CSJ - AP7018-2016(48525)

República de Colombia Corte Suprema de Justicia Sala de Gasacidn Penal

PATRICIA SALAZAR CUÉLLAR

MAGISTRADA PONENTE

AP7018-2016

Radicación No.: 48525

A c ta N o. 3 17 Bogotá D . C ., doce (12) de o c t u b re de d os m il dieciséis (2016). VISTOS Se p r o n u n c ia la S a la sobre l as solicitudes p r o b a t o r i as elevadas p or el defensor de F R A N K L IN M O S Q U E RA Q U E M A D A, requerido en extradición p or el G o b i e r no de l os E s t a d os U n i d os de América.

ANTECEDENTES

1. C on N o ta V e r b al N o. 0 3 35 d el 29 de febrero de 2 0 1 6, el G o b i e r no de l os E s t a d os U n i d o s, p or c o n d u c to de su E m b a j a da en C o l o m b i a, solicitó al M i n i s t e r io de Relaciones E x t e r i o r es la detención p r e v e n t i va c on fines de extradición de

Extradición Radicación 48525 Franklin Mosquera Quejada F R A N K L IN M O S Q U E RA Q U E J A D A, c i u d a d a no c o l o m b i a no r e q u e r i do p a ra c o m p a r e c er a j u i c io p or delitos federales de

narcóticos, según la acusación N o. 8 : 1 5 - C R - 2 8 2 - T - 2 7 A E P, d i c t a da el 29 de j u l io de 2 0 15 en la C o r te del D i s t r i to M e d io de F l o r i d aL

2. En resolución del 22 de abril de 2 0 1 5, el F i s c al G e n e r al de la Nación decretó su c a p t u ra c on fines de extradición, la q ue se materializó el 25 de m a yo siguiente en el a e r o p u e r to El D o r a do de Bogotá, d o n de fue detenido c on b a se en la Circulair R o ja de I n t e r p o l, N o. de C o n t r ol A - 4 8 1 6 / 5 - 2 0 16 q ue había sido e m i t i da en su c o n t r a.

3. A través de N o ta V e r b al No. 1 2 70 del 19 de j u l io de 2 0 1 6 ^, la representación diplomática formalizó el r e q u e r i m i e n to de extradición de M O S Q U E RA Q U E J A DA y p a ra t al efecto, aportó la documentación p e r t i n e n t e.

4. En el c o n c e p to de q ue t r a ta el artículo 4 96 de la Ley 9 06 de 2 0 0 4, el M i n i s t e r io de Relaciones E x t e r i o r es indicó q ue p a ra el caso «...se encuentra vigente para las Partes, la

"Convención de Naciones Unidas contra el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas"» y además, que en los aspectos no regulados p or el i n s t r u m e n to i n t e r n a c i o n al referido, el trámite debe regirse p or los artículos 4 91 y 4 96 del Código de P r o c e d i m i e n to Penal^. ^ Folios 38 a 46 de la carpeta. 2 Mediante la cual se aclaró la nota diplomática «0335... del 18 de julio de 2016» en el sentido de que «los Estados Unidos ahora solicitan la extradición de Franklin Mosquera Quejada, no su detención provisional», fl. 58 de la carpeta. 3 Mediante oficio DIAJI No. 1603 del 19 de julio de 2016, obrante a folios 54 y 55 de la carpeta. 2 Extradición Radicación 48525 Franklin Mosquera Quejada Además, remitió l as n o t as verbales referidas y l os correspondientes a n e x os al M i n i s t e r io de J u s t i c ia y d el Derecho, e n t i d ad q ue d i s p u so el envío del expediente a la S a la de Casación P e n al de la Corte S u p r e ma de J u s t i c i a.

5. M e d i a n te a u to del 26 de j u l io del p r e s e n te año, se dio inicio al trámite en e s ta Corporación. El 3 de agosto siguiente, se reconoció personería al defensor d e s i g n a do por

el r e c l a m a do y el día 22 del m i s mo m es se ordenó correr el t r a s l a do c o n t e m p l a do en el artículo 5 00 de la L ey 9 06 de 2 0 04 p a ra p r e s e n t ar p r u e b a s, término d e n t ro d el c u a l, el M i n i s t e r io Público comunicó q ue no formularía solicitudes p r o b a t o r i a s. P or su p a r t e, el defensor de F R A N K L IN M O S Q U E RA Q U E J A DA elevó las siguientes:

1. Q ue se oficie a la E m b a j a da de l os E s t a d os U n i d os p a ra q ue certifique si su defendido es la p e r s o na solicitada bajo el alias de «el pulpo». En e se sentido, h a ce referencia a dos n o t as periodísticas; en u na de ellas se i n f o r ma q ue l as a u t o r i d a d es c a p t u r a r on el 6 de s e p t i e m b re pasado, en Panamá, a Héctor Moisés M u r i l lo B a r b e r e n a, alias " El P u l p o" de q u i en «existen similitudes morfológicas en cuanto al color, raza y contextura»; en la otra, se i n d i ca q ue fue detenido en el m u n i c i p io de P u e r to Berrío F r a n k l in M o s q u e r a, «quien tenía orden de captura por ser un destacado narcotraficante».

Extradición Radicación 48525 Franklin Mosquera Quejada Pide además, q ue se decrete u na «inspección judicial» en la Registraduría N a c i o n al d el E s t a do C i v il c on el ñn de establecer cómo o b t u v i e r on l as a u t o r i d a d es d el país r e c l a m a n te la «foto cédula» de su defendido, q ue fue p u e s ta de p r e s e n te a l os testigos de cargo, así c o mo la o r d en m e d i a n te la c u al f ue solicitado e se d o c u m e n to y copia d el m i s m o. C o n s i d e ra c o n d u c e n te y p e r t i n e n te el decreto de esas p r u e b as p a ra establecer si su defendido es la m i s ma p e r s o na r e q u e r i da p or l as a u t o r i d a d es de l os E s t a d os U n i d o s, c on m i r as a verificar la condición de p l e na i d e n t i d ad n e c e s a r ia p a ra e m i t ir c o n c e p to favorable. ii. Q ue se oficie al g o b i e r no de los E s t a d os U n i d os c on el fin de q ue señale «el procedimiento... mediante el cual se le exhibieron a CWl, CW2, y CW3 la foto cédula» del r e c l a m a do y q ue se le i n f o r me «bajo qué acuerdo o negociación» tales

testigos lo i d e n t i f i c a r o n. iii. En t o r no al cargo d os d el indictment, pide q ue se r e q u i e ra a la a u t o r i d ad c o m p e t e n te p a ra q ue precise: l as características de la l a n c ha rápida en la q ue se halló la s u s t a n c ia estupefaciente; q u i e n es e r an s us o c u p a n t e s; si ésta podía albergar 4 50 k i l o g r a m os de cocaína; o, en su defecto, certificar q ue no se llevó a c a bo inspección a l g u na a la embarcación; i n f o r m ar qué a u t o r i d ad la tiene bajo c u s t o d ia o a c r e d i t ar q ue fue d e s t r u i d a. Extradición Radicación 48525 Franklin Mosquera Quejada B u s ca c on esa solicitud, q ue se d e m u e s t re si esa l a n c ha rápida irrumpió en jurisdicción de los E s t a d os U n i d o s. iv. Q ue se d e v u e l va el expediente al M i n i s t e r io de J u s t i c ia y del D e r e c h o, d a da la a u s e n c ia de validez f o r m al y m a t e r i al de la s o l i c i t ud de extradición, p o r q ue se r e c l a ma en extradición a un c o l o m b i a no p or la comisión de un delito que

no está tipificado en n u e s t ro país. En ese s e n t i d o, señala q ue el Código P e n al no tipifica la c o n d u c ta de «concierto para poseer con la intención de distribuir cinco kilogramos o más de cocaína...»,

V. F i n a l m e n t e, q ue se e n t r e g ue el «Discovery» q ue s u s t e n ta la acusación foránea, d e t a l l a n do la fecha de inicio y terminación de la investigación. A d i c i o n a l m e n t e, q ue se certifique p or qué cargos están s i e n do p r o c e s a d os C W l, C W 2, y C W 3, p a ra v a l o r ar si los t e s t i m o n i os q ue e n t r e g a r on f u e r on «libres de apremio y si su versión tiene algún tipo de validez».

CONSIDERACIONES

1. De m a n e ra r e i t e r a da y pacífica, la C o r te ha señalado q ue el c o n c e p to q ue debe dictar al i n t e r i or d el trámite de extradición se c o n t r ae a verificar la validez f o r m al de la documentación presentada, la demostración p l e na de la i d e n t i d ad del solicitado, el principio de la doble incriminación,

Extradición Radicación 48525 Franklin Mosquera Quejada la equivalencia de la providencia proferida en el e x t r a n j e ro y el c u m p l i m i e n to de lo previsto en los t r a t a d os públicos, c u a n do

fuere el caso, c o mo así lo dispone el artículo 5 02 de la Ley 9 06 de 2 0 0 4. Lo a n t e r i o r, significa q ue la C o r te solo está h a b i l i t a da p a ra decretar aquellas p r u e b as q ue s e an c o n d u c e n t e s, p e r t i n e n t es y útiles, únicamente en relación c on l as exigencias previstas en el artículo 5 02 citado. En c a m b i o, l os aspectos ajenos a tales parámetros q ue se p r o p o n g an acreditar l os i n t e r v i n i e n t es e x c e d en la n a t u r a l e z a, alcances y l i m i t a c i o n es d el c o n c e p to q ue debe r e n d ir esta Corporación, p or lo q ue l as p r u e b as q ue t e n g an c o mo propósito la verificación de c u e s t i o n es extrañas al m i s m o, r e s u l t an i m p e r t i n e n t e s.

2. S o b re las p r e t e n s i o n es p r o b a t o r i a s, 2,1. El defensor de F R A N K L IN M O S Q U E RA Q U E J A DA r e c l a ma q ue se solicite al gobierno de l os E s t a d os U n i d os indicar de qué m a n e ra los testigos de cargo ( C W l, C W2 y CW3)

identificaron a su defendido. Además, q ue se v a l o r en tales declaraciones y l as c o n d u c t as p or l as cuales están siendo p r o c e s a d os p a ra establecer si s us dichos t i e n en «algún tipo de validez». Extradición Radicación 48525 Franklin Mosquera Quejada D el m i s mo m o d o, r e c l a ma q ue se allegue información sobre la l a n c ha rápida, la incautación de la s u s t a n c ia estupefaciente y se acredite si e sa embarcación f ue i n s p e c c i o n a da p or l as a u t o r i d a d es e x t r a n j e r a s. También, q ue se lleve a c a bo en e s ta fase, el «Discovery»"^ q ue s u s t e n ta la acusación. E s as p r u e b as están e n c a m i n a d as a establecer si F R A N K L IN M O S Q U E RA Q U E J A DA es r e s p o n s a b le de l os h e c h os q ue le a t r i b u ye la C o r te d el D i s t r i to M e d io de la Florida. No o b s t a n t e, de m a n e ra pacífica se ha e x p u e s to que no es este el escenario p a ra verificar si el solicitado cometió el delito. E se es un aspecto q ue debe definirse a n te el j u ez n a t u r a l. En efecto, tales p o s t u l a c i o n es p r o b a t o r i as r e s u l t an

extrañas a los aspectos q ue debe verificar la C o r te al r e n d ir el concepto, c o mo se e x p u so en C SJ AP, 28 de m a yo de 2 0 0 8, R a d. 2 9 . 2 3 3, al decir que: ...al no ser fin del concepto...adelantar estudio sobre la fuerza persuasiva de los medios probatorios que se aducen en contra del reclamado, ni la forma como los mismos se obtuvieron, ni la suficiencia o insuficiencia argumental de la acusación, en cuanto son aspectos propios de la exclusiva soberanía de las autoridades Figura que, según la Regla 16 de l as Federal Rules of Criminal Procedure de los Estados Unidos establece q ue "el Fiscal tendrá que poner en conocimiento de la defensa, cuando así lo solicite éste todo el material que esté a su disposición que se refiera a las declaraciones del acusado o sus antecedentes penales, si los tuviese. La prueba documental u objetos tangibles y los informes periciales". Se busca con ese Discovery, que el acusado conozca "... cuales son las pruebas que la acusación pretende introducir en el Juicio en su contra, pudiendo así preparar su defensa, y a la inversa". (Ver, Gómez Colomer, J.L. Introducción al proceso penal federal de los Estados Unidos de Norteamérica, pág. 288). 7 Extradición Radicación 48525 Franklin Mosquera Quejada judiciales del país solicitante, encargados, de acuerdo con sus propias leyes, de absolver las posiciones de la defensa en tomo a

los mismos, las pmebas que busquen discutir tales tópicos u otros semejantes en esta sede, resultan inconducentes. Además, la Corte C o n s t i t u c i o n al en s e n t e n c ia CC C4 6 0 / 0 8, señaló: ...el a c to m i s mo de la extradición no decide, ni en el concepto previo que le corresponde a la Corte Suprema, ni en su concesión posterior por el Gobiemo Nacional, sobre la e x i s t e n c ia d el delito, ni sobre la autoría o las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que se cometió, ni sobre la r e s p o n s a b i l i d ad d el i m p u t a d o, todo lo cual indica que no se está en presencia de un acto de juzgamiento. Es así como en el trámite ante la Corte S u p r e m a, S a la Penal, no v a l o ra p r u e b as sobre la existencia del h e c ho y sus circunstancias, ni juzga al solicitado; tampoco cuestiona las decisiones emitidas por la autoridad extranjera y sólo le compete verificar el c u m p l i m i e n to de los requisitos p a ra o t o r g ar la extradición, según lo dispuesto en el tratado internacional respectivo o, en su defecto, en la ley intema, acatando la preceptiva superior y la normatividad complementaria. (Negrillas fuera de texto). Por lo a n t e r i or y c o mo l os elementos de convicción

solicitados por el defensor del reclamado s on ajenos a los ñnes del concepto, se negarán. 2.2. La solicitud de devolución d el expediente al M i n i s t e r io de J u s t i c ia r e s u l ta i m p e r t i n e n t e. Es la Corte, c u a n do analice el c u m p l i m i e n to de la condición de «doble incriminación» en el concepto que debe e m i t i r, la e n c a r g a da de 8 Extradición Radicación 48525 Franklin Mosquera Quejada definir si la c o n d u c ta p or la c u al M O S Q U E RA Q U E J A DA es solicitado en extradición se e n c u e n t ra tipificada en el Código P e n al de n u e s t ro país. 2.3. La petición e n c a m i n a da a o b t e n er de la Registraduría N a c i o n al del E s t a do Civil información, a través de inspección j u d i c i a l, s o b re la p l e na i d e n t i d ad de F R A N K L IN M O S Q U E RA Q U E J A D A, es s u p e r f i n a, t o da v ez q ue el g o b i e r no r e q u i r e n te allegó copia de su tarjeta decadactilar^. A u n a do a lo a n t e r i o r, también o b ra un i n f o r me de dactiloscopia e l a b o r a do p or un perito de la Policía N a c i o n a l,

d o n de se i n d i ca q ue la p e r s o na a p r e h e n d i da c on ocasión de la s o l i c i t ud de extradición es la m i s ma q ue tramitó a n te la Registraduría N a c i o n al la cédula de ciudadanía N° 7 1 . 9 8 7 . 3 83 de T u r bo (Antioquia) a n o m b re de F R A N K L IN M O S Q U E RA Q U E J A D A, número de identificación que, valga a n o t a r, c o r r e s p o n de al q ue o b ra en la documentación a l u d i da y además coincide c on el de la tarjeta decadactilar r e c o p i l a da p a ra d i c ho experticio, visible a folio 19 de la c a r p e ta a n e x a. T a m p o co g e n e r an a l g u na d u da frente a su i d e n t i d ad las n o t as periodísticas a l as q ue h a ce alusión. Lo p r i m e ro es señalar q ue no las allegó y se limitó a a n o t ar los vínculos en i n t e r n et p a ra acceder a ellas i n c u m p l i e n do el deber q ue le correspondía de aportarlas. 3 Ver folio 148 de la carpeta. 9 Extradición Radicación 48525 Franklin Mosquera Quejada Pero además, en u na de ellas se h a ce referencia a la c a p t u r a, en Panamá, de Héctor Moisés M u r i l lo B a r b e r e n a,

también conocido c on el alias de " El P u l p o ", de q u i en i n d i ca que «existen similitudes morfológicas en cuanto al color, raza y contextura>^, No obstante, a u n q ue h a ce e sa mención, de la a l u d i da n o t i c ia no se extrae algún e l e m e n to q ue genere d u d a, en c u a n to a que M u r i l lo B a r b e r e na sea el r e c l a m a do d e n t ro de este trámite, ni se desvirtúa t a m p o co la p r u e ba dactiloscópica que o b ra en la carpeta, p or lo que carece de respaldo que el defensor cuestione la i d e n t i d ad de M O S Q U E RA Q U E J A D A, t an solo p o r q ue tiene el m i s mo alias c on el q ue se d e n o m i na a u na p e r s o na que fue d e t e n i da en otro país. Igual sucede c on la s e g u n da n o ta periodística. Allí se i n f o r ma que fue c a p t u r a do F r a n k l in E u c l i d es M o s q u e ra Perea^ y si b i en su p r i m er n o m b re y apellido coinciden c on l os d el aquí reclamado, no h ay m a n e ra de establecer, c on p l e na certeza, q ue el allí detenido s ea la p e r s o na que está siendo solicitada d e n t ro de este a s u n t o.

No obstante, la labor de la Corte al verificar la condición de la plena identidad p a ra e m i t ir el concepto de rigor, consiste en c o r r o b o r ar q ue exista coincidencia e n t re el i n d i v i d uo solicitado y aquél c u ya entrega se e n c u e n t ra en c u r so de resolver. Ello se definirá en la fase correspondiente d el presente trámite, e m p e r o, s in que se anticipe la conclusión, se advierte q ue la i d e n t i d ad d el solicitado p or c u e n ta de este ^ V e r: http:/ /www.eltiempo.com/política/justicia/narco-pariameno-fue-capturadocon-ayu da-de-autoridades-colombianas/ 16693860 2 http://www.eltiempo.com/colombia/otras-ciudades/capturado-lider-del-clanusuga-en-puerto-berrio-antioqua/ 15691256 10 Extradición Radicación 48525 Franklin Mosquera Quejada trámite, coincide c on la de la p e r s o na pedida en extradición p or el gobierno de los E s t a d os U n i d o s. E sa solicitud del abogado, entonces, también se negará.

3. La C o r te no o b s e r va la necesidad de i n c o r p o r ar e l e m e n to p r o b a t o r io a l g u n o.

4. Se ordenará q ue u na v ez cobre e j e c u t o r ia esta p r o v i d e n c i a, se dé t r a s l a do a los i n t e r v i n i e n t es p or el término

de cinco días, p a ra alegar, de c o n f o r m i d ad c on lo señalado en el inciso tercero del artículo 5 00 de la Ley 9 06 de 2 0 0 4. En mérito de lo e x p u e s t o, la CORTE SUPREMA DE

JUSTICIA, SALA DE CASACIÓN PENAL,

RESUELVE

1. NEGAR POR IMPROCEDENTES l as solicitudes p r o b a t o r i as f o r m u l a d as p or el defensor d el r e c l a m a do F R A N K L IN M O S Q U E RA Q U E J A D A, de c o n f o r m i d ad c on lo e x p u e s to en la p a r te c o n s i d e r a t i va de e s ta providencia.

2. En firme, córrase t r a s l a do p or el término de cinco (5) días a los i n t e r v i n i e n t e s, p a ra q ue p r e s e n t en alegatos.

3. C o n t ra este a u to p r o c e de el r e c u r so de reposición.

11 Extradición Radicación 48525 Franklin Mosquera Quejada

LUIS ANTONIO HERNÁNDEZ BARBOSA

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