interpretación: ofrecida por la Sala Penal del Tribunal de Medellín, pues su planteamiento se basa en que el “Acuerdo PSAA14-10145 del Consejo Superior de la Judicatura: és inconstitucional, en tanto desconoce el artículo 63 de la Ley 270 de 1996, que en virtud de la modificación introducida por el canon 15 de la Ley 1285 de 2009, .establece: «el Consejo Superior de la Judicatura, respetando la especialidad funcional y la competencia territorial podrá redistribuir los asuntos que los Tribunales y Juzgados tengan para fallo asignándolos a despachos de la misma jerarquía que tengan una carga laboral que, a juicio de la misma Sala, lo permita» (resalto fuera del texto original). La conclusión obtenida es errónea, dado que parte de la equivocada premisa, según la cual la disposición en comento hace parte del bloque de constitucionalidad. Como se expuso, aunque esté contenida en la Ley:Estatutaria de Administración de Justicia” para que “fuera “tomada como criterio de constitucionalidad tendría qué existir autorización expresa en la Carta Politica, pero -éstano -fue consagrada en ningún apartado'del texto superior: - Por lo. tanto; cuando el. Tribuingl e Medellin optó por inaplicar el acuerdo mencionado haciendo uso del conirol difuso de constitucionalidad, también denominado excepción de Definición de competencia 4421 Horacio de Jesús Alzate Holguf inconstitucionalidad; en realidad no lo confrontó con una

norma de rango constitucional, sino legal. Si ello es así, como en efecto lo es, la consecuencia lógica es que no le estaba dado a aquella colegiatura desconocer el contenido del acto administrativo emanado del Consejo Superior de la Judicatura, pues no le correspondía decidir si se ajustaba o no.a las previsiones de la Ley 270 de 1996, ya que la facultad para tal efecto es del resorte exclusivo de la jurisdicción de lo contencioso administrativo. En el mismo sentido, el incidente de definición de competencia no es el escenario pertinente para efectuar el. juicio de legalidad de los acuerdos emitidos por el Consejo Superior de la Judicatura, dado - que ello” desbordaría el “ámbito de injerencia de la Sala de Casación Penal, e invadiria indebidamente el de la justicia contencioso administrativa. En desarrollo de lo'anterior, en pretéritas oportunidades se ha reconocido que «el Corisejo Superior de la Judicatura ostenta la expresa facultad para reasignar los' procesos cuando la congestión de determinados despachos judiciales lo ameritan», por lo que los acuerdos a través de los cuales se materializa dicha función, ostentan el rango de normas atributivas de competencia (Cfr. CSJ SP, 22 Ene 2014, Rad. 38725). En el presente asunto, el artículo 1% del Acuerdo PSAAI410145 del Consejo Superior de la Judicatura, ordenó «trasladar 260 procesos en estado de fallo de Ley 906; de la Sala Penal del Tribunal Superior de Antioquia, a excepción del despacho de la Dra. Nancy Ávila, del más reciente al menos

reciente, para ser distribuidos . entre 13 despachos de magistrados de la Sala Penal del Tribunal Superior de Medellin». . Lo Lo e . 7 La Dicho acto administrativo se encuentra vigente y es de obligatorio acatamiento, pues su legalidad se presume hasta tanto el juez natural no resuelva lo contrario. -En cumplimiento de dicho mandato, es posible e incluso imperativo, exceptuar la regla general de competencia territorial para la resolución de aquellas 260 actuaciones, . una de las cuales es precisamente la-que motiva el presente pronunciamiento. +. Definición de competencia 4421 ™ Horacio de Jesús Alzate Holguí En tales condiciones, resulta claro que no están dados los presupuestos para resolver el incidente de definición de competencia propuesto por la Sala de Decisión Penal del Tribunal Superior de Medellín, a donde se remitirán de inmediato, para que dé estricto cumplimiento al Acuerdo tantas veces imencionado. Esta determinación será comunicada a su homóloga con jurisdicción en el departamento de Antioquia». Por virtud de lo transcrito, se enviará lo actuado a la Sala Penal del Tribunal Superior de Medellín y de ello se dará noticia a su homólogo de Antioquia. DECISIÓN En mérito a lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Penal,

RESUELVE

1. ABSTENERSE de pronunciarse sobre el incidente de definición de competencia propuesto por el Tribunal " Superior de Medellín.

2. DEVOLVER la actuación a la Sala de Decisión Penal del Tribunal Superior de Medellín, para que dé estricto cumplimiento a lo ordenado en el Acuerdo PSAA1410145 del Consejo Superior de la Judicatura.

3. COMUNICAR la presente determinación a la Sala

Penal del Tribunal Superior de Antioquia. Definición de competencia 4421 Horacio de Jesús Alzate Holguj Contra esta decisión no procede recurso alguno. | Cúmplase. J

TOS MARTÍNEZ

L ROSARIO ZÁLEZ MUÑOZ - EYDER PATIÑO CABRERA | - == a Definición de competencia 4421 Horacio de Jesús Alzate Holguí A = ===

LUIS Gf hy SALAZAR OTERO

Nubia Yolanda Nova Garcia Secretaria