CSJ - AP4741-2016(47533)

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CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACIÓN PENAL

LUIS ANTONIO HERNÁNDEZ BARBOSA

Magistrado Ponente AP4741-2016 Radicación No. 47533 A p r o b a do A c ta No. 2 24 Bogotá, D . C, veintisiete ( 2 7) de j u l io de d os m il dieciséis (2016).

VISTOS: R e s u e l ve la C o r te lo q ue en d e r e c ho c o r r e s p o n da en relación c on la s o l i c i t ud de extradición d el c i u d a d a no panameño M A Y ER M I Z R A C HI MATALÓN p r e s e n t a da p or el G o b i e r no de la República de Panamá, en t a n to la E m b a j a da de d i c ho país informó q ue ésta quedó s in efectos, en razón a q ue el J u z g a do Décimo Tercero de C i r c u i to de lo P e n al del P r i m er C i r c u i to J u d i c i al de Panamá d i s p u so su cancelación en c u m p l i m i e n to de lo o r d e n a do el 6 de j u n io de 2 0 16 p or el S e g u n do T r i b u n al S u p e r i or de J u d i c i al de Panamá.

Extradición 47533

M A Y ER M I Z R A C HI MATALÓN

ANTECEDENTES: C on N o t as V e r b a l es E P / C O L / N. 9 4 0 / 15 d el 30 de d i c i e m b re de 2 0 15 y E P / C O L / N. 0 0 7 / 1 6, la E m b a j a da de la República de Panamá solicitó la detención p r e v e n t i va c on fines de extradición d el c i u d a d a no panameño M A Y ER M I Z R A C HI MATALÓN, r e q u e r i do p a ra s er j u z g a do p or el delito de «fraude contra la administración pública», según «orden de detención» d i c t a da el 24 de s e p t i e m b re de 2 0 15 p or la Fiscalía 1^ Anticorrupción de la Procuraduría G e n e r al de la Nación de Panamá.

M e d i a n te Resolución d el 31 de d i c i e m b re de 2 0 15 la Fiscalía G e n e r al de la Nación d i s p u so la c a p t u ra c on fines de extradición de M A Y ER M I Z R A C HI MATALÓN, la c u al le fue n o t i f i c a da el m i s mo día en la S a la de C a p t u r a d os de la Dirección de Investigación C r i m i n a l, d o n de se e n c o n t r a ba desde el 29 de d i c i e m b re p or h a b er sido objeto de retención

en v i r t ud de la C i r c u l ar R o ja de la I n t e r p ol A - 9 6 8 4 / 1 12 0 1 5, según r e q u e r i m i e n to d el J u z g a do D e c i m o t e r c e ro de C i r c u i to de lo P e n al del P r i m er C i r c u i to J u d i c i al de Panamá. El G o b i e r no de la República de Panamá, p or N o t as V e r b a l es E P / C O L / N. 0 2 2 / 16 y E P / C O L / N. 0 3 2 / 16 d el 7 y 12 de e n e ro de 2 0 1 6, formalizó la petición de e n t r e ga de M A Y ER M I Z R A C HI MATALÓN. A través de oficio D I A JI 0 0 32 d el 8 de e n e ro de 2 0 1 6, el M i n i s t e r io de Relaciones E x t e r i o r es conceptuó: Extradición 4753 M A Y ER MIZRACHI MATALÓN Conforme a lo establecido en nuestra legislación procesal penal interna, se informa que es del caso proceder con sujeción a los instrumentos internacionales vigentes entre la República de Colombia y la República de Panamá. En consecuencia, y una vez revisado el archivo de tratados de este Ministerio, es de indicar que se encuentra vigente el "Tratado de extradición", celebrado entre la República de Colombia y la República de

Panamá, suscrito en Panamá, el 24 de diciembre de 1927^. C on oficio OFI16-0002944-OAÍ-1100 d el 8 de febrero de 2 0 16 el Jefe de A s u n t os I n t e r n a c i o n a l es del M i n i s t e r io de J u s t i c ia y d el D e r e c ho remitió a e s ta Corporación la solicitud de extradición c on la documentación r e u n i d a. El 22 de febrero de 2 0 16 la C o r te asumió el c o n o c i m i e n to de d i c ha s o l i c i t ud y requirió a M A Y ER M I Z R A C HI MATALÓN p a ra q ue d e s i g n a ra a p o d e r a d o, siendo n o m b r a do el defensor de c o n f i a n za c on q u i en se surtió el t r a s l a do previsto en el artículo 5 00 de la Ley 9 06 de 2 0 04 p a ra la s o l i c i t ud de p r u e b a s. P or oficio O FI 1 6 - 0 0 1 7 1 2 8 - O A I - l l OO d el 27 de j u n io de 2 0 1 6, el Jefe de la O f i c i na de A s u n t os I n t e r n a c i o n a l es del M i n i s t e r io de J u s t i c ia y d el D e r e c ho remitió copia de la 1 Folio 91 carpeta anexa 1.

Extradición 47533 M A Y ER MIZRACHI MATALÓN Resolución expedida por el Fiscal G e n e r al de la Nación (E) el 21 de j u n io a n t e r i o r, a través de la c u al canceló la o r d en de c a p t u ra c on fínes de extradición proferida c o n t ra el a l u d i do c i u d a d a no panameño y, consecuente c on ello, d i s p u so su libertad i n m e d i a t a. P o s t e r i o r m e n t e, m e d i a n te oficio O F I 1 6 - 0 0 1 8 2 7 2 - O A I1 1 00 d el 8 de j u l io de 2 0 1 6, radicado en la Secretaría de esta S a la el 11 del m i s mo m es y año, e se f u n c i o n a r io allegó el oficio D I A JI 1 3 86 del 21 de j u n io del presente año, por el ^ c u al la D i r e c t o ra de A s u n t os Jurídicos I n t e r n a c i o n a l es d el M i n i s t e r io de Relaciones E x t e r i o r es remitió la N o ta V e r b al E P . C O L / 4 9 0 / 2 0 16 de la m i s ma fecha, procedente de la E m b a j a da de la República de Panamá, a través de la c u al informó «que queda sin efecto la solicitud de extradición del

señor MIZRACHI».

CONSIDERACIONES DE LA CORTE: De c o n f o r m i d ad c on el artículo 35 de la Constitución ^ Política, m o d i f i c a do p or el 1° d el Acto Legislativo 01 de 1 9 9 7, la extradición se solicitará, concederá u ofrecerá de a c u e r do c on l os t r a t a d os públicos y, en su defecto, c on la ley.

En el c a so bajo e x a m e n, el M i n i s t e r io de Relaciones E x t e r i o r es precisó q ue el t r a t a do aplicable a esta actuación es «el "Tratado de extradición", celebrado entre la República 4 Extradición 47533 M A Y ER MIZRACHI MATALÓN de Colombia y la República de Panamá, suscrito en Panamá, el 24 de diciembre de 1927». P or e s ta razón, este trámite debe ceñirse a l as co ndicion es de la p r e c i t a da n o r m a t i va i n t e r n a c i o n al vigente e n t re la República de Panamá y la República de C o l o m b i a, a p r o b a da en n u e s t ro país m e d i a n te Ley 57 de 1 9 2 8. El artículo 1° del referido a c u e r do prevé q ue cada u no de los E s t a d os firmantes: «[...] se obligan recíprocamente, en conformidad con las estipulaciones del presente Tratado, a la entrega de prófugos de la justicia que se encuentren dentro de sus

respectivas jurisdicciones. P or su parte, el artículo 2° señala q ue p a ra q ue proceda la solicitud de extradición se requiere: a) Que el Estado reclamante tenga jurisdicción para juzgar y castigar el acto que motiva la solicitud. b) Que el individuo cuya extradición se pida haya sido condenado o este procesado o perseguido como autor, cómplice o auxiliador de una violación de derecho penal punible en ambos Estados con una pena no menor de dos años de prisión. c) Que la acción o la pena no estén prescritas conforme a las leyes de cualquiera de los Estados contratantes. Extradición 47533^3 M A Y ER MIZRACHI MATALÓN \ d) Que el prófugo, si esta ya juzgado, no haya cumplido aún su condena. A su v e z, el artículo 12 d i s p o ne q ue la petición de extradición «será solicitada por los Agentes Diplomáticos, y a falta de éstos, por los Consulares, o directamente de Gobierno a Gobierno» y, además, q ue deberá estar acompañada de los d o c u m e n t os q ue se r e l a c i o n an a continuación: a) Copia o transcripción autentica de la sentencia firme, cuando el prófugo hubiere sido condenado, y cuando se trata de un procesado o perseguido, copia del auto de detención dictado por autoridad competente. b) Indicación exacta de los actos que determinan la solicitud de extradición y del lugar y la fecha de su ejecución, cuando esto pudiere precisarse. c) Todos los datos que posea el Estado requirente y que sirvan para establecer la identidad de la persona cuya

extradición se solicita. d) Copia autentica de las disposiciones penales aplicables al caso. Los documentos de que aquí se trata serán expedidos en la forma prescrita por la legislación del Estado reclamante. 6 Extradición 47533 M A Y ER MIZRACHI MATALÓN De e s ta m a n e r a, c o n s t i t u ye r e q u i s i to i n d i s p e n s a b le p a ra solicitar y decretar la detención c on fines de extradición - c u a n do se t r a ta de p r o c e s a d os -, la vigencia del a u to de detención dictado p or a u t o r i d ad c o m p e t e n t e. C on el propósito de d i s p o n er la c a p t u ra c on fines de extradición d el c i u d a d a no panameño M A Y ER M I Z R A C HI MATALÓN, la Fiscalía G e n e r al de la Nación verificó el c u m p l i m i e n to de la a l u d i da exigencia. Así m i s m o, previo a ^ avocar el c o n o c i m i e n to d el presente a s u n to y d u r a n te l as a c t u a c i o n es a d e l a n t a d a s, la S a la corroboró la validez y a c t u a l i d ad del a u to de detención q ue sirvió de f u n d a m e n to a este trámite. No o b s t a n t e, m e d i a n te N o ta V e r b al E P . C O L / 4 9 0 / 2 0 16

la E m b a j a da de Panamá informó que: /.../ el Juzgado Décimo Tercero de Circuito de lo Penal 9 del Primer Circuito Judicial de Panamá, ha ordenado levantar la Orden de Captura y Extradición girada en contra del señor MAYER MIZRACHI, de nacionalidad panameña, con cédula de identidad N° 8-808-202 dentro del proceso que se le sigue en ese Despacho por el Delito Contra la Administración Pública en la modalidad de Peculado. Se adjunta Oficio N° 1664. En virtud de lo anterior, esta misión diplomática solicita los buenos oficios del Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia - Dirección de Asuntos Jurídicos 7 Extradición 4753J M A Y ER MIZRACHI MATALÓN Internacionales para que dicha comunicación sea enviada a las instancias correspondientes, en donde se informa que queda sin efecto la solicitud de extradición del señor MIZRACHI. A su v e z, la t i t u l ar d el J u z g a do Décimo Tercero de C i r c u i to de lo P e n al del P r i m er C i r c u i to J u d i c i al de Panamá, por Oficio 1 6 64 d el 21 de j u n io de 2 0 16 dirigido al M i n i s t e r io de Relaciones E x t e r i o r es de ese país, indicó: [...] que el Segundo Tribunal Superior de Justicia por medio del Auto NO. 61-S.L del 6 de junio de 2016 revocó el A u to V a r io No, 29 d el 16 de m a r zo de

2 0 1 6, e m i t i do p or el J u z g a do Décimo T e r c e ro de C i r c u i to de lo P e n al d el P r i m er C i r t m i to J u d i c i al de Panamá, y ordenó levantar orden [sic] de captura y extradición girada en contra de M a y er M i z r a c hi de nacionalidad panameña. En e se o r d e n, es m a n i f i e s to q ue el f u n d a m e n to d el r e q u e r i m i e n to efectuado p or la República de Panamá f ue r e v o c a do p or el S e g u n do T r i b u n al S u p e r i or de J u s t i c ia de ese país, situación q ue i m p o ne declarar t e r m i n a do el trámite s u r t i do a n te la Corte en a r as de p r e s e r v ar el debido proceso p r o p io de las actuaciones judiciales. En efecto, c o n f o r me c on el t r a t a do de extradición aplicable, el a u to de detención c o n s t i t u ye p i e d ra a n g u l ar de la s o l i c i t ud de p e r s o n as procesadas, p or ende, si éste pierde Extradición 47533 M A Y ER MIZRACHI MATALÓN Internacionales ~, para que dicha comunicación sea enviada a las instancias correspondientes, en donde se informa que queda sin efecto la solicitud de extradición

del señor MIZRACHI. A su v e z, la t i t u l ar d el J u z g a do Décimo Tercero de C i r c u i to de lo P e n al del P r i m er C i r c u i to J u d i c i al de Panamá, por Oficio 1 6 64 d el 21 de j u n io de 2 0 16 dirigido al M i n i s t e r io de Relaciones E x t e r i o r es de ese país, indicó: [...] que el Segundo Tribunal Superior de Justicia por medio del Auto NO. 61-S.L del 6 de junio de 2016 revocó el A u to V a r io No. 29 d el 16 de m a r zo de 2 0 1 6, e m i t i do p or el J u z g a do Décimo T e r c e ro de C i r c u i to de lo P e n al d el P r i m er C i r c u i to J u d i c i al de Panamá, y ordenó levantar orden [sic] de captura y extradición girada en contra de M a y er M i z r a c hi de nacionalidad panameña. En e se o r d e n, es m a n i f i e s to q ue el f u n d a m e n to d el r e q u e r i m i e n to efectuado p or la República de Panamá f ue r e v o c a do p or el S e g u n do T r i b u n al S u p e r i or de J u s t i c ia de ese país, situación q ue i m p o ne declarar t e r m i n a do el trámite s u r t i do a n te la Corte en a r as de p r e s e r v ar el debido

proceso p r o p io de las a c t u a c i o n es judiciales. En efecto, c o n f o r me c on el t r a t a do de extradición aplicable el a u to de detención c o n s t i t u ye p i e d ra a n g u l ar de la s o l i c i t ud de p e r s o n as procesadas, p or ende, si ésta pierde Extradición 47533 M A Y ER MIZRACHI MATALÓN vigencia el r e q u e r i m i e n to q u e da s in s u s t e n to jurídico a l g u n o. En c o n s e c u e n c i a, se dará p or t e r m i n a da la actuación y se devolverá el e x p e d i e n te al M i n i s t e r io de J u s t i c ia y d el D e r e c h o. En mérito de lo e x p u e s t o, LA C O R TE S U P R E MA DE J U S T I C I A, S A LA DE CASACIÓN P E N A L,

RESUELVE:

1. DECLARAR t e r m i n a do el trámite de extradición a d e l a n t a do p or solicitud d el G o b i e r no de la República Panamá en relación c on el c i u d a d a no panameño M A Y ER M I Z R A C HI MATALÓN, c o n f o r me las r a z o n es expuestas.

2. REMITIR copia de esta p r o v i d e n c ia a l os M i n i s t e r i os de Relaciones E x t e r i o r es y de J u s t i c ia y d el

D e r e c ho p a ra su c o n o c i m i e n to y fines p e r t i n e n t e s.

3. DEVOLVER el e x p e d i e n te al M i n i s t e r io de J u s t i c ia y del D e r e c h o.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE.

Extradición 47533

M A Y ER MIZRACHI MATALÓN

FRANCISCO ACUNA VIZCAYA

JOSE LUIS BARCELO CAMACHO

FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO

EUGENIO FE] ÁNDEZ CARLI]

LUIS ANTONIO HERNANDEZ BARBOSA

PATRICIA SALA55AROUEK

10 11 2016 Extradición 47533

M A Y ER MIZRACHI MATALÓN

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