CSJ - AP8077-2016(49208)

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACION PENAL

LUIS GUILLERMO SALAZAR OTERO

Magistrado Ponente AP8077-2016 Radicado No. 49208 Acta. 3 76 Bogotá, D.C, veintitrés (23) de n o v i e m b re de d os m il dieciséis (2016). ASUNTO La Corte define la c o m p e t e n c ia p a ra c o n o c er l as solicitudes elevadas p or la defensa E S T E F A N NY M O N T I E L, t e n i e n t es a o b t e n er autorización p a ra actos de investigación y p a ra t r a b a j a r, d e n t ro del proceso a d e l a n t a do en su c o n t ra p or l os delitos de concierto p a ra d e l i n q u ir agravado y extorsión agravada, y en razón a la manifestación de la J u ez 17 P e n al M u n i c i p al c on función de C o n t r ol de Garantías de Medellín. Definición de competencia 49208 Estefanny Montiel

ANTECEDENTES PROCESALES

1. El 8 de s e p t i e m b re de 2 0 1 5, a n te el J u z g a do 30

P e n al M u n i c i p al c on función de C o n t r ol de Garantías de Medellín, se l l e v a r on a c a bo las a u d i e n c i as c o n c e n t r a d as de

legalización de c a p t u ra y formulación de imputación en c o n t ra de E S T E F A N NY M O N T I E Li p or l os delitos de concierto p a ra d e l i n q u ir agravado y extorsión agravada, descritos en los artículos 3 7 0, inciso 2, 2 44 y 2 4 5, n u m e r al 3, del Código P e n a l, en razón de los siguientes hechos^: "Ustedes a finales del año 2012 y durante el año 2013, hacían parte de una organización criminal, que se conoce como Héroes del noreste, por lo menos así se hicieron llamar. Inicialmente al parecer al mando de alias "Sebastián", luego, posteriormente, al parecer pasaron al mando de los rastrojos. El señor Oriol de Jesús Campo Bedoya oficiaba como diñgente, como jefe, como cabecilla de esa organización en Caucasia, su compañera permanente para entonces, la señora Montiel daba información a esa organización sobre cuáles eran los negocios a los cuales se podía extorsionar, por ejemplo, a una pañalera ubicada allá en el municipio de Caucasia, a una compraventa de oro, etcétera. Entre las personas que se extorsionaron para esa época aparecen, en efecto, tal como se mencionó hace un momento en la legalización de procedimiento de captura como víctima el señor Luis Alfonso Berrio Zuluaga que era dueño de una finca al igual que su hija, la finca de la hija de él la llamaba "Morroputo", a este ciudadano

incluso le pusieron unos explosivos en su finca a efectos de que pagara la extorsión; pero no solamente a ese ciudadano finquero de esa zona, también al almacén "Mundillantas" que vendía motos, motocicletas, también se le extorsionó, y de ese "Mundillantas" sí se obtuvo el producto de la extorsión que fue una motocicleta, una motocicleta que 1 Y otro. ^ Para conocer estos fue necesario solicitar el registro de audio de la correspondiente audiencia, mediante auto del 8 de noviembre de 2016 • 2 Definición de competencia 49208 Estefanny Montiel según dice Alex David Sierra, uno de los integrantes del combo delincuencial Héroes del noreste que ya fue procesado y condenado por estos mismos hechos, explica él, explica que esa motocicleta usted le dio órdenes, señor, para que él, haciéndose pasar como comandante "Mauro", llamara y exigiera la entrega de esa motocicleta, efectivamente eso sucedió, éste señor dueño, propietario de "Mundillantas" en Caucasia, se vio obligado a la entrega de esa motocicleta, y a quién se la entregó, se la entregó a la suegra de Alex David Sierra, alias "Mauro" o comandante "Mauro", a la suegra, por qué a ella, porque este ciudadano era objetivo militar de otro comando delincuencial en esa zona, envió a su suegra para que le hicieran entrega de esa motocicleta a su nombre, esta señora sin saber en que se estaba metiendo fue allí y le entregaron la motocicleta. Mejor le hicieron la documentación etcétera, etcétera, posteriormente entregaron

la motocicleta. La motocicleta empezó a aparecer a nombre de esta ciudadana, suegra de Alex David Sierra, pero según los elementos materiales probatorios, esa motocicleta fue a parar a manos y a propiedad inscrita de Estefanny Montiel, ella fue y se entrevistó con la señora suegra de Alex David Sierra y allí le hizo los documentos para el traspaso de la motocicleta, existen los elementos materiales probatorios que dan cuenta no solamente de que generó allí el traspaso y la conversación que tuvo con la ciudadana Ángela Hernández, que así se llama la suegra de Alex David, sino también que esa motocicleta fue inscrita después de la señora Ángela a nombre de la señora Montiel. Por órdenes de quién, de acuerdo con los elementos materiales probatorios de usted, señor Oriol, usted dio la orden de que eso se pasara de esa manera. Esa motocicleta posteriormente fue hurtada y existe la denuncia formulada por la señora Montiel por el hurto de esa motocicleta. Bien, que pasó con un almacén denominado "Motitas de ternura" que era una pañalera ubicada en Caucasia, una venta de pañales, a esa pañalera se le había puesto, se puso mejor un petardo, un petardo, dan cuenta los elementos materiales probatorios que esa pañalera también se le estaba extorsionando, se le estaba exigiendo una determinada cantidad de dinero, 180 millones algo así, existe la denuncia correspondiente y que se decía que iba a nombre de la 3 Definición de competencia 49208 Estefanny Montiel señora Montiel y se dice en los elementos materiales probatorios que

fue por orden del señor Oriol, (...f-^

2. El 3 de o c t u b re siguiente, un J u z g a do P e n al d el C i r c u i to de Medellín al d e s a t ar r e c u r so de alzada, le i m p u so a la i m p u t a da m e d i da de a s e g u r a m i e n to de detención p r e v e n t i va en su l u g ar de r e s i d e n c ia al reconocerle la calidad de m a d re c a b e za de f a m i l ia y la c u al se h i zo efectiva en la c i u d ad de Quibdó.

3. El 19 de o c t u b re de 2 0 1 6, la J u ez 17 P e n al M u n i c i p al c on función de C o n t r ol de Garantías de Medellín convocó a u d i e n c i as p r e l i m i n a r es p a ra resolver l as peticiones de p e r m i so p a ra t r a b a j ar y autorización p a ra a d e l a n t ar actos de investigación, i m p e t r a d as p or la defensa.

L u e go de e s c u c h ar l as i n t e r v e n c i o n es de l as partes y c o n s t a t ar q ue la p r o c e s a da se e n c u e n t ra p r i v a da de su l i b e r t ad en la c i u d ad de Quibdó al i g u al q ue l os h e c h os

c e n s u r a d os o c u r r i e r on en l os m u n i c i p i os de C a u c a s ia y Mutatá'^, rehusó su c o m p e t e n c ia p a ra c o n o c er el a s u n to en atención al factor territorial. Explicó q ue si b i en es cierto q ue de a c u e r do c on el artículo 39 d el Código de P r o c e d i m i e n to P e n al la c o m p e t e n c ia de l os j u z g a d os de c o n t r ol de garantías es n a c i o n a l, no lo es m e n os q ue de c o n f o r m i d ad c on l os parámetros fijados en la j u r i s p r u d e n c ia de la C o r te S u p r e ma de J u s t i c i a, en p a r t i c u l a r, bajo l os radicados 4 5 7 4 7, 3 7 6 74 y 3 5 4 3 2, de m a n e ra preferente debe a c u d i r se 3 A partir del m i n u to 50:12 de la audiencia de formulación de imputación. Minuto 12. Segunda sesión de la audiencia. 4 Definición de competencia 49208 Estefanny Montiel ai f u n c i o n a r io d el l u g ar d o n de o c u r r i e r on l os h e c h os o d o n de se e n c u e n t r en l os e l e m e n t os q ue faciliten la

ejecución de la diligencia deprecada. Por consiguiente, el J u ez l l a m a do a c o n o c er la p r i m e ra de las solicitudes es el de la c i u d ad de Quibdó, l u g ar donde e v e n t u a l m e n te trabajaría la procesada, y la segunda, lo sería el q ue ostente jurisdicción en l os m u n i c i p i os de C a u c a s ia o Mutatá. Por lo a n t e r i or y c on f u n d a m e n to en el artículo 54 de la L ey 9 06 de 2 0 0 4, envío la actuación a esta Corporación p a ra definir la competencia.

CONSIDERACIONES DE LA CORTE

1. De c o n f o r m i d ad c on lo señalado en los artículos 3 2, n u m e r al 4° y 54 de la L ey 9 06 de 2 0 0 4, esta S a la es c o m p e t e n te p a ra c o n o c er de la definición de c o m p e t e n c ia en el presente a s u n t o, en atención a q ue el J u z g a do 17 P e n al M u n i c i p al c on función de C o n t r ol de Garantías de Medellín a d u ce q ue el expediente debe s er r e m i t i do a j u z g a d os q ue p e r t e n e c en a los D i s t r i t os J u d i c i a l es de Quibdó y A n t i o q u i a, es decir, se t r a ta de u na e v e n t u a l i d ad q ue i n v o l u c ra

J u z g a d os de diferente D i s t r i to J u d i c i a l. 2, El artículo 54 d el e s t a t u to procesal en cita, establece que: 5 Definición de competencia 49208 Estefanny Montiel (...) Cuando el juez ante el cual se haya presentado la acusación manifieste su incompetencia, así lo hará saber a las partes en la misma audiencia y remitirá el asunto inmediatamente al funcionario que deba definirla, quien en el término impron-ogable de tres (3) días decidirá de plano. Igual procedimiento se aplicará cuando se trate de lo previsto en el artículo 286 de este código y cuando la incompetencia la proponga la defensa. A s i m i s m o, esta Corporación ha a d m i t i do q ue el J u ez c on función de C o n t r ol de Garantías, no sólo p u e de declarase i n c o m p e t e n te p a ra celebrar la formulación de imputación s i no l as demás a u d i e n c i as p r e l i m i n a r e s, c o mo f u e ra e x p u e s to en C SJ A P, 14 M a y. 2 0 1 3, R a d. 4 1 2 28 y reiterado el criterio en C SJ AP, 22 Sep. 2 0 1 5, R a d. 4 6 7 7 2, AP 2 6 9 2 - 2 0 1 5, AP 4 7 0 4 - 2 0 15 y A P 2 6 7 6 - 2 0 1 6.

3. En tales condiciones, corresponde a esta C o l e g i a t u ra d e t e r m i n ar la a u t o r i d ad e n c a r g a da de conocer las solicitudes de p e r m i so p a ra t r a b a j ar y p r o b a t o r ia elevadas p or el defensor de E S T E F A N NY M O N T I E L, s i n d i c a da de l os delitos de concierto p a ra d e l i n q u ir agravado y extorsión agravada. 3 . 1. F r e n te a la c o m p e t e n c ia de l os jueces de garantías, la S a la ha definido que: En su redacción original, el artículo 39 del estatuto adjetivo establecía que el control de garantías sería ejercido por «un juez penal municipal del lugar en que se cometió el delito», pero a partir de la modificación introducida por el canon 48 de la Ley 1453 de 2011, esta función corresponde a «cualquier juez penal municipal».

6 4 Definición de competencia 49208 Estefanny Montiel Según lo ha explicado la Sala, este cambio normativo no puede entenderse como una autorización a las partes para escoger, sin limitación alguna, el juzgado de garantías al que quieren acudir. Por ello, en materia de audiencias preliminares, de manera preferente deben respetarse las reglas atributivas de competencia en razón del territorio, pero éstas pueden exceptuarse si las circunstancias del caso concreto así lo aconsejan. La resolución de este tipo de controversias debe tomar

como puntos de partida el principio de razonabilidad y la mayor protección posible de tas garantías procesales de quienes puedan verse afectados con las decisiones a adoptar. (Cfr., entre otros, CSJAP, 26 Oct 2011, Rad. 37674).^ De i g u al f o r ma en C SJ AP, 26 Oct 2 0 1 1, R a d. 3 7 6 7 4, se indicó: "De tal manera, es menester puntualizar que la función de control de garantías preferentemente debe ser ejercida por el juez del lugar donde se cometió la conducta. Sin embargo, ello no obsta para que pueda cumplirla un funcionario de territorio diferente, siempre que exista alguna circunstancia especial que aconseje no acudir ante el juez del sitio donde ocurrió el hecho, como cuando el sujeto haya sido aprehendido en área distinta, o se encuentre privado de la libertad en establecimiento carcelario de lugar diferente al de la comisión del acontecer fáctico, o sea en otro territorio donde deban recopilarse las evidencias físicas o los elementos materiales probatorios pertinentes al caso...". A c o r de c on lo anterior, l as partes al m o m e n to de seleccionar el J u ez c on función de C o n t r ol de Garantías que d e ba c o n o c er d e t e r m i n a do a s u n to c o n f o r me c on la

5 CSJ AP2676-2016

7 Definición de competencia 49208 Estefanny Montiel atribución de f u n c i o n es reseñadas en la L ey 9 06 de 2 0 0 4,

d e b en o p t ar p or aquél q ue t e n ga c o m p e t e n c ia sobre el l u g ar de o c u r r e n c ia de los h e c h o s, p u es salvo c a s os excepcionales que deberán explicarse en la respectiva a u d i e n c i a, podrán a c u d ir d e p e n d i e n do del tipo de s o l i c i t u d, al del l u g ar d o n de el i m p l i c a do se halle privado de su l i b e r t ad o se e n c u e n t r en los e l e m e n t os m a t e r i a l es p r o b a t o r i os p e r t i n e n t e s. 3.2. En el p r e s e n te caso y bajo t al d e r r o t e r o, la defensa debió a c u d ir a n te l os J u e c es Penales M u n i c i p a l es c on función de c o n t r ol de Garantías del m u n i c i p io de comisión de l os h e c h o s, q ue no e ra o t ro q ue el J u ez P r o m i s c uo M u n i c i p al de C a u c a s i a, r e p a r t o, c o mo q u i e ra q ue en e sa localidad, el e n te investigador ubicó l os s u c e s os ilegales a t r i b u i d os a la i m p u t a d a. En efecto, la Fiscalía en su narración anotó q ue la

b a n da d e l i n c u e n c i al q ue p r e s u n t a m e n te i n t e g ra la i n c r i m i n a da o p e r a ba en C a u c a s ia y q ue l os h e c h os extorsivos t i e n en c o mo víctimas c o m e r c i a n t es y g a n a d e r os q ue ejercen su actividad c o m e r c i al en el m i s mo m u n i c i p i o. Además, si b i en en razón d el c o n c u r so de c o n d u c t as p u n i b l es i m p u t a do se i m p o ne a c u d ir a l os parámetros establecidos en el artículo 52 de la L ey 9 06 de 2 0 04 q ue d i s p o ne «Cuando deban juzgarse delitos conexos conocerá de ellos el juez de mayor jerarquía de acuerdo con la competencia por razón del fuero legal o la naturaleza del asunto; si corresponden a la misma jerarquía será factor de competencia el territorio, en forma excluyente y preferente, en el siguiente orden: donde se haya cometido el delito más 8 ^1 Definición de competencia 49208 Estefanny Montiel grave; donde se haya realizado el mayor número de delitos; donde se haya realizado la primera aprehensión o donde se haya formulado primero la imputación (...), lo cierto es q ue no se h a ce necesario en este m o m e n to d i s t i n g u ir cuál de esas c o n d u c t as es más grave, en t a n to las dos solicitudes r e c a en en un j u z g a do c on

función de c o n t r ol de garantías y se u b i c an en la m i s ma comprensión territorial, lo c u al no b r i n da d u da sobre que el c o n o c i m i e n to del a s u n to c o r r e s p o n de a la a u t o r i d ad j u d i c i al q ue ejerza jurisdicción sobre aquélla.

4. S in q ue h a ya l u g ar a e s c i n d ir l as solicitudes p r e s e n t a d as de f o r ma c o n j u n ta p or la defensa c o mo lo sugiere la J u ez P e n al M u n i c i p al c on f u n c i o n es de C o n t r ol de Garantías de Medellín, ya q ue si b i en la petición de autorización p a ra t r a b a j ar podría h a b e r se p r o p u e s to a n te el j u ez d el l u g ar d o n de se e n c u e n t ra a c t u a l m e n te r e c l u i da E s t e f a n ny M o n t i e l, no lo es m e n os q ue ello h u b i e ra sido procedente en el e v e n to q ue el defensor h u b i e se a c u d i do al m i s mo bajo t al r a z o n a m i e n to y en a r as de d o t ar a la actuación de i n m e d i a t e z, s u p u e s to q ue q u e da d e s v i r t u a do al h a b er a c u d i do p r e c i s a m e n te a un j u ez de diferente

localidad.

5. P or c o n s i g u i e n t e, el c o n o c i m i e n to d el presente a s u n to c o r r e s p o n de al J u z g a do P r o m i s c uo M u n i c i p al de C a u c a s i a, r e p a r t o, al c u al se enviará la c o r r e s p o n d i e n te actuación a fin de q ue se continúe c on el trámite d i s p u e s to p or el legislador.

9 Definición de competencia 49208 Estefanny Montiel En mérito de lo e x p u e s to la C o r te S u p r e ma de J u s t i c i a, S a la de Casación Penal,

RESUELVE

1. Asignar al J u z g a do P r o m i s c uo M u n i c i p al de C a u c a s ia - A n t i o q u i a, reparto, la c o m p e t e n c ia p a ra conocer de l as peticiones elevadas p or la defensa de E s t e f a n ny M o n t i e l.

2. I n f o r m ar de esta decisión al J u z g a do 17 Penal M u n i c i p al c on función de C o n t r ol de Garantías de Medellín, p a ra su c o n o c i m i e n t o.

C o n t ra e s ta decisión no procede r e c u r so a l g u n o. JOSÉ L U IS BARGGLÓ C A M A C HO « Definición de competencia 49208 Estefanny Montiel Secretaria i