CSJ - APL1806-2019

LUIS ANTONIO HERNÁNDEZ BARBOSA Magistrado ponente APL1806-2019 No. 110010230000201900280-00 Aprobado Acta n.º 12 N.° 31 Bogotá, D.C., nueve (9) de mayo de dos mil diecinueve (2019). Resuelve la Corte Suprema de Justicia, el conflicto de competencia que se suscitó entre el Juzgado Cincuenta y Cuatro Civil Municipal de Bogotá y el Juzgado Segundo Penal Municipal con Función de Control de Garantías de Girardota (Antioquia), para conocer de la acción de tutela que promovió

MIGUEL ARIAS CASTRO contra la SECRETARÍA DE

MOVILIDAD DE GIRARDOTA (ANTIOQUIA).

I. ANTECEDENTES

1. Ante el « Juez Civil Municipal » de Bogotá, el accionante formuló acción de tutela por la presunta vulneración de sus derechos fundamentales al debido proceso, igualdad, mínimo vital y confianza legítima.No. 110010230000201900280-00

2 Relató que en el mes de marzo de 2018 realizando un trámite en la Secretaría Distrital de Movilidad de Bogotá, se enteró que estaba sancionado con una infracción de tránsito impuesta en el municipio de Girardota (Antioquia) con código C35 -que corresponde a emisión de gases, según le informaron-; solicitó a la Secretaría de Movilidad de aquel municipio,

mediante derecho de petición, información sobre el « número de placa del vehículo [al que] correspondía dicha infracción», dado que la orden de comparendo nº. 1577121, no es clara ni precisa. Manifestó que le dieron respuesta -mediante orden de tutela-, informándole que el comparendo se cargó al vehículo con placa DQS-362; al respecto señaló que el automotor de su propiedad es un Renault Captur modelo 2018 con placas DQS-363, el cual, por ser modelo reciente, está exento de la revisión de gases. En consecuencia, la conducta de la accionada afecta sus derechos fundamentales.

2. El Juzgado Cincuenta y Cuatro Civil Municipal de Bogotá, declaró su falta de competencia territorial al considerar que la aparente violación o amenaza del derecho ocurrió en Girardota (Antioquia), domicilio de la entidad demandada. En consecuencia, remitió el asunto al Juez Promiscuo Municipal de esa localidad.

3. El titular de este último despacho, se abstuvo de su trámite y provocó la colisión negativa de competencia, tras señalar que era atribución del juzgado inicial en virtud de la competencia a prevención, por cuanto fue el lugar queNo. 110010230000201900280-00 3 el actor eligió para presentar su demanda, y que se infiere coincide con su domicilio.

II.CONSIDERACIONES De conformidad con el artículo 17, numeral 3.° de la Ley 270 de 1996, en concordancia con el inciso 1.° del artículo 18 ibidem, es competente la Sala Plena de esta

Ley 270 de 1996, en concordancia con el inciso 1.° del artículo 18 ibidem, es competente la Sala Plena de esta Corporación para dirimir el presente conflicto, dada la competencia residual que le ha sido asignada respecto de asuntos que por disposición legal no se han adjudicado a alguna de sus Salas especializadas o a otra autoridad judicial. En orden a resolverlo, conviene recordar que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 37 del Decreto 2591 de 1991, en armonía con el artículo 1.° del Decreto 1382 de 2000, compilado en el artículo 2.2.3.1.2.1 del Decreto 1069 de 2015, Único Reglamentario del Sector Justicia y del Derecho, modificado por el artículo 1.° del Decreto 1983 de 2017, son competentes para conocer de la acción de tutela, a prevención, los jueces con jurisdicción en el lugar donde ocurrió la violación o amenaza de los derechos fundamentales o donde razonablemente pueda colegirse que se producen los efectos de las mismas. Tal disposición, según lo ha interpretado reiteradamente esta Corporación, consagra un sistema atributivo de competencia preventiva en virtud del cual el accionante puede escoger el Juez ante quien va a formularNo. 110010230000201900280-00 4 su solicitud de amparo, siempre que de dicho lugar resulte

atributivo de competencia preventiva en virtud del cual el accionante puede escoger el Juez ante quien va a formularNo. 110010230000201900280-00 4 su solicitud de amparo, siempre que de dicho lugar resulte predicable la ocurrencia del quebranto o la de sus efectos. Al respecto, ha dicho la Corte que: «(…) por sitio de ocurrencia debe entenderse no sólo donde nace o se origina el acto que se considera lesivo de los derechos constitucionales, sino, también, donde razonablemente pueda colegirse que se producen los efectos del mismo, como, por ejemplo, el sitio en el que reside el actor, o donde se entera de la determinación o actividad lesiva, o donde labora o recibe un perjuicio» (Sala Plena, auto del 16 de abril de 2002, expediente 388; Sala Civil, autos del 12 de abril de 2002, radicado 10892; Sala Penal, autos del 8 de mayo de 2001, radicado 9532, 9 de octubre de 2001, radicado 10251, entre otros). En consecuencia, «[e]l juez de cualquiera de estos lugares donde se formule la demanda de tutela, deberá asumir la acción constitucional sin que le sea procedente alegar la incompetencia, pues bajo el criterio de prevención, es viable su conocimiento» (CSJ SP Auto del 22 de mayo de 2001, radicado 9596, entre otros). En el asunto examinado ambos despachos en conflicto son competentes para conocer y decidir la acción de tutela

(CSJ SP Auto del 22 de mayo de 2001, radicado 9596, entre otros). En el asunto examinado ambos despachos en conflicto son competentes para conocer y decidir la acción de tutela que instauró Miguel Arias Castro; el de Bogotá, por ser el lugar donde espera recibir respuestas y se infiere que corresponde a su domicilio - en su derecho de petición y en la demanda registró la carrera 5 nº15-11 de esta capitaly, por tanto, se producen los efectos de la omisión presuntamente vulneradora de su derecho fundamental; y también el deNo. 110010230000201900280-00 5 Girardota (Antioquia), porque allí se encuentra ubicada la sede de la accionada. En este orden de ideas, aun cuando uno y otro despacho tienen atribución para el trámite, se impone señalar que como el primero fue el lugar que seleccionó el actor para formular la acción al Juzgado Cincuenta y Cuatro Civil Municipal de esta capital es al que le compete conocer de la misma, a quien se le remitirá el expediente para que adelante tales diligencias.

III. DECISIÓN En mérito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia,

en Sala Plena, RESUELVE Primero: Declarar que la competencia para conocer de la presente acción de tutela en primera instancia es del Juzgado Cincuenta y Cuatro Civil Municipal de Bogotá, de conformidad con lo dispuesto en la parte motiva. Remítase el expediente.

Segundo: Comunicar lo decidido al otro despacho

Juzgado Cincuenta y Cuatro Civil Municipal de Bogotá, de conformidad con lo dispuesto en la parte motiva. Remítase el expediente.

Segundo: Comunicar lo decidido al otro despacho involucrado en este conflicto y al accionante, haciéndoles llegar copia de la providencia.

Tercero: Librar por Secretaría los oficios correspondientes.No. 110010230000201900280-00

6 Cúmplase.-

ÁLVARO FERNANDO GARCÍA RESTREPO

Presidente

JOSÉ FRANCISCO ACUÑA VIZCAYA GERARDO BOTERO ZULUAGA

MARGARITA CABELLO BLANCO FERNANDO CASTILLO CADENA

CLARA CECILIA DUEÑAS QUEVEDO RIGOBERTO ECHEVERRI BUENO

EUGENIO FERNÁNDEZ CARLIER LUIS ANTONIO HERNÁNDEZ BARBOSA EYDER PATIÑO CABRERA JORGE LUIS QUIROZ ALEMÁN AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO LUIS ALONSO RICO PUERTANo. 110010230000201900280-00 7

PATRICIA SALAZAR CUÉLLAR LUIS GUILLERMO SALAZAR OTERO

ARIEL SALAZAR RAMÍREZ OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE

LUIS ARMANDO TOLOSA VILLABONA

DAMARIS ORJUELA HERRERA

Secretaria General