CSJ - AP4738-2016(48206)

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACIÓN PENAL

JOSÉ FRANCISCO ACUÑA VIZCAYA Magistrado ponente AP4738-2016 Radicación N' 48206 (Aprobado A c ta N o . 2 2 4) Bogotá D,C., veintisiete (27) de j u l io de dos m il dieciséis (2016). Se p r o n u n c ia la S a la respecto de la definición de c o m p e t e n c ia f o r m u l a da p or el J u z g a do Q u i n to de Ejecución de P e n as y M e d i d as de S e g u r i d ad de Popayán p a ra c o n o c er de la ejecución de la sanción p e n al i m p u e s ta a ÓSCAR FABIÁN ROJAS HUEJE p or el delito de h u r to calificado y agravado, c o n t e n i da en la s e n t e n c ia de 3 de o c t u b re de 2 0 1 1, d i c t a da p or el J u z g a do P r i m e ro P e n al M u n i c i p al c on F u n c i o n es de C o n o c i m i e n to de Cali. Definición de competencia No. 48206

ÓSCAR FABIÁN ROJAS H U E JE

ANTECEDENTES

1. C o n t ra ÓSCAR FABIÁN ROJAS HUEJE se h an dictado las s i g u i e n t es s e n t e n c i as c o n d e n a t o r i a s: i) P or el delito de fabricación, tráfico o p o r te de a r m as

de J u e go o m u n i c i o n e s, a la p e na de 30 m e s es de prisión, p r o f e r i da p or el J u z g a do T e r c e ro P e n al d el C i r c u i to c on F u n c i o n es de C o n o c i m i e n to de C a l i, el 12 de m a yo de 2 0 1 1. ii) P or el delito de h u r to c a l i f i c a do y a g r a v a d o, a la p e na de 75 m e s es de prisión, p r o f e r i da p or el J u z g a do P r i m e ro P e n al M u n i c i p al c on F u n c i o n es de C o n o c i m i e n to de C a l i, el 3 de o c t u b re de 2 0 1 1.

2. El J u z g a do S e g u n do de Ejecución de P e n as y M e d i d as de S e g u r i d ad de C a l i, m e d i a n te a u to de 17 de agosto 2 0 1 2, acumuló l as referidas sanciones, fijando la p e na en 97 m e s es de prisión e inhabilitación p a ra el ejercicio de d e r e c h os y f u n c i o n es públicas.

3. El J u z g a do T e r c e ro de Ejecución de P e n as y M e d i d as de S e g u r i d ad de Popayán, a través de a u to de 5 de febrero de 2 0 1 5, dejó s in efectos la a n t e r i or determinación p o r q ue l as

p e n as "no eran susceptibles de acumulación jurídica" y ordenó q ue l as referidas s a n c i o n es se e j e c u t a r an p or "cuerdas separadas". En c o n s e c u e n c i a, remitió a l os j u z g a d os de ejecución de p e n as de Popayán - R e p a r t oel expediente r e l a c i o n a do c on la c o n d e na p or el delito de fabricación, Definición de competencia No. 48206 ÓSCAR FABIÁN ROJAS H U E JE tráfico O p o r te de a r m as de f u e go o m u n i c i o n e s, c o n s e r v a n do la c o m p e t e n c ia respecto de la sanción p or h u r to calificado y agravado. F r e n te a ese a s u n t o, p or m e d io de a u to de 15 de s e p t i e m b re de 2 0 1 5, concedió el m e c a n i s mo s u s t i t u t i vo de la l i b e r t ad c o n d i c i o n al y envió l as diligencias a l os J u z g a d os de Ejecución de P e n as y M e d i d as de S e g u r i d ad de C a l i.

4. El J u z g a do S e g u n do de Ejecución de P e n as y M e d i d as de S e g u r i d ad de C a l i, a q u i en fue r e a s i g n a do el a s u n t o, retornó

las diligencias a los j u z g a d os de ejecución de p e n as y m e d i d as de s e g u r i d ad de Popayán, a través de a u to de 8 de febrero de 2 0 1 6, a r g u m e n t a n do q ue el c o n d e n a do se e n c u e n t ra d e t e n i do en ese c i r c u i to carcelario.

5. F i n a l m e n t e, u na v ez llegó el e x p e d i e n te al J u z g a do Q u i n to de Ejecución de P e n as y M e d i d as de S e g u r i d ad de Popayán, este d i s p u so e n v i ar el a s u n to a la S a la de Casación P e n al de e s ta Corporación p a ra q ue d e t e r m i ne la c o m p e t e n c ia p o r q u e, según su opinión, c o r r e s p o n de c o n o c er de la v i g i l a n c ia de la s e n t e n c ia al j u ez de ejecución d el l u g ar d o n de se profirió la c o n d e n a, en este caso a un j u ez de Ejecución de P e n as y M e d i d as de S e g u r i d ad de C a l i, d a do q ue al c o n d e n a do le f ue c o n c e d i do el m e c a n i s mo s u s t i t u t i vo de la l i b e r t ad c o n d i c i o n a l.

3 Definición de competencia No. 48206

ÓSCAR FABIÁN ROJAS H U E JE

CONSIDERACIONES

1. La S a la es c o m p e t e n te p a ra d e f i n ir la c o n t r o v e r s ia p l a n t e a da en el p r e s e n te a s u n t o, de a c u e r do c on el n u m e r al 4° del artículo 32 de la Ley 9 06 de 2 0 0 4, t o da v ez q ue en el caso están i n v o l u c r a d os dos j u z g a d os de diferentes d i s t r i t os judiciales.

L as reglas allí descritas, p r e v i s t as p a ra la fase de j u z g a m i e n t o, también s on aplicables c u a n do se t r a ta de la ejecución de la p e n a, p u es «si en la última fase no se previeron lineamientos especiales, resultan de buen recibo los establecidos genéricamente» ( En ese sentido, cfr. C SJ A P 6 3 11 - 2015).

2. La definición de c o m p e t e n c ia es el m e c a n i s mo previsto p or la L ey 9 06 de 2 0 04 -artículos 54 y 3 4 1p a ra d e t e r m i n a r, en c a so de d u d a, cuál de los d i s t i n t os jueces o m a g i s t r a d os es el i n d i c a do p a ra c o n o c er de un j u z g a m i e n to

o p a ra o c u p a r se de d e t e r m i n a d os a s u n t o s.

3. C o r r e s p o n de a la S a la d e t e r m i n ar a cuál j u ez de ejecución de p e n as y m e d i d as de s e g u r i d ad c o m p e te la v i g i l a n c ia de la c o n d e na en los c a s os en q ue el s a n c i o n a do ha sido beneficiario de algún s u b r o g a do o m e c a n i s mo s u s t i t u t i vo de la p e na pero, al t i e m p o, se e n c u e n t ra p r i v a do de la l i b e r t a d, a c a u sa de o t ra u o t r as s e n t e n c i as c o n d e n a t o r i a s.

4. El A c u e r do 0 54 de 24 de m a yo de 1 9 9 4, dictado p or el C o n s e jo S u p e r i or de la J u d i c a t u r a, p or el c u al se fijaron l os

4 Definición de competencia No. 48206 ÓSCAR FABIÁN ROJAS H U E JE r e q u i s i t os p a ra el f u n c i o n a m i e n to de l os j u z g a d os de ejecución de p e n as y m e d i d as de s e g u r i d a d, establece en su artículo 1° q ue estos: (...) [CJonocen de todas las cuestiones relacionadas con la

ejecución punitiva de los condenados que se encuentren en las cárceles del respectivo Circuito donde estuvieren radicados, sin consideración al lugar donde se hubiere proferido la respectiva sentencia. Asimismo conocerán del cumplimiento de las sentencias condenatorias, donde no se hubiere dispuesto el descuento efectivo de la vena, siempre y cuando que el fallo de p r i m e ra o única instancia se hubiere proferido en el lugar de su sede. (...) El m e n c i o n a do A c u e r do ha sido e n t e n d i do p or la C o r te "en el sentido de que, sin importar en dónde se profirió y causó ejecutoria el fallo, lo relacionado con su cumplimiento y todas las circunstancias que de allí deriven, corresponde al juez de ejecución de penas y medidas de seguridad del lugar en donde tenga su sede el centro carcelario. Consecuencia de lo anterior es que cuantas veces haya lugar al cambio de sitio de reclusión, igual mudará la competencia. En otras palabras: el factor que debe dirimir el conflicto es personal, esto es, que sigue a la persona del sentenciado. La excepción a esta regla está dada para aquellos eventos en los cuales en el territorio de ubicación de la cárcel no se haya designado juez de ejecución de penas y medidas de seguridad. En tales eventos, la solución es la prevista por el parágrafo transitorio del artículo 79 de la Ley 600 del 2000 (no reproducido 5 Definición de competencia No. 48206 ÓSCAR FABIÁN ROJAS H U E JE en la Ley 906 del 2004): hasta tanto no sea suplida esa falencia,

la competencia corresponde al juez que haya proferido la sentencia de primera instancia". (CSJ AP, 15 septiembre. 2008, rad.

30553. También se puede ver en el m i s mo sentido C SJ AP, 26 enero. 2012 y C SJ AP, 2992-2014, rad. 43821).

P or o t ro lado, c u a n do el s e n t e n c i a do se e n c u e n t ra en libertad, e s ta Corporación ha d i c ho q ue el f u n c i o n a r io c o m p e t e n te p a ra c o n o c er de la ejecución de la s e n t e n c ia "lo será el Juez de ejecución de p e n as y medidas de seguridad del lugar donde la misma se hubiese proferido. Y, de no despachar allí un juez de dicha categoría y especialidad, opera la regla exceptiva de que dicha función la ejerce el juez de instancia respectivo -parágrafo transitorio del artículo 79 de la ley 600 de 2000". (CSJ AP, 4 agosto 2004, rad. 22.536, reiterado en C SJ AP, 21 noviembre 2012, rad. 4 0 2 15 y C SJ A P, 13 septiembre 2014, rad. 44303, entre otras providencias). A u n q ue la S a la ha sido c o h e r e n te en la aplicación de l os a n t e r i o r es criterios decisorios, f r e n te a los c a s os en los q ue se ha p r e s e n t a do u na hipótesis m i x t a, esto e s, c u a n do el

s e n t e n c i a do ha sido beneficiario de algún s u b r o g a do o m e c a n i s mo s u s t i t u t i vo de la p e na pero, al t i e m p o, se e n c u e n t ra p r i v a do de la l i b e r t a d, a c a u sa de o t ra u o t r as s e n t e n c i as c o n d e n a t o r i a s, ha a d o p t a do d e t e r m i n a c i o n es i n c o m p a t i b l e s, c o mo se expondrá a continuación. En los a u t os C SJ A P, 15 s e p t i e m b re 2 0 0 8, r a d. 3 0 5 5 3; C SJ AP, 9 j u l io 2 0 1 2, r a d. 3 9 3 4 4; C SJ A P, 21 o c t u b re 2 0 1 3, r a d, 4 2 4 56 y C SJ A P, 10 febrero 2 0 1 6, r a d. 4 7 4 7 7, A P 6 4 3 - 2 0 1 6, escindió la c o m p e t e n c ia p a ra la v i g i l a n c ia de l as p e n as 6 Definición de competencia No. 48206 ÓSCAR FABIÁN ROJAS H U E JE p o r q ue el c o n d e n a do se h a l l a ba en l i b e r t ad y no e ra

r e q u e r i do p a ra el c u m p l i m i e n to de la sanción i n t r a m u r a l. En c o n c o r d a n c i a, respecto de la c o n d e na en la c u al el p e n a do tenía la condición de "no detenido" asignó la c o m p e t e n c ia al j u ez de ejecución de p e n as y m e d i d as de s e g u r i d ad d el l u g ar d o n de se profirió la s e n t e n c ia o, en su defecto, al f u n c i o n a r io q ue profirió d i c ho fallo, m a n t e n i e n do la del e j e c u t or d el l u g ar de la sede del c e n t ro carcelario - en función del factor personal-, en relación c on l as p e n as q ue m o t i v a r on la privación m a t e r i al de la l i b e r t a d. En c a m b i o, en las p r o v i d e n c i as C SJ A P, 15 j u l io 2 0 0 8, r a d. 3 0 0 9 5; C SJ A P, 3 d i c i e m b re 2 0 0 9, r a d. 3 2 7 0 4; C SJ AP 23 febrero 2 0 1 1, r a d. 3 5 7 7 9; C SJ A P, 04 a b r il 2 0 1 1, r ad 3 6 0 84 y C SJ A P, 3 febrero 2 0 1 6, r a d. 4 7 4 6 1, A P 5 0 5 - 2 0 1 6, asignó

t o d os los a s u n t os q ue i n v o l u c r a b an el c u m p l i m i e n to de las p e n as a un solo f u n c i o n a r io j u d i c i a l. Según e sa última comprensión, la c o m p e t e n c ia del j u ez de ejecución de p e n as y m e d i d as de s e g u r i d ad c on jurisdicción en el d i s t r i to j u d i c i al en el c u al está u b i c a do el c e n t ro de reclusión, d o n de el c o n d e n a do se e n c u e n t ra p r i v a do de la libertad, d e s p l a za la intervención de l os demás j u e c es ejecutores, al m e n os p or d os r a z o n e s: i) La c o m p e t e n c ia d el J u ez de Ejecución de P e n as y M e d i d as de S e g u r i d ad no d e p e n de de la n a t u r a l e za de la c o n d u c ta p u n i b l e, o del territorio d o n de se cometió, o del d e s p a c ho j u d i c i al q ue dictó el fallo, ni d el número de 7 Definición de competencia No. 48206 ÓSCAR FABIÁN ROJAS H U E JE c o n d e n a s, ni cuál de ellas se e n c u e n t ra d e s c o n t a n do el s e n t e n c i a do de m a n e ra efectiva, ni de peticiones q ue se

h a l l en p e n d i e n t es de resolver, p u e s to q ue el factor p e r s o n a l, relativo al l u g ar d o n de el c o n d e n a do se e n c u e n t ra c u m p l i e n do la p e n a, es p r e p o n d e r a n t e. ii) El j u ez ejecutor «está en la obligación de enterarse de la situación jurídica completa de quien se encuentra en el centro de reclusión ubicado dentro del territorio en que extiende su competencia» (CSJ AP, 3 de diciembre de 2 0 0 9, Rad. 3 2 7 0 4 ).

5. D a do q ue l os p r e c e d e n t es a n t e r i o r m e n te reseñados s on i n c o m p a t i b l e s, la S a la e s t i ma necesario y p e r t i n e n te fijar u na posición u n i f i c a da al respecto.

Si b i e n, en la más reciente p r o v i d e n c i a, la C SJ A P, 10 febrero 2 0 1 6, r a d. 4 7 4 7 7, A P 6 4 3 - 2 0 1 6, se escindió la vigilancia de l as p e n as p o r q ue el c o n d e n a do no e s t a ba "detenido" y t a m p o co e ra r e q u e r i do c on e se objetivo, se recogerá el criterio allí e x p u e s to p or c u a n to no es r a z o n a b le

q ue sobre u na p e r s o na p r i v a da de la l i b e r t ad c o n c u r r an más de un j u ez ejecutor. A u n q ue se p u e d en alegar o t r as r a z o n es p a ra j u s t i f i c ar e sa orientación, se d e s t a ca q ue el f r a c c i o n a m i e n to en la v i g i l a n c ia de la p e n a, p or un lado, o b s t r u ye el acceso a la administración de j u s t i c ia del s u j e to p r i v a do de la libertad, p u e s to q ue se le i m p o ne la carga de c o n t r a t ar los servicios profesionales de más de un defensor o de s u f r a g ar s us gastos de m o v i l i d ad a o t ra c i u d ad o m u n i c i p io y, p or o t r o. 8 Definición de competencia No. 48206 ÓSCAR FABIÁN ROJAS H U E JE dificulta la v i g i l a n c ia i n t e g r al d el c u m p l i m i e n to de l as c o n d e n as a cargo del j u ez ejecutor, v. g., el c u m p l i m i e n to de los c o m p r o m i s os a d q u i r i d os p or el p e n a do c o mo condición p a ra el o t o r g a m i e n to de l os s u b r o g a d os o m e c a n i s m os s u s t i t u t i v os de la p e n a, e n t ro o t r os aspectos.

En e se o r d e n, la S a la acoge, c o mo definitivo, el criterio decisorio e x p u e s to en el a u to C SJ A P, 3 febrero 2 0 1 6, r a d. 4 7 4 6 1, A P 5 0 5 - 2 0 1 6, en el c u al se privilegia el factor p e r s o n al c on el f in de que, frente a este tipo de casos, un solo j u ez de ejecución de p e n as y m e d i d as de s e g u r i d ad t e n ga acceso i n t e g r al a la información sobre la situación jurídica de q u i en se e n c u e n t ra p r i v a do de la l i b e r t a d, p or ser el más c o h e r e n te c on l os d e r e c h os f u n d a m e n t a l es de l os r e c l u s os y la eficacia del s i s t e ma p e n i t e n c i a r i o. 6, En el c a so q ue s u s c i ta la atención de la Sala, ÓSCAR FABIÁN ROJAS HUEJE p u r ga u na p e na p or el delito de fabricación, tráfico o porte de m a r c as de fuego o m u n i c i o n e s, c o mo c o n s e c u e n c ia de la s e n t e n c ia proferida, el 12 de m a yo de 2 0 0 1 1, p or el J u z g a do T e r c e ro P e n al d el C i r c u i to de Cali, en el E s t a b l e c i m i e n to P e n i t e n c i a r io y

C a r c e l a r io de Popayán. De c o n f o r m i d ad c on lo e n u n c i a do en el n u m e r al a n t e r i o r, la a u t o r i d ad c o m p e t e n te p a ra vigilar el c u m p l i m i e n to de la c o n d e na p or h u r to calificado y agravado, d i c t a da en c o n t ra de ROJAS HUEJE, el 3 de o c t u b re de 2 0 1 1, p or el J u z g a do P r i m e ro P e n al M u n i c i p al c on F u n c i o n es de C o n o c i m i e n to de Cali, frente a la c u al el J u z g a do T e r c e ro de Ejecución de)^ 9 Definición de competencia No. 48206 ÓSCAR FABIÁN ROJAS H U E JE P e n as y M e d i d as de S e g u r i d ad de Popayán, a través de a u to de 15 de s e p t i e m b re de 2 0 1 5, concedió el beneficio de la l i b e r t ad c o n d i c i o n a l, es un j u ez de Ejecución de P e n as y M e d i d as de S e g u r i d ad de Popayán, c on sujeción al factor p e r s o n al r e l a t i vo al l u g ar d o n de el c o n d e n a do se e n c u e n t ra m a t e r i a l m e n te p r i v a do de la l i b e r t a d.

En c o n s e c u e n c i a, l as diligencias serán r e m i t i d as al J u z g a do Q u i n to de Ejecución de P e n as y M e d i d as de S e g u r i d ad de Popayém, a q u i en fue a s i g n a do el a s u n to c on eintelación. En mérito de lo e x p u e s t o, la S a la de Casación P e n al de la C o r te S u p r e ma de J u s t i c i a, RESUELVE Primero.- D e c l a r ar q ue el c o m p e t e n te p a ra c o n o c er de la ejecución de la s e n t e n c ia c o n t ra ÓSCAR FABIÁN ROJAS HUEJE p or el delito de h u r to calificado y agravado, proferida, el 3 de o c t u b re de 2 0 1 1, p or el J u z g a do P r i m e ro P e n al M u n i c i p al c on F u n c i o n es de C o n o c i m i e n to de C a l i, frente a la c u al el J u z g a do T e r c e ro de Ejecución de P e n as y M e d i d as de S e g u r i d ad de Popayán, a través de a u to de 15 de s e p t i e m b re de 2 0 1 5, concedió el beneficio de la l i b e r t ad c o n d i c i o n a l, es el J u z g a do Q u i n to de Ejecución de P e n as y

M e d i d as de S e g u r i d ad de Popayán, d e s p a c ho a d o n de se remitirá el d i l i g e n c i a m i e n t o. 10 Definición de competencia No. 48206 ÓSCAR FABIÁN ROJAS H U E JE Segundo.- I n f o r m ar de e s ta determinación al J u z g a do S e g u n do de Ejecución de P e n as y M e d i d as de S e g u r i d ad de Cali. C o n t ra e s ta decisión no p r o c e de r e c u r so a l g u n o. Definición de competencia No. 48206

ÓSCAR FABIÁN ROJAS H U E JE