CSJ - AP4394-2016(48346)

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACIÓN PENAL

GUSTAVO ENRIQUE MALO FERNÁNDEZ

Magistrado Ponent^^^^^^^ AP4394-2016 Radicación N' 48346 A p r o b a do a c ta No. 2 0 7. Bogotá, D . C, o n ce (11) de j u l io de d os m il dieciséis (2016). V I S T OS Se resuelve la s o l i c i t ud de c a m b io de radicación d el proceso seguido c o n t ra C A R L OS ANÍBAL GUZMÁN Z U L U A GA p or el delito de F a l s e d ad m a t e r i al en d o c u m e n to público. 1 834&S2_. Cambio de radicación No. 4834&». Carlos Aníbal Guzmán Zulú A N T E C E D E N T ES

1. Fácticos En la acusación escrita se describieron l os siguientes h e c h os jurídicamente relevantes: . . . el señor C A R L OS A N I B AL G U Z M AN Z U L U A G A, identificado con la cédula de ciudadanía número 10.287.598 de Manizales, Caldas, c o mo auxiliar de la Justicia en calidad secuestre altero

(sic) d o c u m e n to público conformado p or el certificado de Antecedentes número 3 0 9 6 7 9 69 de noviembre 20 de 2 0 1 1, de la Procuraduría General de la Nación. D o c u m e n to q ue f ue presentado para el día 21 de noviembre de 2 0 11 con el formulario

de inscripción y actualización de la lista de Auxiliares de la Justicia en la modalidad de secuestres en aquiescencia con l os acuerdos 7 3 39 y 7 4 90 de 2 0 1 0, d el Consejo Superior de la Judicatura. El certificado de Antecedentes de la Procuraduría General de la Nación, es un d o c u m e n to público exigido a las personas que v an a t o m ar posesión de cargos o suscribir contratos con entidades oficiales, conforme a la Ley 1238 de 2 0 0 8. Falsificación q ue consistió en la supresión d el registro de la anotación penal número 2 0 0 2 1 4 2 9 2, q ue contiene inhabilidad para desempeñar cargos públicos c on fecha de inicio d el 1 7 1 0 / 2 0 06 y fecha final del 1 6 / 1 0 / 2 0 1 6.

2. Procesales En a u d i e n c ia p r e l i m i n ar celebrada el 2 de j u l io de 2 0 14 a n te el J u z g a do Sexto P e n al M u n i c i p al de A r m e n ia c on función de c o n t r ol de garantías, se formuló imputación a C A R L OS A N I B AL GUZMÁN Z U L U A GA p or el delito de F a l s e d ad m a t e r i al en d o c u m e n to público.

Por el m i s mo delito, se radicó escrito de acusación c o r r e s p o n d i e n do su c o n o c i m i e n to al J u z g a do Q u i n to P e n al

2 Cambio de radicación No. 48345 Carlos Aníbal Guzmán Zuluága del C i r c u i to de A r m e n i a, el c u al realizó la respectiva a u d i e n c ia de formulación oral el 10 de diciembre de 2 0 1 4. L u e go de celebrada la a u d i e n c ia p r e p a r a t o r ia y c u a n do e s t a ba p e n d i e n te la de j u i c io oral, el a c u s a do solicitó p or escrito q ue se p r o g r a m a ra u na a u d i e n c ia c on el objeto de t r a m i t ar u na petición de c a m b io de radicación. La a u d i e n c ia de «solicitud de cambio de radicación»^ inició el 9 de j u n io de 2 0 16 y en e s ta ocasión el a c u s a do sustentó su petición. E sa sesión fue s u s p e n d i da p or la j u e za de c o n o c i m i e n to c on el objeto de q ue el i n t e r e s a do allegara las p r u e b as en q ue se apoyaba, lo q ue hizo al día siguiente, 10 de j u n i o. LA P E T I C I ÓN El a c u s a do manifestó q ue solicita el c a m b io de radicación d el p r o c e so p o r q ue e x i s t en c i r c u n s t a n c i as q ue p u e d en afectar la i m p a r c i a l i d ad e i n d e p e n d e n c ia de l os

f u n c i o n a r i os j u d i c i a l e s, así c o mo s us garantías f u n d a m e n t a l e s. R e c u e r da l os h e c h os p or l os cuales f ue d e n u n c i a do p or A na Lucía C u b i l l os Gonzédez, jefe de la oficina j u d i c i al de A r m e n i a, frente a los cuades advirtió: (i) q ue el certificado t i l d a do de falso permaneció en e sa d e p e n d e n c ia d u r a n te 14 m e s e s; (ii) q ue la d e n u n c ia f ue p r e s e n t a da al día s i g u i e n te d el inicio de investigaciones Así se denominó en las actas respectivas según consta en la carpeta. 3 Cambio de radicación No. 483^ Carlos Aníbal Guzmán ZuUa d i s c i p l i n a r i as en c o n t ra de la c i t a da f u n c i o n a r ia y de o t r o s, en v i r t ud de u na q u e ja q ue él había i n s t a u r a do p or la confección i r r e g u l ar de u na lista de secuestres; (iii) q ue la incriminación se f u n da e x c l u s i v a m e n te en la n o t i c ia c r i m i n al y en el d o c u m e n to calificado de falso; (iv) q ue su teoría de defensa consiste en d e m o s t r ar q ue entregó un

d o c u m e n to veraz, no el falso, e i n t e r p r e ta la investigación c o mo u na retaliación p or la q u e ja d i s c i p l i n a r ia ya referida; y, (v) q ue el d e b a te procesal se reducirá a establecer quién dice la v e r d a d, de m a n e ra q ue su absolución derivará en r e s p o n s a b i l i d ad de los f u n c i o n a r i os q ue lo señalan. Luego, e n u n c ia o t r as c i r c u n s t a n c i a s: (vi) q ue la Fiscalía negó la petición de q ue e s c u c h a ra su versión al inicio de la investigación, dándole así más v a l or a la p a l a b ra de la d e n u n c i a n t e; (vii) q ue en el p a s a do e s t u vo d e t e n i do p or c u e n ta de o t ro p r o c e so y este h e c ho p a r e ce no olvidarse, al p u n to q ue la p a r te a c u s a d o ra solicitó e se antecedente p a ra restarle credibilidad; (viii) q ue el j u z g a do decretó la incorporación de u n os d o c u m e n t os solicitados p or la defensa p a ra d e m o s t r ar la inocencia, e m p e ro el a c u s a d o r, extrañamente, se empecinó en i m p e d i r lo y lo logró m e d i a n te

el ejercicio de r e c u r s o s, a s u n to q ue a h o ra d e b a te en u na acción de t u t e l a; (ix) q ue los e l e m e n t os p r o b a t o r i os de cargo s on escasos; (x) q ue los m a g i s t r a d os y los conjueces de la S a la P e n al d el T r i b u n al S u p e r i or de A r m e n ia están i m p e d i d os p a ra c o n o c er del proceso en s e g u n da i n s t a n c i a; (xi) q ue la c o m u n i d ad j u d i c i al de A r m e n ia lo e s t i g m a t i za p or su a n t e c e d e n te p e n a l; ( x i i) q ue ya se h an p r o d u c i do decisiones j u d i c i a l es q ue no favorecen s us p r e t e n s i o n e s, 4 Cambio de radicación No. 4834i Carlos Aníbal Guzmán Zuluaá e n t re las cuales cita la absolución de u n os jueces y de otfos f u n c i o n a r i os de la Dirección E j e c u t i va q ue él denunció por i r r e g u l a r i d a d es de u na lista de secuestres del m u n i c i p io de Calarcá; además, reseña que ha p r o m o v i do s e n d as acciones j u d i c i a l es p o r q ue le i n v e n t a r on u na i n h a b i l i d ad y fijaron en

todos los j u z g a d os del Q u i n d io avisos i n f o r m a n do que había p r e s e n t a do un certificado falso, y lo único q ue logró fue el inicio de u na investigación disciplinaria. En apoyo de su s o l i c i t ud m a n i f i e s ta q ue l os d o c u m e n t os q ue la s o p o r t an se e n c u e n t r an en el proceso, e n t re los cuales destaca los q ue pidió i n t r o d u c ir la defensa en la a u d i e n c ia p r e p a r a t o r i a. En sesión posterior, el a c u s a do allegó u na serie de d o c u m e n t os que identificó así: 1) l os «solicitados como prueba en audiencia preparatoria celebrada dentro de este asunto», 2) l os «relacionados con denuncias a jueces», 3) l os «relacionados con la inadmisión como secuestre», 4) la «tutela por inadmisión como secuestre», 5) la «tutela por circular DESAJAR 12-1284», la «tutela contra juzgado de Circasia», 6) la «tutela por relevo de secuestre», 7) la «tutela por derecho al debido proceso», 8) la «tutela por derecho de petición», 9) l os q ue «motivan la denuncia de la oficina judicial», 1 0) la «queja disciplinaria», y 1 1) «otros documentos».

C O N S I D E R A C I O N ES

I. C o m p e t e n c ia

5 Cambio de radicación No. 48346 Carlos Aníbal Guzmán Zuluagff Según lo p r e v i s to en el artículo 3 2, n u m e r al 8°, de la Ley 9 06 de 2 0 0 4, c o m p e te a la S a la de Casación P e n al resolver las solicitudes de c a m b io de radicación de p r o c e s os de un d i s t r i to j u d i c i al a o t r o. En el caso bajo e x a m e n, la petición se h i zo en este s e n t i do y en su desarrollo se e x p o n en c i r c u n s t a n c i as q ue serían predicables de j u e c es y m a g i s t r a d os q ue p e r t e n e c e n, en general, a la circunscripción distrital de A r m e n ia q ue a c t u a l m e n te es la sede del j u z g a m i e n t o.

II. Cuestión p r e l i m i n ar El c a m b io de radicación c o n s t i t u ye u na excepción al p r i n c i p io del j u ez n a t u r a l, c o n f o r me al c u al n a d ie p u e de ser j u z g a do s i no p or el f u n c i o n a r io c o m p e t e n te de a c u e r do a las leyes p r e e x i s t e n t es al acto q ue se i m p u t a. E s te p r i n c i p io

c o n s t i t u ye u na garantía i n h e r e n te al d e b i do proceso, según lo prevén, al unísono y c on v a l or n o r m a t i vo s u p e r i o r, l os i n s t r u m e n t os i n t e r n a c i o n a l es q ue i n t e g r an el b l o q ue de c o n s t i t u c i o n a l i d ad (arts. 8-1° Convención A m e r i c a na de Derechos H u m a n os y 14-1° Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos), la m i s ma Constitución Política (art. 29) y la legislación p e n a l, t a n to s u s t a n t i va (art. 6°) c o mo la procedímental (art. 19). Específicamente, el c a m b io de radicación de un p r o c e so conlleva la inaplicación del factor territorial, según el c u al "es competente para conocer del juzgamiento el juez del lugar donde ocurrió el delito'' (art. 43 C.P.P./2004), y ello sólo ocurrirá, de m a n e ra excepcional, c o mo c o n s e c u e n c ia d i r e c ta y n e c e s a r ia de q ue en el territorio en el q ue se 6 Cambio de radicación No. 483 Carlos Aníbal Guzmán Zulua a d e l a n ta la actuación procesal, e x i s t an c i r c u n s t a n c i as q ue p u e d an afectar el o r d en público, la i m p a r c i a l i d ad o la

i n d e p e n d e n c ia de la administración de j u s t i c i a, l as garantías procesales, la p u b l i c i d ad d el j u z g a m i e n t o, la s e g u r i d ad o la i n t e g r i d ad p e r s o n al de los i n t e r v i n i e n t es (art. 46 ibídem). La p r o s p e r i d ad de la s o l i c i t ud de relevo d el j u ez c o m p e t e n te p or el territorio, dependerá del c u m p l i m i e n to de u n as exigencias c o n s a g r a d as en los artículos 46 a 48 de la Ley 9 06 de 2 0 0 4. E l l as s o n:

1. O p o r t u n i d a d: la petición debe elevarse en la e t a pa de j u z g a m i e n to desde la presentación d el escrito de acusación y h a s ta a n t es q ue inicie la a u d i e n c ia de j u i c io oral.

2. L e g i t i m i d a d: se e n c u e n t r an h a b i l i t a d os p a ra p r o p o n er el c a m b io de radicación las p a r t es o el M i n i s t e r io Público. El G o b i e r no N a c i o n al podrá hacerlo en l as s i t u a c i o n es previstas en el parágrafo del artículo 47 ibídem.

3. Motivación: la petición debe c o n t e n er u na sustentación suficiente y a d e c u a da p a ra acreditar la existencia de u no o v a r i os de l os peligros concretos q ue h a c en procedente la excepción a la regla de la c o m p e t e n c ia territorial.

4. Respaldo p r o b a t o r i o: el i n t e r e s a do debe a p o r t ar l os e l e m e n t os cognoscitivos q ue s e an eficaces y p e r t i n e n t es

7 Cambio de radicación No. 483^^^ Carlos Aníbal Guzmán Zuluag^ p a ra d e m o s t r a r, p or lo m e n o s, u na de l as c i r c u n s t a n c i as q ue v i a b i l i z an el c a m b io de radicación del proceso.

111. C a so bajo e x a m en Si b i en la petición de variación de la radicación d el p r o c e so a d e l a n t a do en el J u z g a do Q u i n to P e n al del C i r c u i to de A r m e n ia c o n t ra C A R L OS ANÍBAL GUZMÁN Z U L U A GA p or el delito de F a l s e d ad m a t e r i al en d o c u m e n to público, es f o r m u l a da p or u na de las p a r t es - el a c u s a d oque, c o mo t a l, se e n c u e n t ra l e g i t i m a da p a ra ello, y d e n t ro de la

o p o r t u n i d ad legal - a n t es del inicio del j u i c io oral-; también lo es q ue n i n g u na de las c i r c u n s t a n c i as tácticas o jurídicas en que aquélla se f u n da t i e n en la v i r t u a l i d ad de c o n s t i t u ir un riesgo p a ra el o r d en público, p a ra la i m p a r c i a l i d ad o i n d e p e n d e n c ia de los jueces, p a ra las garantías procesales, p a ra la p u b l i c i d ad del j u z g a m i e n t o, ni p a ra la s e g u r i d ad p e r s o n al o la i n t e g r i d ad p e r s o n al de los i n t e r v i n i e n t e s. En su mayoría, las r a z o n es de la petición elevada p or el a c u s a do c o n s t i t u y en alegaciones t e n d i e n t es a d e s v i r t u ar la o c u r r e n c ia del h e c ho objeto de j u z g a m i e n to -falsificación de un d o c u m e n to públicoo su r e s p o n s a b i l i d ad en el m i s m o. Así, p l a n t ea un ej ercicio a r g u m e n t a t i vo c u ya pretensión es d e m o s t r a r, de u na parte, q ue la d e n u n c ia obedeció a u na retaliación p or l as a c c i o n es d i s c i p l i n a r i as

q ue ha p r o m o v i do c o n t ra f u n c i o n a r i os de la Dirección E j e c u t i va de Administración J u d i c i al de A r m e n i a, e s p e c i a l m e n te c o n t ra la jefe de la oficina j u d i c i a l, y, de la otra, q ue l os e l e m e n t os p r o b a t o r i os c on q ue c u e n ta el 8 Cambio de radicación No. 48¡ Carlos Aníbal Guzmán Zul Órgano a c u s a d or s on escasos, al p u n to que el debate se limitará a establecer, e n t re la d e n u n c i a n te y el procesado, q u i en dice la verdad. E sa argumentación es p r o p ia d el objeto d el proceso p e n al y no d el presente trámite i n c i d e n t a l, p u es se t r a ta de la sustentación de la teoría del caso de la defensa, t a n to así q ue se allegan c o mo soportes p r o b a t o r i os los d o c u m e n t os q ue esa p a r te intentó i n t r o d u c ir al j u i c io o r al y q ue le f u e r on n e g a d os en s e g u n da i n s t a n c i a. De o t ra parte, f o r m u la el peticionario a l g u n os reparos a la actuación deseirrollada p or los delegados de la Fiscalía

en el proceso, específicamente q ue se n e g a r on a e s c u c h ar su versión sobre los h e c h os a pesar de la s o l i c i t ud q ue en tal s e n t i do elevó y q ue se h an empeñado en restarle credibilidad oponiéndose a la incorporación de las p r u e b as q ue demostrarían su inocencia. N u e v a m e n te p r e t e n de el a c u s a do q ue el j u ez del i n c i d e n te de c a m b io de radicación s u s t i t u ya al del proceso, c on el objeto de que valore y le asigne c o n s e c u e n c i as jurídicas a c i r c u n s t a n c i as q ue d e b en v e n t i l a r se en el último escenario, s ea p a ra p o s t u l ar n u l i d a d es si es q ue c o n s i d e ra se h an c o m e t i do i r r e g u l a r i d a d es s u s t a n c i a l es q ue afectan garantías f u n d a m e n t a l es o p a ra activar los poderes correccionales del j u z g a d or si es q ue p r e t e n de debatir sobre el i n c u m p l i m i e n to de los deberes de p a r te q ue le a s i s t en a los fiscales q ue h an i n t e r v e n i do en el proceso. A d i c i o n a l m e n t e, p u e de p r o m o v er las acciones penales y /o disciplinarias si es q ue e s t i ma que

tales f u n c i o n a r i os h an i n c u r r i do en infracciones de u na u o t ra n a t u r a l e z a. 9 Cambio de radicación No. Carlos Aníbal Guzmán Zuluí P or último, e x p o ne el a c u s a do o t r as c i r c u n s t a n c i as referidas, en general, a l os f u n c i o n a r i os j u d i c i a l es de

A r m e n i a: (i) Q ue lo e s t i g m a t i z an p or t e n er un antecedente p e n al y ello p u e de significar q ue se le reste credibilidad en el proceso a c t u a l. A más q ue e sa afirmación no c o n s t i t u ye más q ue u na opinión p e r s o n al d el a c u s a d o, el c a m b io de radicación de un p r o c e so no tiene p or finalidad la protección d el b u en n o m b re de l os i n t e r v i n i e n t es de la c e n s u ra social de la q ue p u e d an s er objeto p or u na c o n d u c ta delictiva a n t e r i o r. P or último, no p u e de olvidarse q ue el artículo 4 03 del C . P . P . / 2 0 0 4, n u m e r al 5°, p e r m i te a las p a r t es i m p u g n ar la credibilidad de un t e s t i m o n io a p a r t ir de c o m p o r t a m i e n t os a n t e r i o r es q ue revelen un

«Carácter o patrón de conducta del testigo en cuanto a la mendacidad». (ii) Q ue l os m a g i s t r a d os y l os conjueces d el T r i b u n al S u p e r i or de e se distrito se e n c u e n t r an i m p e d i d os p a ra c o n o c er d el proceso en s e g u n da i n s t a n c i a. E s te no es un s u p u e s to de h e c ho q ue h a b i l i te la m e d i da excepcional de c a m b io de radicación del proceso, p u es a lo s u mo generará la d e c l a r a t o r ia de i m p e d i m e n to del m a g i s t r a do o del conjuez o la formulación de u na recusación p or c u a l q u i e ra de l as partes, eventos éstos en los q ue el e s t a t u to procesal p e n al ha previsto un trámite especial r e g u l a do en los artículos 56 a 65 y u na solución también p a r t i c u l ar que, en el caso de las corporaciones j u d i c i a l e s, es el sorteo de un c o n j u ez (art. 58A). 10 Cambio de radicación No. 4834i Carlos Aníbal Guzmán Zuluaer (iii) Q ue en o t r as a c t u a c i o n es j u d i c i a l es y d i s c i p l i n a r i as p r o m o v i d as p or el a c u s a do se h an p r o d u c i do decisiones

c o n t r a r i as a s us p r e t e n s i o n e s. Se e q u i v o ca el p e t i c i o n a r io al c u e s t i o n ar la i n d e p e n d e n c ia e i m p a r c i a l i d ad de la administración de j u s t i c ia en el p r o c e so q ue se le sigue, a p a r t ir de la f a l ta de p r o s p e r i d ad de las d e n u n c i as y q u e j as q ue ha i n t e r p u e s to c o n t ra a l g u n os f u n c i o n a r i os de la R a ma J u d i c i a l, e n t re o t r as c o s as p o r q ue s on a c t u a c i o n es procesales i n d e p e n d i e n t es en l as q ue se h an v e n t i l a do s u p u e s t os fácticos d i s t i n t os - i r r e g u l a r i d a d es en la confección de l i s t as de secuestres, p or ejemplo-. Se advierte, e n t o n c e s, la m a n i f i e s ta i m p e r t i n e n c ia del a r g u m e n t o. En conclusión, n i n g u na de l as c i r c u n s t a n c i as a d u c i d as p or el a c u s a do ni l os d o c u m e n t os en q ue l as r e s p a l d a, t i e n en la p o t e n c i a l i d ad de significar un peligro

p a ra l as garantías c o n t e m p l a d as en el artículo 46 d el C . P . P . / 2 0 0 4. En c o n s e c u e n c i a, se denegará la petición de c a m b io de radicación d el p r o c e so q ue se a d e l a n ta en el J u z g a do Q u i n to P e n al del C i r c u i to de A r m e n ia en su c o n t ra p or el delito de F a l s e d ad m a t e r i al en d o c u m e n to público. En mérito de lo e x p u e s t o, la C o r te S u p r e ma de J u s t i c i a, S a la de Casación P e n a l, R E S U E L VE P r i m e r o: Negar la petición de c a m b io de radicación del p r o c e so seguido c o n t ra C A R L OS ANÍBAL GUZMÁN 11 Cambio de radicación No. Carlos Aníbal Guzmán Zuluí Z U L U A GA p or el delito de Fadsedad m a t e r i al en d o c u m e n to público.

S e g u n d o: Remitir de i n m e d i a to l as diligencias al J u z g a do Q u i n to P e n al d el C i r c u i to de A r m e n i a, p a ra q ue continúe c on el c o n o c i m i e n to del proceso.

C o n t ra e s ta p r o v i d e n c ia no p r o c e de r e c u r so a l g u no 12 Cambio de radicación No. 4834 Carlos Aníbal Guzmán Zulua

NTONIO KERNÁNDEZ BARBOSA

Secretaria 13