CSJ - APL4626-2024

FERNANDO AUGUSTO JIMÉNEZ VALDERRAMA Magistrado ponente APL4626-2024 No. 110010230000202400961-00 Aprobado Acta nº. 22 N°. 252 (Aprobado en Sala Plena de quince de agosto de dos mil veinticuatro) Bogotá, D.C., veintiocho (28) de agosto de dos mil veinticuatro (2024). La Corte Suprema de Justicia resuelve el conflicto de competencia suscitado entre los Juzgados Ciento Siete Penal Municipal con Función de Conocimiento de Bogotá y Primero Promiscuo Municipal de Fundación (Magdalena), para conocer de la acción de tutela instaurada por Yenny Katherine Castañeda Pinzón contra las Alcaldías Mayor de Bogotá y de Fundación.

I. ANTECEDENTES

1. En Bogotá, la actora formuló solicitud de amparo por la presunta vulneración de los derechos de petición y debido proceso.No. 110010230000202400961-00

2 En sustento, indicó que, en el marco de un proceso administrativo por infracciones de tránsito, presentó varios requerimientos «a la Secretaría de Movilidad (Ambas ciudades) y luego de la imposibilidad de entregar los soportes del proceso, se procedió a solicitar la intervención de la ALCALDÍA DE MAYOR DE BOGOTA Y DE FUNDACIÓN. Ninguna de las dos entidades pudo probar que verdaderamente hubo un proceso, porque nunca pudieron entregar los documentos básicos».

2. El Juzgado Ciento Siete Penal Municipal con

BOGOTA Y DE FUNDACIÓN. Ninguna de las dos entidades pudo probar que verdaderamente hubo un proceso, porque nunca pudieron entregar los documentos básicos».

2. El Juzgado Ciento Siete Penal Municipal con Función de Conocimiento de Bogotá, mediante auto de 22 de julio de 2024, declaró su falta de competencia territorial, al estimar que la causa debe ser tramitada por los homólogos de Fundación (Magdalena), lugar donde ocurrió la presunta vulneración.

3. El estrado Primero Promiscuo Municipal de este último lugar, con auto de 23 de julio siguiente, también se abstuvo de avocar el estudio y provocó la colisión negativa.

Para el efecto, señaló que es atribución a prevención del despacho remitente, porque fue elegido por la actora, ciudad en la que también ocurrió la eventual transgresión a las garantías invocadas.

II. CONSIDERACIONES De conformidad con el artículo 17, numeral 3 de la Ley 270 de 1996, en concordancia con el inciso 1 del artículo 18 ibídem, le corresponde a la Sala Plena de esta Corporación dirimir el conflicto suscitado, dada la competencia residualNo. 110010230000202400961-00 3 que le ha sido asignada respecto de asuntos que por disposición legal no se han adjudicado a alguna de sus Salas especializadas o a otra autoridad judicial1.

En orden a resolverlo, es del caso recordar que de conformidad con el artículo 37 del Decreto 2591 de 1991, en armonía con el precepto 1 del Decreto 1382 de 2000, el cual

En orden a resolverlo, es del caso recordar que de conformidad con el artículo 37 del Decreto 2591 de 1991, en armonía con el precepto 1 del Decreto 1382 de 2000, el cual fue compilado en el canon 2.2.3.1.2.1 del Decreto 1069 de 2015, Único Reglamentario del Sector Justicia y del Derecho, disposición a su vez modificada por el artículo 1 del Decreto 333 de 2021, son competentes para conocer de la acción de tutela, a prevención, los jueces con jurisdicción en el lugar en que ocurrió la violación o amenaza de los derechos fundamentales o donde razonablemente pueda colegirse que se producen los efectos de las mismas. Tal normativa, según lo ha interpretado reiteradamente esta Corporación, consagra un sistema atributivo de competencia preventiva en virtud del cual el accionante puede escoger el juez ante quien va a formular su solicitud de amparo, siempre que de dicho lugar resulte predicable la ocurrencia del quebranto o la de sus efectos. Al respecto, la Corte ha precisado: [P]or sitio de ocurrencia debe entenderse no sólo donde nace o se origina el acto que se considera lesivo de los derechos constitucionales, sino, también, donde razonablemente pueda colegirse que se producen los efectos del mismo, como, por ejemplo, el sitio en el que reside el actor, o donde se entera de la

1 APL5593-2022 01 dic. 2022 rad 2022-01453-00 y APL3243-2022 14 jul. 2022 rad. 2022-00830-00, entre otros.No. 110010230000202400961-00 4 determinación o actividad lesiva, o donde labora o recibe un perjuicio. (CSJ, ATC095-2022, ATC421-2021, ATC3462020; CSJ, ATL1706-2021, ATL2039-2019; CSJ, ATP895-2021, ATP 155 23 abr. 2020, rad. 155; CSJ, APL 3106-2021, APL5982-2021, APL5983-2021, et. al.). En consecuencia, «[e]l juez de cualquiera de estos lugares donde se formule la demanda de tutela, deberá asumir la acción constitucional sin que le sea procedente alegar la incompetencia, pues bajo el criterio de prevención, es viable su conocimiento » (CSJ, ATC148-2022, ATC095-2022; CSJ, ATL095-2020, ATL13032018; CSJ, APL1738-2021, AP924-2020; CSJ, APL59802021, APL5984-2021, APL5577-2021, entre otros). En el asunto que se analiza, los dos despachos en conflicto son competentes para conocer y decidir la acción de tutela interpuesta por Yenny Katherine Castañeda Pinzón. El de Bogotá, porque allí está su domicilio, y, por ende, se

conflicto son competentes para conocer y decidir la acción de tutela interpuesta por Yenny Katherine Castañeda Pinzón. El de Bogotá, porque allí está su domicilio, y, por ende, se surten los efectos la eventual vulneración 2, además de que coincide con la sede de una de las entidades de la pasiva (Alcaldía Mayor). El de Fundación (Magdalena), porque allí se asienta una de las autoridades demandadas y se origina el presunto acto lesivo. Conforme con ello, si bien ambas autoridades podrían tramitar el amparo, al primer estrado involucrado en la contienda no le era dable desprenderse de la atribución –ya que, se insiste, allí concurre uno de los factores previamente referenciados y fue elegido por la actora–, razón por la cual se dispondrá la remisión de las diligencias al mencionado

2 Pdf0009constancia_secretarialNo. 110010230000202400961-00 5 Juzgado Ciento Siete Penal Municipal con Función de Conocimiento de Bogotá.

III. DECISIÓN En mérito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia,

en Sala Plena, RESUELVE Primero: Declarar que la competencia para conocer de la presente acción de tutela, en primera instancia, es del Juzgado Ciento Siete Penal Municipal con Función de Conocimiento de Bogotá. Remítasele el expediente.

Segundo: Comunicar lo decidido al otro despacho involucrado en este conflicto y a la accionante, haciéndoles llegar copia de la providencia.

Tercero: Librar por Secretaría los oficios correspondientes.

Comuníquese y cúmplase.