CSJ - AP4737-2016(48305)

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACIÓN PENAL

JOSE FRANCISCO ACUÑA VIZCAYA Magistrado ponente AP4737-2016 Radicación W 48305 /^• (Aprobado A c ta No.224) Bogotá D.C., veintisiete (27) de j u l io de dos m il dieciséis (2016). Se p r o n u n c ia la S a la respecto del conflicto de c o m p e t e n c ia f o r m u l a do p or el J u z g a do Q u i n to de Ejecución de P e n as y M e d i d as de S e g u r i d ad de Popayán p a ra conocer de la ejecución de la sanción p e n al i m p u e s ta a CIRO ALBERTO OQUENDO VILLAREAL p or el delito de h u r to calificado y a g r a v a do en c o n c u r so c on porte ilegal de a r m as de fuego de defensa p e r s o n a l, c o n t e n i da en la s e n t e n c ia de 31 de Agosto de 2 0 1 1, d i c t a da p or el J u z g a do Penad d el C i r c u i to en Descongestión de Soledad, Atlántico. Definición de competencia No. 48305

CIRO ALBERTO O Q U E N DO VILLAREAL

ANTECEDENTES

1. C o n t ra CIRO ALBERTO OQUENDO VILLAREAL se h an dictado las s i g u i e n t es s e n t e n c i as c o n d e n a t o r i a s:

1. P or el delito de h o m i c i d io en c o n c u r so con el de fabricación, tráfico o p o r te de a r m as de f u e go o m u n i c i o n e s, a la p e na de 25 años y 6 m e s es de prisión, p r o f e r i da p or el J u z g a do C u a r to P e n al d el C i r c u i to de B a r r a n q u i l l a, el 25 de n o v i e m b re de 2 0 1 0.

El c o n d e n a do se e n c u e n t ra r e c l u i do en el E s t a b l e c i m i e n to P e n i t e n c i a r io y C a r c e l a r io de Popayán, d e b i do a e sa c a u s a. ii) P or el delito de hurto califícado y agravado en concurso con porte ilegal de armas de fuego de defensa personal, a la p e na de 22 m e s es y 7 días de prisión, p r o f e r i da p or el J u z g a do P e n al d el C i r c u i to en Descongestión de Soledad, Atlántico, el 31 de agosto de 2 0 1 1. El c o n d e n a do f ue beneficiado c on la suspensión c o n d i c i o n al de la ejecución de la p e na pero, a la fecha, no ha s u s c r i to la c o r r e s p o n d i e n te a c ta de c o m p r o m i s o.

2. El J u z g a do T e r c e ro de Ejecución de P e n as y M e d i d as de S e g u r i d ad de B a r r a n q u i l l a, a q u i en correspondió la v i g i l a n c ia de la s e n t e n c ia p or h u r to calificado y a g r a v a do en c o n c u r so c on p o r te ilegal de a r m as de f u e go de defensa Definición de competencia No. 48305

CIRO ALBERTO O Q U E N DO VILLAREAL p e r s o n a l, a través de a u to de 26 de a b r il de 2 0 1 6, remitió las diligencias a los j u z g a d os de ejecución de p e n as y m e d i d as de s e g u r i d ad de Popayéin, e s g r i m i e n do q ue de c o n f o r m i d ad c on el A c u e r do 54 de 1 9 9 4, e x p e d i do p or el C o n s e jo S u p e r i or de la J u d i c a t u r a, y la j u r i s p r u d e n c ia de e s ta Corporación, l os j u e c es de ejecución de p e n as y m e d i d as de s e g u r i d ad c o n o c en de t o d as l as c u e s t i o n es r e l a c i o n a d as c on la ejecución de la p e na de los c o n d e n a d os q ue se e n c u e n t r en en las cárceles d el respectivo c i r c u i to

d o n de se e s t u v i e re radicado, s in consideración al l u g ar d o n de se h u b i e re proferido la s e n t e n c ia respectiva.

3. F i n a l m e n t e, el J u z g a do Q u i n to de Ejecución de P e n as y M e d i d as de S e g u r i d ad de Popayán, q u i en a c t u a l m e n te vigila la sanción p or el delito de h o m i c i d io en c o n c u r so c on el de fabricación, tráfico o p o r te de a r m as de fuego o m u n i c i o n e s, p or la c u al el c o n d e n a do se e n c u e n t ra p r i v a do de la libertad, m e d i a n te a u to de 9 de j u n io de 2 0 1 6, d i s p u so e n v i ar el a s u n to a la S a la de Casación P e n al de e s ta Corporación p a ra q ue r e s u e l va el conflicto de c o m p e t e n c ia p o r q u e, según su opinión, c o r r e s p o n de conocer de la v i g i l a n c ia de la s e n t e n c ia al j u ez de ejecución del l u g ar d o n de se profirió la c o n d e n a, en este c a so a un j u ez de Ejecución de P e n as y M e d i d as de S e g u r i d ad de B a r r a n q u i l l a, d a do q ue al c o n d e n a do le f ue c o n c e d i da la

suspensión c o n d i c i o n al de la ejecución de la p e n a. Definición de competencia No. 48305

CIRO ALBERTO OQUENDO VILLAREAL

CONSIDERACIONES

1. De c o n f o r m i d ad c on el artículo 75 - n u m e r al 4del Código de P r o c e d i m i e n to P e n al - L ey 6 00 de 2 0 0 -, la C o r te S u p r e ma de J u s t i c ia es c o m p e t e n te p a ra d e f i n ir la c o m p e t e n c ia c u a n do un d e s p a c ho señala c o mo c o m p e t e n te a un j u z g a do q ue pertenece a o t ro distrito j u d i c i a l, lo c u al o c u r re en el p r e s e n te caso.

2. La colisión de c o m p e t e n c ia es el m e c a n i s mo p r e v i s to p or la L ey 6 00 de 2 0 00 -artículos 93 al 9 8p a ra d e t e r m i n a r, en caso de d u d a, cuál de los d i s t i n t os j u e c es o m a g i s t r a d os es el i n d i c a do p a ra c o n o c er de un j u z g a m i e n to o p a ra o c u p a r se de d e t e r m i n a d os a s u n t o s.

3. C o r r e s p o n de a la S a la d e t e r m i n ar a cuál j u ez de

ejecución de p e n as y m e d i d as de s e g u r i d ad c o m p e te la v i g i l a n c ia de la c o n d e na en los casos en q ue el s a n c i o n a do ha sido beneficiario de algún s u b r o g a do o m e c a n i s mo s u s t i t u t i vo de la p e na pero, al t i e m p o, se e n c u e n t ra p r i v a do de la l i b e r t a d, a c a u sa de o t ra u o t r as s e n t e n c i as c o n d e n a t o r i a s.

4. El A c u e r do 0 54 de 24 de m a yo de 1 9 9 4, dictado p or el C o n s e jo S u p e r i or de la J u d i c a t u r a, p or el c u al se fijaron l os r e q u i s i t os p a ra el f u n c i o n a m i e n to de l os j u z g a d os de ejecución de p e n as y m e d i d as de s e g u r i d a d, establece en su artículo 1° q ue estos: Definición de competencia No. 48305

CIRO ALBERTO O Q U E N DO VILLAREAL (...) [CJonocen de todas las cuestiones relacionadas con la ejecución punitiva de los condenados que se encuentren en las cárceles del respectivo Circuito donde estuvieren radicados, sin consideración al lugar donde se hubiere proferido la respectiva sentencia.

Asimismo conocerán del cumplimiento de las sentencias condenatorias, donde no se hubiere dispuesto el descuento efectivo de la pena, siempre y c u a n do que el fallo de p r i m e ra o única instancia se hubiere proferido en el lugar de su sede. (...) El m e n c i o n a do A c u e r do ha sido e n t e n d i do p or la C o r te " en el sentido de que, sin importar en dónde se profirió y causó ejecutoria el fallo, lo relacionado con su cumplimiento y todas las circunstancias que de allí deriven, corresponde al juez de ejecución de penas y medidas de seguridad del lugar en donde tenga su sede el centro carcelario. Consecuencia de lo anterior es que cuantas veces haya lugar al cambio de sitio de reclusión, igual mudará la competencia. En otras palabras: el factor que debe dirimir el conflicto es personal, esto es, que sigue a la persona del sentenciado. La excepción a esta regla está dada para aquellos eventos en los cuales en el territorio de ubicación de la cárcel no se haya designado juez de ejecución de penas y medidas de seguridad. En tales eventos, la solución es la prevista por el parágrafo transitorio del artículo 79 de la Ley 600 del 2000 (no reproducido en la Ley 906 del 2004): hasta tanto no sea suplida esa falencia, la competencia corresponde al juez que haya proferido la sentencia de primera instancia". (CSJ AP, 15 septiembre. 2008, rad.

30553. También se puede ver en el m i s mo sentido C SJ AP, 26 enero.

2012 y C SJ AP, 2992-2014, rad. 43821). Definición de competencia No. 48305 CIRO ALBERTO O Q U E N DO VILLAREAL P or o t ro lado, c u a n do el s e n t e n c i a do se e n c u e n t ra en libertad, e s ta Corporación ha d i c ho q ue el f u n c i o n a r io c o m p e t e n te p a ra c o n o c er de la ejecución de la s e n t e n c ia " lo será el Juez de ejecución de p e n as y medidas de seguridad del lugar donde la misma se hubiese proferido. Y, de no despachar allí un juez de dicha categoría y especialidad, opera la regla exceptiva de que dicha función la ejerce el juez de instancia respectivo -parágrafo transitorio del artículo 79 de la ley 600 de 2000". (CSJ AP, 4 agosto 2004, rad. 22.536, reiterado en C SJ AP, 21 noviembre 2 0 1 2, rad. 4 0 2 15 y C SJ A P, 13 septiembre 2014, rad. 44303, entre otras providencias). A u n q ue la S a la ha sido c o h e r e n te en la aplicación de l os a n t e r i o r es criterios decisorios, f r e n te a los c a s os en los q ue se ha p r e s e n t a do u na hipótesis m i x t a, esto e s, c u a n do el s e n t e n c i a do ha sido beneficiario de algún s u b r o g a do o

m e c a n i s mo s u s t i t u t i vo de la p e na pero, al t i e m p o, se e n c u e n t ra p r i v a do de la l i b e r t a d, a c a u sa de o t ra u o t r as s e n t e n c i as c o n d e n a t o r i a s, ha a d o p t a do d e t e r m i n a c i o n es i n c o m p a t i b l e s, c o mo se expondrá a continuación. En los a u t os C SJ A P, 15 s e p t i e m b re 2 0 0 8, r a d. 3 0 5 5 3; C SJ A P, 9 j u l io 2 0 1 2, r a d. 3 9 3 4 4; C SJ A P, 21 o c t u b re 2 0 1 3, r a d, 4 2 4 56 y C SJ A P, 10 febrero 2 0 1 6, r a d. 4 7 4 7 7, A P 6 4 3 - 2 0 1 6, escindió la c o m p e t e n c ia p a ra la v i g i l a n c ia de l as p e n as p o r q ue el c o n d e n a do se h a l l a ba en l i b e r t ad y no e ra r e q u e r i do p a ra el c u m p l i m i e n to de la sanción i n t r a m u r a l. En c o n c o r d a n c i a, respecto de la c o n d e na en la c u al el

p e n a do tenía la condición de "no detenido" asignó la Definición de competencia No. 48305 CIRO ALBERTO O Q U E N DO VILLAREAL c o m p e t e n c ia al j u ez de ejecución de p e n as y m e d i d as de s e g u r i d ad del l u g ar d o n de se profirió la s e n t e n c ia o, en su defecto, al f u n c i o n a r io q ue profirió d i c ho fallo, m a n t e n i e n do la d el e j e c u t or d el l u g ar de la sede d el c e n t ro carcelario - en función del factor personal-, en relación c on l as p e n as q ue m o t i v a r on la privación m a t e r i al de la l i b e r t a d. En c a m b i o, en las p r o v i d e n c i as C SJ A P, 15 j u l io 2 0 0 8, r a d. 3 0 0 9 5; C SJ A P, 3 d i c i e m b re 2 0 0 9, r a d. 3 2 7 0 4; C SJ AP 23 febrero 2 0 1 1, r a d. 3 5 7 7 9; C SJ A P, 04 a b r il 2 0 1 1, r ad 3 6 0 84 y C SJ A P, 3 febrero 2 0 1 6, r a d. 4 7 4 6 1, A P 5 0 5 - 2 0 1 6, asignó

t o d os los a s u n t os q ue i n v o l u c r a b an el c u m p l i m i e n to de las p e n as a un solo f u n c i o n a r io j u d i c i a l. Según e sa última comprensión, la c o m p e t e n c ia d el j u ez de ejecución de p e n as y m e d i d as de s e g u r i d ad c on jurisdicción en el d i s t r i to j u d i c i al en el c u al está u b i c a do el c e n t ro de reclusión, d o n de el c o n d e n a do se e n c u e n t ra p r i v a do de la libertad, d e s p l a za la intervención de l os demás j u e c es ejecutores, al m e n os p or d os r a z o n e s: i) La c o m p e t e n c ia d el J u ez de Ejecución de P e n as y M e d i d as de S e g u r i d ad no d e p e n de de la n a t u r a l e za de la c o n d u c ta p u n i b l e, o del territorio d o n de se cometió, o del d e s p a c ho j u d i c i al q ue dictó el fallo, ni d el número de c o n d e n a s, ni cuál de ellas se e n c u e n t ra d e s c o n t a n do el s e n t e n c i a do de m a n e ra efectiva, ni de p e t i c i o n es q ue se h a l l en p e n d i e n t es de resolver, p u e s to q ue el factor

p e r s o n a l, r e l a t i vo al l u g ar d o n de el c o n d e n a do se e n c u e n t ra c u m p l i e n do la p e n a, es p r e p o n d e r a n t e. Definición de competencia No. 48305 CIRO ALBERTO O Q U E N DO VILLAREAL ii) El j u ez ejecutor xestá en la obligación de enterarse de la situación jurídica completa de quien se encuentra en el centro de reclusión ubicado dentro del territorio en que extiende su competencia» (CSJ AP, 3 de diciembre de 2 0 0 9, Rad. 32704).

5. D a do q ue l os p r e c e d e n t es a n t e r i o r m e n te reseñados s on i n c o m p a t i b l e s, la S a la e s t i ma n e c e s a r io y p e r t i n e n te fijar u na posición u n i f i c a da al respecto.

Si b i e n, en la más reciente p r o v i d e n c i a, la C SJ A P, 10 febrero 2 0 1 6, r a d. 4 7 4 7 7, A P 6 4 3 - 2 0 1 6, se escindió la v i g i l a n c ia de l as p e n as p o r q ue el c o n d e n a do no e s t a ba "detenido" y t a m p o co e ra r e q u e r i do c on e se objetivo, se recogerá el criterio allí e x p u e s to p or c u a n to no es r a z o n a b le

q ue sobre u na p e r s o na p r i v a da de la l i b e r t ad c o n c u r r an más de un j u ez ejecutor. A u n q ue se p u e d en alegar o t r as r a z o n es p a ra j u s t i f i c ar e sa orientación, se d e s t a ca q ue el f r a c c i o n a m i e n to en la v i g i l a n c ia de la p e n a, p or un lado, o b s t r u ye el acceso a la administración de j u s t i c ia del s u j e to p r i v a do de la l i b e r t a d, p u e s to q ue se le i m p o ne la carga de c o n t r a t ar los servicios profesionales de más de un defensor o de s u f r a g ar s us gastos de m o v i l i d ad a o t ra c i u d ad o m u n i c i p io y, p or o t r o, dificulta la v i g i l a n c ia i n t e g r al d el c u m p l i m i e n to de l as c o n d e n as a c a r go del j u ez ejecutor, v. g., el c u m p l i m i e n to de los c o m p r o m i s os a d q u i r i d os p or el p e n a do c o mo condición p a ra el o t o r g a m i e n to de l os s u b r o g a d os o m e c a n i s m os s u s t i t u t i v os de la p e n a, e n t ro o t r os aspectos. 8 Definición de competencia No. 48305

CIRO ALBERTO OQUENDO VILLAREAL En e se o r d e n, la S a la acoge, c o mo definitivo, el criterio decisorio e x p u e s to en el a u to C SJ AP, 3 febrero 2 0 1 6, r a d. 4 7 4 6 1, A P 5 0 5 - 2 0 1 6, en el c u al se privilegia el factor p e r s o n al c on el fin de que, frente a este tipo de casos, un solo j u ez de ejecución de p e n as y m e d i d as de s e g u r i d ad t e n ga acceso i n t e g r al a la información sobre la situación jurídica de q u i en se e n c u e n t ra p r i v a do de la l i b e r t a d, p or ser el más c o h e r e n te c on los d e r e c h os f u n d a m e n t a l es de l os r e c l u s os y la eficacia del s i s t e ma p e n i t e n c i a r i o.

6. En el c a so q ue s u s c i ta la atención de la Sala, CIRO ALBERTO OQUENDO VILLAREAL p u r ga u na p e na p or el delito de h o m i c i d io en c o n c u r so c on el de fabricación, tráfico o p o r te de a r m as de fuego o m u n i c i o n e s, c o mo c o n s e c u e n c ia de la s e n t e n c ia proferida, el 25 de n o v i e m b re

de 2 0 1 0, p or el J u z g a do C u a r to P e n al d el C i r c u i to de B a r r a n q u i l l a, en el E s t a b l e c i m i e n to P e n i t e n c i a r io y C a r c e l a r io de Popayán De c o n f o r m i d ad lo e n u n c i a do en el n u m e r al a n t e r i o r, la a u t o r i d ad c o m p e t e n te p a ra vigilar el c u m p l i m i e n to de la c o n d e na p or h u r to calificado y a g r a v a do en c o n c u r so c on p o r te ilegal de a r m as de fuego de d e f e n sa p e r s o n a l, d i c t a da en c o n t ra de OQUENDO VILLAREAL, el 31 de agosto de 2 0 1 1, p or el J u z g a do P e n al d el C i r c u i to en Descongestión de Soledad Atlántico, frente a la c u al le f ue otorgado el beneficio de la suspensión c o n d i c i o n al de la ejecución de la p e n a, es un J u ez de Ejecución de P e n as y M e d i d as de S e g u r i d ad de Popayán, c on sujeción al factor p e r s o n al Definición de competencia No. 48305 CIRO ALBERTO O Q U E N DO VILLAREAL relativo al l u g ar d o n de el c o n d e n a do se e n c u e n t ra

m a t e r i a l m e n te p r i v a do de la l i b e r t a d. En c o n s e c u e n c i a, las diligencias serán r e m i t i d as al J u z g a do Q u i n to de Ejecución de P e n as y M e d i d as de S e g u r i d ad de Popayán, a q u i en f ue a s i g n a do el a s u n to c on antelación. En mérito de lo e x p u e s t o, la S a la de Casación P e n al de la C o r te S u p r e ma de J u s t i c i a, RESUELVE Primero.- D e c l a r ar q ue el c o m p e t e n te p a ra c o n o c er de la ejecución de la s e n t e n c ia c o n t ra CIRO ALBERTO OQUENDO VILLAREAL p or el delito de h u r to calificado y a g r a v a do en c o n c u r so c on p o r te ilegal de a r m as de fuego de d e f e n sa p e r s o n a l, p r o f e r i da p or el J u z g a do P e n al d el C i r c u i to en Descongestión de S o l e d ad Atlántico, el 31 de agosto de 2 0 1 1, f r e n te a la c u al le f ue o t o r g a do el beneficio de la suspensión c o n d i c i o n al de la ejecución de la p e n a, es el J u z g a do Q u i n to de Ejecución de P e n as y M e d i d as de

S e g u r i d ad de Popayán, d e s p a c ho a d o n de se remitirá el d i l i g e n c i a m i e n t o. Segundo.- I n f o r m ar de e s ta determinación al J u z g a do T e r c e ro de Ejecución de P e n as y M e d i d as de S e g u r i d ad de B a r r a n q u i l l a. Definición de competencia No. 48305 CIRO ALBERTO OQUENDO VILLAREAL C o n t ra e s ta decisión no p r o c e de r e c u r so a l g u n o.

LUIS ANTONIO HERNÁNDEZ BARBOSA