CSJ - AP500-2019(49495)

Repliblie8deColombia coheSupmma調Jusllcia SaIanecas劇州原plmaI JOSEFRANCISCOACUNAVIzCAYA Magistradoponente AP500−2018 RadicacienNo49495 （AprobadoactaNo48） Bogota，D．C．，Veinte（20）defebrerodedosmildiecinueve （2018） MoTIVO DELADECISION La Sala se pronuncia sobrela admisibilidad dela demanda de revisi6n presentada por el apoderado de ArgemiroFigueroaBonilla，COnbaseenlosordinales3oy60 delaIticulo220dela Ley600de2000，COntra elfallo de Segundainstmciaproferidoe14dejuniode2014PorlaSala PenaldelTribunalSuperiordelDistritoJudicialdeSanGil， mediante el cual se revoc6la absoluci6n dictada e17 de diciembrede2009PorelJuzgadoPromiscuodelCircuitode Mimy，enSulugar，SeCOndendalmencionadoporeldemode COntratOSincumplimientoderequisitoslegales． 〆去≒7 Revisien49495 ArgeniroFlguefoaBonnla HECHOS Asi fueron sintetizados enla decisi6n de segunda insta＿nCia： MedわれtelaResoめdbnNo．043dej23de marZO de200L el entoれCeS alcalde de M批（Vdtpes）ARc捌腹RO HGV圏RoA BoNZZLAadiudicdelConuenio加e硯dminislratiuoNo・00j de

2001，CuyOO的toera：Nelesiudioei〔われ印bacidn，Clas折CaCi6ny andlisis jをnoTI胎nOめgico de cZncue・flta eSpeCies de plantas oman舵ntales natiuas dela jalT融a brOmelidcea en el D儲ブartaTnentO de「Vazpes均 ala coqpeTu競りa ECOGESTAR・ Segzmel碕rlnepT？SentadoporlaJimainteruentoraLNGEmC S・A・，enlos telmlnOS de rqT助en《宛se establecieronc？mO criteTiosparalaa匂udicacidndelcont7て購tOZlnicamenteelpIeaOy elplazo．I ACTUACIeNPROCESAL 1．”E119de septiembrede200こらIaFiscaliaVeintiuna DelegadaAdscritaalaUnidadNacionaldedelitoscontrala Administracidn mblica de Bogotii orden6 apertura de instrucci6ncontraArgemiroFigue1，。aBonilla，entreOtrOS， y dispuso escucharlo en diligencia deindagatoria；aCtO a partir del cual se prod可O Su Vinculaci6n fbrmal ala actuaci6n．2 2．“E128dediciembrede2016，1ueproferidaresoluci6n deacusaci6nenlaqueseatribuy6品procesadolaconducta punibledecontratosincumplimientoderequisitoslegales， de confbmidad conlo dispuesto《∋n el articulo146del Decreto−LeylOOde1980・3

lFl．65cuademopnnclpal・ 2Ladiligenciadeindagatoriasellev6acaboel12《1“∋nOViembrede2003・ 3NomativaaplicableporserlaqueseencontrabatlgenteParalafechadeloshechos． 〆老妻 Revisien49495 ArgemiroFigueroaBonilla 3．−Agotadoeltramitepertinente，4e17de diciembre de 2009，elJuzgado Promiscuo del Circuito de Mim dictd sentenciaabsolutoria．5 4・．−Inconfbmeconlaanteriordetenninaci6n，laFiscalia interpusorecursodeapelaci6n・ 5．“E14dejunio de2014，1aSalaPenaldelTribunal SuperiordelDis血toJudicialdeSanGilrevoc61adecisidn impugnaday，enSulug狐，declardresponsableaAでgemiro FigueroaBonilla，COmOautOrdelreftridodelitocontrala administraci6nptlblica・Enconsecuencia，loconden6a54 mesesdeprlSlOn，multade28・lsalariosminimoslegales mensuales vlgenteS einhabilitaci6n para eleJerCicio de derechosyfuncionesptlblicasporlapsoigualaldelasancidn PrlnCipal・ 6．・E119deagostode2015，1aCorteinadmitidelrecurso de casaci6n promovido por el abogado del entonces procesadocontralasentenciadesegundainstmcia・ 7．−Posteriomente，ArgemiroFigueroaBon帥Ia，atraVeS deapoderado，PreSent6demandaderevisi6nconmndamento

enlacausa16adelarticulo220delaLey600de2000yen adici6nalescritoinicial，indic6quelapretensi6nrescisoria tambienlafbmulababajolasprevisionesdelnumera13de dichoprecepto・ audiencias Losdias26deagostoy9denoviembrede2009・Sellevaronacabola−S preparatoriaypdblicadejuzgamiento・ 5Laactuaci6nmeadelantadaenfasedejuzgamientobajoelradicadoN〇・g7001−31− 90−01−2009−00019−00． っ＜ニ7 Revisien49495 ArgemirOFigueroaBonllla LADEMAN肥IA 1．−ElabogadodeArgemiroFigueroaBonillapropusoel levantamientodeloserectosdecosaJuZgadaquepesansobre el fallo condenatorio dictado contra Su rePreSentado， inicialmente，COn base en el ordinal60delarticulo220del Cddigo de Procedimiento Penal，Paralo cual expusolos Slguientesargumentos： 1．1．−Indic6quemedianteprovidenciade110dejuliode 2013，radicadabaioelntlmer04141］し，laSala塙6unnuevo Criteriojuridicoconrelacidnala4”madeacreditareldoloル， Paraentenderquesdlopuedeextraく∋rSedelavaloracidnde aquellos datos objetivos que rodeanla realizacidn dela COnducta，6 planteamiento que，a SuJuicio，favorecelos interesesdesuasistido． Lo anterior，POr CuantOla Sama Penal del Tribunal Superior de Sm Gil no podia asIegurar que Argemiro

Figueroa Bonilla actu6con dolo，S−implemente con aducir queauncumdoesteteniaconocimi一三ntOdequesuproceder SeaPartabadelosprlnCIPlOSydelasnormasquereglanel trまmite yla celebracibn del conve〕n・iointeradministrativo） dirig10Su COmPOrtamiento alaobt−enCi6n de esa範nalidad delictiva，PueSelloconstituyeuna料mplesuposici6nde ulo quepasabaporlamente〃delentoncesprocesado・ 1●2・−Porotraparte，ellibelistaafim6queeladquem errdalconcluirqueArgemiroFigul捕oaBonillaincurri6en 4．〆豪多 eFIs．16y17cuademopnnclpal． Revisien49495 AfgemiroFigueroaBonllh la conducta punible de celebracidn de contrato sin CumPlimiento de requisitoslegales，POr Violaci6n delos PrlnCIPlOSdeplaneaci6nyselecci6nobjetivadelcontratista， alsostenerqueNapeSardequesuadministraciennOpreSent6el proyecto que diolugal・al conzJeniointeradministratizJ0，dio continuidad altrdmite deestep70CeSOCOntraCtualapartil．dela elaboraCi6ndelosterminosderefanencio妙，Sintenerencuenta dichaautoridadjudiciallatotalidaddelasdisposicionesque regulmla tramitaci6n y celebraci6n delos convenios interadministrativos con c紬gO alos recursos del Fondo NacionaldeRegalias． Destacdque，ademまS，delospreceptospertinentesdela

Ley80de1993yelDecreto855de1994，reSultabanecesario examinarelcontenidodelarticul08。，numeral12，delaLey 141de1994，Segunelcualelestudiotecnicodelacalidadde losproyectosdeinversi6nquepretendanserHnanciadoscon recursos del Fondo Nacional de Regalias，aSi como el concepto previo sobre su viabilidad tecnicay nnmciera， correspondenalComiteTecnicodelaComisi6nNacionalde Regalias，POrCOnSlguientelaactuaci6ndelaadministraci6n municipaleradecaractercomplementario・ En ese orden，agreg6，la aprobaci6n por parte dela Comisidn Nacional de Regalias del plan FNR12414， denominado記nuestigaci6n，iden印CaCien，Clas折CaCi6nyandlisis jtmOmenOlbgicode50especiesdeplantasomamentalesnatiuasde lajaTniliaBrOmelidceaenelDepartalnentOdelValpeSn・d匂aen evidencialosslguientesaspectos： 5 才雪空多 Revisien49495 ArgeniroFigueIIoaBonula a）Laexistenciadelconceptoprevioemitidoporelcomite tecnico． b）Laprovisi6ndeloscriteriosnecesariosparaestablecer Objetivamentelaofertamasfavorableparaelcontratante，ya que estos se encontraban dennidos enla correspondiente resoluci6ndeaceptacidndelproyect（）． 2．− En escrito posterior，7 el aLbogado de Argemiro Figueroa Bonilla adiciondla demandainicial einvocdla CauSa13adelarticulo220delCddigodeProcedimientoPenal・

Al respecto，d竜O quela Coordhadora del Grupo de AsuntosJudicialesdelDepartamentoNacionaldePlaneaci6n， medianteo慮cio203240223761del17deabrilde2017，remitid documentosqueacreditmlainocencj．adelhoysentenciado，a saber： a）Concepto Tecnico emitido por elMinisterio de Medio Ambiente−DireccidndeInrbmaci6n，PlaneacidnyGesti6ndel SINA． bIResolucidn1−044de129dediciembrede2000呼，Orla CualseasignayordeltatTan♀ferirunOSnβCuTSOSdelFbndoNacional deRegaliasparaprOyeCtOSdeacue740alarticulo54delaLey141 de1994〃． Reiter6que conlosreferidoselementOS Se aCreditaque Argemiro Figueroa Bonilla no血asgredidlos pnncIP10S de 7FIs．161−164ibidem． 6 〆〆家老二二一 Revisien49495 ArgeniroFigucroaBonilh Plmeaci6n y selecci6n objetiva，PueS Su geStidn como burgomaestreera complementariadelaComisi6nNacionalde Regalias，aSicomodelcorrespondienteComiteTecnico． Bajola mismalinea argumentadva，insistid en que el PrOyeCtOFNR12414contdconladocumentacidnrequerida， PueSenatenCi6nalmarconomativoespecialaplicablealcaso COnCretO，Se eStablece que el conveniointeradministrativo SuPuSOlaexistenciadelcriterioorientadorparalaelaboraci6n delos teminos de referencia，COnCretado enla resoluci6n

mediantelacuallaComisi6nNacionaldeRegaliasefectudla aprobaci6ndelproyectopresentadoporlaentidadtenitorial・ CONSIDERACIONES 1．−De confbrmidadconelarticulo75，Ordina12。，dela Ley600de2000，1aCorteescompetenteparaconocerdela demanda de revisi6n presentada por el apoderado de ArgemiroFigueroaBonilla，POrCuantOSePrOmueVeCOntra lasentenciadesegundainstanciadictadaporlaSalaPenal delTribunalSuperiordelDistritoJudicialdeSanGil・ 2●−Alrespecto，reSultaoportunodestacarlanaturaleza excepcional dela acci6n de revisi6n，debido a que no comportaunmecanismoordinariopormediodelcualpueda debatirse elsustento delas decisiones proferidas porlos JueCeSdeinstanciaocontinuarconlasdiscusionesJuridicas o probatorias que han sido suncientemente superadasy de範nidasmedianteunasentenciaqecutoriada・ 7 〆移ろ Revisien49495 AfgeniroFigueroaBonIIla Bajoesaperspectiva，latLnicannalidaddelaacci6nde revisidn es removerlos efectos deliLCOSaJuZgadamtela lrJusticia o yerro dela deteminaCidn connltada，COn fundamentoencausalestaxativamerLteCOnSagradasymte elcumplimientodelossupuestosdehechoquelasintegrm， dealliquesuprocedencianoestesuPeditadaalarbitriode qulenlainvoca，Sino que esindjspensable acreditarla

existenciadeunoomまsdelosmotivcISlegalmenteprevistos， apartirdeloscualespuedaevidenciarseelcontrasteentre lodecididoylaverdadmaterial． 3．− Con el nn de deteminarla admisibilidad dela demanda，POrunlado，eSneCeSarioverincarlaobservancia delos requisitos generales，COmuneS Para tOdolos casos， establecidosenelarticulo222delaLey600de2000y，POr OtrO，eValuarelcumplimientodelasexlgenCiasespeciHcasde Cara−Cter SuStanCial parala procedencia dela causal de revisi6ninvocada． 3・1・−FrentealosprlmerOS，elcilニadopreceptoimponeal demandante eldeber de precisar：tIla actuaci6n procesal CuyareVisidnse solicita，COnlaidentj慣caci6ndeldespacho que prod可O elfallo；iyeldelito o delitos que motivaronla actuaci6n procesal；i拘Ia causal que seinvoca ylos fundamentos de hecho y de derecho en que se apoyala SOlicitud；jりIarelaci6ndelasevide：nLCiasquefundamentan lapetici6n；tdelaportedecopiadelassentenciasdeprimera ysegundainstancia，Segtinelcaso；y，ViIconstanciadesu qecutoria． ●ri“−I′《 8 〆之多芸二三 Revisien49495 ArgemiroFigueroaRonilla 3・2・−Una vez exminado ellibelo presentado por el abogado de Argemiro Figueroa Bonilla，Se advierte que

CumPle con tales exlgenCias，PueS Se hizo un adecuado Sehalamientodelaactuaci6nprocesal，COnindicacidndelas autoridadesjudicialesquepronrieronlosfalloscuestionados， eldelitoquemotiv61acondenaylascausalesinvocadas，Se anexaron coplaS delas sentencias de prlmera y Segunda instancia，aSicomodelautoatravesdelcualfueinadmitida lacorrespondientedemmdadecasaci6n；tambienseallegd POder especial validamente conferido yla constancia de qecutoriadeladecisidnobjetoderevisi6n，8talcomoexlgeel incisonnaldelcitado articulo222． 4．− De ZααCcien de ret展sien por〟hecho nue霊場o pr地ebαれαeUαル Enlo atinente al cumplimiento delas exlgenCias de CaraCter SuStanCialparala procedencia delos motivos de revisidninvocados，Se tOrna neCeSario emprender el respectivoanaisisdecaraalnumera130delarticulo220del C6digodeProcedimientoPenal，tOdavezqueeneleventode acredit紬SequeCOnPOSterioridadalaemisi6ndelasentencia COndenatoria aparecieron hechos o pruebas nuevos，nO conocidos altiempo delos debates，aPartir delos cuales logra establecerselainocencia delcondenado，reSultaria inmeexamin紬Siserednenlospresupuestosdelordina16。 delacitadanorma． Precisado lo anterior，debe indicarse que el 8Fl．14lCuademopnncIPal．

田園− ノ言〆 Revisien49495 ArgemiroFigueroaBonlua PlanteamientodelacausalterceraimLI誼caparaelpostulante PreSentarundiscursoJuridicocohe］r−ente，COnaPOyOenlos anexospertinentes，anndeacredit紬losslguientesaspectos： q）su，gimientodehechosodepruebasnpconocidasαltiempo delosdebatesenIasinstanciaso7て邦nanasdeltrdmite；b）que elacontecer．価Cticoesteligadoala。Onductapuniblemateria deinuestigaci6nyjuzgamiento；gCリquelaspmebasaducidas SeanqptaSparaeStablecerengraくわdecertezαlainocencia delprocesαdoosuiniγIPutabilidad，Odetomarcuandomenos discutiblela zJe74ad declarada eneljallo，haciendo queinO puedaprObatoriamenteTnantene7℃e了） Encumtoalanoci6ndehecho。pruebanueva，laSala haaclaradoloslguiente： …lEJsaquelacaecilniento．荏ctico佃〃techonueuq）uinculadoal delitoque．旬eo卸etodelainuestigα3idnprocesal，perOquenO SeCOnOCieennlngunadelasetqpo・Sdelaactuaci6njudicial deTnaneraquenOpudosercontlのUertido；nOSeirata，pueS，de algo que haya ocurrido de♀pueS dela sentencia，perO ni SZquiera con posteriolidad al de雄O que seleirγPut6 al

p7℃CeSadogporelcualseleconden（らSiTtOdeunsucesoligado al hecho punible mate′ia delai刷eStigaci6n del que，Sin embalgO，nOtuUOCOnOCimienioeluZ靭adoreneldesαr70llodel itilteranOp70ccSalporquenOpenetr（ialexpediente． 軌eba TmeUa eS，en Cambio，aqZJel mecanismoplt，batorio 佃OCumental，periciaLtestilnOniaUく匹epOrCualquiercausano Seinco7PO7balp7℃CeSO，pe7℃CuyOqP‘WteeXnOUOtienetalualor que podrta TnOd昨Car SuStanCialTn〔融e eljuicio positiuo de TleSpOnSabilidad penal que se concret6eれIa condena del plOCeSado．DichapnLebapuedeuersarSObreelezJentOhasta eれtOnCeSdesconocidogaenelp7℃C・2SO（mueltedelauictima， Cuandolapruebaex∵nOUOdemuesra rueelagenteactu6en IegitiTnadeifenSa），pOrmaneraquepuedehaberpruebα肌eUa SObrehecho7meZJ00reSpeCtOdeua7ねntessustaltCialesdeun hechop7℃CeSallnenteCOれOCidoque（〕0nduzcaalainocenciao irlでSpOnSabilidaddelprocesadolO． 9CSJAP，26ene2006，rad．21675． 10CSJSP，18ju12012，rad・26658；SP，26sep2011，rad．30642；SP3207−2014，

SP3614−2014ySP16944−2016，entreOtraS． 10 タダメタ家老二一㌦7 Revisien49495 AfgemiroFigueroaBonilla Detalmanera，Cumdolapretensidnrescisoriasebasaen elsurgmientodeuhechonueuoopTuebanueua〝，eStまvedadala realiZ；aCi6n de unnuevo examen，Criticao controversiaala actuacidn procesal o alos supuestos facticos，Juridicos y PrObatorios dela decisidnimpugnada，POr CumtO Su CueStionamiento debe soportarse en el aporte de nuevos enunciados facticos o elementos de juicio，desconocidos duranteeldebatedelasinstancias． Digase，ademas，que en Orden a demostrarla causal invocada，nObastaconqueelinteresadopresenteunc血mulo dehechosopruebasconsideradosex∵nOZJ0，Sinoqueresulta indispensable que estos revistan entidad sunciente para dem血losfundamentosdelぬllo，bienporqueconducenala inocencia del condenado，Ora POrque Pemiten afirmar su inimputabmdad． Lainobservmciadelasdenotadaspremisasy，laausencia delcaracternovedosodeloselementosprobatoriosesgrimidos， tendr含comoconsecuencialainadmisi6ndelademmda． 4．1．“En el subjudice，en SuStentO dela mencionada causal，fueronallegadoslosdocumentossuministradosporla Coordinadora del Grupo de Asuntos Judiciales del Departamento Nacional de Planeacidn，medimte oncio

203240223761de117de abmde2017，COnSistentes en：q ConceptoTecnicoemitidoporelMinisteriodeMedioAmbiente ＿Direcci6ndeInrbmaci6n，Plmeaci6nyGesti6ndelSINA−yiq Resolucidn1−044de129dediciembrede2000呼，Orlacualse asigTiayordena加nt昨高rtnos7e’別けSOSdelFbndoNacionalde ll 〆孝之二ァ Revisien49495 AfgenirOFigueroaBonilla RegaliaspamprOyeCtOSdeacuerdoala？1iculo54delaLey141de 1994卑 Elabogado deArgemiro Figue“Ia Bonilla aseguro que COnbaseentaleselementosselograacreditarquesuasisddo notrasgredi6lospmcIPlOSdeplaneaiCidnyselecci6nobjetiva， todavezquelagestidnrealizadaen、冶lidaddeburgomaestre mecomplementariadeladesplegadapOrlaComisi6nNacional deRegalias，aSicomodelcorrespondimteComiteTecnico，yen COnSeCuenCia，decae el juicio de responsabilidad penal COnCretadoenlacondenadictadacor：Ltraelmencionado，POr eldelitodecontratosincumplimientoderequisitoslegales・ Pues bien，aunquelos refehdos elementos fueron SuministradosconposterioridadalacJeCutOriadelasentencia CueStionada，tal circunstancia no］〇一号levaba allibelista de SuStentarSunaturalezanovedosa，entantOleasistialacarga deargument紬POrquelainfbmaci6nquealliconstanome

COnOCidaennmgunadelasetapasd‘∋laactuaci6njudicialy， POrende，nOfuemateriadecontroversia． Eldemandmtesimplementeselhmitdasostenerque〟de haber窮CtuadoestazJe7萌CaCiGnelTm耽れ〔llhabrta．podidoestablecer elcoI重lntOde7℃quisitoslegalese高祖iblesalaadministTaCi6nenel CaSOCOnCTletO，ype7℃ata7Sedequepan露厄epocadelos hechosla realizαCidndeestudiospTeUiospamestab・lieCerelco17POnenteteCnico OCienz梯COdelp70geCtOdeinuestigacieneimunaObligaci6nacargo del CoTnite Ttfcnico dela Comisi6n Nacional de Regalias蔦H PlantemientoconelcualelactorpI・《∋tenderevivireldebate llFl・164cuademopnnclpal・ 12 ∴多読委去二二： Revlsまen49495 ArgeniroFigueroaBonilla SObre t6picos que meron objeto de discusi6n en el COrreSPOndiente proceso penal，lo que de suyo d匂a en evidencialafaltadenovedaddelosdocumentosprevimente resehados． Loanterior，POrCumtOalexaminarlosfundamentosde lademandadecasaci6nfbrmuladacontraelfallodesegunda instancia，dictadoe14dejuniode2014，Puedeadvertirseque p紬tedelaestrategiadeftnsivaseci丘dareprocharqueuse

entiendl申p71，badalacorγPetenCiadeAlgemiroFigueroαBonma paratramitalia砂dicarycelebrarelconzJeniointeradministratiuo No．001de2001，pOrelsiTTPle hecho deostentarlacalidad de alcaldeelectoparaelpe7わdocorγPnendidoentreellodeene7℃de 2001y e131de diciembre de2003，Sin atenderque elFbndo NacionaldeRegaltastuzJOparucipaci6nactiua，tOdauezquerecibi6 elp7℃yeCtO en1999glo qprobd en ela元02000，despues de TeUisαrlo y estudiarlo・Ademas，los terminos de re確TenCia elaboradospallαqeCularlaprQpueSta，paSarOnpOrlasmanosde losp7可おionalesdedichaentida‘Zn，leteSisquenofueacogidaal resolverselainadmisi6ndelcorrespondientelibelo． 4・2・−Contodo，reSultarelevanteacotarquealauscultar la範chacontentivadelconceptoemitidoporelDepartamento Nacional de Planeacidn−Bmco de Proyectos deInversi6n Nacional−，allegado por elaccionante，Se Observa que con relacidn al proyecto deinvestigaci6n，identincacidn， ClasiHcaci6n y anまIisis ftnomeno16gico de50especies de Plmtasomamentalesnativasdelafamiliabromelia．ceaenel Vaupes，dichaentidadseocupounlCamentedecalihcarcomo 〝ZJiable〃 el plan，POr COnSiderar que estaban de鯖nidos

12Fl・103cuademopnnclpal． 13 〆夢二宅一 Revlslen49495 ArgemiroFlgueroaBonllla adecuadamente tanto el problema（〕OmOla altemativa de SOluci6n ylos costos era razonables，raZ6n porla cual COnCluyd que se satisfacimlos仰equeTiTnientos tecnicos y jinancielDSparaSerCq加anciadocon7℃〔urSOSdelFbndoNacional deRegalias，pOrlotantoseem庇econc雀）めdeuiabilidadtecnica江3 Con base en ello，el Departamento Nacional de Plmeacidn −Comisidn Nacional de Regalias−，mediante Resolucidn1−044de129de diciembre de2000，aSlgnd al Citado ente territorial＄202．125．000parala匂ecuci6n del PrOyeCtO．14 Ndteseque，COntrarioaloaiirmadoporelaccionante，en los aludidos documentos no se regu16 el proceso de COntrataCidn que debia agotarse con posterioridad alvisto bueno emitido por el organismo te（）nico，ni se塙aronlas COndicionesbajolascualeselentonc・eSalcaldedelmunlCIPlO de Mim debia celebrar el respectivo convenio interadministrativo． Detalmmera，aunqueeldemandanteinsisteenquela gesti6n de Argemiro Figueroa 馴milla，en Calidad de burgomaestre，fuecomplementariacLl≡ladesarrolladaporla unidadadministrativaespecial，1510〔iertoesqueellonologra extraerse delas 隼）ruebas〟aPOrtadas en sustento dela

PretenSidn rescisoria，POr el cont．rario tales elementos demuestran quelalabor del Departamento Nacional de Plmeacidn−Comisidn Nacional de Regalias−COrreSPOndid， 13Fl．169ibidem． 14Fl・17lCuademoprlnCipal． lSComisidnNacionaldeRegalias． 14 〆㌔秀之こっ 、一ノ1 Revisまen49495 ArgemiroFigueroaBonua tLnicamente，aeValuaryde正nirlaviabilidaddelproyecto，en elmarco de sus funciones como orgmo encargado dela implantaci6ndepoliticasyaslgnaCidndelainversidnptLblica enprogramasambientales，entreOtrOS． Sibien，enlaparteconsiderativadelaResolucidn1−044 de129dediciembrede2000，Sed匂dclaridadquelaComisidn Nacional de Regalias，en desarrollo delas facultades de inspeccidn y controI sobrela correcta utilizaci6n delas regalias y compensaciones aslgnadas，Se reSerVabala racultadparaNdisponerdelacontrataci6ndelasinteruentortas administratizJaS y j誼ancieras車6 tal potestad no puede equlPararSe，COmO Pretende ellibelista，alaimposici6ndel modelo de contratacidn por parte dela citada entidad，a efectodecolegirquelacompetenciadelexalcaldeArgemiro Figueroa Bonilla se restringla a emitir el acto administrativo17atravesdelcualmeadjudicadoelconvenio interadministrativo OOl de 2001 a la Cooperativa ECOGESTAR，incluso sin observar el cump血niento delos

PmCIPlOSdeplmeacidnyselecci6nobjetiva． Setornaoportunodestacarquesobredichostemas，la SalaPenaldelTribunalSuperiordelDistritoJudicialdeSm Gilconcluydloslguiente： …Mos teminos de rq助encia sejbmular？n de Tnanera gene7jca y abstracta，Sin que se establecleraれlSpeCtOS jimdαmentales para la．decucidn∴del conu‘空O interadTninistratiuo，COmOpOrqelTPlolospardmetrOSteCluCO Cient舞COSapartirdeloscualeselcontratistadebia窮Ctuarel estudiojをnomeno16gico delas50eSpeCies brolnelidceas，lo leFl．170CuademoprlnClpal・ 17Resoluci6n No．043de123demarzo de2001 15 〆秀一多レア ジグクク Revisien49495 ArgemiroFまgueroaBonilh queprecisamenteconstitutaelo捗れopllnCPaldelcontrato， Situaci6nqueasu−UeZgenerOquelαentidadcontracadase limitara ala7℃COlecci6neiden柳。aCi6ndelas eSpeCiesy dもara delado otras espec昨CaCiolteS teCnicas colnOlas prqplLeStaS de desarlVllo sostenible ylas claues botdnicas paralaideれ師CaCi6ndelasb7℃meliasdell何型DeS，talycomo lo sehalG elingeniero agr6noTnO SALVADOR ALI GOMEZ NEH弘，訪erUentOrdelconUemO）e部31testimonioql‘e産れdi6e1

8dejmiode2004． Deigualjbma，aunqueenlosterminosder窮renciayeれel COnZ）eniointeradministratiz）ONoOOjrde127deTnarZOde2001 Se eStableci6lαObligacidnporpturte delcontratista dela adqptacidndeulnherbarioenelmumC！piodeM脆，durantela qeCuCiGn tardia delcontrato se deterTninb suiTWiabilidad， acolde conlos concqPtOS teCnicos7℃ndidosporelprqfesor asociadodelaUniz）e7℃idadNacionalybidlogoexpertOenla Tnate7五JULlOBETANCOURBETA・NCOURgporelingenie7℃ agrtinomo einteruentordelcontrat．3SALVADORALIGOMEZ

NEH己A．18

Enloatientealpnncipiodesele（高6nobjetiva，enelぬllo COndenatorio se hizo enfasis en que el aludido convenio interadministrativosea句udicds610teniendoencuentalos Criterios de plazo y precio，qSinque se hubiesenestablecido preUiamente Ot7℃S jactores de esc。genCiq，aCO7de alas particularidadestecnicasycient窮CaSprCPiasdelcontratO…，tales COmO ejtPeriencia，perSOnal cua砺cado，irtfi・aestTuCtlLra， CuITPlimiento，CqPaCidadjinanciera，el勾es decir，Sin que se incluyeranaSpeCtOSCOnbaseenloscualesrealTnenteSepudiera determinarla mayor olnenOr Calida“d delainz）eStigacien a

COTttmtaryque，pOrende，perTn諦eraneif語ablecerCudldelastres prQpueStaSpreSentadas reSultabaser他日m属s zJentqiosaparala AdTninistraci6n，desdeelpuJntOdeuistatecnicogecoltbmico，que esloquerealmenteiTlやOrtadesdelaperSPeCtiuadelcurTPlimientO deloscoTnetidosestatalesylasatisfaccZdndelinteresgelteralhj9 18Fl・82cuademoprincIPal・ lO Fl．86ibtdem． l∵〆年季7 Revisien49495 ArgeniroFiguerOaBonnla Antetalpanorama，Seadviertequelosdocumentosque eldemmdmte pretende aducircomo novedososyque se reHeren al Concepto Tecnico emitido por elMinisterio de Medio Ambiente−Direccidn deInfbrmaci6n，Planeacidn y Gesti6ndelSINA−ylaResoluci6n1−044de129dediciembre de2000，nOtienenlavirtualidaddeenervareljuiciopositivo deresponsabmdadrealizadoporlaSalaPenaldelTribunal SuperiordelDistritoJudicialdeSmGil）alestablecerqueen eltramiteycelebraci6ndelConvenioInteradministrativoNo． 001de 200l suscrito entre el munlCIP10de MittL yla Cooperativa ECOGESTAR，Se Vulneraronlos pnncIPlOS de Planeacidn y seleccidn objetiva，PreSuPueStOS eSenCiales Paralacelebracidndeuncontratodeesaindole．

4・．3．−Enesascondiciones，lapropuestadeldemandmte alaluzdelordina130delarticulo220delaLey600de2000， resultainocua血entealprop6sitoderemoverlacertezayla Seguridad juridica quela cosaJuZgadaimprlme alas SentenCiasde範nitivas，PueSSelimitaaexponercriteriosque COntrOViertenlas consideraciones del sentenciador，nO a demostrar que el fallo comportaintolerableslnjusticias SuSCePtiblesdecorreglratraVeSdelmotivo derevisi6nque POStula． 5．“DeIααcciendere悌sienporcαmbioJ佃UoれαbめdeI cH飯高0．加轟々icoqαcSi崩epαれαSuStentαrhsentencね conddnαtOHα． Porotraparte，elabogadodeArgemiroFigueroaBonilla PrOmOVidacci6nderevisi6nconfundamentoenelordina160 17 〆委去二二 Revisien49495 Argem豊富oFigueroaBonilla delarticulo220delaLey600de2000，quehabilitaremover loserectosdecosaJuZgadadeladecisidnjudicialcuandola SaladeCasacidnPenalvariademan．erafaⅣOrableelcriterio Juridicoquesirv10ParaSuStentarel龍allocondenatorio． Laprocedenciade dichacausalestまCondicionadaala acreditacidn delos presupuestos que se relacionan a continuaci6n： i）Laidenti鱒caci6ndeunavariac‥idnodelentendimiento

diverso de un criterioJuridico er’LIasinterpretaciones efectuadasporlaCorteensuspronunCiamientosjudiciales （CSJAP，5dedic2002，rad．18572）． ii）LaidentidadentrelosfundamentOSCOntenidosenel fallo cuestionado ylos que dieI・。n Orlgen al cambio jurisprudencial（CSJSP，lldefeb2015，rad．43309）． iii）Lafaltadeaplicaci6ndelcriteriojuridicoporvirtud del desconocimiento de su existen。Cia ola emisi6n dela SentenCia atacadacon anterioridad a su fbrmulaci6n（CSJ SP，20deago．2014，rad．43624）． iv）Finalmente，lairrogacidn de efectos favorables al accionmte血entealjuicioderesponsabilidadoconrelaci6n alapunibilidad． 5．1．−Fhesbien，eldemandantep］《etendequeserescinda elfa＿llode14dejuniode2014，emitidLoporlaSalaPenaldel Tribunal Superior del DistritoJudicial de San Gil，y en 18 〆家老二二 Revisien49495 ArgemiroFigucroaBoniua COnSeCuenCla，Se absuelvaa su representado deldelito de COntratO Sin cumplimiento de requisitoslegales，ante el SuPueStOCambioJurlSPrudencial目顔vorablegeneradoconla emisi6ndelasentenciade110dejuliode2013，radicadabajo elndmero41411． Especincamente，ad可oquelaSala範6elcriterioatinente aquelaacreditaci6ndeldolosedaatravesdelavaloraci6n

de aquellos datos objetivos que rodeanla realizacidn del COmPOrtamiento，POStura que，a Su juicio，denuyelos fundamentosdelacondena，tOdavezqueelTribunalanrm6 quelaconductapunible cometidaporArgemiro Figueroa Bonillafuedolosaapartirderealizarcorjeturassobreloque en realidad pasabaporla mente de aquelalmomento de llevaracaboelactuarreprochado． En efecto，la Sala，en el aludidoぬllo，eXplic6quela estructuraci6n del elemento subjetivo，PreSuPOne la COnCurrenCia delos aspectos cognitivo y volitivo del dolo， PreSuPueStOS que deben determinarse a traves de razonamientos inferenciales， SuStentados en hechos extemos，PueSlaconstataci6ndequeels可etosabiayqueria la realizaci6n del tipo no pueda extraerse de manera independientealanalisisdelaacci6n・ Endichaoportunidad，SereCOnOClOquedurmtelalabor defLlndamentaci6ndedichocomponentepuedesucederque el qercicio argumentativo se caracterice por reiter紬Ias razonesconbaseenlascualessedieronpordemostradaslas Circunstanciasobjetivasdelaconducta，enlamedidaquede 19 才〆孝之二二一／ Revisien49495 AfgeniroFigueroaBonua estas se puede extraer，Sin mevores di範cultades，la imputacidn al tipo subjetivo，POr COnSlguiente，PreSentar Valoraciones concretasenlasustentaCi6n delasdecisiones judicialesacercadelaconnguracidndeldolopuededevenir

enunprocederporcompletoinane． La Sala，Para mayOr COmPrenSi−5n，Cit6Como qemplo aquel evento en que una persona apunta a otra con un rev6lvery，aCambiodenodisparar，eXlgequeleentreguesus PertenenCias，CaSO enelcualno serianecesarioincurriren disquisicionesespecincasacercadeiLacon丘guraci6ndeun dolodehurto cal的cadoporlaviolerlCia，nidepruebaque VayamaSalladelaproplaParaeSaa〕Ci6n． 5・2・−Expuestaasilapostura que elinteresado aduce COmOnOVedosa，Puedeconcluirsequedelcontenidodelfallo traido a colacidn no se av詑Ora ningun cambio JurlSPrudencial，tOdavezqueenrealjdad，enaquellaocasidn laSalaseocup6dereiterarqueeld。locomoexpresi6ndel fuerointemo delsuieto activo s610puede ser conocido a traves delas manifestaciones externaS de esa voluntad dirigidaadeterminadonn，20demaneraque，POrlogeneral， ladirecci6ndelaintencidndeinthngirlaleypenalpese a COnOCerSe el cara．cterilicito del comportamiento，Se reconstruyeapartirdelasproplaSSj。ngularidadesdelactoo delhecho，eVidenciadasprocesalmerlLte，COmOtambiensuele OCurrir，COn Pruebas queinfbman otros aspectos，incluso Objetivos． 20CorteSupremadeJusticia，SaladeCasaci6nPenal，PrOVidenciade112dediciembre

de2002，Rad．13745． 20 ＿孝三多喜二 Revisien49495 ArgeniroFlgueroaRonuIa 5・3・−Enese orden，Se advierte que elprecedente que Pretendeimponerelactornoentra丘auncriteriodecontenido Juridico，COmOeXlgeelmotivoderevisi6ninvocadoタSinoque evidenciaundebateeminentementeprobatorioentornoala COnhguraci6ndeldolo，aJenOalacausa16adelarticulo220 delaLey600de2000． 5・4・− Conindependencia delo anterior，nO Puede SOSlayarsequeenlasentenciaconfutada，laSalaPenaldel TribunalSuperiorde SanGilrealizdelestudiodelaspecto Subjetivodeltipodecaraalascondicionesobjetivas21enlas queArgemiroFigueroaBonilladesarro116suconducta，para deducirqueaquelsehallabaenposibilidaddeentenderque Su aCCi6n actualizabala totalidad delos componentes del delitodecontratosincumplimientoderequisitoslegales・ Fue asicomodichaautoridadindic6： l・・・leneSteCaSOenCOnCretOlaactuaciendolosadele7両iciado Se puede ir昨rir razonablemente del∴desconociTniento SisteTnatico y reiterado delas norlnaS eSenCiales dela COntrataCidnadTninistratiz）aentOdaslasetqpasdelcontrato en que tuuolryerenCia el ex（lcalde FtGUEROA BONtLLA， Omitiendola jt，rmulacidn∴de critelわs e♀PeC弗COS parala

jbTmulacibndelosterTninosdereferlenCiay，pOrende，unareal ponderaCiGn delas distintasprQpueStaS，tOdolo cualhace euidente suintertcidn ointeres personalpor alyZJ頓car el aludidoconueniointeradTninistratiuodejbmairTegular…22 Es evidente，entOnCeS，que dichaautoridadjudicialno Verihc61a existencia del dolo a partir de consideraciones aJenaS ala situacidn facticapara ese entonces eruuiciada， COmOSeriaelmododevidaolapersonalidaddelautor，nien 21C舟．EnestesentidoCSJ．SP．de26deoctubl・ede2011，Rad．32669． 21〆〆ろ 22Fl・glCuademoprlnClpa1． Revislen49495 ArgemiroFigueroaBonua especulaci6nacercadeloquepasdenrealidadporlamente deArgemiroFigueroaBonilla，COml⊃anrmaellibelista． Laimputaci6n deltipo subjetivo emand delanalisis de lascircunstmciasぬcticasacreditadasdurantelaactuaci6n， relativasaqueelentoncesmmdataJ・josabiaqueelcontrato Celebrado presentaba defectoslegaJes esenciales en su tramitaci6n y celebracidn，nO Obstante，VOluntariamente decididsegulradelanteconelconvenio． Entalescondiciones，eSClaroquenosehaacreditadola existenciadeunnovedosocriterioJuIjdicoquedebaaplicarse enelsubjudiceyqueresultefavorabLealosinteresesdelhoy

COndenado，majdme cuando en el fallo cuestionado se explicaronlasrazonesapartirdelascualespudoconcluirse quesucomport毛umientofuedoloso． 5．5．−Esindudable que ellibl光sta pretextando una Variaci6nJurlSPrudencial，utilizalaacci6nde revisi6n para COntinuareldebatesobreeldoloco：nLqueaCtu6elentonces alcaldedelmunlClpiodeMim，ArgetniroFigueroaBonilla， al proferirla Resoluci6n O43de123de marzo de2001， mediantela cual adjudic6el conv。nio