CSJ - APL3332-2018

OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE Magistrado ponente APL3332-2018 No. 110010230000201800350-00 Aprobado Acta nº 22 N° 32 Bogotá, D.C., diecinueve (19) de julio de dos mil dieciocho (2018). Resuelve la Corte Suprema de Justicia, el conflicto de competencia suscitado entre el Juzgado 40 Penal Municipal con Función de Control de Garantías de Bogotá y el Juzgado 1 Promiscuo Municipal de Oralidad de Caldas (Antioquia), para conocer de la acción de tutela promovida por la Unión Temporal ADALID - SINTECTO 2017, contra el Instituto de Deporte y Recreación de Caldas - INDEC.

I. ANTECEDENTES

1. Ante los Jueces de Bogotá, la Sociedad representante de la Unión Temporal accionante , cuyo domicilio es esta ciudad, presentó acción de tutela por la presunta vulneración del derecho fundamental de petición.No. 110010230000201800350-00

2 Según manifestó, el 31 de julio de 2017, la Unión Temporal referida, suscribió contrato con Colpensiones con el objeto de « (…) realizar las verificaciones e investigaciones pertinentes y necesarias en los casos en donde existiera un presunto fraude o corrupción, con el fin de salvaguardar los recursos públicos». En virtud de lo anterior, se han enviado derechos de petición al Instituto de Deporte y Recreación de Caldas

recursos públicos». En virtud de lo anterior, se han enviado derechos de petición al Instituto de Deporte y Recreación de Caldas (Antioquia) con el propósito de «[v]erificar el contenido expuesto en los formatos aportados por el señor Fabio de Jesús Garro Zapata (…) a la entidad; Así como la autenticidad de los mismos», -entre otros puntos contenidos en la solicitud-; sin embargo, a la fecha de presentación de la acción constitucional no se le había dado respuesta.

2. El Juzgado 40 Penal Municipal con función de Control de Garantías de Bogotá, declaró su falta de competencia al considerar que el trámite corresponde a los Jueces Municipales de Caldas (Antioquia), por encontrarse allí el domicilio y oficinas de la entidad demandada, donde se origina la presunta vulneración al derecho invocado.

3. Tampoco avocó conocimiento y provocó la colisión negativa el Juzgado 1 Promiscuo Municipal de Oralidad de esta última ciudad, luego de indicar que en virtud de la competencia a prevención, se debe respetar la voluntad del peticionario al presentar su acción constitucional en Bogotá, lugar en el que tiene su domicilio.No. 110010230000201800350-00

3 II.CONSIDERACIONES De conformidad con el artículo 17, numeral 3 de la Ley 270 de 1996, en concordancia con el inciso 1 del artículo 18 ibidem, es competente la Sala Plena de esta Corporación para dirimir el conflicto suscitado, dada la competencia

270 de 1996, en concordancia con el inciso 1 del artículo 18 ibidem, es competente la Sala Plena de esta Corporación para dirimir el conflicto suscitado, dada la competencia residual que le ha sido asignada respecto de asuntos que por disposición legal no se han adjudicado a alguna de sus Salas especializadas o a otra autoridad judicial. En orden a resolverlo, conviene recordar cómo el artículo 37 del Decreto 2591 de 1991, en armonía con el artículo 1 del Decreto 1382 de 2000, el cual fue compilado en el artículo 2.2.3.1.2.1 del Decreto 1069 de 2015, Único Reglamentario del Sector Justicia y del Derecho, precepto a su vez modificado por el artículo 1 del Decreto 1983 de 2017, establece que son competentes para conocer de la acción de tutela, a prevención, los jueces o tribunales con jurisdicción en el lugar donde ocurrió la violación o amenaza de los derechos fundamentales o donde razonablemente pueda colegirse que se producen los efectos de las mismas. Tal disposición, según lo ha interpretado reiteradamente esta Corporación, consagra un sistema atributivo de competencia preventiva en virtud del cual el accionante bien puede escoger el Juez ante quien va a formular su solicitud de amparo, siempre que de dichoNo. 110010230000201800350-00 4 lugar resulte predicable la ocurrencia del quebranto o la de sus efectos.

formular su solicitud de amparo, siempre que de dichoNo. 110010230000201800350-00 4 lugar resulte predicable la ocurrencia del quebranto o la de sus efectos. Ha dicho la Corte (Sala Plena, auto de 16 de abril de 2002, Exp. 388; Sala Civil, auto de 12 de abril de 2002, Rad. 10892; Sala Penal, autos de 8 de mayo de 2001, Exp. 9532 y 9 de octubre de 2001, Rad. 10251; Sala Laboral, auto del 7 de abril de 2002, Exp. 000080; Sala Plena, auto de 6 de febrero de 2014, Rad. 00013; Sala Plena, auto de 9 de diciembre de 2015, Exp. 00224, Sala Plena, auto de 24 de noviembre de 2016, Rad. 00269, entre otros): [P]or sitio de ocurrencia debe entenderse no sólo donde nace o se origina el acto que se considera lesivo de los derechos constitucionales, sino, también, donde razonablemente pueda colegirse que se producen los efectos del mismo, como, por ejemplo, el sitio en el que reside el actor, o donde se entera de la determinación o actividad lesiva, o donde labora o recibe un perjuicio. De allí que haya precisado también (Autos de 8 de marzo de 2007, Rad. 30009; 19 de julio de 2012, Exp. 61697; 9 de diciembre de 2015, Rad. 00224; 24 de

marzo de 2007, Rad. 30009; 19 de julio de 2012, Exp. 61697; 9 de diciembre de 2015, Rad. 00224; 24 de noviembre de 2016, Exp. 00269; 7 de diciembre de 2017, Rad. 01103, entre otros): El juez de cualquiera de estos lugares donde se formule la demanda de tutela, deberá asumir la acción constitucional sin que le sea procedente alegar la incompetencia, pues bajo el criterio de prevención, es viable su conocimiento.No. 110010230000201800350-00 5 En el asunto examinado, si bien el Instituto de Deporte y Recreación tutelado tiene su sede en el municipio de Caldas (Antioquia), y en ese lugar podría, en principio, demandar la protección de sus derechos, lo cierto es que la ciudad escogida para el efecto por la accionante fue Bogotá, donde también repercuten las consecuencias de la eventual violación, pues allí tiene su domicilio la promotora de esta acción constitucional1. Así las cosas, bien podía elegir esa localidad para formular la presente acción de tutela, como en efecto ocurrió.

III. DECISIÓN En mérito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia,

en Sala Plena, RESUELVE Primero: Declarar que la competencia para conocer de la presente acción de tutela en primera instancia es del Juzgado 40 Penal Municipal con Función de Control de Garantías de Bogotá, de conformidad con lo dispuesto en la parte motiva, al cual se remitirá el expediente.

Juzgado 40 Penal Municipal con Función de Control de Garantías de Bogotá, de conformidad con lo dispuesto en la parte motiva, al cual se remitirá el expediente.

Segundo: Comunicar lo decidido al otro despacho involucrado en este conflicto y a la accionante, haciéndoles llegar copia de la providencia.

1 Información verificada en el RUES, versionanterior.rues.org.co/RUES_web/consulta (art. 85 CGP)No. 110010230000201800350-00 6

Tercero: Librar por Secretaría los oficios correspondientes y remitir el expediente.

Cúmplase.

JOSÉ LUIS BARCELÓ CAMACHO

Presidente

JOSÉ FRANCISCO ACUÑA VIZCAYA GERARDO BOTERO ZULUAGA

JORGE MAURICIO BURGOS RUIZ MARGARITA CABELLO BLANCO

FERNANDO CASTILLO CADENA FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO CLARA CECILIA DUEÑAS QUEVEDO RIGOBERTO ECHEVERRI BUENO EUGENIO FERNÁNDEZ CARLIER ÁLVARO FERNANDO GARCÍA RESTREPONo. 110010230000201800350-00 7

LUIS ANTONIO HERNÁNDEZ BARBOSA LUIS GABRIEL MIRANDA BUELVAS

EYDER PATIÑO CABRERA JORGE LUIS QUIROZ ALEMÁN

AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO LUIS ALONSO RICO PUERTA

PATRICIA SALAZAR CUÉLLAR LUIS GUILLERMO SALAZAR OTERO

AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO LUIS ALONSO RICO PUERTA

PATRICIA SALAZAR CUÉLLAR LUIS GUILLERMO SALAZAR OTERO

ARIEL SALAZAR RAMÍREZ OCTAVIO AUGUSTO TEJEIRO DUQUE

LUIS ARMANDO TOLOSA VILLABONA

DAMARIS ORJUELA HERRERA

Secretaria General