CSJ - AP6766-2016(48921)

República de Colombia Corte Suprema de Justicia Sala da Caiacldn Penal

JOSÉ FRANCISCO ACUÑA VIZCAYA

Magistrado Ponente AP6766 -2016 Radicación No. 48921 ( A p r o b a do a c ta número N o. 3 1 2) Bogotá D. C, c i n co (05) de o c t u b re de d os m il dieciséis ( 2 0 1 6) Sería d el c a so i n i c i ar el trámite c on el ñn de e m i t ir el c o n c e p to señalado en el artículo 5 01 d el Código de P r o c e d i m i e n to P e n a l, en relación c on la s o l i c i t ud de extradición d el c i u d a d a no d o m i n i c a no JOSÉ NICOLÁS C A S T I L LO H A R T, f o r m u l a da p or el G o b i e r no de la República D o m i n i c a n a, si no f u e ra p o r q ue se o b s e r va q ue el e x p e d i e n t e, r e m i t i do a e s ta Corporación p or el M i n i s t e r io de J u s t i c i a, el 20 de s e p t i e m b re de 2 0 1 6, no está «perfeccionado», p or c u a n to f a l ta «una copia de las leyes penales aplicables a ésta, así como de las leyes referentes a la prescripción de la acción o de la peng^

Extradición 48921 JOSÉ NICOLÁS CASTILLO H A RT exigencia c o n t e n i da en el literal b) del artículo V de la «Convención sobre Extradición» de M o n t e v i d eo de 1 9 3 3. Si b i e n, el jefe de la o f i c i na de A s u n t os I n t e r n a c i o n a l es d el M i n i s t e r io de J u s t i c ia manifestó q ue «se encuentra pendiente que la Embajada de la República Dominicana allegue copia de las normas aplicables al presente caso, las cuales han sido solicitadas por este Ministerio, mediante oficio No. OFIl 6-0025590-oai-1100 del 20 de septiembre de 2016», la S a la devolverá la c a r p e ta a e sa e n t i d a d, p or las r a z o n es q ue se e x p o n en a continuación:

1. L os artículos 4 9 7, 4 98 y 4 99 del Código de P r o c e d i m i e n to P e n al r e g u l an lo a t i n e n te al e s t u d io y p e r f e c c i o n a m i e n to de la documentación r e l a c i o n a da c on el p e d i do de extradición.

Se t r a n s c r i be el t e x to de e s as n o r m a s, p a ra m a y or c l a r i d a d: ARTÍCULO 4 9 7. E S T U D IO D E LA DOCUMENTACIÓN. El Ministerio del Interior y de Justicia examinará la documentación en un término

improrrogable de cinco (5j días y si encuentra que faltan piezas sustanciales en el expediente, lo devolverá al Ministerio de Relaciones Exteriores, con indicación detallada de los nuevos elementos de juicio que sean indispensables. ARTÍCULO 4 9 8. P E R F E C C I O N A M I E N TO DE LA DOCUMENTACIÓN. El Ministerio de Relaciones Exteriores adelantará las gestiones que fueren necesarias ante el gobierno extranjero, a fin de que la documentación se complete con los elementos a que se refiere el artículo anterior. ARTÍCULO 4 9 9. ENVÍO D EL EXPEDIENTE A LA C O R TE SUPREMA DE JUSTICIA. Una vez perfeccionado el expediente, el Ministerio del Interior y de Justicia lo remitirá a la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Penal, para que esta Corporación emita concepto. Resáltese, si el M i n i s t e r io de J u s t i c ia e n c u e n t ra q ue «faltan piezas sustanciales en el expediente», está en la obligación de d e v o l v er 2 Extradición 48921 JOSÉ NICOLÁS CASTILLO H A RT la c a r p e ta «al Ministerio de Relaciones Exteriores, con indicación detallada de los nuevos elementos de juicio que sean indispensables», — artículo 4 9 7 —; c o r r e s p o n de a e sa última e n t i d ad a d e l a n t ar «las gestiones que fueren necesarias ante el gobierno extranjero, a fin de que la documentación se complete» artículo 4 9 8— y, p or último, el

e x p e d i e n t e, u na v ez «perfeccionado», deberá s er r e m i t i do a la S a la de Casación P e n al de la C o r te S u p r e ma de J u s t i c ia p a ra q ue e m i ta el c o n c e p to de extradición artículo 4 9 9 —. El envió de la documentación a e s ta Corporación, c on a n t e r i o r i d ad al p e r f e c c i o n a m i e n to d el e x p e d i e n t e, d e s c o n o ce el d e b i do p r o c e so p o r q u e, c o mo se ha r e s a l t a d o, el L e g i s l a d or estableció un p r o c e d i m i e n to específico, no o p t a t i v o, p a ra s o l u c i o n ar e se t i po de s i t u a c i o n e s. De antaño se ha i n s i s t i do en q ue l as p r e v i s i o n es sobre el d e b i do proceso, c o n t e n i d as en el artículo 29 de la Constitución Política, d e b en o b s e r v a r se en t o d as l as a c t u a c i o n es j u d i c i a l es y a d m i n i s t r a t i v a s. El trámite de extradición no está e x e n to de e sa exigencia, p u e s to q ue en su d e s a r r o l lo se p r o d u c en a c t os de rito «relacionados con la estructura del proceso» y de garantías «referentes al

derecho de defensa»^.

2. La «copia de las leyes penales aplicables» y de las «referentes a la prescripción de la acción o de la pena», q ue d e be a m e x ar el E s t a do r e q u i r e n te a la s o l i c i t ud f o r m al de extradición, t al y c o mo lo exige el literal b) d el artículo V de la «Convención sobre Extradición» de M o n t e v i d eo de 1 9 3 3, s on e l e m e n t os s u s t a n c i a l e s, p u es tales d o c u m e n t os s on n e c e s a r i os p a ra e v a l u ar el c u m p l i m i e n to d el 1 CSJ 2 julio 2014, rad. 42380 - AP3611-2014.

3 Extradición 48921 JOSÉ NICOLÁS CASTILLO H A RT r e q u i s i to de la d o b le incriminación o punición y de la i n e x i s t e n c ia de u na de las c i r c u n s t a n c i as q ue i n h i b en la p r o c e d e n c ia del pedido, c o mo lo es, q ue la acción p e n al o la p e na estén p r e s c r i t a s, de c o n f o r m i d ad c on los artículos I, literal b) y I I I, del referido i n s t r u m e n to i n t e r n a c i o n a l. En ese o r d e n, la remisión de la documentación i n c o m p l e t a,

c on la indicación de q ue en u na f e c ha p o s t e r i or e i n c i e r ta se incorporará un e l e m e n to s u s t a n c i a l, s u p r i me el d e r e c ho a la d e f e n sa q ue t i e ne el r e q u e r i do de c o n o c e r, p r e v io al t r a s l a do p a ra las s o l i c i t u d es p r o b a t o r i a s, t o d os los e l e m e n t os r e l a c i o n a d os c on el p e d i do de extradición y, en el p r e s e n te caso, de f o r m u l ar o b s e r v a c i o n es u objeciones r e l a c i o n a d as c on el r e q u i s i to de la d o b le incriminación y la prescripción de la acción.

3. F i n a l m e n t e, e s ta Corporación no está f a c u l t a da p a ra s u s p e n d er el trámite a la e s p e ra de los d o c u m e n t os f a l t a n t e s, c on el fin de s a l v a g u a r d ar el d e r e c ho a la d e f e n sa y c o n t ar c on t o d as las p i e z as n e c e s a r i as p a ra e m i t ir el concepto, p o r q ue e sa p o s i b i l i d ad no está p r e v i s ta en la Ley.

T a m p o co se p u e de e m p l e ar la f a c u l t ad p r o b a t o r i a, establecida en el i n c i so s e g u n do del artículo 5 00 del Código de P r o c e d i m i e n to P e n a l, p a ra s u b s a n ar e se t i po de deficiencias, p o r q ue ello se traduciría en la usurpación de las f u n c i o n es de los M i n i s t e r i os de R e l a c i o n es E x t e r i o r es y de J u s t i c i a, de c o n f o r m i d ad c on l os artículos 4 9 7, 4 98 y 4 99 e j u s d e m. En c o n c o r d a n c ia c on e s as m o t i v a c i o n e s, y c o mo se indicó en un p r i n c i p i o, se dispone: Extradición 4 8 9 21 JOSÉ NICOLÁS CASTILLO H A RT Primero. A b s t e n e r se de i n i c i ar el trámite c on el fin de e m i t ir el c o n c e p to señalado en el artículo 5 01 d el Código de P r o c e d i m i e n to P e n a l, en relación c on la s o l i c i t ud de extradición d el c i u d a d a no d o m i n i c a no JOSÉ NICOLÁS C A S T I L LO H A R T, f o r m u l a da p or el G o b i e r no de la República D o m i n i c a n a.

Segundo. Devolver, de f o r ma i n m e d i a t a, el e x p e d i e n te al M i n i s t e r io de J u s t i c i a. Tercero. D a do q ue la i r r e g u l a r i d ad a d v e r t i da se ha c o n v e r t i do en u na práctica f r e c u e n t e, prevéngase al jefe de la o f i c i na de A s u n t os I n t e r n a c i o n a l es d el M i n i s t e r io de J u s t i c ia p a ra q ue se a b s t e n g a, en lo sucesivo, de r e m i t ir los e x p e d i e n t es de extradición a e s ta Corporación, p r e v io a su p e r f e c c i o n a m i e n t o. Ü5 Extradición 4 8 9 21

JOSÉ NICOLÁS CASTILLO H A RT

cmmm DE SERV.1SI0

FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO

PERMISO

EUGENIO FERNANDEZ CARLIER

LUIS\ANTONIO HERNANDEZ BARBOSA

PATINO CABRERA

PATRICIA SALAZAR CUELLAR

2tO

LUIS GTJILLERMO SALAZAR OTERO

TíUBIA YOLANDA NOVA GARCÍA

Secretaria /y