CSJ - AP913-2018(52239)

República de Colombia C —orte Su —prema —de Jus ticia Sala de Casación Penal JOSÉ FRANCISCO ACUÑA VIZCAYA Magistrado ponente AP913-2018 Radicación N 52239 (Aprobado Acta No. 72) Bogotá D.C., siete (07) de marzo de dos mil dieciocho (2018). VISTOS Se pronuncia la Sala respecto del incidente de definición de competencia promovido por el Juzgado Dieciocho Penal del Circuito de Santiago de Cali, Valle.

ANTECEDENTES

1. El 11 de diciembre de 2017, la Fiscalía Treinta y Tres Especializada contra organizaciones criminales presentó en esa ciudad acta de preacuerdo suscrita por María Andrea Nieves Rodríguez, en donde se acepta la comisión de los ada Definición de competencia No. 52239

María Andrea Nieves Rodríguez delitos de concierto para delinquir y tráfico de migrantes, a cambio del reconocimiento de una rebaja punitiva del 50%. En el mencionado documento se reseñaron, entre otros, los siguientes hechos: «En Colombia, especialmente en los departamentos de Nariño — Cauca, Valle del Cauca y Antioquia, con injerencia en los municipios de Ipiales, Cali, Palmira, el Cerrito, Pereira, Medellín y Turbo, desde el año 2015 y 2016 hasta la fecha, delinque en el sector un grupo de personas integradas por más de diez (1 0) (sic), entre ellos la imputada MARÍA ANDREA NIEVES RODRIGUEZ, quienes estaban debidamente identificados e individualizados,

conformando o integrando una banda delincuencial debidamente estructurada, con jerarquía, con permanencia en el tiempo, dedicada al tráfico de migrantes transnacional quienes promocionan participan, colaboran, financian y transportan migrantes provenientes de países como Cuba, Nepal, China e India, los cuales llegan por diferentes rutas utilizadas por los diferentes “Coyotes”, con el fin de hacer tránsito o destino final en Colombia en el municipio de Turbo, Antioquia, ya que desde ahí es posible llegar a la frontera con Panamá con destino final a los Estados Unidos de Norte América, con el fin de transitar en forma clandestina por el país sin el cumplimiento de los requisitos legales. Dentro de la organización cada uno de los integrantes tenía una función específica, encargados de recibir giros Y 0 (sic) envíos, alojar y adelantar entre otros los trámites pertinentes para el trasporte (sic) y tránsito por el país desde el municipio de Ipiales (Nariño) hasta el municipio de Turbo (Antioquia), con el ánimo de lucrarse o cualquier otro provecho (sic) para sí o para cualquier otra persona. Dicha organización criminal era liderada por JORGE ARMANDO ROSERO NASTAR Alias “Alex” quien facilitó el ingreso, tránsito y salida del país de más de 486 migrantes aproximadamente y mediante giros de dinero movió 413.398.857 aproximadamente. Mediante diferentes actividades investigativas se pudo establecer el rol desempeñado por cada uno de los integrantes de dicha organización, esto es: MARIA ANDREA NIEVES RODRIGUEZ, Alias “MARIA”, es la persona encargada de recibir los giros intemacionales y enviar

giros nacionales a otros miembros de la organización entre ellos a su hermano alias “Arbey”, desde el municipio de Palmira, : E — Definición de competencia No. 52239 María Andrea Nieves Rodríguez pa oc dti ev ri da cd o ntq iu ne u arl e cp oe nr mi et l e tra a spl oa rto er ga (sn ii c)z ac di eó n lase l pf eo rr st oal ne ac si mi me in gt ro a ny t esel por el territorio nacional con destino a centro América. pA C vl r aai o la nv os a re dni á d“ e e M nA t y $R e 1I 6NA .d e” e 9v l a 8 d 3d e a .u x ) 2r t ea 9rn 8it ( o se r i p, c ) e sel d ou e sn a pñ po a t oo í rts a e2 l s0 c 1 od n5 ec c o em pma o tl á o s 2 (0 dE e1 ds e7 p a tñ rv áa( e fs , ii i c n c) t o e B rr dae es gc i ii l rb , moi s ió g F rpl ad oo ni rr tn i ee d sr a u ,,o n enviados por 12 personas. L p jl b a c caa ua i lu o sr e anttna ssc oe a eci s d j it eu uc er dtd ro nc eu eía m a tc d rd ue et i m ia s tu c lian íer o n c, ra da ia e t d r oe ssM e qd s esA ue i et ,lR el eo a s I i s n tn dA as ec o l b

e d u h ag ee eA sun c orN pc m lh i riD oao ad oa ysR ca hl o uE hd i er e bA rd c i e dt p h dle oú o oinN d b cí eI lta i yE di c a evV ao leE ec s dS o c(a ey on s r dp i no ac oR cc l ) a n eiO eí rmD y xa a ti iR e aue gsI rtn iace sG bot o n e loU n n e oE p cmZ pe noí aq, cl oma ru i a pe a g p r h r ai p aeo cn ce n cc et ir s o roe s de i m lng of a ó e or c ne d .n ta ce a », etn r l rit t ,v e a po r a ees s rd srie ae e an al

2. La verificación del preacuerdo correspondió al Juzgado Dieciocho Penal del Circuito de Santiago de Cali el cual, en audiencia del 13 de febrero de 2018 y con ocasión de la manifestación de la defensa sobre la falta de competencia territorial para el adelantamiento de esta etapa porque —en concepto del apoderado y por la realización del último acto de la organización en esa ciudad— ésta debía radicarse en los Juzgados Penales del Circuito de Palmira, dispuso la remisión de la actuación a la Corte Suprema de Justicia en atención a lo ordenado en el artículo 54 de la Ley 906 de 2004, al tratarse de distritos judiciales diferentes.

CONSIDERACIONES

1. La Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia es competente para resolver el asunto, pues el

numeral 4 del artículo 32 de la Ley 906 de 2004 le atribuye 3 app E Definición de competencia No. 52239 María Andrea Nieves Rodríguez “la definición de competencia cuando se trate de (...) juzgados de diferentes distritos”.

2. Como se ha precisado en múltiples oportunidades, el incidente de definición de competencia es un mecanismo ágil y expedito que permite al superior funcional, en caso de debate frente a ese presupuesto procesal, determinar cuál funcionario judicial debe ocuparse de la actuación.

En consecuencia, cuando el juzgador estima no ser competente y le atribuye el caso a un servidor judicial de un distrito diferente, la controversia debe resolverse por el superior común de los dos despachos, al cual debe enviarse inmediatamente el diligenciamiento. 3, El artículo 43 ejusdem, en relación con el juez que debe cumplir con la etapa de juzgamiento, establece: Es competente para conocer del juzgamiento el juez del lugar donde ocurrió el delito. -Subrayado fuera de texto-. eh l lC ane u u c gh aa eo rln N , ad e cdo x iote óns r nt a d ,e nn e jo es re so lf e o,u e h fr u o cle b a r u i m ae c lup r o lo e m es pi heb r aatl e rce a e áu l n si c az id ca dae d i o t o ó ne ndr d eem eln p i ojn rua v e sr a pz er ai ro de ts el ee

n l ccl du uou eg n eg a oa nrr lc te a i r s m, eF d i nie e s e n cn at lo o líc ou a su n sr o er G e eefn i i lnnc j e ec ai r m ia e a ep r l not r tod o de sel eo l fundamentales de la acusación. Las partes podrán controvertir la competencia del juez únicamente en audiencia de formulación de acusación. Adicionalmente, el artículo 52 ibídem, en relación con los delitos conexos, señala: A 4 TT Definición de competencia No. 52239 María Andrea Nieves Rodríguez Cuando deban juzgarse delitos conexos conocerá de ellos el juez de mayor jerarquía de acuerdo con la competencia por razón del fuero legal o la naturaleza del asunto; si corresponden a la misma jerarquía será factor de competencia el territorio, en forma excluyente y preferente, en el siguiente orden: donde se haya cometido el delito ve; donde se haya realizado el ma: número de delitos; donde se haya producido la primera aprehensión o donde se haya formulado primero la imputación. -Subrayado fuera de texto-. Cuando se trate de conexidad entre delitos de competencia del juez penal de circuito especializado y cualquier otro funcionario judicial corresponderá el juzgamiento a aquel.

4. En este caso, acorde con los términos del acta de preacuerdo donde se atribuye un concurso de conductas punibles, concretamente, las de tráfico de migrantes

(artículo 188 del C.P.) y concierto para delinquir (artículo

340 ibídem), no existe discusión en cuanto a la competencia funcional, ya que su conocimiento en conjunto y por falta de asignación especial, pertenece a los juzgados penales del circuito en sujeción a lo descrito en el numeral 2% del artículo 36 del Código de Procedimiento Penal. Aquella de orden territorial, por su parte, debe concretarse bajo los lineamientos preferentes y excluyentes del artículo 52 previamente citado, al tratarse de multiplicidad de delitos enmarcados en los supuestos de conexidad!. p c c1 c c s c dt c u e eu o o oo oi aE n ne pn mel l ad m id he lr pe su au os ot o i a nc sn ci r ó t a act np a y sí i r a sr s ic p e ueeu óa la da tñs ul c enc l ogao e c i ip ra l in ó zu er uóat n a.n o snnn 5 a di o 1 r ob cc 3 s l . oou or ee id ml cs ae m S o po , vo i e n a a mn l rra iacl t iia l se ceo í olm.n i o cn c s pó if nfoL u i pne sin l n2 t ed y .g o e e e se su cx l , dor ui iS e9 ea td es a 0 ovca i nf6 rsai gd u cai e ró u cn, i lm i iin ea aap ad l ne c u se i n i ttc p ót a leo de ned r aa2 e en rs s c0 c sa c0 lr o rqai4 o t n ae ue to, ué rs e zeat n n oe r j

o e .a a m e nsm er i cl a xe e an upf b4 ig n .o c le se uu cst i t erl n o: óe a a Ssó o m n e o mm i dn i s he «e el os1 a i on ina . i ó s mmo po n pr o lE nl l uol a uged o tc gi s ds eec au c es ,d n r r u ot e e n ali ma vi irn u i an at r yt dsm rod ea i a e io ua ls ó o a tdr l n sh n ia i a a eiz lm mye ema deo pda nx ed p o oesd i l a u ,s ia s e tt ns m ll m oe ii á2i sá d% yd m, sd ,s c, o a o oa c dn dd co lpc3 ode u a" n o e e s au c dm r n en edu ey su d ei vtr on oe d iis o n4n da td” o a ar, ed do c soue n tsq l n cu;iu l o i d ae dtoe s ae n es lo r ao aportada a una de las investigaciones pueda influir en la otra». e AO: Definición de competencia No. 52239 María Andrea Nieves Rodríguez

5. Ahora, el «lugar de comisión del delito más grave, para el caso, no puede ser el criterio llamado a satisfacer ese propósito. Para este efecto es necesario aclarar que el tráfico de migrantes, que ostenta esa connotación de mayor gravedad, no se entiende cometido en donde se posicionaron los últimos hechos cometidos por la organización criminab, tal y como destacó la defensa al señalar que el juzgamiento debía asumirlo un Juez Penal del Circuito de

Palmira, por virtud de la captura de uno de sus miembros efectuada en esa ciudad para el momento en el cual se hallaban en su residencia 34 personas de nacionalidad extranjera y 32 pasaportes de la República de India. De las apreciaciones de la Corte frente a ese tipo penal, se destaca lo siguiente: «El acopio doctrinal y jurisprudencial antes citado, así como la verificación del contenido de la norma típica, permite concluir que constituye esta ilicitud, por lo general, una verdadera empresa criminal, con ramificaciones en distintos órdenes económicos e incluso oficiales, conocido suficientemente, además, que para el efecto se han creado bandas criminales con radio de acción intemacional. Con tan precisas actividades en varios países, es claro también que, por lo general, el delito examinado se ejecuta por etapas y representa la intervención de muchas personas, cada una de ellas ejecutando un apartado trascendente del mismo. Y es ello, cabe anotar, un factor que ha tenido en cuenta el legislador cuando de consagrar la conducta punible se trata, pues, el verbo rector no se limita al ingreso efectivo de los migrantes, 2 Por la previsión de un quantum punitivo de 94 meses de prisión, el cual resulta sustancialmente superior a los 46 meses previstos para el delito de concierto para delinquir. Definición de competencia No. 52239 María Andrea Nieves Rodríguez incumpliendo los requisitos legales establecidos para la regularización del trámite, sino que se contemplan varias conductas altemativas que buscan abarcar el amplio espectro de

actividades y personas involucradas en la delincuencia, entendida como un todo.3» (Subrayado fuera de texto). Bajo ese panorama y en observación, además, de lo indicado en el artículo 14 de la Ley 599 de 20001, al advertirse que la Fiscalía Treinta y Tres Especializada contra organizaciones criminales en el acta de preacuerdo —asimilada al escrito de acusación—, ubicó las actividades de transporte, alojamiento, ocultamiento y guía de los migrantes hasta el punto donde se posibilitaba su salida del país, en varios departamentos del territorio colombianos, no hay duda acerca de la ejecución de ese delito en diferentes sitios.

6. Siguiendo ese razonamiento y ante la imposibilidad de establecer dónde «ocurrió mayor número de conductas punibles, es imperativo acudir al tercer criterio indicado en el artículo 52 de la Ley 906 de 2004 según el cual, debe adelantar la etapa de juicio, y en este caso, la verificación de legalidad de preacuerdo así como la emisión de la respectiva sentencia, el Juez del sitio donde se obtuvo la primera captura o se realizó primero la imputación.

Al respecto, la revisión de los registros de las audiencias preliminares concentradas permiten afirmar la materialización de todas las aprehensiones para el 15 de 3 CSJ, SP, 23 ago 2007, Rad. 27337. 4 Conforme al cual la conducta punible se considera realizada ren el lugar donde se desarrolló total o parcialmente la acción». 5 Nariño, Cauca, Valle del Cauca y Antioquia. Definición de competencia No. 52239 María Andrea Nieves Rodríguez agosto de 2017 en diferentes ciudadesS, así como que,

dentro de aquellas, la primera en el tiempo fue la de Fidel Antonio David Torres, llevada a cabo a las 05:15 horas en la ciudad de Medellin”. Por esa razón, el competente para conocer de la presente actuación, es un Juez Penal del Circuito de esa ciudad, al cual se remitirá de manera inmediata para continuar con el trámite respectivo. En mérito de lo expuesto la Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia, RESUELVE Primero.- Asignar el conocimiento del asunto al Juez Penal del Circuito de Medellín (Antioquia), reparto, al cual se ordena enviar inmediatamente el diligenciamiento. Segundo.- Infórmese de esta decisión al Juzgado Dieciocho Penal del Circuito de Santiago de Cali, Valle y a todos los intervinientes en este trámite procesal. Tercero. Contra esta providencia no procede recurso alguno. 5 En el proceso matriz se encontraban vinculadas, inicialmente, 13 personas, no obstante, por virtud del preacuerdo celebrado entre María Andrea Nieves Rodriguez y la Fiscalía, se dispuso la ruptura de la unidad procesal para su adelantamiento por trámite anticipado. 7 Registro de Audio 110016000100201600111 P1, record 22:40. Definición de competencia No. 52239 María Andrea Nieves Rodríguez Comuníquese y cúmplase.

JOSÉ LUIS BARCE

AMACHO

—I SE, Magistrado —

PERMISO

FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO

Magistrado

• .

E R PATIÑO CABRERA Definición de competencia No. 52239 María Andrea Nieves Rodríguez A a eyúiez

EUGENIO FERNÁNDEZ

Magistrado

PATRICIA SAL.

Magistrado Secretaria