CSJ - AP481-2019(54640)

Rep的iicadeColombla Co請SqllmmadcJ購tlcIa LUISANT0NIOHERNANDEzRARBOSA Magistradoponente AP481−20 Radicaci6n n．e Acta36 Bogotえ，D．C．，treCe（13）de febrero de dos mil diecinueve（2019） ASUHTO： De五nelaCortecualeslaautoridadjudicialcompetente paraconocerdelaactuaci6nseguidaencontradeFABIAN ROLANDO MENDEZ CACERES，PEDRO NILSON AMAYA MARTiNEZ，LUIS CARLOS BARRAGAN GOMEZ y MARIO ALBERTOPOSADAGOMEZ，POrlosdelitosdealzamientode bienes，ぬlsedad en documento privado，Obtencidn de documentoptlblico細so，n・audeprocesalyennquecimiento ilicitodeparticulares・ ANTECEDEⅣTBS： 1．Segdn Se eStablece del escrito de acusacidn， medimte Resolucidn OOO671de127de marzo de2012la 桑、 Denniclbndecompeten FABIANROLANI）OMENDEZCACERES Superintendencia Nacion…u de Salud adoptblas medidas cautelarespreventivas detomadeposesibninmediatadelos bienes，haberes y negc）Clos y d・einterUenCibn jbTZOSa administratiua para administ調rlos programas de entidad promotora de salud delos reglmeneS COntributivo−EPS−y subsidiado −EPS S− dela Sociedad Solidaria de Salud − SoIsaludE．P．S．S．A．consedeenBuceB’amanga・

A causa de ello，designo a MARlO ALBERTO POSADA ROJAScomoagenteinteⅣ（∋ntOr・ Un dia despues cLela expedicidn de ese acto administrativo，FABIANROLANDOMEIVDEZCAcERES，enSu condici6n de Gerente Nacional Administrativo de SoIsalud E．P．S．S．A．，remitidalaasesoraparamedidascautelaresdela SuperintendenciaNacionalde Salud LInlistadodetalladode losinmueblesincluidos enlos activcIS dela sociedad．Asi mismo， allegd copla de las escrituras ptiblicas COrreSPOndientes． Enla documentacidn aportada，FABIAN ROLANDO MENDEZ CAcERES aclaェ・d que elinmueble ubicado en Bucaramangaeident脆cadc−COnfbliod−ematricula300−50775， hle PrOmetido en venta e12de febrく汀O de2012a PEDRO NILSONAMAYAMARTiNEZ，rePreSentantedelaFundacidn IntegI−al parala Salud yla Educa（壷n Comunitaria del Magisterio−FINSEMA−． Asimismo，en elmerlLCionadoinstrumento de caracter Privado seindicd que el bien estaba avaluado en 誌、 Dennicidndecompetencia5 FABIAN ROLANDO MENDEZCACERESYO ＄1．080’000．000，PeSealo cua1，1aclまusulasegundasehald que〟elualordelirmuebleo的todeestecontratosejiiaenla Sumade＄1．075’000．000，predo餌（eeluendedornedbede劇

CoITPradora tttulo decTuCe dejdciuTaCi6n entrle SOLSALLD EISSAyFtNSEMAconconea31deenerOde2012，lacual haceparteintegraldelsiguientecontrato・〃 Agotadoeltrまmitederigor，pOrreSOlucidnde16demayo de2013elSupe重IntendenteNacionaldeSaludliquid61aEPS SoIsaludydesigndaMARIOALBERTOPOSADAROJAScomo liquidador．Sin embargo，COn reS01ucidn de114de mayo Slguiente revocd talmandato y nombrd en su reemplazo a Femando HemandezVelez． La anterior deteminacidn fLle COmunicada a POSADA ROJASe115demayode2013．Apesardeello，eSemismodia otorgdpoderalLUISCARLOSBARRAGANGOMEZ，quiense desempehaba como Gerente Nacional de Planeacidn de SoIsalud E．P．S．S．A．S．，Para que en rePreSentaCi6n de esta cumplieralaobligacidncontenidaenelcontratodepromesa decompraventade12defebrerode2012y，enCOnSeCuenCia， suscribieralaescrituraptlblicapertinente・ La presentacidn personal de ese poder y su reconocimiento tuvolugar e115de mayo de2013antela NotariaDecimadelCirculodeBucaramanga・ Asilas cosas，el16de mayo de2013LUIS CARLOS BARRAGAN GOMEZy PEDRO NILSON AMAYA MARTINEZ suscribieronlaescrituraptlblica01656delaNotariaDecima 3 蘇、 Dennicidndecompetencia5

FABIAN ROLANDO MENDEZ CACERES Y O delCirculodeBucaram費nga，atraVeSdelacualseperftcciond laventadelbieninmueble confbliode matriculainmobiliaria 300−50775．EnlaclausuleLCuartadeesteactoprotocolariose expresd que 〝elpreCio de esta zJe加a es porla suTna de 封．080’000．000，quelαUeれdedo調deiClamhabernedbidoen dinerO en窮Ctiuo a su enteTu Satis佃CCi6n de marLOS dela COrγ岬rαdorα．〃 La transftrencia del bieninmueble se perftcciond a travesdelainscnpcidndeiacompravt；ntaenelrespectivofblio de matriculainmobiliaria enla Oncina de Registro e InstrumentosFublicosdeBucaramanga． ApartirdelaslaboreiSinvestlgativasadelantadasporla FiscaliaGeneraldelaNaci6nseestableclOqueFINSEMAera elsociomayoritariodeSoIsaludE．P．S．S，A．S．y，ademas，que eraelanteriorpropietariodelinmuebL《；． Igualmente，laindagacidnreveldquelosintervinientesen elnegocioJuridico de comPraVentareSehado se concertaron Para COnSeⅣar el refbrido bien de：ロ．trO delos activos de FINSEMA y，COn ello，afectar alos ZLCreedores de SoIsalud E．P・S・S．A．，arriesgmdo，ademまS，los recursos del Sistema Generalde Seguridad Socialen Salud administrados porla

entidadliquidada． En consecuencla，la Fiscalia detemind quelos actos desplegados onglnarOn un in《：rementO Patrimonial irJustincado aねLVOr de FINSEMA de＄1．126’680．000．Este Valor，eXPlicdla Fiscalia，COnCieme alimporte realdelbien Definicidndecompeten喜怒良、 FABIANROLANDOMENDEZCAcERES inmueble resehado，aCOrde conelavanlo efectuadoencurso delainvestigaci6n． 2． E13de mayo de20181a Fiscalia General dela NacidnleimputdaFABIANROLANDOMENDEZCAcERESlos delitos de alzamiento de bienes，falsedad en documento Privadoyennquecimientoilicitodeparticularesy，aPEDRO NILSON AMAYA y LUIS CARLOS BARRAGAN，las mismas conductasenconcursoconobtencidndedocumentoptlblico falsoyfraudeprocesal．Enidenticosteminos，e19demayo Slguiente se fbmuldimputacidn contra MARIO ALBERTO ROJASPOSADA・LOSPrOCeSadosnoaceptaronloscargos・ 3． E18deagostode20181aFiscalia57Delegadamte losJuecesPenalesdelCircuitoEspecializadoradicdelescrito de acusacidn porlas mismas conductas punibles，CuyO conocimiento correspondi6porreparto alJuzgado12Penal delCircuitodeBucaramangaconFuncidndeConocimiento・ 4． E15de diciembre de2018，PreVio ainstalarla audiencia．defbmulaci6ndeacusacidn，ladefensadeMARIO ALBERTOPOSADAROJASsolicit6alDespachoquesedeclare

incompetenteparaconocerdelpresenteasuntoyloremitaa losJuZgadosdelamismacategoriaenBogota・ ArgumentdquelaSuperintendenciaNacionaldeSalud tienesudomicilioenesaciudady，POrtantO，ladesignacidn de MARIO ALBERTO POSADA ROJAS y su posterior revocatoriatuvieronlugarenelDistritoCapital・Asi，aPartir 一三二、二、、 EIeIinicidndecompetenciaS FABIAN ROLANDO MENDEZCACERESYO deesascircunstancias，elapoderadoconcluyoqueloshechos ocurrieronenestalocalidad． LaFiscaliaGeneraldelaNacidnylarepresentacidnde victimasseopusieronalasiargumentaCionesexpuestasporla deftnsade POSADAROJAS．Asuve．Z，eltitulardelJuzgado 12PenaldelCircuitodeBucaramangeLaSegurOqueloshechos juridicamente relevantes tuvieronllJgar enla capital del departamento de Smtmder．Por ellくらCOnCluyo que no hay lugar apromoverincidenl二e de de丘nici6n de competenciay dispusocontinuarconlaactuaci6n・ En cumplimiento delo mterior，la Fiscaliaprocedid a fbrmular acusacidn contra FABIAJtr ROLANDO MENDEZ CACERES，PEDRO NILSON AMAYA MARTINEZ，LUIS CARLOS BARRAGAN GOM肥ZyMA則O ALBERTO POSADA GOMEZ como coautores dela。Onducta punible de enrlqueCimientoilicito de particulares y como autores de ak虹niento de bienes，細sedad en documento privado，

Obtencidndedocumentopliblicofdsov血audeprocesal・ Antesdeculminarcondichoactoprocesal，ladeftnsade MARIO ALBERTO POSADA ROJAS insistid en la incompetenciadelDespacho de conocimientoydemanddla nulidaddeloactuadoporviolaci6nd《∋lderechodedeftnsay debidoproceso．Advirtid que se pretermitid elprocedimiento legalmenteprevistoparadennirlacompetenciaentreJuZgados dedifeI・enteSdistritosjudiciales． 器、、 Definicidndecompetencla546 FABIAN ROLANDO MENDEZ CACERESYOTR EIJuzgado12PenaldelCircuitode BucaramlmgaCOn Funci6ndeConocimientonegdlanulidadpropuestay，COnel PrOP6sitode〝COrTegu．unaaC請aci6ninlegular”，deo五cioremitid el expediente a esta Corte para que se decida sobrela POStulacidn del apoderado de MARIO ALBERTO POSADA ROJAS． CONSIDERACIONES： Esta Corporacidn es competente para dennirla competenciaenesteasunto，habidacuentaqueelnumera1 40del articulo32 dela Ley906 de2004，1e aslgna el conocimiento delas de宜niciones de competencia que involucrenJuZgadosdediferentedistritojudiciaL Enordenaresolverlacontroversiaplanteada，Seadvierte inicialmente que，Segunla narraci6n dela Fiscalia，el alzamientodebienesatribuidoaFABIANROLANDOMENDEZ

CAcERES，PEDRO NILSON AMAYA MARTINEZ，LUIS

CARLOS BARRAGAN GOMEZy MARIOALBERTO POSADA GOMEZ，reSultaconsustancialalasconductasdefalsedaden documento privad0，Obtenci6n de documento ptlblico falso， fraudeprocesalyennquecimientoilicitodepalticulares・Por ende，alaluzdelarticulo51−3delaky906de2004，Setrata deconductaspuniblesconexasquedebenserJuZgadasenun mismoproceso・ Porotrap紬te，elarticulo52delmismoestatutodispone queeljuzgmientodedelitosconexoslecorrespondealjuez demayorJerarquia，PerOSilosfuncionariosenfrentadosson 7 窯へ Denniciくらndecompetencia54 FABIANROLANDO MENDEZCACERESYOT delmismo nivel，elfactoi・determin・ante eS elterritorio de fbrmaexcluyenteypreftrente，enelsiguienteorden：i）donde se haya cometido eldelito mas grave，ii）donde se haya realizado elmayor nlimero de delil・OS，iii）donde se haya producidolaprimeracapturaoiv）dondesehayafbrmulado laprlmeraimputaci6n・ En el caso examinado，eS manihesto que el trえmite correspondeafuncionariosdelamisimaCategOria，enraZ6n a que，pOrla naturaleZ・a del asL；LntO，Su COnOCimiento concieme alosJuzgados del circuito，COmPetenteS Para juzgarlosdelitosquenotienenasigrIaCidnespecial・（Art・36 Ley906de2004）．Enconsecuencia，reSultaimperativodar

aplicacibnalresehadofactorterritorial・ Sobreelparticular，laprlmerareglaindicaqueeljuicio debe adelmtarse en ellugardonde sle COmetidlaconducta puniblema−S留raVe，Paraelcaso，elenrlqueCimientomcito，que contemplaunapenade96a180mesieSdepnslOn，eXtremOS punitivosostensiblementesuperioresgLlosprevistosparalos delitosdealzamientodebienes−16a54meses−，ralsedaden documento privad0 −16 alO8 meSeS−，Obtencidn de documentoptLbhcofals0−48alO8meses−y血audeprocesa1− 60a96meses−． Unavez dilucidado cual delos dくまitos conexos es elde mayorentidad，debedeterminarseelILugardondesecometid elennquecimientomcito． 欝＼ De鯖nicidndecompeteneia FABIAN ROLANDO MENDEZ CACERESY O Acorde con los hechosJuridicamente relevantes contenidos en el escrito de acusacidn，FABIAN ROLANDO MENDEZ CACERES，PEDRO NILSON AMAYA MARTiNEZ， LUIS CARLOS BARRAGAN GOMEZ y MARIO ALBERTO POSADA GOMEZ 匂ecutaron de manera directa diversas actuacionesirregulares con el propdsito de obtener un incrementopatrimonialirJust：脆cadoafavordelaFundaci6n Integral parala Salud yla Educacidn Comunitaria del Magisterio−FINSEMA一・Esosactos，SegunreSehdlaFiscalia， SeCOnCretanenlosslguienteseventos：

LasuscrlpCidndedocumentosprivadospresuntamente falsos・Enpnmerlugar，elaparentecontratodepromesade compraventa suscrito entre FABIAN ROLANDO MENDEZ CACERES y PEDRO NILSON AMAYA MARTiNEZ e12de ftbrerode2012enBucaramangay，en Segundotemino，el poderotorgadoporMARIOALBERTOPOSADAROJASaLUIS CARLOSBARRAGANGOMEZsintenerlegitimaci6nparaello・ Estetiltimo，COnfbmeconlainfbmaci6nsuministradaporla Fiscalia，fuepresentadoyreconocidoellSdemayode2013 enlaNotariaDecimadelCirculodeBucaramanga・ Esosinstmmentossirvierondepruebaparamaterializar elcontratodepromesadecompraventa，entmtOViabilizaron laobtencidndelaescrituraptiblicaquesereputaぬIsay，pOr intemedio de esta，lainscnpcidndelnegocioJuridicoenel fblio de matriculainmobiliaria queimplicdla aproplaCi6n irJusti正cadade＄1．126’680・000・ 密＼、 Definicldndecompetencia5 FABIAN ROLANDO MENDEZCACERESYOT LarelevanciadeestedItimohechOnOPreSentamayOreS dihcultades．Recuerdesequeelarticulo1857delC6digoCivil supeditaelperfeccionamiく‥ntO delacOmPraVenta de bienes raicesalaconsecucidndelaescritut・aPtlbhca．Porende，eS

ma−nihestoqueestaactuaci6ndelosprocesadosfaⅣOreCidla trmsferenciadelbieninmuebleaFINSEMA． Ahorabien，laescritu重・aPtiblicaC上し656del16demayode 2013tambienhlelibradaenlaNotaria DecimadelCirculode Bucaramanga・ Por tlltimo，Se reitera quelainscnpcidn del titulo traslaticio de dominio obtenido de mimera fraudulenta en el fblio de matriculainmob虹aria tuvolugar enla Oncina de RegistroeInstrumentosPtiblicosdeBuCaramanga・ Bajo este panorama，Se tiene（rue elenrlqueCimiento ilicito y todosIos actos que ravoreci《∋rOn Su COnSumaCidn acaecieron，Sinlugaradudas，enlaciudaddeBucaramanga・ Asilascosas，elhech。dequeladesignaci6ndeMARIO ALBERTO POSADA ROJAS como agenteliquidador de SoIsaludE．P．S．S．A．hayatenidolugarenBogotanotienela VirtualidaddevariarlacompetencialuncionaldelosJueCeS Penales delcircuito de Bucarammga，pueS，Seinsiste，los hechosJuridicamenterelevantestuvicil“Onlugarenlacapital deldepartamentodeSantander． Portalrazdn，emerge eVidente qLしe elconocimiento del PreSenteaSuntOCOrreSpOndealJuzgad012PenaldelCircuito 10 ￣ま、、 Dehnicidndecompetencia FABIAN ROLANDO MENDEZCACERESY deBucaramangaconFuncidndeConocimiento，adondesera

remitidoelexpedientedefbrmainmediata・ Enmeritodeloexpuesto，laCorteSupremadeJusticia， SaladeCasacidnPenal， RESUELVE： 1．DECLARARquelacompetenciaparaconocerde la actuacidn seguida en contra de FABIAN ROLANDO MENDEZ CACERES，PEDRO NILSON AMAYA MARTiNEZ， LUIS CARLOS BARRAGAN GOMEZ y MARIO ALBERTO POSADA GOMEZ，POrlos delitos de alzamiento de bienes， falsedad en documento privado，Obtenci6n de documento ptlblico falso，H・aude procesaly ennquecimientoilicito de particulares，COrreSPOndealJuzgado12PenaldelCircuitode BucaramangaconFunci6ndeConocimiento・ 2． REMITIR inmediatamente la actuaci6n al despachoenmenci6n・ Contraestadecisi6nnoprocedenrecursos・

CUMPLASE．

11 寮、 Dennicidndecompetencla FABIANROLANDOMENDEZCAcERESYO

・−（、「“洋一“主上ヽ′ 欽C斑点、鳥、．当 JoSEFRANcISCo zcAYA

JoSELUISBAR Lo（〕AMACHO EUGE孟確率嘩 ヽ 一￣￣￣−i一一一一一一一一一●i一一一一一．0●“

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LUISATONIoHERNAND ∠一一一一一＿ PATSAもAgA暴く HzBARBoSA

：重責二二⊃ △圭一、

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Secretaria 12