CSJ - AP962-2016(47628)

Definición de competencia 47628

JOSÉ OCTAVIO VILLADA CASTAÑO

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACIÓN PENAL

EUGENIO FERNÁNDEZ CARLIER

Magistrado Ponente AP962-2016 Radicación N° 47628 Aprobado mediante Acta No. 46 Bogotá, D. C, v e i n t i c u a t ro (24) de febrero de d os m il dieciséis (2016). ASUNTO La S a la decide sobre la c o m p e t e n c ia p a ra c o n o c er de la v i g i l a n c ia de la c o n d e na i m p u e s ta a JOSÉ O C T A V IO V I L L A DA CASTAÑO, p or el delito de tráfico, fabricación o p o r te de estupefacientes. Definición de competencia 47628 JOSÉ OCTAVIO VILLADA CASTAÑO ACTUACIÓN PROCESAL RELEVANTE 1. - El 29 de o c t u b re de 2 0 10 el J u z g a do P r i m e ro P e n al del C i r c u i to Especializado A d j u n to de Descongestión de C u n d i n a m a r ca profirió s e n t e n c ia m e d i a n te la c u al condenó a JOSÉ O C T A V IO V I L L A DA CASTAÑO c o mo a u t or del delito de fabricación, tráfico y porte de estupefacientes agravado, a la p e na de 10 años y 8 m e s es de prisión y m u l ta de 1.333,33

s.m.l.m.v. e inhabilitación p a ra el ejercicio de d e r e c h os y f u n c i o n es públicas p or el m i s mo periodo de la p e na p r i v a t i va de la l i b e r t a d, negándole los s u b r o g a d os penales. 2. - En f i r me la s e n t e n c ia de c o n d e n a, el 2 de m a yo de 2 0 1 1, el J u z g a do de Ejecución de P e n as y M e d i d as de S e g u r i d ad de Facatativá- C u n d i n a m a r ca asumió la v i g i l a n c ia de la c o n d e na i m p u e s ta a V I L L A DA CASTAÑO. 3. - U na vez t r a s l a d a do el p e n a do al panóptico de Y o p a lC a n s a r e, el J u z g a do de Ejecución de P e n as y M e d i d as de S e g u r i d ad de esa c i u d ad asumió la vigilancia de la c o n d e na y el 21 de j u l io de 2 0 15 le concedió a JOSÉ O C T A V IO V I L L A DA CASTAÑO l i b e r t ad c o n d i c i o n a l, p a ra lo c u al el beneficiario suscribió diligencia de c o m p r o m i s o, f i j a n do su d o m i c i l io en la MedellínA n t i o q u i a. C o n s e c u e n c ia de ello, el J u ez ejecutor ordenó r e m i t ir la

actuación a s us homólogos de Bogotá p a ra q ue c o n t i n u a r an ejerciendo la vigilancia sobre el c o n d e n a d o. 2 Definición de competencia 47628 JOSÉ OCTAVIO VILLADA CASTAÑO 4. - Allegado el expediente al C e n t ro de Servicios de Ejecución de P e n as y M e d i d as de S e g u r i d ad de Bogotá, el 1° de o c t u b re de 2 0 1 5, m e d i a n te oficio N°158 se d i s p u so la remisión de las diligencias a los J u z g a d os de la m i s ma categoría de G i r a r d o t - C u n d i n a m a r c a, a d v i r t i e n do q ue la s e n t e n c ia h a b ia sido p r o f e r i da p or un J u ez de esa c i u d a d, s in e m b a r go el J u ez ejecutor de G i r a r d ot devolvió las diligencia al verificar q ue el j u ez fallador había sido el J u z g a do P r i m e ro P e n al d el C i r c u i to Especializado de C u n d i n a m a r c a. 5. - A s i g n a do el c o n o c i m i e n to del a s u n to al J u z g a do 5° de Ejecución de P e n as y M e d i d as de S e g u r i d ad de Bogotá, el 29 de o c t u b re de 2 0 15 asumió la v i g i l a n c ia de la p e n a.

6. - R e a s i g n a do el proceso al J u z g a do 24 de Ejecución de P e n as y M e d i d as de S e g u r i d ad de Bogotá, m e d i a n te a u to de 25 de e n e ro de 2 0 16 consideró q ue al e n c o n t r a se el p e n a do g o z a n do d el beneficio de l i b e r t ad c o n d i c i o n a l, correspondía el c o n o c i m i e n to d el a s u n to a un j u z g a do e j e c u t or del D i s t r i to J u d i c i al al q ue p e r t e n e c i e ra el d e s p a c ho q ue emitió la c o n d e na y c o mo en el p r e s e n te e v e n to el f a l l a d or fue el J u z g a do P r i m e ro P e n al del C i r c u i to E s p e c i a l i z a do de C u n d i n a m a r ca y en ese D i s t r i to J u d i c i al no se h an creado j u z g a d os vigías de p e n a s, correspondía al j u z g a do de c o n o c i m i e n to a s u m ir la v i g i l a n c ia de la p e na de V I L L A DA CASTAÑO, o r d e n a n do allí su remisión. 7. - Allegado el proceso al J u z g a do P r i m e ro P e n al del C i r c u i to E s p e c i a l i z a do de C u n d i n a m a r c a, el 19 de febrero de

3 Definición de competencia 47628 JOSÉ OCTAVIO VILLADA CASTAÑO 2 0 15 rechazó ser el c o m p e t e n te p a ra c o n o c er de la v i g i l a n c ia de la p e na y ordenó r e m i t ir la actuación a n te e s ta Corporación c o n f o r me lo p r e v i s to en el artículo 3 2 -4 de la Ley 9 06 de 2 0 0 4.

CONSIDERACIONES

1. C o r r e s p o n de a la S a la de Casación P e n al de la C o r te S u p r e ma de J u s t i c i a, c o n f o r me a los l i n e a m i e n t os c o n t e n i d os en el n u m e r al 4° d el artículo 32 de la L ey 9 06 de 2 0 0 4, p r o n u n c i a r se sobre la c o m p e t e n c ia c u a n do se t r a te de a f o r a d os c o n s t i t u c i o n a l es y legales, o de t r i b u n a l e s, o de j u z g a d os de diferentes d i s t r i t o s.

En el caso en e s t u d i o, el J u ez 24 de Ejecución de P e n as y M e d i d as de S e g u r i d ad de Bogotá manifestó su f a l ta de c o m p e t e n c ia p a ra vigilar la p e na i m p u e s ta a JOSÉ O C T A V IO

V I L L A DA CASTAÑO, p or e s t i m ar q ue el c o m p e t e n te p a ra ello e ra un J u ez homólogo del D i s t r i to J u d i c i al de C u n d i n a m a r c a, al q ue pertenece el j u z g a do fallador, en la m e d i da q ue el p r o c e s a do se e n c u e n t ra beneficiado de la l i b e r t ad c o n d i c i o n a l, e m p e r o, a n te la i n e x i s t e n c ia de j u z g a d os de e sa n a t u r a l e za en el referido D i s t r i to J u d i c i a l, debía a s u m ir la v i g i l a n c ia de la s e n t e n c ia el j u z g a do q ue emitió la c o n d e n a. De allí, q ue se avale la c o m p e t e n c ia de la C o r te p a ra definir la c o m p e t e n c ia en el p r e s e n te a s u n t o, en t a n to q ue se v en e n f r e n t a d os d e s p a c h os de diferentes d i s t r i t os j u d i c i a l e s. 4 / //// Definición de competencia 47628

JOSÉ OCTAVIO VILLADA CASTAÑO

2. Previo a definir la c o m p e t e n c ia p a ra la v i g i l a n c ia de la p e na de JOSÉ O C T A V IO V I L L A DA CASTAÑO, es necesario

l l a m ar la atención sobre el e q u i v o c a do trámite s u r t i do p or el J u z g a do 24 de Ejecución de P e n as y M e d i d as de S e g u r i d ad de Bogotá, en t a n to q ue u na v ez r e c h a z a da la c o m p e t e n c ia del a s u n t o, d i s p u so seguir lo previsto p a ra el i n c i d e n te de colisión de c o m p e t e n c i as previsto en la Ley 6 0 00 de 2 0 0 0, d e s c o n o c i e n do q ue la actuación se rige p or la L ey 9 06 de 2 0 0 4. P or ello, debe i n d i c a r se q ue la definición de c o m p e t e n c ia es un m e c a n i s mo q ue b u s ca de m a n e ra célere, ágil y definitiva q ue se establezca, en caso de d u d a, el f u n c i o n a r io al q ue le c o m p e te c o n o c er de d e t e r m i n a do a s u n t o, de allí q ue u na vez p r e s e n t a da t al situación se envían las diligencias al s u p e r i or f u n c i o n al p a ra q ue la r e s u e l v a, y no a q u i en el f u n c i o n a r io e s t i me recae la c o m p e t e n c ia p a ra c o n o c er d el

a s u n t o, p u es ello es d i l a t o r io y c o n t r a r io a los p r i n c i p i os q ue o r i e n t an el s i s t e ma de t e n d e n c ia a c u s a t o r i a. 3.-Aclarado lo a n t e r i o r, valga r e s a l t ar q ue la c o m p e t e n c ia p a ra c o n o c er de d e t e r m i n a do a s u n to se define a t e n d i e n do a factores c o mo el p e r s o n al -referente al fuero del sujeto activo de la conducta-, el objetivo -atiende la naturaleza del punibley el territorial -lugar geográfico en donde se ejecuta el hecho delictivo-, p u es c on ello se g a r a n t i za el d e b i do p r o c e so y de c o n t e ra los p r i n c i p i os de inmediación, celeridad, i m p a r c i a l i d ad y economía procesal. L 1 Al respecto CSJ AP 14 feb. 2011, rad 35781 \s 5 /' //yy/ y/^ ^y ////,// Definición de competencia 47628 JOSÉ OCTAVIO VILLADA CASTAÑO 4.- A h o r a, la S a la ha e v i d e n c i a do q ue en la L ey 9 06 de 2 0 04 no existe u na c l a ra regulación de l os factores q ue d e t e r m i n an la c o m p e t e n c ia de los j u z g a d os de ejecución de

p e n as y m e d i d as de seguridad, m o t i vo p or el c u al ha i n t e g r a do a su e s t u d io el A c u e r do N o. 54 de 24 de m a yo de 1 9 94 expedido p or el C o n s e jo S u p e r i or de la J u d i c a t u r a, m e d i a n te el c u al se fijaron los r e q u i s i t os p a ra el f u n c i o n a m i e n to de los J u z g a d os de e s ta especialidad, c u yo a r t i c u lo h precisa que: L os jueces de ejecución de penas y medidas de seguridad, conocen de todas las cuestiones relacionadas con la ejecución punitiva de los condenados que se encuentren en las cárceles del respectivo Circuito donde estuvieren radicados, sin consideración al lugar donde se hubiere proferido la respectiva sentencia. Asimismo conocerán del cumplimiento de las sentencias condenatorias, donde no se hubiere dispuesto el descuento efectivo de la pena, siempre y cuando que el fallo de primera o única instancia se hubiere proferido en el lugar de su sede. En los sitios donde no exista aún. Juez de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad, continuará dándose cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 15 transitorio del Código de Procedimiento Penal. P A R A G R A F O .- Cuando algún condenado sea trasladado de penitenciaría o pabellón psiquiátrico, aprehenderá el conocimiento, el juez de ejecución de penas respectivo, a quien se remitirá la

documentación correspondiente. Si no hubiere juez de ejecución de penas, reasumirá la competencia el Juez que dictó el fallo de primera o única instancia. 6 / ////. Definición de competencia 47628 JOSÉ OCTAVIO VILLADA CASTAÑO Y e sa integración deviene p r e c i s a m e n te de la omisión legislativa en el a c t u al p r o c e d i m i e n to p e n a l, de allí q ue de f o r ma r e i t e r a da e s ta Corporación h a ya a c u d i do al criterio establecido p or la S a la A d m i n i s t r a t i va del C o n s e jo S u p e r i or de la j u d i c a t u ra p a ra s u p l ir tales vacíos. Así, d e s t a c an decisiones c o m o: A P 7 4 2 6 - 2 0 1 5, A P 7 1 5 7 - 2 0 1 5, A P 6 3 2 32 0 1 5, A P 4 4 2 6 - 2 0 1 5, A P 2 6 0 9 - 2 0 1 5, A P 1 3 7 6 - 2 0 1 5, e n t re otras. C o n f o r me c on e s ta disposición, en aquellos casos en los cuales el p e n a do se e n c u e n t ra p r i v a do de la l i b e r t a d, i m p e ra el factor p e r s o n a l, en t a n to q ue la vigilancia de la s e n t e n c ia

estará a s i g n a da al d e s p a c ho c on sede en el l u g ar d o n de el c o n d e n a do esté recluido. Si este último c a m b i a, p or s er t r a s l a d a do el i n t e r no a o t ro sitio, también se desplazará la c o m p e t e n c ia de los j u e c es ejecutores. S in e m b a r g o, en el evento en q ue el p e n a do se e n c u e n t re en l i b e r t a d, c o r r e s p o n de la vigilancia de la c o n d e na a l os j u z g a d os ejecutores q ue ejercen jurisdicción en la sede d el fallador de c o n o c i m i e n to y en los eventos en los q ue no h a ya un f u n c i o n a r io de t al categoría y especialidad, o p e ra la regla exceptiva, p r e v i s ta en el inciso 3° del artículo 1° del A c u e r do 54 de 1 9 9 4, en el s e n t i do de q ue d i c ha función la ejercerá el respectivo j u ez de p r i m e ra i n s t a n c i a. Previsión q ue si b i en h a ce remisión e x p r e sa al artículo 15 t r a n s i t o r io del D e c r e to 2 7 00 de 1 9 9, q ue a su t e n or reza: «Mientras el Consejo Superior de la Judicatura crea los cargos de jueces 7

Y/ y ///y // /// Definición de competencia 47628 JOSÉ OCTAVIO VILLADA CASTAÑO de ejecución de penas, las atribuciones que este Código les confiere serán ejercidas por el juez que dictó la sentencia en primera instancia», a j u i c io de la S a l a, la m i s ma se m a n t i e ne vigente, p u es su finalidad e ra p r e c i s a m e n te s u p l ir l os vacíos q ue p u d i e r an llegar a p r e s e n t a r se y e n t o r p e c er el a d e c u a do d e s a r r o l lo de las c o m p e t e n c i as de v i g i l a n c ia de l as p e n as i m p u e s t a s, i m p i d i e n do c on ello p r o p i c i ar i n d e f i n i c i o n es q ue en últimas a p a r e j an i n s e g u r i d ad jurídica y, t o da vez q ue esas o m i s i o n es se m a n t u v i e r on c on la expedición de la Ley 9 06 de 2 0 0 4, es c l a ra la n e c e s i d ad de a c u d ir a lo precisado p or el órgano e n c a r g a do de g e s t i o n ar la administración de j u s t i c i a. Así l as cosas, en el caso s ub e x a m i ne se advierte q ue JOSÉ O C T A V IO V I L L A DA CASTAÑO se e n c u e n t ra g o z a n do

de l i b e r t ad c o n d i c i o n al desde el 21 de j u l io de 2 0 1 5, p or lo q u e, en p r i n c i p i o, a q u i en correspondería el c o n o c i m i e n to de la v i g i l a n c ia de la p e na es a l os j u z g a d os ejecutores q ue ejercen jurisdicción en el d i s t r i to j u d i c i al de C u n d i n a m a r c a, p u es a éste pertenece el J u z g a do fallador. S in e m b a r g o, en relación c on los J u z g a d os P e n a l es del C i r c u i to Especializados de C u n d i n a m a r c a, a un c u a n do t i e n en su sede en Bogotá c o r r e s p o n d en al D i s t r i to J u d i c i al de C u n d i n a m a r ca y p or lo t a n to a e se m i s mo d i s t r i to debe pertenecer el c o r r e s p o n d i e n te J u ez de Ejecución de P e n a s, no o b s t a n te de la división de c o m p e t e n c i as establecidas a los j u e c es de e sa n a t u r a l e z a, a t e n d i e n do a la división d el territorio n a c i o n al en C i r c u i t os P e n i t e n c i a r i os y C a r c e l a r i os m e d i a n te el A c u e r do P S A A 0 7 - 3 9 13 de 2 0 0 7, a d i c i o n a do p or 8

8 Definición de competencia 47628 JOSÉ OCTAVIO VILLADA CASTAÑO el A c u e r do P S A A 1 6 - 1 0 4 57 de 2 0 16 de la S a la A d m i n i s t r a t i va del Consejo S u p e r i or de la J u d i c a t u r a, no se fijó un J u z g a do de Ejecución de P e n as en Bogotá, adscrito al D i s t r i to J u d i c i al de C u n d i n a m a r c a. Al respecto se tiene que: Acuerdo PSAA07-3913 de 2007. Artículo 1 (...) 6.El Distrito Judicial de Bogotá comprende el siguiente Circuito Penitenciario y Carcelario: 6.1. Circuito Penitenciario y Carcelario de Bogotá cuya cabecera es la ciudad del mismo nombre, con competencia sobre los municipios que conforman el Circuito Judicial de Bogotá. (...)

12. El Distrito Judicial de Cundinamarca comprende los siguientes Circuitos Penitenciarios y Carcelarios: 12.1. Circuito Penitenciario y Carcelario de Cáqueza cuya cabecera es el municipio del mismo nombre, con competencia sobre los municipios que conforman el Circuito Judicial de Cáqueza. 12.2. Circuito Penitenciario y Carcelario de Facatativá cuya cabecera es el municipio del mismo nombre, con competencia sobre los municipios que conforman los Circuitos Judiciales de Facatativá, Punza, Viñeta y Guaduas. 12.3. Circuito Penitenciario y Carcelario de Girardot cuya cabecera es el municipio del mismo nombre, con competencia sobre

9 Definición de competencia 47628 JOSÉ OCTAVIO VILLADA CASTAÑO los municipios que conforman los Circuitos Judiciales de Girardot, Fusagasugá, La Mesa y Soacha. 12.4. Circuito Penitenciario y Carcelario de Leticia cuya cabecera es el municipio del mismo nombre, con competencia sobre los municipios que conforman el Circuito Judicial de Leticia. 12.5. Circuito Penitenciario y Carcelario de Zipaquirá cuya cabecera es el municipio del mismo nombre, con competencia sobre los municipios que conforman los Circuitos Judiciales de Chocontá, Gachetá, La Palma, Pacho, Ubaté y Zipaquirá. Y el A c u e r do P S A A 1 6 - 1 0 4 57 de 2 0 16 d i s p o ne en el artículo 3°: 12. "El Distrito Judicial de Cundinamarca comprende los siguientes Circuitos Penitenciarios y Carcelarios: 12.2 Circuito Penitenciario y Carcelario de Facatativá cuya cabecera es el municipio del mismo nombre, con competencia sobre los municipios que conforman los Circuitos Judiciales de Facatativá, Funza y Viñeta. 12.6 Circuito Penitenciario y Carcelario de Guaduas cuya cabecera es el municipio del mismo nombre, con competencia sobre los municipios que conforman el Circuito Judicial de Guaduas. De s u e r te q ue en el D i s t r i to J u d i c i al de C u n d i n a m a r ca sólo e x i s t en j u e c es de Ejecución de P e n as y M e d i d as de

S e g u r i d ad en l os c i r c u i t os p e n i t e n c i a r io y carcelarios de Cáqueza, Facatativá, G i r a r d o t, Fusagasugá, Leticia, Zipaquirá y G u a d u as y su c o m p e t e n c ia se c i r c u n s c r i be a los 10 Definición de competencia 47628 JOSÉ OCTAVIO VILLADA CASTAÑO m u n i c i p i os q ue l os c o n f o r m an s in q ue se le asigne a a l g u no de ellos la ejecución de los fallos de los J u e c es Especializados del D e p a r t a m e n t o. C o n f o r me c on ello, debe e n t e n d e r se q ue no l es f ue a d j u d i c a da la ejecución de las p e n as y m e d i d as de s e g u r i d ad a esos jueces, p or lo q ue en eventos en los q ue el c o n d e n a do se e n c u e n t re en l i b e r t a d, debe o p e r ar la regla exceptiva, p r e v i s ta en el referido inciso 3° d el Artículo 1° d el A c u e r do 0 54 de 1 9 9 4, q ue se e n t i e n de i n t e g r a do a n te l os vacios n o r m a t i v os de la L ey 9 06 de 2 0 0 4, razón p or la c u al la función de vigilancia de la p e na recae en el respectivo j u ez de

c o n o c i m i e n t o. Razón p or la c u a l, se asignará la c o m p e t e n c ia p a ra a d e l a n t ar la v i g i l a n c ia de la c o n d e na de JOSÉ O C T A V IO V I L L A DA CASTAÑO al J u z g a do P r i m e ro P e n al d el C i r c u i to Especializado de C u n d i n a m a r c a, d e s p a c ho j u d i c i al a d o n de se remitirán las diligencias. En mérito de lo e x p u e s t o, la S a la de Casación P e n al de la C o r te S u p r e ma de J u s t i c i a, En mérito de lo e x p u e s t o, LA SALA DE CASACIÓN PENAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, r y //// /^//y yy y/y ^y /y yyy /'yy Definición de competencia 47628 JOSÉ OCTAVIO VILLADA CASTAÑO ^y 'y/y ' yyy/y 'yyyyyyy y/y ^ y y .y //y y y/ RESUELVE PRIMERO. DECLARAR q ue la c o m p e t e n c ia p a ra c o n o c er de la v i g i l a n c ia de la p e na i m p u e s ta a JOSÉ O C T A V IO V I L L A DA CASTAÑO p or el delito de tráfico, fabricación o p o r te de estupefacientes, c o r r e s p o n de al

J u z g a do P r i m e ro P e n al d el C i r c u i to E s p e c i a l i z a do de C u n d i n a m a r c a, d e s p a c ho al q ue se remitirá la actuación. SEGUNDO. De e s ta decisión infórmesele al J u z g a do 24 de Ejecución de P e n as y M e d i d as de S e g u r i d ad de Bogotá. TERCERO. C o n t ra e s ta decisión no p r o c e de ningún r e c u r s o. Y'//////'////'/ /•/ Yr //////'/// Definición de competencia 47628 JOSÉ OCTAVIO VILLADA CASTAÑO /y • Y/y/y'/yy/yy/ y/y /yy.y/yyyy/

FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO

Magistrado

EUGENIO FF Z CARLIER

Magisttado

PATRICIA SALAZÁRtlüg^R

Magistrada

LUIS GUIIXERMÚSALAZAR OTERO Magistrado N U B IA Y O L A N DA N O VA GARCÍA

Secreteiria 13 L»