CSJ - CP025-2014(42503)

VISTOS: A TR Sa) Procede la Corporación a emitir concepto sobre la af «selicitud-de extradición. del.ciudadane.colombiano Francisco ' Folios 155 a 163 Cuaderno anexo Concepto extradicién No. 42503

FRANCISCO EDINSON PALACIOS KLINGER colombiano FrancisetEdiriSon Palacios Klinger, a efecto de comparecer a juicio por los delitos federales de narcéticos, de Estados Unidos para el Distrito Medio de Florida, en la cual se le acusa de “Cargo uno: Concierto para distribuir cinco kilogramos o más de cocaina:conel.conveimie interición de que dicha sustancia re eS sería ilegalmente É Unidos, en violación del Título 21, Sección 959 del ig,

LOS APA.

Título 21, Secciones 963 y 960 ONDE) del Cédigo de los Estados Unidos; - Cargo dos: Concierto para poseer con la intención de distribuir cinco kilogramos o más de cocaína, mientras se een a bordo de violación del Título 46, Secciones 70503(a), 70500) yb} del Codigo, de los Estados Unidos, y del Titulo 21, Sección 960/b)(1)B)fi) del Código de los entidad que la remitió el Fiscal General. dé:1a “Nación? quien ordenó su captura mediante resolución del 12 de julio de 20134, la cual se hizo fe thy el 16 de agosto del mismo afio. de extrad ición, se AA ? Folio 154 Ibídem “Folios 3 a 5 Ibídem Concepto extradición No. 42503

FRANCISCO EDINSON PALACIOS KLINGER

3.1.2 Copia de“ la” Ecusad 8512 CR-306-T33MAPS, dictada el 26 de julio de 2012 en la Corte Distrital “< de dos, .Estados Unidos. para el Distrito. Medio de Florida, - División de Tampa. 3.1.3 Declaración jurada rendida el 26 de septiembre de :2012 por. María. Chapa Lopez’, Fiscal F deral. Auziliar de los ; Estados Unidos para el, Distrito Medio de, la Florida. da cual : Tefirió el. procedimiento cumplido. ‘por el, Gran, Jurado para dictar. la acusación: presentó una sinopsis de los hechos 2 alac E Klinger, pp recisó J_ os. elementos integrantes de cada ded lito. y. apo los datos allegados a la septiembre de al del Servicio-de Inmigración y Aduana de los Estados Uni os para el Distrito Medio de la Florida División Tampa, quien S Foli2o0 sa 31 Ibídem © Folios 119 a 123 Ibidem 7 Folios 99 a 100 Ibídem Folio 133 a 143 Ibídem Concepto extradición No. 42503 FRANCISCO EDINSON PALACIOS KLINGER 3.1.5 Copia de consulta técnica a la Registraduría di do: có a Francisco año Colombiarió quien nació de 2012 por el Tribunal de Distrito dé é Unidos para el Distrito Medio de la Florida División Tampal®. aspectos no-regulados por la Convención aludida, el trámite se regirá porrdenamiento jurídico colombiano”, y dispuso su A El do rte Suprema de ? Folio 147 Ibídem

1° Folio 127 Ibidem " Folio 17 a 18 Ibídem Concepto extradicién No. 42503 FRANCISCO EDINSON PALACIOS KLINGER quien coadyuvó la solicitud de su defendido de acogerse al

• Artículo70

CONSIDERACIONES'DE emitir cóticeptó O de Exiliditar'o no auna persona solicitada por otro pais, se circunscribe a la -. A verificacién de Jas. exigen ¿contenidas en los artículos 490, 2 Folio 23 Ibídem Concepto extradición No. 42 FRANCISCO EDINSON PALACIOS KLINGER vigente entre los Estados Unidos y la República de Colombia, el trámite de la solicitud de entrega y el concepto a emitir La Corte, Por.consiguie ¿procede a estudiar si en el ERLE o entre gobiernos, aportando copia auténtica del f acusación proferida en el país extranjero, con indicación de . los actos que determinan. Ja, petición. así.como « del lugar y fecha de su ejecución: todo ello acompañado ¢d e. los, datos por ERAS cuyo medio sea posible identificar plenamente al reclamado Concepto extradición No. 42503 FRANCISCO EDINSON PALACIOS KLINGER Tales requisitos de carácter legal están encaminados a demandar del Estado 0 requirente l& a seda remisión de los En el caso particular, la Corporación observa que el Gohierno de los Estados Unidos de América, a través de su Te sentación” — diplomistica, Solicits a éxtradicién del Folios 119 a 123 Ibídem Concepto extradición No, 42503 ,- FRANCISCO EDINSON PALACIOS KLINGER procedimiérito cumplido pot“ Gran “Juradas parifidictar la

acusación, descarta la configuración de la prescripción, Servicio de Inmigración y , Aduana de lle os Estados Unidos para mayor detalles de los hechos. igual manera, He BOTTLE ; requisitos exigidos eel nn el artículo 495 de la Ley 906 de 2004, como se explicará más adelante. goa Division. de lo. Penal del, Departamento de usticiadel Departamento dde Estado de los Estados Unidos de. América y Concepto extradición No. 42503 FRANCISCO EDINSON PALACIOS KLINGER por Dennis J Wollen, funcionaria auxiliar de autenticaciones de la misma dependencia, cuya firma, a su turno, fue . refrendada por la Cónsul de Colombia en Washington, D.C., Li ia Mosquera Viveros, la cual. está legalizada “por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia. Por lo tanto, — se cumplen ea cabalidad los:r equisitos para su a validez, Le 20t:6Enpese orden; es,:claro pará la :Corporación:.que el «primer requisito exigido, se-encuentra acreditado. :..- :- Esta exigencia se orienta a establecer si la persona ; procesala — asada o recnarada en el país extranjero, es junio de 56137} Sor ih medio se solicits la detención provisional y la No. 2111 del 10 de octubre del mismo año .-con-la:cual.se formalizóla petición. de:extradición; advierte la Corte que el: reclamado respondeal nombre.-de “Francisco : ++Edinsón Palacios: Klinger;-quien ñació el'7 de agostode 1971, + c+titillar de la: cedulad é -ciudadanía:-:número:=:16.498:939 de

Buenaventura — Valle —. Concepto extradicién No. 42503 FRANCISCO EDINSON PALACIOS KLINGER! por el pais requirente y bajo la identidad advertida, el reclamado actuó y:se notificó delas diversas detisiones:adoptadas en el marco :des:éste:: trámiti E in: formular: reparo "alguno al respecto. Aún más, la confrontación realizada por perito técnico en dactiloscopia de la Policía Nacional a las huellas dactilares del capturado y las que reposan en su cédula de ciudadanía, corrobora que se trata del mismo individuo. De lo anterior, se deduc el particular. 10 Concepto extradición. No, 4250. FRANCISCO EDINSON PALACIOS KLINGER del cotejo: de:los: cargos formulados en-la:acusación aportada por la autoridad extranjera con la normatividad interna Selombiana, a efectos de i Establecer o descartar la En “este-sentido,1á +Salaericientrquáe 108 >Hechos a impútidospor “la “autoridad oráficar sé” coricrefa’ En dos cargos, así: eve 1 Cargócuno::Condcistiriebuirr tcoinco pkialorgraam:os o más de =«cotainaco;n él conocimiento ij: la intencquei dóichna :susdtaenci a sería ilegalmente: importada ‘a los Estados Unider oVsiola;ció n del Título 21, Sección 959 del Código de los Estados Unidos, todo en violación del Título <4. 21, Secciones 963 y.260,B)BI).del Códigde olo s Estados Unidos;

“dos: Concierto “de distribuir cirico kilogramos:o-más de cocúína: mientras: se-entontraba:a: bordo de “una: embarcación sujeta “a: la::junsdicciónde los Estados Unidos, en _ violación del Titulo 46;Secciones:70503(á); 7050(a) y 16) del:Código de los Estados Unidos, y del Titulo 21, Sección 960/b)1)(BJfi) del Código de los Estados Unidos. EOE RET 2 e TE Señala: la. Fiscal Federal del:Distrito Medio-de la:Florida, “que:la violación alas: normas =transcritasocurrió: desde octubre de 2003 al 26 de julio de 2012. Al respecto informa: 11 "Concepto extradición No. 42503 FRANCISCO EDINSON PALACIOS KLINGER’ cargos y pruebas en el casó:cóñtra Klinger te .) caso Número 8:12-CR-306-T-33MAP, que surgió de la con otros para violar guarda identidad con la To estupefacientes, penalmente reprimida en Colombia en el articulo 340 del CódPenail; :gmodiofica do. por dos aftículos:8:de lá:Ley 733 de prisión de ocho (8) a dieciocho (18) años y multa de dos mil setecientos 2. 700) hasta treinta mi (30. 000) salarios mínimos, Jegales mensuales. Asi mismo, la imputacién de distribuir una sustancia controlada e importar a los Estados Unidos una sustancia al ina: Cantidad: detéctables: déicocaína, está Folios 95 a 100 Ibidem

12 . Concepto extradición No. 42503 FRANCISCO EDINSON PALACIOS KLINGER 111 de Colombia, se - advierte cómo la conducta - para cometer el delito de narcotráfico, se encuentra penalizada en los dos tiacional que tiene prevista pena superior a los 4 años de prisión, razón por la cual se encuentra, satisfecho.el principio.de Ja doble incriminación. 33MAP'5, dictada el 26 de julio de 2012 efi‘ 14 Córte Distrital de los Estados Unidos para el Distrito Medio de Florida, «también, incluye..:la .extinción .. del . derechod;e: dominio, es Concepto extradición No. 42503 FRANCISCO EDINSON PALACIOS KLINGER la declaratoria de responsabilidad acarrea respecto de los bienes involucrados en el delito, de cuya comisión se acusa identidad entre ambas actuaciones, tal como lo señaló la Corte en los conceptos del 11 de febrero 2004; Tad..20292; 14 Concepto extradicién No. 42503 FRANCISCO EDINSON PALACIOS KLINGER , 23 de enero, 2008, Ta 7378; 28 de octubre de, 2009, rad. . 31932; noviembre. 4 de 2009, rad, .32085; noviembre 8 de 2009, rad. 31818, :.pues lo relevante, es. determinar si la decisión - entregada, da; paso al Juigio., Además. se debe constatar si brinda un relato sucinto del comportamiento imputado, cc on especificación de las circunstancias de lugar Distrital de los Estados Unidos yp ara e Distrito Medio de

Florida, al igual que ocurre con la pieza de la misma indole o rdenimtiento colombia i“l marcan” el comienzo del “existente entre aa acusación dictada een .n elpp aís5 extranjero y la pieza procesal contemplada en los artículos 336 y 337 de la Ley 906 de 2004. Naturalmente, conviene > advertir, se trata Nacióñál; modificado pore l Atto Legislativo 01d e 1997, la 16 Thidem 15 Concepto extradición No. 4250. FRANCISCO EDINSON PALACIOS KLINGER $€ Cóncederá roce seaa de naturaleza política, i) que sRe O de hechos cometidos con antelación al 17 de diciembre de 11 997, fecha db promulgación de i ; 3 sido'Getutado efi territorio colombiano. - respegia de los hechos acaecidos desde octubre de. 2003 7 hasta el 26 de julio de 2012, son sucesos posteriores a la promulgación del Acto Legislativo, en consecuencia no se "En efecto, los. delitos, concierto para delinqui, fabricación o porte de estupefacientes son delitos de naturaleza común, no política, tanto en el país requirente como em CMA De oa Y “Le, fa conducta delictiva atribuida a Francisco Edinson Palacios Klinger fue diversos itor] nacionales, conforme al EA 16 Concepto extradicion No. 42503 FRANCISCO EDINSON PALACIOS KLINGER concretó fuera del En este orden de ideas, la Corte emitirá:concepto favorable a la extradición que demanda el Gobierno de los Estados Unidos de América.

Es preciso consignar, además, que corresponde al Gobierno Nacional condicionar la entrega a que el reclamado n extradición no vaya:a ser’condenado:a‘penade muerte, ni --.i»juzgadopo.r hechos.diversos:a los:que motivarón la-sólicitud : rade;extradicién;ni sometido a-désaparición forzada; torturas, tratos: o..penas crueles,.inhumanos 0 -degradarites, i como tampoco - a-:la:sanción:- de «destierro; :cadena perpetua o confiscación, conforme lo:establecen los:articulos:1:1;:12 y 34 7 «dla eCar ta Política:: Misas ticity todas las garantí debidas en razón de su calidad de justiciable, en particular a: tener acceso aun proceso público sin dilaciones injustificadas, se presuma su Añocencia; estar :asistido-pourn: intérprete;-coritar con un -- :deferisor :desigriado.por él o:por el:Estado, se:lexconceda el « tiempo-y:l0os medios-adecuados: para:preparar:la :defensa, rpueda:ppruerbase: sy -ceontnrovtertair:rlas::qu e se alleguen .en:su:contra; «sU..situación:-de privación dela: libertad se 17 Tia Aa - Concepto extradición No. 42503 FRANCISCO EDINSON PALACIOS KLINGER Lo anterior, de conformidad con lo dispuesto ee n los artículos 9, 10 y 11 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, 5, 7.y:8de:la:Converición Americana de Derechos Humanos y 9, 10, 14 y 15 del Pacto Internacional de

Derechos Civiles y Políticos. i Porsigual;:laiGeosrtitmea oportuno señalar :Nacional;:: ene: order: ac fundamentáles debcreclamado: que? proceda <as:imipoñer al «Esreqtuirentae “lda ioobliga:cion dé facilitar: los:=medios «i¿Necesarios:para garantizar su repatriación ea condiciones de > disnidad:r respeto porde:pérsoriera :cahsou: mdae:ñ lale,ga r a ser sobreseido, absuelto, declarado:nú wulpabig;iio su situación jurídica resuelta definitivamente de manera ) sterioridad a i» <bcondiciónar lasentrega a:que él país reclamante 2 us :=políticas:rinternas=+:sobre:sla materia ofrezca osibilidades:racionales:qyu:e:r eel arleqeuesr:idpo:a rpuae:da vw:tener: contacto“ regular Con sus familiares: más: cercanos, 18 Concepto extradición No. 4250. FRANCISCO EDINSON PALACIOS KLINGER considerando. que el artículo 42 de la Constitución Política de como núcleo. esencial de la que a ese núcleo también prodigan la Convent n. Americana de Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos en sus articulos 17 y 23, respectivamente. La Sala se permite indicar que, en virtud de lo dispuesto en el numeral 2° del artículo 189 de la Constitución Política, le compete al Gobierno en cabeza del señor Presidente de la República como supremo director de la política exterior y de las relaciones internacionales, realizar el respectivo seguimiento a los € impuestos al conceder

, quien a su vez es el encargado de determinar las consecuencias derivadas de su everitual incumplimiento. la'Sala de Casación Penal de ité: oncepto favorable a la solicitud de extradición del ciudadano colombiano Francisco - Edinson “Palagios Klinger, formulada por el Gobierno de los Estad: nidos a través de su Embajada en Bogotá, para que résp a por los dos cargos contenidos en la acusaciónNo:8:-] 06-T:33MAP17:<dictada el 26 de julio de 2012 en la Corte Di el Distrito Medió de Florida. 17 Ibidem 19 Concepto extradición No. 425031 FRANCISCO EDINSON PALACIOS KLINGER " Remítase el expediente al Ministerio. de Justicia y de Derecho para lo de su co petencia. 20 Concepto extradición No. 4250: i

FRANCISCO EDINSON PALACIOS KLINGER

GUSTAVO ENRIQUE MALO FERNANDEZ

IA YOLANDA NOVA GARCÍA

Secretaria 21