CSJ - AP7347-2016(48971)

República de Colombia Cone Suprema de Justicia Sala da Caiacldn Paaal JOSÉ FRANCISCO ACUÑA VIZCAYA Magistrado ponente AP7347-2016 Radicación N° 48971 ( A p r o b a do A c ta N o. ( 3 3 8) Bogotá D . C ., veintiséis ( 2 6) de o c t u b re de d os m il dieciséis (2016). Se p r o n u n c ia la S a la respecto d el i n c i d e n te de definición de c o m p e t e n c ia r e m i t i do a e s ta Corporación p or la S a la de J u s t i c ia y P az d el T r i b u n al S u p e r i or d el D i s t r i to J u d i c i al de B u c a r a m a n g a, en relación c on la s o l i c i t ud de p e r m i so p a ra salir d el pais, c on fines laborales, f o r m u l a da p or el p o s t u l a do MAURICIO ESPINOSA BEDOYA.

ANTECEDENTES

1. El 3 de agosto de 2 0 1 6, el p o s t u l a do MAURICIO ESPINOSA BEDOYA solicitó p e r m i so p a ra salir del/país,

1 Definición de competencia No. 48971 MAURICIO ESPINOSA BEDOYA c on fines laborales, a n te la S a la de J u s t i c ia y P az d el T r i b u n al S u p e r i or del D i s t r i to J u d i c i al de Bogotá,

2. La M a g i s t r a da de C o n t r ol de Garantías de la referida Corporación remitió la s o l i c i t ud a la f u n c i o n a r la homóloga en la S a la de J u s t i c ia y Paz del T r i b u n al S u p e r i or d el D i s t r i to J u d i c i al de B u c a r a m a n g a, p or r a z o n es de competencia.

Sustentó e sa determinación c on l os siguientes a r g u m e n t o s: i) El solicitante delinquió en el F r e n te F r o n t e r as de las A u t o d e f e n s as U n i d as de C o l o m b i a, en el ámbito territorial del D i s t r i to J u d i c i al de B u c a r a m a n g a, ii) La d e s t i n a t a r ia es la a u t o r i d ad c o m p e t e n te p a ra resolver la petición, de c o n f o r m i d ad c on el artículo 3° del A c u e r do número 7 7 25 de 24 de febrero de 2 0 0 1, dictado p or la S a la A d m i n i s t r a t i va d el Consejo S u p e r i or de la J u d i c a t u r a, iii) En e sa Corporación no se e n c u e n t ra r a d i c a da petición de a u d i e n c ia c o n c e n t r a da en c o n t ra del p o s t u l a d o,

en v i r t ud de la c u al a d q u i e ra competencia, según las reglas j u r i s p r u d e n c i a l es de la S a la de Casación P e n al de la C o r te S u p r e ma de J u s t i c i a, iv) Aclaró q ue e se D e s p a c ho tramitó la a u d i e n c ia de sustitución de la m e d i da de a s e g u r a m i e n to p o r q u^ Definición de competencia No. 48971 MAURICIO ESPINOSA BEDOYA e q u i v o c a d a m e n t e, se le informó q ue l as diligencias en c o n t ra d el solicitante h a b i an sido r a d i c a d as en la S a l a, c u a n do se había c a n c e l a do la a u d i e n c ia c o n c e n t r a da y d e v u e l to el escrito de acusación, p or petición e x p r e sa d el F i s c al del caso.

3. La M a g i s t r a da de C o n t r ol de Garantías de la S a la de J u s t i c ia y Paz del T r i b u n al S u p e r i or del D i s t r i to J u d i c i al de B u c a r a m a n ga d i s p u so el envío de la c a r p e ta a la S a la de Casación P e n al de la C o r te S u p r e ma de J u s t i c i a, de c o n f o r m i d ad c on lo d i s p u e s to en los artículos 54 y 2 86 de la

L ey 9 06 de 2 0 0 4, p o r q u e, según su criterio: i) Es cierto q ue e se D e s p a c ho tendría c o m p e t e n c ia p a ra p r o n u n c i a r se de f o n do sobre la petición f o r m u l a da p or el p o s t u l a d o, en c o n c o r d a n c ia c on el A c u e r do citado. ii) La restricción de salir d el país, salvo p or p r e v ia autorización legal, i m p u e s ta al s o l i c i t a n te al m o m e n to de s u s t i t u i r le la m e d i da de a s e g u r a m i e n to de detención p r e v e n t i v a, no fue d e c r e t a da p or la S a la de J u s t i c ia y Paz de e sa Corporación, s i no p or su homóloga en el T r i b u n al S u p e r i or d el D i s t r i to J u d i c i al de Bogotá. iii) C o n f o r me a la j u r i s p r u d e n c ia de la S a la de Casación P e n al de la C o r te S u p r e ma de j u s t i c i a, «debe preponderar la unidad que debe existir entre las diversas actuaciones de un expediente, definiéndola como la unidad geográfica que articula el debido proceso y auspicia la defensa de los intereses de quienes

Definición de competencia No. 48971 MAURICIO ESPINOSA BEDOYA intervienen en el trámite, evitando decisiones divergentes o aisladas...». iv) No se t r a ta de u na n u e va actuación, i n d e p e n d i e n te de c u a l q u i er o t r a, s i no de un a s u n to adhesivo a la sustitución de la m e d i da de a s e g u r a m i e n to de detención preventiva.

CONSIDERACIONES

1. De c o n f o r m i d ad c on los artículos 62 de la L ey 9 75 de 2 0 05 y 32 - n u m e r al 4d el Código de P r o c e d i m i e n to P e n al de 2 0 0 4, la C o r te S u p r e ma de J u s t i c ia está f a c u l t a da p a ra definir la c o m p e t e n c ia c u a n do se señala c o mo c o m p e t e n te a un d e s p a c ho q ue p e r t e n e ce a un d i s t r i to j u d i c i al diferente al d el l u g ar en el c u al a l g u no de l os i n t e r v i n i e n t es p r e t e n de el a d e l a n t a m i e n to de la a u d i e n c i a, lo c u al o c u r re en el p r e s e n te caso p or i n v o l u c r ar a M a g i s t r a d os de C o n t r ol de Garantías' de l as S a l as de

J u s t i c ia y P az de l os T r i b u n a l es S u p e r i o r es de Bogotá y B u c a r a m a n g a i.

2. La S a la ha aclarado, en v a r i as o p o r t u n i d a d e s, que la c o m p e t e n c ia territorial en a s u n t os de J u s t i c ia y P az viene o r i e n t a d a, no de f o r ma i n d i v i d u al p or el l u g ar de la comisión de u no u o t ro c o m p o r t a m i e n to p u n i b le i m p u t a do al p o s t u l a d o, s i no p or el áirea de i n f l u e n c ia territorial d el g r u po a r m a do al m a r g en de la ley al c u al perteneció^. 1 Cfr. AP, 30 may. 2006, rad. 24964. AP, 28 sep. 2006, rad. 25830 y AP2B42-2014. rad. 43778, entre otros. 2 Cfr. CSJ AP 17 jun. 2009, rad. 31205 y CSJ AP 26 mar. 2014, rad. 43389

Definición de competencia No. 48971 MAURICIO ESPINOSA BEDOYA También ha s o s t e n i do la C o l e g i a t u ra q ue t al parámetro no se p r e d i ca n e c e s a r i a m e n te en t o d os l os e v e n t os q ue g u a r d en relación c on peticiones de l i b e r t a d, p u es en l os

casos q ue el trámite se h a l la en la «/ase de juzgamiento^, «el competente para resolver la petición (...) es el Magistrado con Funciones de Control de Garantías del lugar donde se adelanta (...) y no el del sitio en donde ocurrieron los hechos». (AP 27 mar. 2014, rad. 43.468)3. El m e n c i o n a do parámetro s u p o ne q ue en c o n t ra d el p o s t u l a do se sigue u na actuación o v a r i as en idéntico T r i b u n al S u p e r i o r, situación q ue a m e r i ta c o n c e n t r ar la c o m p e t e n c ia en la m i s ma corporación, p a ra p r e s e r v ar el criterio de u n i d ad c on el q ue se j u z ga la c r i m i n a l i d ad de g r u p os a r m a d os al m a r g en de la l ey y se a d o p t an o t r as d e t e r m i n a c i o n e s. S in e m b a r g o, c u a n do en su c o n t ra se a d e l a n t an d os o más a c t u a c i o n es de j u s t i c ia y p a z, c u yo c o n o c i m i e n to estaría l l a m a do a ser r a d i c a do en v a r i as S a l as de J u s t i c ia y Paz, p or ejemplo, p or h a b er pertenecido a diferentes

b l o q u e s, f r e n t es o g r u p os a r m a d os o r g a n i z a d os al m a r g en de la l e y, c u a l q u i e ra de l os M a g i s t r a d os de C o n t r ol de Garantías en d o n de se le h u b i e se i m p u e s to m e d i da de a s e g u r a m i e n t o, es c o m p e t e n te p a ra c o n o c er de l as solicitudes de sustitución^. E se r a z o n a m i e n to a p l i ca 3 Criterio reiterado en CSJ AP5390-2014, rad. 44580; CSJ AP5391-2014, rad. 44541; y AP6124-2014, rad. 44778. " Cfr. CSJ AP 10 sept 2014, rad. 44035 Definición de competencia No. 48971 MAURICIO ESPINOSA BEDOYA también respecto de l os a s u n t os r e l a c i o n a d os c on tales d e t e r m i n a c i o n e s, v.g., el p e r m i so p a ra salir del país.

3. En re s u m e n, el e v e n to en el q ue se a d v i e r ta p l u r a l i d ad de a u t o r i d a d es c o m p e t e n t e s, la Fiscalía, la defensa y los demás i n t e r v i n i e n t es -que requieran de audiencia preliminar-, d e b en a c u d ir al m a g i s t r a do de c o n t r ol de

garantías del l u g ar en d o n de se facilite el a d e l a n t a m i e n to de la diligencia c on el respeto de los d e r e c h os f u n d a m e n t a l e s; es decir, la selección del f u n c i o n a r io -por razón de su sededebe estar o r i e n t a da p or algún criterio reizonable d e t e r m i n a do p or l as finalidades a s i g n a d as c o n s t i t u c i o n a l m e n te al p r o c e so y p or los m o d u l a d o r es de la a c t i v i d ad procesal^.

ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO

1. En el e v e n to sub examine se advierte la c o n c u r r e n c ia de a u t o r i d a d es c o m p e t e n t es p o r q u e, si b i en el p o s t u l a do delinquió en el F r e n te F r o n t e r as de las A u t o d e f e n s as U n i d as de C o l o m b i a, en el ámbito territorial del D i s t r i to J u d i c i al de B u c a r a m a n g a, c o r r e s p o n d i e n do el a s u n to a la S a la de J u s t i c ia y P az d el respectivo T r i b u n al S u p e r i o r, de c o n f o r m i d ad c on el artículo 3° del A c u e r do número 7 7 25 de

24 de febrero de 2 0 0 1, dictado p or la S a la A d m i n i s t r a t i va del C o n s e jo S u p e r i or de la J u d i c a t u r a, también es cierto q ue la M a g i s t r a da de C o n t r ol de Garantías de la S a la de J u s t i c ia y Paz del T r i b u n al S u p e r i or del D i s t r i to J u d i c i al de 5 Cfr. CSJ AP 8 junio 2015, AP3862-2015, rad. 46250. Definición de competencia No. 48971 MAURICIO ESPINOSA BEDOYA Bogotá, tramitó la a u d i e n c ia de sustitución de la m e d i da de a s e g u r a m i e n t o, en la c u al se i m p u so al solicitante la restricción p a ra salir del país, a m e n os q ue o b t e n ga p r e v ia autorización j u d i c i a l.

2. Se insiste, bajo las consideraciones e x p u e s t as en p r e c e d e n c ia y a n te la c o n c u r r e n c ia de a u t o r i d a d es c o m p e t e n t e s, el factor territorial o la u n i d ad e n t re l as diversas a c t u a c i o n es realizadas en el expediente, s u m a do a la garantía d el acceso efectivo a la administración de j u s t i c i a, e n t re o t r os d e r e c h os f u n d a m e n t a l e s, s on criterios

válidos p a ra la selección d el d e s p a c ho j u d i c i al c on f u n c i o n es de c o n t r ol de garantías. En e se o r d e n, es r a z o n a b le q ue el p e t i c i o n a r io h a ya radicado la s o l i c i t ud de p e r m i so p a ra salir del país, c on fines laborales, a n te la Corporación J u d i c i al q ue tramitó la a u d i e n c ia de sustitución de la m e d i da de a s e g u r a m i e n to y d o n de se facilita el a d e l a n t a m i e n to de la n u e va diligencia. F r e n te a t al c i r c u n s t a n c i a, es i n f u n d a da la impugnación de la c o m p e t e n c i a, so p r e t e x to de la aplicación del factor territorial.

3. P or consiguiente, se devolverá la actuación a la M a g i s t r a da de C o n t r ol de Garantías de la S a la de J u s t i c ia y Paz del T r i b u n al S u p e r i or del D i s t r i to J u d i c i al de Bogotá p a ra que, s in más dilaciones, p r o c e da a a d e l a n t ar el trámite correspondiente.

Definición de competencia No. 48971 MAURICIO ESPINOSA BEDOYA En mérito de lo e x p u e s to la S a la de Casación P e n al de

la C o r te S u p r e ma de J u s t i c i a, RESUELVE Primero.- D e c l a r ar q ue la c o m p e t e n c ia p a ra resolver la solicitud de p e r m i so p a ra salir del país, c on fines laborales, f o r m u l a da p or el p o s t u l a do MAURICIO ESPINOSA BEDOYA, c o r r e s p o n de a la M a g i s t r a da de C o n t r ol de Garantías de la S a la de J u s t i c ia y Paz del T r i b u n al S u p e r i or del D i s t r i to J u d i c i al de Bogotá, a d o n de se remitirá el a s u n t o. Segundo.- Infórmese de e s ta decisión a t o d os l os i n t e r v i n i e n t es en este trámite procesal. Tercero, C o n t ra e s ta p r o v i d e n c ia no p r o c e de r e c u r so a l g u n o. Comuniqúese y cúmplase. ÁNDEZ Definición de competencia No. 48971 MAURICIO ESPINOSA BEDOYA Definición de competencia No. 48971

MAURICIO ESPINOSA BEDOYA