CSJ - AP4580-2024(64539)

República de Colombia Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Penal

MYRIAM ÁVILA ROLDÁN

MYRIAM ÁVILA ROLDÁN MMaaggisisttrraaddaa ppoonneenntete AP4580-2024 AP4580-2024 RRaaddiiccaacciióónn nn..”° 6644553399

CCUUI:I : 115500001133110044000011220011550000000077010 1

AApprroobbaaddoo aaccttaa nn..”° 118888 BBooggotoát,á , DD. . CC.,. , ccaattoorrccee ((1144) ) ddee aaggoossttoo ddee ddooss mmili l vveeiinnttiiccuuaattrroo ((2200224)4.) . I1.. OOBBJJEETTOO DDEE LLAA DDEECCIISSIIÓÓNN 11. . LLaa CCoorrtteeddeecciiddOes sóobbrer e llaa aad dm mis isib ibil ili idda ad d ddee llaa ddeemmaannddaa ddee ccaassaacciióónn“ pprreesseennttaaddaa eenn nnoommbrber e ddee VVI IL LE EH HA AL LD DO O SSI IEER RR RA A SSI IE ER RR RA; A , ccoonnttrraa llaa sseenntteenncciaia ddeel l 1199 ddee eenneerroo ddee 2200222,2 , pprrooffeerriiddaa ppoorr llaa SSaallaa PPeennala l ddeel l TTrriibbuunnala l SSuuppereiroior r ddeel l DDiissttrrititoo JJuuddiciicaila l

ddee TTuunnjaj,a , ppoorr ccuuyyoo mmeeddioio ccoonnffiirrmmóó llaa ccoonnddeennaa ddee pprriimmeerraa iinnssttaanncciaia ccoonnttrraa eell pprroocceessaaddoo ccoommoo aauuttoorr ddee llooss ddeelliittooss ddee ccoonnttrraattoo ssiinn ccuummplpilimmieienntoto ddee rreeqquuisisiittooss lleeggaalleess ((aarrt.t . 441100 ddeel l CCóóddigigoo PPeennala,l , eenn aaddeellaanntete CC..PP.). ) yy ppeeccuullaaddoo ppoorr aapprrooppiiaacciióónn ((aarrt.t . 339977 —– iinncciissoo 11”°, , iibbiiddeemm)).. CCaassaacciióónn RRaaddiiccaaddoo nn..”° 6644553399

CCUUI:I : 115500001133110044000011220011550000000070710 1

VVIILLEEHHAALLDDOO SSIIEERRRRAA SSIIEERRRRAA IIII.. HHEECCHHOOS S 22.. DDee aaccuueerrddoo ccoonn llooss ffaallllooss ddee iinnssttaanncicai,a , eell 1177 ddee ddiicciieemmbbrere ddee 2200004,4 , VVI IL LE EH HA AL LD DO O SSI IEER RR RA A SSI IE ER RR RA, A , qquuiieenn ppaarraa

eennttoonncceess ssee ddeesseemmppeeññaabbaa ccoommoo aallccaallddee mmuuninciicpipala l ddee SSáácchhicica!a 1 ppaarraa eell ppeerriiooddoo ccoonnssttiittuucciioonnala l 22000044--2200070,7 , cceelleebbrróó eell ccoonnttrraattoo ddee oobbrraa nn° 55//1111//22000044 ccoonn CCaarrllooss YYuubbere r RRiivveerraa BBaarraajajas,s , ppoorr vvaalloorr ddee $$4400..337755.0.0000,0 , eell ccuuaal l tteennííaa ppoorr oobbjjeettoo llaa ccoonnssttrruucccciióónn ddee uunn rreesseerrvvooriroio eenn llaa vveerreeddaa EEl l EEssppininala.l . DDiicchhoo nneeggoocicoio jjuurrííddiiccoo ffuuee aaddiicciioonnaaddoo mmeeddiaianntet e ccoonnttrraattoo nn”° 000011 ddeel l 33 ddee mmaarzrzoo ddee 2200005,5 , eenn llaa ssuummaa ddee $$99..229977..33112.2 . 33. . EEssee ccoonnttrraattoo nn° 55//1111//22000044 ffuuee ttrraammiittaaddoo ppoorr eell sseerrvviiddoorr ppúúbbliliccoo VVI IL LE EH HA AL LD DO

O SSI IEER RR RA A ssiinn llaa oobbsseerrvvaanncicaia ddeelloóss) rréeqquuisisititooss lleeggaalleess eesseenncicaialelse.s . EEnn pprriimmeer r lluuggaar,r , o«ommiittiióó llaa rreeaalliizzaacciióónn ddee llooss eessttuuddioioss pprreevviiooss qquue,e ddeetteerrmmiinnaarraann llaa ((iinn))cjocnonvveenniieenncciiaa yy vviiaabbiilliiddaadd ddeel l oobbjjeettoo“ aa ccoonnttrraattaarr ((aarrttííccuulloo 2255 —– nnuummerearlaelse s 77?º y 12 originales de la Ley 80 de 19932, en concordancia con el y 12 originales de la Ley 80 de 19932, en concordancia con el 88 º ddeel l DDeeccrreetoto 22117700 ddee 220000232)3.) . EEnn ccoonnccrerteot,o , eell aallccaallddee ccoonnttrraattóó llaa ccoonnssttrruucccciióónn ddee uunn ssoolloo rreesseerrvvooriroio eenn uunn pprreeddioio pprriivvaaddo,o , ssiinn qquuee mmeeddiaiarraa mmootitvivoo ppaarraa ccaammbibaiar r eell pprrooyyeeccttoo

iinniicciiaal,l , ffoorrmmuullaaddoo ppoorr llaa UUnniiddaadd MMuuninciicpipala l ddee AAssiisstteenncciaia TTééccnniiccaa AAggrrooppeeccuuarairaia ((eenn aaddeellaanntete UUMMATAAT)A ) ccoonn ppaarrttiicciippaacciióónn ddee llaa ccoommuunindidada,d , ccoonnssiisstteenntete eenn 7788 rreesseerrvvoorriiooss ddee 115500 mmtsts3 3 ccaaddaa uunnoo ddee eellllooss, , aaccoommppaaññaadodso s ddee llaa ppllaannttaacciióónn ddee áárrbbooleless nnaattiivvooss yy uubbiiccaaddoos s aa lloo llaarrggoo ddee 7788 ffiinnccaas,s , ccoonn llooss qquuee ssee 11 DDeeppaarrttaammenetnoto ddee BBooyyaacác.á . 22 ««PPoorr llaa ccuuaal l ssee eexxppiiddee eell EEssttaattuutoto GGeenneeraral l ddee CCoonnttrraattaacciióónn ddee llaa AAddmminiinsitsrtraacciióónn PPúúbblilcico»a.» . 33 ««PPoorr eell ccuuaal l ssee rreeggllaammeennttaa llaa lleeyy 8800 ddee 11999933, , ssee mmooddifiificcaa eell ddeeccrreettoo 885555 ddee 11999944 yy ssee ddiiccttaann oottrraass ddiissppoossiicciioonneess eenn aapplliiccaacciióónn ddee llaa LLeeyy 552277 ddee 11999999»».. 2 CCaassaacciióónn

2 CCaassaacciióónn RRaaddiiccaaddoo nn..”° 6644553399

CCUUI:I : 115500001133110044000011220011550000000070710 1

VVIILLEEHHAALLDDOO SSIIEERRRRAA SSIIEERRRRAA eessppeerraabbaa bbeennefeifciciiaarr aa iigguuaal l nnúúmmereor o ddee ffaammiliiliaass ddeeddiiccaaddaas s aa llaa aaccttiivviiddaadd aaggrrooppeeccuuarairaia ddeel l sseeccttoorr bbaajjoo yy aallttoo ddee llaa vveerreedda,a , ttooddoo eelllloo ppoorr uunn mmoonntoto gglloobbaal l ddee $$5577..330000.0.0000.0 . 44. . EEnn sseegguunnddoo lluuggaar,r , eell bbuurrggoommaeasetsrter e ttaammbbiéiénn oommitiitóió llaa oobbtteenncciióónn ddee llooss ppeerrmmisisoos s rreeqquueerriiddooss ppaarraa llaa rreeaalliizzaacciióónn ddee llaa oobbrraa. . PPuunnttuuaallmmenetnet,e , nnoo ttrraammititóó llooss ppeerrmmisisoos s ppaarraa llaa ccoonncceessiióónn ddee aagguuaass ppúúbbliliccaass yy ooccuuppaacciióónn ddee ccaauucceess ddee llaa qquueebbrraaddaa EEl l EEssppiinnala l ((aarrt.t . 3300 ddeel l DDeeccrreetoto 11554411 ddee 11997788,4 , eenn

ccoonnccoorrddaanncicaia ccoonn llooss aarrttss. . 2288, , 2299, , 3322 yy 3333 eejjuussddeemm. . TTaammbibéiénn llooss aarrttss. . 110022 yy 113300 ddeel l DDeeccrreetoto 22881111 ddee 119977454)5,) , aassí í ccoommoo ttaammppooccoo ggeessttiioonnóó llaa lliicceenncciiaa aammbibeientnatla l ((aarrt.t . 99”º -- nnuumm. . 22”° ddeel l DDeeccrreetoto 11118800//03093)6.) . 55. . CCoommo o ffiinnaallmmeenntete eenn eell aaññao 222000055 ssee tteerrmmiinnóó ccoonnssttrruuyyeennddoo uunnaa ssoollaa rreepprréessaa ccoonn ccaappaacciiddaadd ddee 99..116688.2.5 25 mmtsts? 3 eenn llaa qquueebbtardaad-a EEl l EEssppininala l yy ccoonn ooccuuppaacciióónn ddee uunn pprreeddioio ppaarrtiticculualra”r ddeennoommininaaddo o ‘'LLaa RRoocac”a,’ , eell eennttoonncceess ppoosseeeeddoor r yy aahhoorraa pprrooppieiettaariroio ddeel l iinnmmuuebelbel e tteerrmmiinnóó bbeenneeffiicciiáánnddoossee iinnjjuussttiifficiacaddaammeenntete ppoorr mmoonntoto ttoottaal l ddee $$4499..66772.23.1321.250., , eenn 50

50 ddeessmmeeddroro ddee llaass 7“788 ffaammiliiliaass ccaammppeseisninaas s aa qquuiieenneess iinniicciiaallmmeenntete iibbaa ddiirriiggiiddoo eell pprrooyyeeccttoo ddee 7788 rreesseerrvvoorriiooss ddee 115500 mmtsts3 3 ccaaddaa uunno.o . 4+ ««PPoorr eell ccuuaal l ssee rreeggllaammeennttaa llaa PPaarrttee IIIIII ddeel l LLiibbrroo IIII ddeel l DDeeccrreettoo--LLeeyy 22881111 ddee 11997744: : ““DDee llaass aagguuaass nnoo mmaarrííttiimmaass”” yy ppaarrcciiaallmmeenntete llaa LLeeyy 2233 ddee 1199773»3.» . 55 ««PPoorr eell ccuuaal l ssee ddiiccttaa eell CCóóddiiggoo NNaacciioonnaal l ddee RReeccuurrssooss NNaattuurraalleess RReennoovvaablbeless yy ddee PPrrootteecccciióónn aall MMeeddioio AAmmbibeinetne.te»..» . 66 ««PPoorr eell ccuuaal l ssee rreeggllaammeennttaa eell TTííttuulloo VVIIIIII ddee llaa LLeeyy 9999 ddee 11999933 ssoobbrree LLiicceenncciiaass AAmmbibeinetnaltaesle.s.».».. 3 CCaassaacciióónn

RRaaddiiccaaddoo nn..”° 6644553399

CCUUI:I : 115500001133110044000011220011550000000070710 1

VVIILLEEHHAALLDDOO SSIIEERRRRAA SSIIEERRRRAA IIIIII. . AACCTTUUAACCIIÓÓNN PPRROOCCEESSAALL PPEERRTTIINNEENNTTEE 66. . PPoorr llooss mmeenncciioonnaaddoso s hheecchhoso,s , eell 2222 ddee nnoovviieemmbbrer e ddee 220011070,7 , llaa FFiissccaalilíaa aabbrriióó iinnssttrruucccciióónn, , aa llaa qquuee vviinnccuulóló mmeeddiaianntet e iinnddaaggaatotoriraia aa VVI IL LE EH HA AL LD DO O SSI IEER RR RA A SSI IE ER RR RAS A,8 , aa qquuiieenn ssiinnddiiccóó ccoommoo ppoossiibblele aauuttoorr ddeel l ddeelliittoo pprreevviissttoo eenn eell aarrt.t . 441100 ddeel l CC..PP. . 77. . CCeerrrraaddaa llaa iinnssttrruucccciióónn, , eell 2244 ddee ooccttuubbrree ddee 220011393,9 , ssee ccaalliiffiiccóó eell mméréirtitoo ddeel l ssuummarairoi.o . EEnn ccoonnccrerteot,o , llaa ffiissccaal l 2211 sseecccciioonnala l pprroofifirriióó rreessoolluucciióónn ddee aaccuussaacciióónn ccoonnttrraa VVI IL LE EH HA AL LD DO O

SSI IE ER RR RA, A , ccoommoo pprroobbaabblele aauuttoorr ddeel l ddeelliittoo ddee ccoonnttrraattoo ssiinn ccuummplpilimmieienntoto ddee rreeqquuisisititooss lleeggaalleess eenn ccoonnccurusros)o ssuucceessiivvoo ccoonn eell ppuunnibiblele ddee ppeeccuullaaddoo ppoorr aapprrooppiiaacciióónn . E“Essaa pprroovviiddeenncciaia ffuuee ccoonnffiirrmmaaddaa eell 2277 ddee nnoovviieemmbbrer e ddee 22001141401,0 , ppoorr ppaarrttee ddeel l ffiissccaal l ccuuaarrttoo ddeelleeggaaddo“oa íaíntete eell TTrriibbuunnala l ddee TTuunnjaj.a . 88. . LLaa eettaappaa ddee jjuuiicciioo llee ccoorrrreessppoonndidóió aall JJuuzzggaaddoo PPrriimmeerroo PPeennala l ddeel l CCiirrccuuititoo ddee TTuunnjaj,a , ccuuyyoo ttiittuullaarr ddiiccttóó sseenntteenncciaia eell 1166 ddee ddiicciieemmbbrere ddee 22001151511,1 . TTrraass ddeeccllaarraarr aall aaccuussaaddoo aauuttoorr rreessppoonnssaablbele ddee ccoonnttrraattoo ssiinn ccuummplpilimmieienntoto ddee rreeqquuisisiittooss

lleeggaalleess yy ppeeccuullaaddoo ppoorr aapprrooppiaiaccióiónn, , lloo ccoonnddeennóó aa llaass ssiigguuiieenntteess ppeennaas:s : ((i1)) 77 aaññoos!s?1 2 ddee pprriissiióónn; ; ((i11i)) iinnhhaabbililiiddaadd ppaarraa eell eejjeerrcciicciioo ddee ddeerreecchhooss yy ffuunncciioonneess ppúúbbliliccaass ppoorr eell mmiissmmo o ttéérrmmiinnoo ddee llaa ppeennaa pprriivvaattiivvaa ddee llaa lliibbeerrttaadd, , ((ií1i1i)) llaa pprroohhiibbiicciióónn 77 cc.i. .i . 11,, ppáággs.s . 6633 yy 6644. . 88 RReeaalliizzaaddaa eell 1155 ddee ddiicciieemmbbrere ddee 2200110.0 . cc. . ii.. 11,, ppáággs.s . 7799--887.7 . 92 cc..i .i . 22, , ppáággs.s . 33--1199. . 1100 cc..i i..s .s1.i .i,. , ppáággs.s . 44--1155. . 111 cc. . pp..1 .i,. , ppáággs.s . 5544--991.1 . 1122 OO lloo qquuee eess lloo mmiissmmo,o , 8844 mmeesseess.. 4 CCaassaacciióónn RRaaddiiccaaddoo nn..”° 6644553399

CCUUI:I : 115500001133110044000011220011550000000070710 1

VVIILLEEHHAALLDDOO SSIIEERRRRAA SSIIEERRRRAA ddee sseerr iinnssccrrititoo ccoommoo ccaannddiiddaatoto aa ccaarrggooss ddee eelleecccciióónn ppooppuulalra,r , nni i eelleeggiiddoo, , nni i ddeessiiggnnaaddoo ccoommoo sseerrvviiddoorr ppúúbblilcico,o , nni i cceelleebbrraarr ppeerrssoonnaallmmenetnet,e , oo ppoorr iinntteerrppuueessttaa ppeerrssoonna,a , ccoonnttrraattooss ccoonn eell EEssttaaddo!o31 3 yy ((iivv)) mmuultltaa eenn ccuuaanntítaía ddee cciinnccuueennttaa mmili l ssaallaarriiooss mmiínniimmoso.s . NNeeggóó ttaannttoo llaa ssuussppeennssiióónn ccoonnddiciciioonnala l ddee llaa eejjeeccuucciióónn ddee llaa ppeennaa ccoommoo llaa pprriissiióónn ddoommiciicliilaiarirai.a . 99. . EEnn rreessppuueessttaa aall rreeccuurrssoo ddee aappeellaacciióónn iinntteerrppuueesstoto ppoorr llaa ddeeffeennssa,a , eell 1199 ddee eenneerroo ddee 2200222121,4 , llaa SSaallaa PPeennala l ddeel l TTrriibbuunnala l

SSuuppereiroior r ddee TTuunnjaja ccoonnffiirrmmóó eell ffaalllloo ccoonnddeenantaotroiroi.o . SSaallvvóó eell vvoottoo llaa mmaaggiissttrraaddaa!1 5 ccuuyyaa ppoonneenncicaia iinniicciiaal l ffuuee ddeerrrroottaadda,a , ddaaddoo qquuee ssiigguuiióó ccoonnssiiddeerraannddoo qquuee hhaabbíaía lluuggaarr aa llaa aabbssoolluucciióónn ppoorr aauusseenncicaia ddee ««llaa cceerrtteezzaa eexxiiggiiddaa ppaarraa llaa ccoonnddeennaa ppoorr llooss ccaarrggooss ffoorrmmuulaladodso»s!»1.6 . 1100. . DDeenntrtroo ddeel l ttéérrmmiinnao l(eleggaal,l , eell ddeeffeennssoor r iinntteerrppuussoo eell rreeccuurrssoo eexxttrradoorrddiinnaarriioo ddee cCaassaacciióónn yy pprreesseenntótó ooppoorrttuunnaammenetnet e llaa rreessppeeccttiivvaa ddeemmaandnad.a . CCoorrrriiddooss llooss ttrraassllaaddooss ddee rriiggoorr eenn eell ttrriibbuunnala,l , llooss nnoo rreeccuurrrreenntetess gguuaarrddaarroonn ssiilleennccioio. . 1111. . LLaa aaccttuuaacciióónn ffuuee rreemmititiiddaa aa llaa CCoortret,e , lloo qquuee mmootitivvaa eell

ccoonnoocciimmieienntoto ddeel l pprroocceessoo ppoorr llaa SSaalala. . 1133 AArrt.t . 112222 —– iinncciissoo 55”° ddee llaa CCoonnsstitittuucciióónn PPoolílíttiiccaa, , mmoodidfiificcaaddoo ppoorr eell AAccttoo LLeeggiissllaattiivvoo 11 ddee 2200004.4 . 1144 cc..s s.1. .i,. , ppáággs.s . 77--7777. . 1155 DDooccttoorraa LLuuzz ÁÁnnggeelala MMoonnccaaddaa SSuuáárerze.z . 1166 cc. . ss. . i1..,, ppáág.g . 8899.. 5 CCaassaacciióónn RRaaddiiccaaddoo nn..”° 6644553399

CCUUI:I : 115500001133110044000011220011550000000070710 1

VVIILLEEHHAALLDDOO SSIIEERRRRAA SSIIEERRRRAA IIVV. . DDEEMMAANNDDAA DDEE CCAASSAACCIIÓÓNN 1122. . EEnn eexxtteennssoo eessccrriittoo ((118855 ffoolliiooss)!)”1,7 , eell ddeeffeennssoor r ffoorrmmuulala ttrreess ccaarrggooss eenn ccoonnttrraa ddee llaa sseenntteenncciaia ddee sseegguunnddaa iinnssttaanncicai.a .

1133. . PPrriimmeer r ccaarrggoo --ddeennoommiinnaaddoo pprriinnccipipala-l:- : LLoo ppllaanntteeaa bbaajjoo llaa ccaauussala l ddee vviioollaacciióónn iinnddiirreeccttaa ddee llaa lleeyy ssuussttaancnicaila,l , pprroodduuctcoto ddee ddooss eerrrroorreess ddee hheecchho,o , eenn ssuu mmooddalailiddaadd ddee ffaallssooss jjuuiicciiooss ddee iiddeennttiiddaadd yy ddee eexxiisstteenncicaia. . 1144. . EEnn ccuuaanntoto aa llooss pprriimmeerrooss --ffaallssooss jjuuiicciiooss ddee iiddeennttiiddaadd-,- , aasseegguurraa qquuee eell TTrriibbuunnala l iinnccuurrriróió eenn cceerrcceennaammieienntoto ddee llaa pprruueebba.a . EEnn ddeessaarrrorlollolo ddee ssuu rreeppaaror,o , mmeenncciioonnaa qquuee aaccuuddiriráá aa llaa mmeettooddoloologígaía ddee llaa ddoobblele cLooltuummnnaa ((cciittaa eell rraaddiiccaaddoo 5522885566 ddeel l 66_ ddee, mmayaoy-o— dde e 2200220)0,) , ppaarraa eevviiddeenncciaiar r ccuuááleless ffuueerroonn. lalo3s s'seeggmmeennttooss cceerrcceennaaddoos s ddee ttrreess

pprroobbaannzzaas s ddooccuummenetnatlaelse:s : aa) ) EEnn eell ‘EEssttuudidoio ddee iimmppaactcoto aammbibeientnatla l ppaarraa eell pprrooyyeeccttoo rreepprreessaa vveerreeddaa EEl l EEssppininala”l ’ ssee aaffiirrmmóó qquuee eell pprrooyyeeccttoo eerraa nneecceessaariroio ppaarraa ««mmeejjoorraarr eell ssuummininisistrtroo ddee aagguuaa ppaarraa llooss ccuullttiivvooss qquuee aallllíí ssee ddeessaarrrorlollalan»n!»81,8 . AAddeemmásá,s , ccoommoo ccaauussaass ] .. po. Co (aio qquuee mmoottiivvaarroonn lala ccrreeaacciióónn ddele l ‘r“reesseerrvvoroiroi”o ’ ((ssiic)c! )19 ssee eennlliissttaa llaa ««nneecceessiiddaadd ddee rriieeggoo ddee ccuullttiivvooss eenn ééppooccaa ddee vveerraannoo»»2 0 yy eell ««ddeessaarrrorlollolo ddee pprrooggrraammaass ssoocciiaalleess yy aaggrrooppeceucauriaorsi»o?s2»12,1 .

1177 cc. . ss..i .i,. , ppáággs.s . 114411--33225.5 . 1188 cc.. ss..i .i,. , ppáág.g . 119911. . 1129 SSeeggúúnn llaa rreesseeññaa ddeel l rreeccuurrrreenntet,e , eessee ddooccuummenetnot o eemmppleleaa iinnddiissttiinnttaammeenntete llooss ttéérrmmiinnooss rreepprreessaa ((eenn eell ttííttuulloo) ) yy rreesseerrvvooriroio ((eenn llaa jjuussttiiffiiccaacciióón)n.) . 2200 cc.. ss. . i1..,, ppáág.g . 119911. . 21 Ídem. 21 Ídem. 6 CCaassaacciióónn RRaaddiiccaaddoo nn..”° 6644553399

CCUUI:I : 115500001133110044000011220011550000000070710 1

VVIILLEEHHAALLDDOO SSIIEERRRRAA SSIIEERRRRAA bb) ) EEnn llooss ‘TTéérrmmininoos s ddee rreeffeerreenncciiaa ddee llaa ccoonnvvooccaatotroiraia ppúúbbliliccaa nnrroo. . 0055 ddee nnoovviieemmbbrer e ddee 2200004:4 : CCoonnssttrruucccciióónn ddee uunn rreesseerrvvooriroio eenn llaa vveerreeddaa EEl l EEssppininala l ddeel l mmuuninciicpipioio ddee

SSáácchhicica,a , ppoorr ccoonnttrraattaacciióónn ddiirreeccttaa” ’ ssíí ssee eessttaabblleeccióió eell oobbjjeettoo ddee llaa ccoonnttrraattaaccióiónn, , eell pprreessuuppuuesetsoto ooffiicciiaal,l , eell pprreeccioio uunnititaariroi,o , llooss ccoossttooss iinnddiirreeccttoos,s , eell ppllaazzoo ddeel l ccoonnttrraatot,o , llaass mmooddalailiddaaddese s ddee ppaarrttiicciippaacciióónn, , llaa llooccaalliizzaacciióónn yy llaa ddeessccrriippcciióónn ddeel l pprrooyyeectcot,o , iinncclluuiiddooss ssuuss aassppeeccttooss ttééccnniiccoos.s . cc) ) EEnn eell ‘“EEssttuuddioio ggeeoottééccnnicicoo ddeel l ssiittiioo ddee pprreessaa yy ccaarraacctteerriizzaacciióónn ddeel l mmataetreiraila l ddee pprrééssttaammoo eenn llaa vveerreeddaa EEl l EEssppiinnala l -- SSáácchhicicaa BBooyyacaác”á,’ , uunnoo ddee lloess bjheenneeffiicciiooss ccoonnssiiggnnaaddoos s ffuuee ««aapprroovveecchhaarr llaass a(agguuaass eenn ééppooccaass ddee

lllluuvviiaa mmeeddiaianntete eell aallmmaacceennaammieinetnot»o?»2.2 . 1155:.D D€ee nnoo hhaabbeerrssee cceerrcceennaaddoo eessooss sseeggmmenetnotso,s , ssoossttiieenne,e , llaass iinnssttaanncciiaass hhaabbrrííaann ffiijjaaddoo ««uunnooss hheecchhooss ttoottaallmmeenntete ddiissttiinnttoos»s,» , ccuuyyoo nnúúccleleoo sseerrííaa qquuee ««llaa aaddmmininisisttrraacciióónn ddeel l mmuuninciicpipioio ddee SSáácchhiiccaa ssíí ccoonnttaabbaa ccoonn eell rreessppaallddoo ddee eessttuuddiiooss ddee ffaaccttiibbiilliiddaadd, , ssee iinnssiissttee ddeessddee eell ppuunntoto ddee llaa eexxiiggeenncciiaa lleeggaall?»32,3 . EEnn ppaarrttiiccuulalar,r , eessooss ffrraaggmmeenntotos s sseeññaallaarrííaann llaa eexxiisstteenncciiaa ddee: : ((i1)) eell eessttuuddioio ddee nneecceessiiddaadd yy ccoonnvveennieienncicaia ddee llaa oobbrraa, , ((iiui)) llooss eessttuuddioioss ttééccnniiccooss qquuee eexxpplliiccaann llaa ffoorrmmaa ddee ssaattiissffaacceerr llaa nneecceessiiddaadd yy ((i11i1i)) llooss ttéérrmmiinnoos s eenn llooss ccuuaaleless ssee

cceelleebbrraarrííaa yy eejjeeccuutatrairííaa eell ccoonnttrraatot.o . 2222 cc.. ss. . i1..,, ppáág.g . 119944. . 2233 cc..s .s . i1..,, ppáág.g . 221144.. 7 CCaassaacciióónn RRaaddiiccaaddoo nn..”° 6644553399

CCUUI:I : 115500001133110044000011220011550000000070710 1

VVIILLEEHHAALLDDOO SSIIEERRRRAA SSIIEERRRRAA 1166. . EEssaa nneecceessiiddaadd aa llaa qquuee eell pprrooyyeecctoto rreessppoonndidói,ó , eell cceennssoor r eennffaatitzizaa, , ccoorrrreessppoonndidóió aa llaa ccoonnssttrruucccciióónn ddee rreesseerrvvoorriiooss ddee aagguuaa ppaarraa ddiissppoonneer r ddeel l rreeccuurrssoo hhííddrriiccoo yy ppeerrmmitiitrir eell ddeessaarrrorlollolo ddee aaccttiivviiddaaddeess aaggrrooppeeccuuarairaias s eenn eell sseeccttoor,r , ttaal l ccoommoo ffuuee ccoonnssiiggnnaaddaa eenn eell eessttuuddioio ‘CCoonnstsrtruucccicóiónn ddee rreesseerrvvoorriiooss ddee aagguuaa ppaarraa uussoo aaggrrooppeeccuuarairoio yy pprrootteecccciióónn

ccoonn áárrbboolleess nnaattiivvooss eenn llaa vveerreeddaa EEssppiinnala l ddeel l mmuuninciicpipioio ddee SSáácchihciac”a.’ . 1177. . PPáárrrraaffooss mmáás s aaddeellaanntet,e , eell lliibbeelliissttaa vvuueellvvee aa ddeennuunncicaiar r eell cceerrcceennaammieienntoto ddee vvaarriiaass pprruueebbasa,s , lliimmiittáánnddoossee aa rreepprroodduucicri r aallgguunnooss sseeggmmeenntotos s ddee eessttaas:s : eell ‘EEssttuudidoio ggeeoottééccnnicicoo ddeel l ssiittiioo ddee pprreessaa yy ccaarraacctteerriizzaacciióónn ddeel l mmataetreiraila l ddee pprrééssttaammoo eenn llaa vveerreeddaa eell EEssppiinnala l SSáácchihciac,a B(Booyyaacac”á,’ , llaa iinnddaaggataotroirai,a , llaa aammplpiliaacciióónn ddee llaa ddeennuuncnicai,a , llaa iinnssppeecccciióónn jjuuddiciciaial l aall pprreeddioio eeffeeccttuuaaddaa(e elil t1O0 ddee jjuulliioo ddee 22001133 yy eell áállbbuumm

ffoottooggrrááfificcoo rreeaalliizzaaddoo ppoorr uunn ttééccnniiccoo ddeel l CC..TT.I..I . 1188. . EEnn ssuu ccrriitteerriioo, , eessaass pprroobbaannzzaas s ccllaarraammeenntete iinnddiiccaann ttrreess hheecchhoso.s . PPrriimmereor,o , llaa ccoonnssttrruucccciióónn ddeel l rreesseerrvvooriroio tteennííaa ppoorr ffiinnaalliiddaadd llaa rreeccoolleecccciióónn ddee aagguuaass lllluuvviiaass, , ppaarraa lluueeggoo sseerr uuttiilliizzaaddaass eenn eell rriieeggoo ddee ccuullttiivvoos.s . SSeegguunndod,o , aaqquuele l ssee pprrooyyeeccttóó ccoonn uunnaa ccaappaacciiddaadd ddee 3355..000000mmtst3s,3 , ccoonn uunn ssiittiioo ddee cciieerrrree ddee uunnaa pprreessaa eenn ttiieerrrraa ccoonn uunnaa lloonnggiittuudd ddee 3355mmtst s yy uunnaa aallttuurraa mmááxxiimmaa ddee 1122mmtst.s . TTeerrcceeror,o , ssii bbiieenn ppaarraa eessee eennttoonncceess eexxiissttííaa

llaa qquueebbrraaddaa EEl l EEssppininala,l , ««ssuu ccaauuddaal l eerraa iinneexxiisstteennttee ddeebbiiddoo pprreecciissaammeenntete aa qquuee ssee ttrraattaa ddee uunnaa zzoonnaa áárriiddaa, , sseeccaa, , nnoo tteennííaa pprreesseenncciiaa ddee aagguua,a , mmootitivvoo ppoorr eell ccuuaal l ssee rreeqquuiieerraa (sic, llaa (sic) ccoonnssttrruucccciióónn ddeel l rreesseerrvvooririoo ppaarraa ssuurrtitirr ddeel l rreeccuurrssoo hhííddrriiccoo eenn eell 8 CCaassaacciióónn RRaaddiiccaaddoo nn..”° 6644553399

CCUUI:I : 115500001133110044000011220011550000000070710 1

VVIILLEEHHAALLDDOO SSIIEERRRRAA SSIIEERRRRAA sseeccttoorr qquuee ttiieennee uunnaa ccllaarraa vvooccaacciióónn aaggrrííccoollaa»»2.4 . EEssooss ttrreess hheecchhooss llooss ccaalliiffiiccaa ddee ttrraasscceennddeentnetse,s , yyaa qquuee mmuuesetsrtraann qquuee ««nnoo eerraa nneecceessaariroio ddee mmaanneerraa aallgguunnaa ssoolliicciittaarr ppeerrmmisisoo aannttee llaa

aauuttoorriiddaadd ccoommppeetetenntete ppaarraa rreeaalliizzaarr llaa oobbrraa».» . 1199. . EEnn ssuumma,a , ppaarraa eell ccaassaaccioionnisitsat,a , llaa ttrraasscceennddeenncicaia ddee eessooss eerrrroorreess rraaddiiccaa eenn qquuee llaa ccoonntteemmpplalaccióiónn ccoonnjjuunnttaa ddee llooss mmeeddioios s pprroobbaatotoriroioss ppeerrmmitiete ccoonnsstatatatra,r , ddee uunn llaaddoo, , llaa eexxiisstteenncciiaa ddee llooss eessttuuddiiooss qquuee llee eerraann eexxiiggiibblleess aall pprroocceessaaddo.o . YY, , ddee oottrroo llaaddoo, , llaa ffaallttaa ddee nneecceessiiddaadd ddee llooss ppeerrmmisisooss aammbibeienntatlaeles s yy ddee llooss eessttuuddiiooss ddee ttiittuullaacciióónn, , ppuueess nnoo eerraann rreeqquueerriiddooss ppaarraa llaa oobbrraa qquuee ffiinnaallmmeenntete ssee eejjeeccuutót.ó . 2200. . DDee ttooddaass ffoorrmmaas,s , aaccllaarraa qquuee nnoo ttooddaa aauusseenncicaia ddee llooss

eelleemmeenntotos s qquuee ccoommpprreennddeenn eel.l pprriinnmtcipipioi:o ddee ppllaanneeaacciióónn iimmppliliccaa aauuttoommátáitcicaammenetne.t e llaa ccoommisisiióónn ddeel l ddeelliittoo ttiippiiffiiccaaddoo eenn eell aarrt.t . 441100 ddeel l CC..PD.. EEnn eessee sseennttiiddo,o , hhaayy eevveennttooss ddoonndde e ««nnoo ssee ppuueeddeea faifrirmmara r qquuee nnoo eexxiissttiióó ppllaanneeaacicóión,n , ssiinnoo ssee ppooddrrííaa ccoonncclluuirir qquuee llaa mmiissmmaa ffuuee ddeeffiicciieennttee yy eenn eessttee lliinnddeerroo eennttoonncceess yyaa llaa pprreegguunnttaa eess ssii eessaass ddeeffiicciieenncciiaass eerraann pprreevviissiibblleess yy aauunn aassíí ssee qquuiissoo ssuu rreeaalliizzaacciióónn ((ddoolloo eevveennttuuala)l ) oo ppoorr eell ccoonnttrraaririoo aauunn aassíí eessttaannddoo eenn ppoossiibbiilliiddaadd ddee hhaabbeerrllaass pprreevviissttoo nnoo ssee

aaddvvirirtitióó ssuu eexxiisstteenncciiaa ddeebbiiddoo aa uunnaa ffaallttaa ddee iimmppereirciicaia, , iimmpprruuddeenncicaia oo vviioollaacciióónn aall ddeebbeerr oobbjjeettiivvoo ddee ccuuiiddaaddoo ((mmooddaalliiddaadd ccuullppoossaa nnoo pprreevviissttaa eenn eell ttiippoo))..»»52.5 . 2211. . EEnn ooppiinniióónn ddeel l rreeccuurrrreenntet,e , eessee eesscceennaariroio ssee hhaabbríraía pprreesseennttaaddoo eenn eessttee ccaassoo, , ppuuees,s , aauunnqquue e eell pprroocceessaaddoo ssií 2244 cc..ss. . ii..,, ppáággs.s . 222244--22225.5 . 2255 2255 IIbbiiddeemm, , ppáággs.s . 226600 yy 226611.. 9 CCaassaacciióónn RRaaddiiccaaddoo nn..”° 6644553399

CCUUI:I : 115500001133110044000011220011550000000070710 1

VVIILLEEHHAALLDDOO SSIIEERRRRAA SSIIEERRRRAA aaddeellaanntótó llaass aaccttiivviiddaaddeess qquuee llee eerraann eexxiiggiibblleess ppoorr llaa nnoorrmmataitviviiddaadd vviiggeennttee ((aarrt.t . 88”º ddeel l DDeeccrreetoto 22117700/0/00)0,) , lloo ‘“iiddeeaal”l ’

hhaabbríraía ssiiddoo oobbtteenneer r ((aa)) llooss eessttuuddioioss ttééccnniiccooss ppoorr ppaarrttee ddee llaa aauuttoorriiddaadd aammbibeinetnatla,l , aa ffiinn ddee eessttaabblleecceer r llaa lleeggaalliiddaadd --oo nnoo- - ddee llaa ccoonnssttrruucccciióónn ddeel l rreesseerrvvooriroio yy ((bb)) llaa ‘“ddeelliimmiittaacciióónn ddeel l áárreeaa” ’ ppoorr ppaarrttee ddeel l IInnssttiittuuttoo GGeeooggrárfáifcicoo AAgguustsítínn CCooddazazziz,i , ccoonn mmiriraass aa ddeetteerrmmiinnaar r llaa zzoonnaa ddoonnddee ssee rreeaalliizzaarrííaa llaa oobbrraa yy vveerriiffiiccaarr ssii aaffeeccttaabbaa --oo nnoo- - pprreeddiiooss pprriivvaaddoos.s . 2222. . YY, , ssii bbiieenn aammbboso s ddooccuummenetnotso s hhuubbiieesseenn ««ssiiddoo ddee ggrraann aayyuudda»a,» , aaññaadde,e , ssuu aauusseenncicaia nnoo ccoonndduucce e aa aaffiirrmmara,r , ccoonn ggrraaddoo ddee cceerrtteezzaa, , qquuee aall aaccuussaaddoo llee ffuuee iinnddiiffeerreennttee eell pprroocceessoo ddee

ppllaanneeaacciióónn ddeel l ccoonnttrraatot.o . PPoorr eell ccoonntrtraariroi,o , eenn ssuu sseenntitri,r , eessttáá ddeemmoostsrtraaddoo qquuee eell aallccaallddee ssee aappooyyóó eenn vvaarriiooss eessttúuddióioss ddoonndde e ssee eessttaabblleecciieerroonn llaass nneecceessiiddaaddees s ddee llaa cCoommuunindidada,d , llaa ffoorrmmaa ttééccnniiccaa ddee rreeaalliizzaarr llaa oobbrar)a yy llooss aannáálilsisisis eeccoonnóómmicicoos s ddeel l ccoonnttrraatot.o . TTooddoo llloo, ctuuaal l iinnddiiccaa qquuee aaqquuele l ssíí ccuummplpilóió ccoonn llaa ppllaanneeaacciióónn ddeel l ccoonnttrraatot.o . 2233. . DDeessddee oottrraa óóppttiiccaa, , eell ccaassaacciioonnisisttaa ssoossttiieennee qquue,e , ccuuaannddoo ssee eennrroossttrraa eell qquueebbrraannttaammieienntoto ddeel l pprriinncciippioio ddee ppllaanneeaacicóión,n , llaa aaccuussaacciióónn hhaa ddee eessttrruuccttuurraarrssee iinnddiiccaannddoo ccllaarraammeenntet e ssii ssee ttrraattaa ddee ((aa)) llaa aauusseenncicaia ttoottaal l ddee eessttuuddioios,s , ((bb))

oo ssii eexxiissttiieennddo,o , eessttooss ffuueerroonn ddeeffiicciieenntteess oo iinnaapplliiccaabbleless aall pprroocceessoo ccoonnttrraacctutuala,l , ((cc)) oo ssii aall pprroocceessaaddoo llee ffuuee iinnddiiffeerreenntete aallggúúnn rreeqquuisiistioto, , ppeessee aa ssaabbeerr qquuee eerraa eesseenncicaial l ppaarraa eell ccuummplpilimmieienntoto ddeel l ccoonnttrraatot.o . EEssttooss ‘“eelleemmeennttooss ffaaccttuuaaleless- - pprroobbataotroiroiso”s,’ , pprroossiigguue,e , ppeerrmmititeenn eevviittaarr uunn rrééggiimmeenn ddee rreessppoonnssaabibliiliddaadd oobbjjeettiivvaa. . 1100 CCaassaacciióónn RRaaddiiccaaddoo nn..”° 6644553399

CCUUI:I : 115500001133110044000011220011550000000070710 1

VVIILLEEHHAALLDDOO SSIIEERRRRAA SSIIEERRRRAA 2244. . BBaajojo eessee eesscceennarairoi,o , ddeennuunncicaia llaa aapplliiccaacciióónn iinnddeebbiiddaa ddee llooss aarrttííccuullooss 3300, , 3322 yy 3333 ddeel l DDeeccrreetoto 11554411 ddee 11997788. . TTaammbibéiénn ccrriittiiccaa llaa ‘'mmaarrggiinnaacicóión'n ’ ddee llaa eexxcceeppcciióónn ddeerriivvaaddaa ddee

llooss ddeeccrreettooss 22881111//7744 ((aarrt.t . 114488),) , 11554411//7788 ((aarrttss. . 114433 aall 114455) ) yy 11118800//0033 ((aarrt.t . 88 º -- nnuumm. . 33)º,) , eenn vviirrttuudd ddee llaa ccuuala,l , ««ssii ssee ttrraattaa ddee rreeccoolleeccttaarr aagguuaass lllluuvviiaass, , ccoommoo eess eell pprreesseenntete ccaasso,o , nnoo eess nneecceessaariroio ccoonncceessiióónn yy mmááss aaúúnn ccuuaannddoo llaa ddiimmeennssiióónn ddeel l rreesseerrvvooriroio nnoo ssuuppeerraabbaa llooss 220000 mmiilllloonneess ddee mmeettrrooss ccúúbbiiccooss ddee aagguuaa.».»62,6 . PPoorr úúllttiimmo,o , eessttiimmaa ‘“ttrraannssggrreeddiiddoos's ’ llooss aarrttss. . 1122, , 2222 yy 441100 ddee llaa LLeeyy 559999 ddeel l 2200000,0 , aassí í ccoommoo iinnaapplliiccaaddoo eell aarrt.t . 223322 -- iinncciissoo 22”° ddee llaa LLeeyy 660000//000,0 , ««eenn aatteenncciióónn aa qquuee nnoo ssee ppuueeddee

pprreeddiiccaarr ccoonn cceerrtteezzaa nneecceessaaririaa ppaarraa ccoonnddeennaarr ttaannttoo eell aassppeecctoto oobbjjeettiivvoo ddeel l ttiippoo ccoommoo s suubbjjeettiivvoo»?»2” 7 ddeel l ccoonnttrraattoo ssiinn ccuummplpilimmieienntoto ddee rreeqquuisisititooss lleeggaallees.s . 2255. . EEnn ccuuaanntoto aa llooss s“seegguunnddooss yyeerrrrooss --ffaallssooss jjuuiicciioo ddee eexxiisstteenncicaia-,- , eell mmeemmoroiarilailsistata ddeennuunncicaia qquuee eenn llaa ccoonnddeennaa ssee iinnccuurrrriióó- eeñn uunn eerrrroorr ppoorr ssuuppoosisciicóión,n , aall tteenneerr ppoorr pprroobbaaddo,o , ssiinn eessttaarlrolo, , qquuee llaa oobbrraa ffuuee ccoonnssttrruuiiddaa eenn pprreeddiiooss ddee pprrooppiieeddaadd pprriivvaadda.a . EEnn ssuu ooppiinniióónn, , llaass iinnssttaanncciiaass hhaabbrrííaann aarrrriibbaaddoo aa eessaa ccoonncclluussiióónn ««ddeebbiiddoo aa uunn cceerrcceennaammieienntoto ddee llooss mmeeddioioss ddee pprruueebbwa”8»2,8 .

2266. . EEnn ccoonnccrerteot,o , ttrraaee aa ccoollaacciióónn eell ‘“ccoonnttrraattoo ddee ccoommpprraavveenntata ddee uunn ddeerreecchhoo ddee ppoosseessiióónn ddee uunn lloottee ddee tteerrrreenno”o,’ , eenn eell qquuee uunnoo ddee llooss lliinnddeerrooss eess ««eell ppuunntoto lllalammaaddoo LLaa CCuueevvaa eenn llaa qquueebbrraaddaa LLaa HHoonndad»a”?»2.9 . AAssiimmiissmmo,o , rreepprroodduuccee 2266 cCc.. ss. . i1..,, ppáág.g . 223322. . 2277 IIbbiiddeemm, , ppáág.g . 226633. . 2288 IIbbiiddeemm, , ppáág.g . 224433. . 2299 IIbbiiddeemm, , ppáág.g . 224477. .

1111 CCaassaacciióónn RRaaddiiccaaddoo nn..”° 6644553399

CCUUI:I :