CSJ - AP5493-2018(51571)

生 り RepdblicadeColombia CorIeSIIIlremadeJIISticia Saladeeasaci‘れpenai MagistradaPonente ●

PATRICIA SALAzARCUELLAR

AP5493−2018 Radicaci6nNo51．571 （AprobadoActaNO405） BogotまD．C．，OnCe（11）dediciembrededosmildieciocho（2018） ● VISTOS Con el nn de constatar si satisfacelas condiciones de admisibilidad，la Corte examinala demmda de casacidn presentada por el Procurador 43JudicialII Penal de Barranquilla，COntrala sentencia de124 de abril de2017， proferida porla Sala PenaldelTribunalSuperior delDistrito Judicialde esaciudad． 園 Casacien N051．571 RAFELANTONIOPEREZJUBIZ 1．HECHOS E110demayode2007secelebrdelconvenioNOOO9entre laCorporacidnAutdnomaRegionaldelAtlまntico，rePreSentada legalmente por RAFAEL ANTONIO PEREZJUBIZ，y MARCEL ANTONIO ALCALA HERNANDEZ，en nOmbre dela ONG Asociaci6nRevolucionariosVerdesdelMunlCIPiodeManati．El Objeto contractual consisti6en realizar，COn el apoyo dela COmunidad，lasactividadesrequeridaspararecuperar，adecuary mbientarpalSajisticamenteelbulevarubicadoenlacarrera24， entre calles16y23de dicho municIPlO，POr un mOntO de ＄125．250．0001． Sin embargo，el convenio se vio antecedido de varias

irregularidades，COmOla ausenciadelicitaci6n ptlblica−peSea requerirsetalprocedimientoenrazdndelacuantiadelcontratoっ1afalta delapresentaci6ndeestudiosprevios，lapublicacidndeterminos dereferenciayexistenciadepropuestascontractualessinHrmas niftcha，elhallazgodeunasolicituddeautorizaci6nparainiciar elprocesodecontratacidnquenoestabaslgnadaporeldirector ● delaentidadylaaparici6ndeunasolicituddedisponibilidad PreSuPueStalcarentedefecha． Peseaello，elsehorPEREZJUBIZsuscribi6elconvenioy， POSteriormente，eXPididresoluci6nparaautorizarlaliquidacidn delcontrato，POrCumPlimientodesuobjeto，quediolugarala transfもrenciaderecursosptlblicosaMARCELANTONIOALCALA， Sin quela mencionada ONG hubiera eIeCutado a cabalidad el COnVen10． lsumaequlValentea288・79S・m工m・EIsalariominimoparaela的2007，SegunelDecreto4580de 2006，mede433．700． ㊧ CasacidnN051．571 RAFELANTONIOP白REZJUBIZ II．ANTECEDENTESPROCESALESPERTINENTES Confundamentoenlosreferidoshechos，medianteresoluci6n de123deagostode2010，laFisca120SeccionaldeBarranquilla abridinstruccidn contra RAFAEL PEREZ JUBIZ，DAVID GUILLERMOSOLANONAVARRA，ROBERTOCALDERONCUJIAy MARCELANTONIOCALDERONHERNANDEZ．

EIsehorPEREZJUBIZfuevinculadoatravesdeindagatoria， enlaqueseleatribuydlaposiblecomisidn，enCalidaddeautor，de ● los delitos de contrato sin cumplimiento de requisitoslegales， PeCuladoporaproplaCi6n−enPrOVeChodeterceros−yPreVaricatopor accidn・Enampliacidndeindagatoria，durantelasesidnde119de juliode2012，aSeSOradoporsudefensor，aquelmanifest61ibrey VOluntariamentesuintencidndeacogerseasentenciaanticipada・ En consecuencia，el18 de marzo de 2013 sellevd a cabola diligenciadefbrmulacidndecargosparasentenciaanticipada LaactuacidnlecorrespondidalJuzgado7ePenaldelCircuito deCausasMixtasdeBarranquilla，CuyOtitulardictdsentenciae1 13dediciembrede2016・Porhaberlohalladoresponsabledelos delitosatribuidosenlafbrmulacidndecargos，COndendaRAFAEL ANTONIOPEREZJUBIZalaspenasde48mesesdeprlSlOn，multa en cuantia de50S・m・1・m・einhabilitacidn para el eJerCicio de derechosyfuncionesptiblicaspor6a充os・Deotrolado，COnCedidla SuSPenSidncondicionaldelaeIeCuCidndelapena・ ElfallofueimpugnadoporelagentedelMinisterio Pdblico， dandolugar ala sentencia de segundainstancia arriba mencionada・Porunaparte，elTribunalaumentdlapenademulta a＄84・310・000；POr Otra，reVOC61asuspensidncondicionaldela

qecuci6ndelapenaynegdlaprisidndomiciliaria． q Casacidn N051．571 RAFELANTONIOPEREZJUBIZ Dentrodelterminolegal，elprocuradorinterpusoelrecurso extraordinariodecasacidnyallegdlarespectivademanda，loque motivaelconocimientodelprocesoporlaCorte． III．SINTESIS DELADEMANDA 3・lPorlaviadelart・207−3delaLey600de2000（enadelante C・P・P・），el censor denuncia quelas sentencias deinstancia se dictaronconincursidnenerroresinprOCedendo，POrCuantO，aSu mododever，SeCOnnguraunVicio“deestructura”C誼adoenlafalta deimposicidndelapenadeinhabilidadintemporalprevistaenel ● art・122inc・50delaConstitucidn・Estasancidn，Puntualiza，debid establecerseexpresamenteenlaparteres01utivadelasentencia． Talomisidnabsolutadepronunciamientoenlaqueincurridel aquo，PrOSlgue，nOSeSubsandensegundainstancia，PueSelfallo uadolece de una Omisidn SuStanCialen supa7te resolutiua，que tambien qfactalasgarantias ala certeza，de汚nsa，publicidady Seguridadjurtdica”・Enlaparteresolutivadelasentencia，llamala atencidn，debenconslgnarSelasconsecuenciasJuridicasdeldelito expresamente，a亀ndegarantizarlapublicidaddeladecisi6nfrente

atercerosyalasautoridadesencargadasdellevarlosregistrosde SanCionespenaleseinhabilidades． De estetlltimo aspecto，destaca，derivalatrascendenciadel yerro，COmOquieraquesibienlasancidndeinhabilidadintemporal OPeradeplenoderecho，eSmaS‘‘gαrantistanquetalpenaquede explicitamentedeclarada，ParareSPetarenunamayOramPlitudel derechode‘‘d葬れSa”，altiempoquehayunmまsextenso“窮cto irradiadof，delapenahacialasociedad． En punto del prlnCIPio de proteccidn，ahade，el Ministerio Publiconodiolugaralairregularidaddenunciada，COmOquieraque unodelostemasdeapelacidndelasentenciadeprlmergradofue 囲 tO Casacibn N051．571 RAFELANTONIOPEREZJUBIZ quelasancidndeinhabilidadintemporalnoseimpuso・Tampoco， resalta，SeatentaCOntraelprlnCIPlOCOnValidacidn，dadoquenoes POSible superarla omisidn detectada porla‘‘sola Tnan的StaCi6n COnZ）alidantedealgtmstbetop7℃CeSaもporquesetTuadelLnd窮Cto queqfacでanormasdeordenpl鋤ico ndisponibles（deberdemotiuaci6n y sanCibn e準，ltcita）”・Por tLltimo，en relacidn conla residualidad， SOStiene，“nOeSlteCeSαrioquelaCorteSLPremaanulelosjtmosde pnmera y segundainstαnαa，pueS eStOS Se pueden adiciona71

aclarar oco77Plementar”． Por consiguiente，demanda dela Corte que‘‘caselosjdllos i77PugnadosylosadicioneenSuparleresolutiuaW，Paraque‘‘ambos SeaClaren，adicionenoco77PleTnententaXatiuamente，inponiendose e：やIicitaTnente en el 7eSuelue（Sic）la sanci6n deinhabilidad inte77やOraP’． 3・2Subsidiariamente，alaluz del art・207−1del C．P．P．， fbrmula un cargo subsidiario por violacidn directa delaley SuStanCial，derivadadefaltadeaplicacidndelosarts．122inc．50 delaConstitucidny55delaLey270de1996．En sustento del reproche，insisteenlosargumentosexpuestosenelcargoprlnCipal・ ● De otrolado，ahade，tambien seviolalaleysustancialpor ‘‘intelp7etaCi6nerrt；nea’’，enlamedidaenquees‘‘deseable，pf華南ble O aCOnSdable”quela plurimencionada sanci6n seaimpuesta expresamente，nO que OPere“ipsoiuTle”．En ese aspecto，trae a COlacidnlajurisprudencia dela Sala（CSJ SP19jun．2013，rad． 36・511）・Ensucriterio，nOSePuedeconfundireleftctoconstitutivo delacondenaconelefectomeramentedeclarativodelamisma． Asimismo，enfatiza，lasentenciahadeacatarlodispuestoen losarts・170−7y171delaLey600de2000，aSicomolopreceptuado

POrelart・59delC・P・Acordeconestatlltimanorma，Subraya，la SentenCiahadecontenerunafundamentacidnexplicitasobrelos 5 LI Casaci6nNo51．571 motivosdeladeterminacidncualitativaycuantitativadelapena・ Deahique，aSumOdodever，deba‘‘un所CaγSe”lajurisprudencia nacionalpara quela aplicacidn de pleno derecho dela sanci6n intemporalno seapretextoparaquelosJueCeS Seabstengande ‘胸a7砂’tantoenlapartemotivacomoenelaparteresolutivodelas SentenCias・ElαdeberseroloideaP，，reSalta，eSquetan‘‘draconiana mue7tepoliticaカse conslgne eXPreSamente enla sentencia，Para evitar errores que hagan nugatoriala gecucidn de aquella，en relaci6n conlos condenaros porconductas contraelpatrimonio estatal． Con fundamento en tales razones，demandaidentica PretenSidnalaresehadaenelnum・3・lsIPm・ IV．CONSIDERACIoNES 4・l Deacuerdoconelart．212−3delC．P．P．，laadmisidnde lademandadecasacidnsuponesudebidasusteTuaCi6n．EIcensor esta一〇bligado a conslgnar de manera clara y precisa tantolas CauSalesinvocadascomosusfundamentos・Elloimplicaacreditar la71eCeSidad deljallo de casaci6n，de cara alcumplimiento de ● algunodesusnnes，eStablecidosenelart．206ideln（efectividaddel

derechomaterial，reSPetOdelasgarantiasdelosintervinientes，reParaCidn delosagraviosinferidosaest。Syunihcacidndelajurisprudencia）． Eseprop6sitonoseconslguedecualquiermanera．Avocesdel art・213idem，ellibelo serainadmitido cuando el demandante CareZCadeinteresolademandanoretinalosrequisitosfbrmalesde ngor．Tampoco es admisiblela demanda si se aduiertela i7Teleuanciadeljdlloparacu77PlirlosprqPdsitosdelrecuTISO． Tales exlgenCias derivan dela naturaleza extraordinaria y rogada delrecurso de casacidn，CaraCteristicas enraizadas enla PreSunCidndeaciertoylegalidadinherentealosfallosdeinstancia． 困 乱 Casacidn N051．571 RAFELANTONIOPEREZJUBIZ Apartirdeestapresuncidn，SeaSlgnaalcensorlacargadeacreditar queconlasentenciasecaus6ulnagraZJio，aPOyandoseparaelloen lascausalestaxativamenteconsagradasenlaley（art．207delCPP）． En ese entendido，ellibelo debe someterse a estrictas y especihcas reglas de postulacidn y bastarse a si mismo para demostrar tantola existencia del yeTrO planteado como su trascendencia． AdemまS，en COneXidn conlaexlgenCiade acreditacidn dela afectacidndegarantiasfLlndamentales，laidoneidadsustaltCialde la demanda slgnihca que sus cargos no sdlo han de estar

debidamente sustentados desdela perspectiva fbrmal．Los reprochesdebenserjiJndados，eStOeS，tenerqPでitudparaplpPiciar lainz）alidaci6ntOtalopaTCialdelasenteltCZa，enelentendidoque， denohabersematerializadoelyerro，Otrahabriasidoladecisidn，O mostrarseiddneosparaconvocaralaCorteaasumirunapostura junSPrudencialuni魚cada alrededor deltema debatido，enCuaTuO logreneUidenciarlauiolacidndeunanOmaSuSfanciαlounagarantia procesal． ● 4・2 Enrelacidnconidenticoscargosalosaquifbrmulados POrelcensor，lajurlSPrudenciadelaSalaestableci6quelafaltade imposicidndelasancidndeinhabilidadintemporalprevistaenel art・122inc・50dela Constituci6n no constituye yerro alguno， SanCionable connulidad，COmO tamPOCOimplicaviolacidndirecta delaley sustancial・De ahique sielataque ala sentencia de Segundainstmciasefundamentaentalesreproches，lademanda hadeinadmitirse（Cfr．CSJSP3724−2018，rad．51．389）． Enesaoportunidad，laSalapusodepresentelasrazonespor las cuales tales planteamientos soninapropiados para ser estudiados de fbndo en sede de casaci6n，enlos slguientes teminos： 7年 け Casacidn N051．571 RAFELANTONIOPEREZJUBIZ Seinvocandosdelascausalesdecasacidnsehaladasenelarticu10

207delC・P・P・：ladeくり拐ciouiciadodenuli（Zad〉），COmOPrlnCipal，y ladevi01aci6ndirectadelaleysustancialporfaltadeaplicacibn， COmOSubsidiaria−Ambassesustentanenunmismosupuestode hecho：quela sentencia anticipada dictada contra N．R．D．C．no Ordena，en Su Parte dispositiva，laimposicibn dela sancidn COntemPlada en el articulo122inciso 50 dela Constituci6n Politica・Poresaidentidadenlosargumentosdesustehtacidn，Se analizarasilasituaci6ndescritatienelaentidadparaconngurar unaviolacibndelaley，SeaeStaPrOCeSalosustantiva，quehaga PrOCedentesuestudioderbndo． Es cierto，COmOloindica elprocuradorjudicial，quela parte resolutiva dela sentencia condenatoria，ni en pnmera ni en Segundainstancia，COntienela decisidn deimponerla medida SanCionatoria establecida en elinciso50del articulo122dela Constituci6nPolitica，mOdmcadoporlosactoslegislativosOlde 2004（art・lO）yOlde2009（art・40），Paradelitosque，COmOel peculadoporqp7PP〜αCi6n，POrelque secondend alaacusada， afectenelpatrimonioptlblico． ［．．．l mesbien，enVariasoportunidades，yalaCortehase丘aladoque laomisi6n de declararenlasentencialasancidndeinhabilidad

intemporal prevista enla citada noma constitucional，aun Cuandoseadeseableparagarantizarlaplenapublicidaddetodas lasconsecuenciasjuridicasdeldelito，ennadadesvirttlalae缶cacia deaquellay，enCOnSeCuenCia，noCOnStitt．yewrLαjr，ゼgtdaTldαd cqpαzdegeneれαr血肌概血ddeIαcめpmceSαIdedsoHoni のIlやocO 山肌∴error de derecho qt‘e Pαedαde高調r emIα cαSacjenやαrcねかdeIαSentcn〇九1 Enla sentencia SP15461−2014，rad・43・582，COn aPOyd enla POSturaqueyahabiasidomanifestadadesdelaSPago・32005， rad・19・643ylaSPmay・302006，rad．22．411，alexaminarla misma falencia que ahora denuncia el delegado dela Procuraduria，SePreCISOque： 2・Habida cueTua quelos．佃Iladores nolmpusieron alos procesadosO・C・P，L・MG・TyR・FFiainhab拓daddequetrata elincis050delarticulo122delaCa7taPblitica，i77PerapreCisar que，detodosTnOdos，COmOquieraquedichapenaesdeindole COnStitucional，aLyap7℃Ceptiua corTeSpOnde a unpostulado rqferentealajimCidnptiblicayalas一佃cultαdesdetalladasde losempleosptlblicos，laTnismasedebecurγPlirasiel、佃Ilode

COndenanOlodigademαnerae均，reSa（qナCSJSP30mag． 2006，Rad・22・41jgCSJSP3ago．，調d．19．643）． 「案 Esdecirsidicれacorse竺enCianojiLedispuestaeneljdllo atacado，pOrtenergeneSZS COnStitucional，la misTna Se debe 84 悶 Casacidn No51．571 RAFELANTONIOPEREZJUBIZ tenercoTnOiTγや呪eSta，pueSCOrtStituyeunimPeratiuoparatodas lasperSOmSquehabitanenColoTnbiadarcaba ccumplimiento aloestablecidoenla ConstituciGnPolttica，Sinqueco7nPOrte 望ebrantOdeip加C互，ion0nbisinidemodelanonrdbmatjo mpej耽S・ EnelautoAP20nov・2013，rad・36・040，SeretOm6latesisque， enelmismosentido，SehabiaexpuestoenlaSP19jun．2013，rad． 36・511，y，depaso，SeeXPlicdcdmooperalaconcurrenciadela inhabilidad permanente prevista enla Consti山ci6n y dela temporaldispuestaporlaleypenal・AsiloexpresdlaCorte： Es deseable enIa sentencia，ala veろiTγPOnerla sanCidn pemanentedelαraCulo122，incisoS？，deわConstitucidTt．Pero SjnoSehαcc，eS撮れαOmjs誇れintrαSceのdentepO呵調C，de todαSjbrmaS，Comoめha rejterαdo ZαSαZα，Zαmedida

QperαdcpIenodcreche． Laimposici6n Simultdnea delasinhabilidades te7nPOral e inte7TPOralnOquebrantαelpnnc呼770nOnbisinidem・Yseaque aa eguladaenIanOrTnaCOnStitucionalse．舟ee．X：aCtaTnenteenla Se証enCia o n0，Sc e加cnde竜 q“e en bs cαSOS αq高 conSiderαdoseIcondenαdoq“edαp轟。αdoαpeやCのidαd deZosderechosα！nscribjrsecomocandidαtOacargoSde eZeccienpQpt．！αT，αSerelegideedesjgnαdocomoserUidor PtZbZicoyαcOn nnαarCOnelEstαdodirectαmenteOPor ntenp地eSa頃 perSOnα・Y temporalmente，pOr ei teminO estabiecidoene的Iio，quedap証adode比重αitaddee匂iち delqieTICicio de cualquter Otm dereChopolitico Qnenos alde accesoaldeseT71PefiodejimCionesyca790Sptiblicos−arL40−7 delaConstiのCleTtrpueSSuprOhibici6neSintemporaりyelde recibil’lasdignidadesyhonoreSqueCOI頑emnlasentidades estatales，quenaturallnentenOCOmpOrtenelqerCiciodeuna ● 阜nd6np12blfca． Ensintesis，laconsagracidnexpresadelasancidnconstitucional enlas sentencias condenatorias por delitos que afecten el

Patrimonio ptlblico，que eSten relacionados conla pertenencia， PrOmOCidnohnanciacidndegruposamadosilegales，queSeande lesa humanidad o de narcotra血co；nO eS tmαJbrmαZidαd SαStancねIdeαqαetαcboproceSαbp標eSntl申請れαnormααSt bd卒pone助POreIcor高調五〇，cIhQpeれαdepIenoderecho． Porconslguiente）aPeSardequeelanunciodeesapenasees血na deseable para garantizar su maxima publicidad alas partes， autoridades ptlblicas y comunidad en general；StL omisit5n no tieneZαtnrtuaZidαddeconIigttれαrun言虎ciodepnocedimjento cor咋gめIe con∴直義im高輪dαd・Adem蚕，comO q高enαq叫e S録 画jc∽きられcS伽toma龍cα，menoSα品p雌cde印rmα鳩〇㌢ jtte eXC血idαPOreZJuそgαdor地もPorende，quePorieSαtnα jnc魅nteenIα枕oIαciendirecをαdeIαIegsαStαncねI． Poresasrazones，loscargospnncIPalysubsidiariofbmuladospor elagentedelMinisteriomblico，SOninadmisibles． 圏 Casaci6nN051．571 Desuerteque，yahabiendoestablecidolajunsprudenciadela

Salalainadmisibilidad delademanda de casacidn porideTmCOS CueStionamientosdederecho，hayrazdnsuncienteparainadmitir ellibelobajoestudio． No sobra，en tOdo caso，agregar que en el presente caso COnCurren dos razones que constatan tantolaimpropiedad de invocarlacausaldecasacidnde‘〔iuiciozJiciadodenulidaG，，aSicomo elataqueporviolaci6ndirectadelaleysustancial・ En prlmerlugar，desdela perspectiva delas nulidades， ademまs de que seincumplenlos prlnCIPlOS de acreditaci6n y trascendencia，PueS，COmO Se Vio，en eStricto sentido no existe ningunyerroylaomisidndequesequqaelcensoresentodocaso intrascendente，el reproche tampoco acreditala maxima de residualidad・Sielefectoperseguidoporelprocuradoreraquese incluyera expresamentelaplurimencionada sanci6n enla parte resolutivadelasentencia，queeSdonde，enrlgOr，Seimponenlas COndenas，lo procedente era solicitarla adici6n del fallo por Omisiones sustanciales（art・412C，P．P．），nO eiercer elderecho de impugnacidnporlaviadelrecursodeapelaci6ny，POSteriormente， ● elextraordinariodecasacidn，PerSlguiendounefectoanulatori0． Ensegundotermino，bajoladpticadelaviolacidndirectade laley sustancial，elreproche esinsostenible16gicamente，COmO quiera que se plantean dos cuestionamientos excluyentes・Sise

invocalafaltadeaplicacidndelart・122inc・50delaConstitucidn， malpodria sostenerse que esanoma talnbienfue err6neamente interpretada．Sieljuzgadorinobservdunenunciadonomativo，mal POdriaaplicarhemeneuticaalgunaalmismo．Adema−S，CareCede SOlidezalegarqueseincumpli6undeberdemotivacidncualitativo y cuantitativo enlaimposicidn dela pena，PueS，OPerandola Plurimencionadasancidn depleno derecho，eljueznotienenada 囲 、b CasacidnNO51．571 RAFELANTONIOPEREZJUBIZ quemotivarnimuchomenoscuantiHcar，PueSlainhabilidad，POr mandatoconstitucional，eSinte77POral． Entonces，eXCluyendoseabinitiocualquierposibilidaddeque Sehubieravioladodirectamentelaleysustancialyquesehubiera dictadosentenciaenunaactuaci6ninvalida，decaetodanecesidad deproferirunfalloencasacidn，entantOnOhaynadaquecorreglr enlaactuaci6n． 4・3 Enconsecuencia，SeinadmitirまIademandaestudiada， PueStamPOCOSeObservaasimplevistalavulneracidndealguna ● garantia fundamentalque amerite elqercicio delas facultades OHciosasdelaSala，enlosterminosdelarticulo216delCPP． Enmerito delo expuesto，laSala de Casaci6n Penaldela CorteSupremadeJusticia RESUEI．VE INADMITIRla demanda de casaci6n presentada por el

Procurador43JudicialIIPenaldeBarranquilla，COntralasentencia ● de124deabrilde2017，PrOftridaporlaSalaPenaldelTribunal SuperiordelDistritoJudicialdeesaciudad． Contraestadecisi6nnoprocedenrecursos．

＼、N。，IFI。。．SEY。。MP．，ASE

＼ 困 CasacidnN。51．571

RAFELANTONIOPEREZJUBIZ

≒委三二シフ

FRANCISCoACUNAVIzCAYA ノ〆タグ ヽ JoSELUISBABLoCAMAcHO “．［÷／ ERNANDOALBERTO・ASTROCABALLERO

● ′＼ ● 一二二三三”ここ｝

PATRICIA SA UELLA

Secretaria