CSJ - AP6173-2016(48831)

Definición de competencia 48831 Jorge Ernesto Rojas Galindo

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACIÓN PENAL

EUGENIO FERNÁNDEZ CARLIER

Magistrado Ponente AP6173-2016 Radicación N° 48831 Aprobado medíante Acta No. 293 Bogotá, D. C, catorce (14) de septiembre de d os m il dieciséis (2016) ASUNTO La S a la resuelve el conflicto negativo de competencia suscitado entre u na M a g i s t r a da c on Función de C o n t r ol de Garantías de la S a la de J u s t i c ia y Paz del T r i b u n al S u p e r i or de Bogotá y su homóloga de B a r r a n q u i l l a, en razón del c u al r e h u s an conocer de la solicitud de formulación de imputación e imposición de m e d i da de a s e g u r a m i e n to elevada p or la Fiscalía 13 de la U n i d ad N a c i o n al Especializada de J u s t i c ia T r a n s i c i o n a l, en c o n t ra d el p o s t u l a do Jorge E r n e s to Rojas Galindo, Definición de competencia 48831 Jorge Ernesto Rojas Galindo

ACTUACIÓN PROCESAL RELEVANTE

1. M e d i a n te escrito d el 14 de abril de 2 0 1 6, radicado ante la S a la de J u s t i c ia y P az d el T r i b u n al Superior de

Bogotá, la Fiscalía solicitó la celebración de a u d i e n c ia p r e l i m i n ar de formulación de imputación e imposición de m e d i da de a s e g u r a m i e n to en c o n t ra d el postulado Jorge E r n e s to Rojas Galindo, conforme lo previsto en el artículo 18 de la Ley 9 75 de 2 0 0 5, modificado por el m i s mo artículo de la L ey 1592 de 2 0 12 y demás n o r m as concordantes.

2. El a s u n to f ue repartido a u na M a g i s t r a da c on Función de C o n t r ol de Garantías de esa Corporación, q u i en al advertir la solicitud d el funcionario de la Fiscalía, manifestó la incompetencia p a ra tramitarla. (Récord 14:55 y siguientes).

Indicó q ue medíante información s u m i n i s t r a da p or Salvatore Meincuso, q u i en p a ra la época de los h e c h os fungía c o mo c o m a n d a n te del Bloque Norte, se logró d e t e r m i n ar que el Bloque Capital no existió, p u es solo se realizó u na sola acción que corresponde a la t e n t a t i va de h o m i c i d io en c o n t ra de W i l s on B o r ja y l os delitos perpetrados por el postulado Rojas Galindo, se previeron por Salvatore M a n c u so y Carlos Castaño desde Córdoba. 2 Definición de competencia 48831

Jorge Ernesto Rojas Galindo Ello significa que la competencia p a ra ejercer la función de c o n t r ol de garantías en el contexto del proceso de J u s t i c ia y P az corresponde al l u g ar de injerencia del bloque y no al de la comisión del p u n i b l e, concerniendo las diligencias a la S a la de J u s t i c ia y P az del T r i b u n al S u p e r i or de B a r r a n q u i l l a. De acuerdo c on lo expuesto, ordenó la remisión de la actuación de m a n e ra i n m e d i a ta a la precitada Sala.

3. En a u d i e n c ia d el 29 de agosto de 2 0 1 6, u na M a g i s t r a da c on Función de C o n t r ol de Garantías de la S a la de J u s t i c ia y P az d el T r i b u n al S u p e r i or de B a r r a n q u i l l a, se declaró i g u a l m e n te i n c o m p e t e n te p a ra d ar c u r so a l as audiencias p r e l i m i n a r e s, atendiendo a q ue la c o m p e t e n c ia a su parecer, radica en la M a g i s t r a t u ra Homóloga, al considerará 3.1. Si el h i lo c o n d u c t or p a ra definir la c o m p e t e n c ia es la z o na de injerencia del g r u po liderado en aquella época por Salvatore M a n c u so o Castaño G i l, l as audiencias

p r e l i m i n a r es tendrían que ser abordadas en diversos lugares del territorio nacional, pues el devenir histórico ha d e m o s t r a do la creación de bloques bajo c o m a n d a n c i as c o mo la de E d u a rd Cobos Téllez en los M o n t es de María o Rodrigo T o b ar en el B l o q ue Norte, entre otros. ^ Record 10:20, audiencia 29 de agosto de 2016. Tribunal Superior del Distrito Judicial de Barranquilla Sala de Justicia y Paz 3 Definición de competencia 48831 Jorge Ernesto Rojas Galindo 3.2. El bloque capital se creó con el objetivo de i n c u r s i o n ar en Bogotá, idea que surgió de los líderes del estado m a y o rSalvatore M a n c u so y Castaño Gil-, en octubre de 2 0 0 0, quienes c o n t a c t a r on a Jorge E r n e s to Rojas Galindo, no sólo por su experiencia en el tráfico de a r m a m e n to militar, sino también por su conocimiento de la Capital, recibiendo instrucción y d a n do aviso a los alcaldes de los m u n i c i p i os sobre la irrupción en ese d e p a r t a m e n t o. Su finalidad entonces, no estaba l i m i t a da a u l t i m ar a W i l s on B o r ja c o mo lo refirió su homóloga, la m i s ma iba dirigida a expandirse, situación que se evidencia en actos c o mo la m al l l a m a da limpieza social que se vivenció en diferentes lugares de esa región,

3.3. En definitiva, al sopesar l os factores de tipo objetivo, tales c o mo la z o na injerencia del g r u po o el lugar donde se p l a n e a r on los hechos, esto es T i e r ra A l ta Córdoba, se vislumbrarían varias opciones de competencia, teniendo en c u e n ta que en un sitio se fraguó y en otros se militó, ejerciendo Salvatore M a n c u so su c o m a n d a n c ia en varios bloques diseminados a nivel nacional. Por lo anterior, indicó que la competencia radica en la Sala de J u s t i c ia y Paz del T r i b u n al S u p e r i or de Bogotá, p ues los hechos se c o m e t i e r on allí, así c o mo también en ese l u g ar se u b i c an las víctimas de los delitos de h o m i c i d i o, t e n t a t i va de homicidio, entre otros. 4 Definición de competencia 48831 Jorge Ernesto Rojas Galindo Así l as cosas, dispuso el envío i n m e d i a to de l as diligencias a esta Corporación p a ra q ue se resuelva el conflicto de competencias propuesto.

CONSIDERACIONES

1. De c o n f o r m i d ad con lo previsto en los artículos 3 2, n u m e r al 4°, y 56 de la Ley 9 06 de 2 0 0 4, aplicables al presente a s u n to en v i r t ud del principio de c o m p l e m e n t a r i e d ad de que t r a ta el artículo 62 de la L ey 9 75 de 2 0 0 5, esta S a la es

competente p a ra dirimir el conflicto de competencias suscitado.

2. Definido tiene la Corte que la competencia territorial p a ra la jurisdicción de J u s t i c ia y Paz, viene d e t e r m i n a da por el área de influ encia territorial del g r u po a r m a do al m a r g en de la ley al c u al perteneció el postulado, bajo el f u n d a m e n to que la sistemática de J u s t i c ia y Paz tiene c o mo referente el concierto p a ra delinquir.

Sobre el p a r t i c u l ar la Corte en decisión C SJ AP, 26 m ar 2 0 1 4, rad. 4 3 3 8 9, reiterando lo considerado en fallo C SJ AP, 17 j un 2 0 0 9, rad. 3 1 2 0 5, señaló:

3. La conclusión precedente encuentra fundamento en que la competencia territorial de la Sala de Justicia y Paz viene determinada, no por el lugar de comisión de uno u otro comportamiento punible particular que hubiere cometido el postulado, sino por el área de influencia territorial del grupo armado al margen de la ley al cual perteneció el postulado; éste último, lógicamente y según

5 Definición de competencia 48831 Jorge Ernesto Rojas Galindo lo muestra la experiencia, ha podido desplazarse a lo largo y ancho del territorio nacional y cometer conductas punibles en diversos lugares, pertenecientes a distintos distritos judiciales. No obstante lo anterior, debe tenerse en cuenta que el comportamiento punible en que se funda la razón de ser

de la sistemática de la Ley de Justicia y Paz no es otro que el de concierto para delinquir, el cual se materializa a través de la pertenencia del postulado al grupo armado ilegal, en este caso uno de los grupos de las autodefensas. Es así q ue la determinación de cuál S a la de J u s t i c ia y P az t i e ne la c o m p e t e n c ia t e r r i t o r i al p a ra ejercer la función de c o n t r ol de garantías en los c a s os s o m e t i d os a la r i t u a l i d ad de la L ey 9 75 de 2 0 0 5, es la c o n s e c u e n c ia de c o n s t a t ar en cuál t e r r i t o r io t u vo i n j e r e n c ia el g r u po a r m a do i l e g al al a m p a ro d el c u al el p o s t u l a do llevó a c a bo su a c c i o n ar de lictivo, es decir, dónde operó la asociación ilícita, c on i n d e p e n d e n c ia de dónde se a g o t a r on los p a r t i c u l a r es c o m p o r t a m i e n t os p u n i b l es e n c a m i n a d os a c o n c r e t ar los propósitos de d i c ho c o n c i e r t o. Tan relevante resulta el lugar donde tiene lugar la asociación delictiva y, en consecuencia, el área de influencia del grupo armado ilegal en el que militó el

postulado para fijar la competencia territorial, que -tal como la jurisprudencia de la Sala lo ha fijado(3) - la acusación que se profiere bajo las formalidades de la Ley 975 de 2005 pone especial acento en la pertenencia del desmovilizado a un grupo irregular y en los daños que colectivamente se hayan causado por razón de dicha pertenencia. (...) 6 Definición de competencia 48831 Jorge Ernesto Rojas Galindo Lo anterior deja ver que siendo el concierto para delinquir el sustrato o presupuesto del proceso de Justicia y Paz, e n t o n c es lo d e c i s i vo p a ra f i j ar la c o m p e t e n c ia t e r r i t o r i al p a ra su c o n o c i m i e n to es la comprensión t e r r i t o r i al d o n de e se a c u e r do ilícito de v o l u n t a d es operó. Es por lo anterior que la Corte ha precisado que "el concertado no solo será responsable por adscribirse a estos actos preparatorios punibles, sino también a los delitos que se ejecutaron y consumaron durante y con ocasión de su militancia, en las fronteras cerradas de determinadas zonas" (negrilla fuera de texto). Por lo anotado, evidente es que el área de i n f l u e n c ia del g r u po a r m a do del c u al hizo parte el postulado Jorge E r n e s to Rojas Galindo, c o mo lo refirió el f u n c i o n a r io de la Fiscalía, es el B l o q ue C e n t a u r os de l as Autodefensas U n i d as de

C o l o m b i a, organización q ue se desmovilizó de m a n e ra colectiva y el c u al t u vo operatividad en varios d e p a r t a m e n t o s, entre ellos el de C u n d i n a m a r c a. Bajo este derrotero, es preciso indicar que en el caso en estudio, se evidencian realidades que no p u e d en ser obviadas por esta Corporación, l as m i s m as se suscriben a q ue l os h e c h os p u n i b l es relatados se concretaron ciertamente en la c i u d ad de Bogotá; siendo viable considerar que las víctimas se e n c u e n t r an en esa zona, las cuales tendrían la facilidad de acceder a la actuación. En tales circunstancias, la evaluación c o n j u n ta de lo referido en párrafos precedentes se o r i e n ta a que es la S a la de J u s t i c ia y Paz del T r i b u n al S u p e r i or del Distrito de Bogotá 7 Definición de competencia 48831 Jorge Ernesto Rojas Galindo la competente p a ra conocer de la a u d i e n c ia de formulación de imputación e imposición de m e d i da de a s e g u r a m i e n to en c o n t ra del postulado Jorge E r n e s to Rojas Galindo. En mérito de lo expuesto, la S a la de Casación P e n al de la Corte S u p r e ma de J u s t i c i a,

RESUELVE

PRIMERO: DIRIMIR el conflicto negativo de competencias p r o m o v i do en el presente a s u n t o, declarando que corresponde conocer de la solicitud de formulación de imputación e imposición de m e d i da de a s e g u r a m i e n to en c o n t ra d el postulado Jorge E r n e s to Rojas Galindo, a la M a g i s t r a da con Función de C o n t r ol de Garantías de la S a la de J u s t i c ia y Paz del T r i b u n al S u p e r i or de Bogotá, a donde se o r d e na remitir de m a n e ra i n m e d i a ta la actuación.

SEGUNDO: Comuniqúese esta decisión a la M a g i s t r a da c on Función de C o n t r ol de Garantías de la S a la de J u s t i c ia y Paz del T r i b u n al S u p e r i or de B a r r a n q u i l l a.

C o n t ra esta decisión no procede recurso alguno. Cópiese y cúmplase.

GUSTAVO ENRIQUE MALO FERNÁNDEZ

Magistrado 8 Definición de competencia 48831 Jorge Ernesto Rojas Galindo

P E R M I SO

JOSÉ FRANCISCO ACUÑA VIZCAYA Definición de competencia 48831 Jorge Ernesto Rojas Galindo

LUIS GUILLERMO ^ALAZAR OTERO / Magistrado N U B IA Y O L A N DA N O VA G A R C IA

Secretaria 10