CSJ - CP049-2016(47358)

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CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACIÓN PENAL EYDER PATIÑO CABRERj M a g i s t r a do P o n e n te

CP049-2016 Radicación N° 47358 ( A p r o b a do a c ta N° 1 4 1) Bogotá, D. C, c u a t ro (4) de m a yo de d os m il dieciséis (2016). MOTIVO DE LA DECISIÓN La C o r te S u p r e ma de J u s t i c ia e m i te c o n c e p to sobre la solicitud de extradición d el c i u d a d a no c o l o m b i a no DIEGO ARMANDO GARZÓN ROMERO p r e s e n t a da p or el G o b i e r no de l os E s t a d os U n i d os de América.

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DIEGO ARMANDO GARZÓN R O M E RO

ANTECEDENTES

1. M e d i a n te N o ta V e r b al N° 1 8 19 del 21 de septiembre de 2 0 1 5 1, la E m b a j a da estadounidense pidió la detención provisional c on fines de extradición de DIEGO ARMANDO GARZÓN ROMERO, la c u al se formalizó c on la comunicación diplomática N° 2 4 09 del 21 de diciembre siguientes.

2. El M i n i s t e r io de J u s t i c ia y d el Derecho remitió a la Corte la documentación e n v i a da p or la E m b a j a da de l os E s t a d os U n i d os de América, d e b i d a m e n te t r a d u c i da y

autenticada, previo concepto de su homólogo de Relaciones Exteriores sobre la vigencia entre la República de C o l o m b ia y los E s t a d os U n i d os de América de la «Convención de Naciones (sic) Unidas contra el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas», s u s c r i ta en V i e na el 20 de diciembre de 1 9 8 8, aclarando que, en l os aspectos no regulados p or dicho i n s t r u m e n to i n t e r n a c i o n a l, se regiría por lo previsto en el o r d e n a m i e n to jurídico colombiano^.

3. La Fiscalía G e n e r al de la Nación, m e d i a n te resolución del 20 de octubre de 2 0 1 5 ^, decretó la c a p t u ra c on fines de extradición del c i u d a d a no GARZÓN ROMERO, la c u al se efectuó el 26 de ese m es y año, siendo las 0 4 : 10 h o r a s, en «vía pública 1 Folios 3 a 8 y 9a 15 (traducción no oficial) carpeta anexa. 2 Folios 53 a 59 y 60 a 67 Ibidem. ' Folios 50 a 51 Ibidem.

Folios 16 a 18 Ibidem. Notificación al ciudadano de la referida resolución el 20 de octubre de 2015 (Folio 20 Ibidem). 2

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DIEGO ARMANDO GARZÓN ROMERO

sobre la carrera 1 con calle 12 esquina en el barrio Mana Blanca sector 2 San Antonio Bajo» del m u n i c i p io de Facatativá^.

4. El 14 de enero del 2 0 1 6, la Sala de Casación Penal de la Corte S u p r e ma de J u s t i c ia le informó a DIEGO ARMANDO GARZÓN ROMERO SU derecho a n o m b r ar un abogado q ue lo asistiera en el trámite a n te esta Corporación, advirtiéndosele que si no lo hacía se le nombraría u n o ^. C o mo aquel no se pronunció, c on oficio 0 1 7 17 del 26 posterior, se requirió a la Defensoria d el Pueblo p a ra q ue lo asignara y a s u m i e ra la representación del mencionado'^ y el 2 de febrero de la m i s ma a n u a l i d a d, se posesionó^.

5. U na vez resuelto lo concerniente a la defensa técnica del pedido en extradición, se dispuso, en a u to del día ulterior, correr traslado a l os intervinientes p a ra q ue solicitaran l as p r u e b as que c o n s i d e r a r an necesarias^.

6. T r a n s c u r r i do el m e n c i o n a do término^o^ el M i n i s t e r io Público manifestó que no e s t i m a ba necesario hacer u so de ese derecho^L La defensa, por su parte, guardó silencio, t al y c o mo 5 Folios 19 y 21 Ibidem.

^ Folio 6 cuaderno de la Corte. 7 Folio 8 Ibidem. 8 Folio 10 Ibidem. 9 Folio 12 Ibidem. 10 Cabe anotar que a partir de l as ocho (8:00) de la mañana d el 16 de febrero de 2 0 16 empezó a correr el término de 10 días para que las partes pidieran las pruebas que consideraran pertinentes y venció el 29 de febrero de 2 0 16 a las cinco (5:00) de la tarde. (Folio 17 carpeta anexa). 11 Folio 18 Ibidem.

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DIEGO ARMANDO GARZÓN ROMERO se evidencia en la constancia secretarial del 1° de m a r zo del presente año ^2

7. La Sala, a través de a u to d el 2 d el citado mes^^^ ordenó notificar a los intervinientes p a ra que allegaran s us estudios previos al concepto de fondo, lapso d u r a n te el c u al sólo se pronunció el P r o c u r a d or S e g u n do D e l e g a do p a ra la Casación P e n al D O C U M E N T OS A L L E G A D OS P a ra f o r m a l i z ar la petición de e n t r e ga de DIEGO ARMANDO GARZÓN ROMERO se i n c o r p o r a r o n, p or i n t e r m e d io del M i n i s t e r io de Relaciones E x t e r i o r es y p r o v e n i e n t es de la E m b a j a da de los E s t a d os U n i d os de América, los siguientes

d o c u m e n t o s, d e b i d a m e n te t r a d u c i d o s:

1. N o ta V e r b al N° 1 8 19 del 21 de s e p t i e m b re de 2 0 1 5, p or m e d io de la c u al la E m b a j a da de l os E s t a d os U n i d os solicita la detención p r o v i s i o n al c on fines de extradición de GARZÓN ROMERO, p or c u a n to es r e q u e r i do p a ra c o m p a r e c er a j u i c io p or «delitosfederales de narcóticos»^^. 12 Folio 19 Ibidem. 13 Folio 20 Ibidem. 14 Folios 26 a 34 Ibidem. 15 Folios 3 a 8 y 9 a 15 (traducción no oficial) carpeta anexa.

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DIEGO ARMANDO GARZÓN ROMERO

2. Comunicación diplomática N° 2 4 09 d el 21 de d i c i e m b re sucesivo, de la m i s ma E m b a j a d a, p or c u yo c o n d u c to se f o r m a l i za la petición de extradición^^.

3. Declaración j u r a da r e n d i da p or R O B E RT J. B R A D Y, F i s c al A u x i l i ar de los E s t a d os U n i d o s, en el D i s t r i to S ur de F l o r i d a, en la c u al refiere el p r o c e d i m i e n to c u m p l i do p or el

G r an J u r a do p a ra dictar la Acusación, c o n c r e ta los cargos f o r m u l a d os c o n t ra DIEGO ARMANDO GARZÓN ROMERO, i n d i ca los e l e m e n t os i n t e g r a n t es d el delito y se r e m i te a la declaración del a g e n te especial de la Administración p a ra el C o n t r ol de D r o g as (DEA) en la q ue se e x p o n en los h e c h os del caso^'^.

4. Declaración j u r a da de J A M ES T. B O A R D, agente especial de la Administración p a ra el C o n t r ol de D r o g as

(DEA) en M i a m i, F l o r i d a, p or c u yo m e d io i n f o r ma l os detalles de la investigación en v i r t ud de la c u al se solicita la extradición

5. C o p ia certificada de la Acusación F o r m al N° 1 52 0 6 28 C RW I L L I A M S, p r o f e r i da el 18 de agosto de 2 0 15 p or el T r i b u n al F e d e r al de D i s t r i to de l os E s t a d os U n i d os 16 Folios 53 a 59 y 60 a 67 Ibidem. 17 Folios 74 a 81 y 1 33 a 1 41 Ibidem. 18 Folios 1 07 a 1 22 y 1 69 a 1 86 Ibidem.

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DIEGO ARMANDO GARZÓN ROMERO p a ra el D i s t r i to S ur de F l o r i d a, en la q ue se f o r m u l an cargos a GARZÓN ROMERQI^.

6. O r d en de a r r e s to c o n t ra DIEGO ARMANDO GARZÓN ROMERO e m i t i da p or el T r i b u n al de D i s t r i to de l os E s t a d os U n i d os p a ra el D i s t r i to S ur de Florida^o.

7. Traducción de las disposiciones p e n a l es aplicables al caso2i.

8. Certificación de la Vice-cónsul de C o l o m b ia en W a s h i n g t o n, D . C ., s o b re la a u t e n t i c i d ad de la firma de D E N N IS W O L L E N, q u i en se desempeña c o mo a u x i l i ar de a u t e n t i c a c i o n es del D e p a r t a m e n to de Estado^s.

E S T U D IO D EL M I N I S T E R IO P Ú B L I CO El P r o c u r a d or S e g u n do D e l e g a do p a ra la Casación Penal23 realiza un relato de la actuación procesal y d el s u s t e n to d o c u m e n t a l, a f i r m a n do q ue ningún c o n d i c i o n a m i e n to o b ra en relación c on el m a r co t e m p o r al ni espacial de los c o m p o r t a m i e n t o s.

19 Folios 93 a 97 y 1 54 a 1 59 Ibidem. 20 Folio 1 01 y 1 63 Ibidem. 21 Folios 84 a 91 y 1 44 a 1 52 Ibidem. 22 Folio 69 Ibidem. 23 Folios 26 a 34 cuaderno de la Corte.

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DIEGO ARMANDO GARZÓN R O M E RO En o r d en a verificar el c u m p l i m i e n to de las exigencias p a ra la v i a b i l i d ad de la petición, respecto de la n o r m a t i v i d ad aplicable, señala q ue se e n c u e n t ra vigente e n t re C o l o m b ia y los E s t a d os U n i d os de América la «Convención de (sic) Naciones Unidas contra el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas», a d o p t a da en V i e na el 20 de d i c i e m b re de 1 9 8 8. A u n a do a ello, e s t i ma q ue la documentación p r e s e n t a da goza de validez f o r m a l, p u es no sólo c o n t i e ne la información legal n e c e s a r ia s i no q ue de la m i s ma se agotó el p r o c e d i m i e n to i n h e r e n te a su originalidad. I g u a l m e n t e, a f i r ma q ue se a c r e d i ta la p l e na i d e n t i d ad del r e q u e r i do y se está frente a la p e r s o na solicitada en

extradición; y, sobre el p r i n c i p io de la doble incriminación, sostiene q u e, de a c u e r do c on la Acusación, el c o m p o r t a m i e n to a t r i b u i do e n c u a d ra en el t i po p e n al de «concierto para delinquir y tráfico de estupefacientes», delitos q ue p a ra la época c u m p l en el límite mínimo de la p e na de prisión establecida. En tratándose de la e q u i v a l e n c ia de la p r o v i d e n c ia p r o f e r i da en el e x t r a n j e r o, e n c u e n t ra q ue se c u m p le s a t i s f a c t o r i a m e n te e s ta exigencia p o r q ue el p r o n u n c i a m i e n to j u d i c i al r e m i t i do p or el país r e q u i r e n te c o n t i e ne los cargos p or los cuales se a c u sa y r e s p o n de a la resolución de acusación de la legislación c o l o m b i a n a. 7

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DIEGO ARMANDO GARZÓN R O M E RO F i n a l m e n t e, pide q ue se e m i ta concepto favorable a la extradición de GARZÓN ROMERO, en razón a l os cargos f o r m u l a d os y e x h o r ta a e s ta Corporación p a ra que, en caso a f i r m a t i v o, se condicione la e n t r e ga del p r e t e n d i do a q ue el

G o b i e r no d el país solicitEinte vele p or s us derechos f u n d a m e n t a l es y las garantías p r o p i as de su condición de justiciable. C O N S I D E R A C I O N ES DE LA C O R TE De a c u e r do c on l os p r e s u p u e s t os establecidos en la Ley 9 06 de 2 0 0 4, aplicable al caso p o r q ue l os h e c h os o c u r r i e r on a p r o x i m a d a m e n te c o m e n z a n do m a yo de 2 0 14 y c o n t i n u a n do h a s ta febrero de 2 0 1 5, c o mo se señala en la Acusación F o r m al N° 1 5 - 2 0 6 28 C RW I L L I A M S 2 4, la S a la emitirá concepto favorable p a ra la extradición d el c i u d a d a no c o l o m b i a no DIEGO ARMANDO GARZÓN ROMERO, p u es se reúnen los r e q u i s i t os legales exigidos p a ra ello.

1. Validez formal de la documentación presentada.

Según l as n o r m as p r o c e d i m e n t a l es c o l o m b i a n a s, se exige q ue la s o l i c i t ud de extradición se h a ga p or vía diplomática, o de m a n e ra excepcional p or la c o n s u l ar o de gobierno a gobierno, acompañada de l os siguientes d o c u m e n t o s, en la f o r ma establecida en la legislación d el

24 Folios 93 a 97 y 154 a 159 (traducción no oficial) carpeta anexa. 8

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DIEGO ARMANDO GARZÓN R O M E RO E s t a do r e q u i r e n t e: (i) copia o trascripción auténtica de la acusación o del fallo dictado en el país e x t r a n j e r o, o su e q u i v a l e n t e; (ii) indicación e x a c ta de l os actos q ue d e t e r m i n a r on la petición de extradición y del l u g ar y la f e c ha en q ue f u e r on ejecutados; (iii) t o d os los d a t os q ue se p o s e an y q ue s i r v an p a ra establecer la p l e na i d e n t i d ad de la p e r s o na r e c l a m a d a; y (iv) copia auténtica de l as disposiciones p e n a l es aplicables p a ra el caso25. El a r t i c u lo 2 51 d el Código G e n e r al d el Proceso establece, a su vez, q ue los d o c u m e n t os públicos o t o r g a d os en país e x t r a n j e ro p or s us f u n c i o n a r i o s, o c on su intervención, deberán p r e s e n t a r se d e b i d a m e n te a u t e n t i c a d os p or el cónsul o a g e n te diplomático de la

República o, en su defecto, p or el de u na nación a m i g a. A si m i s m o, la firma del cónsul o a g e n te diplomático debe ser a b o n a da p or el M i n i s t e r io de R e l a c i o n es E x t e r i o r es de C o l o m b ia y, si se t r a ta de agentes c o n s u l a r es de un país a m i g o, se autenticarán p r e v i a m e n te p or el f u n c i o n a r io c o m p e t e n te y los de éste p or el cónsul colombianos^. E s t as exigencias de carácter f o r m al se h a l l an d e b i d a m e n te r e u n i d as en el caso a n a l i z a d o. 25 Artículo 495 de la Ley 906 de 2004. 26 Esta regulación legal resulta aplicable al caso en virtud d el principio de integración normativa previsto en el articulo 25 del estatuto procesal penal. 9 A' EXTRADICIÓN 4 7 3 58 \y J\ DIEGO ARMANDO GARZÓN ROMERO " En efecto, J E F F R EY M. OLSONS^, D i r e c t or A s o c i a do de la O f i c i na de A s u n t os I n t e r n a c i o n a l e s, División de lo P e n a l, D e p a r t a m e n to de J u s t i c i a, certificó l as f i r m as de q u i e n es

s u m i n i s t r a r on l as d e c l a r a c i o n es de a p o yo a la petición de extradición; la P r o c u r a d o ra de los E s t a d os U n i d o s, L O R E T TA

E. L Y N C H, h i zo lo p r o p io c on aquélla y el D i r e c t or A d j u n to de la O f i c i na de A s u n t os I n t e r n a c i o n a l es autenticó la de ésta^s, todo lo c u al fue certificado p or J O HN F. K E R R Y, Secretario de E s t a d o, y p or D E N N IS W O L L E N, f u n c i o n a r ia A u x i l i ar de A u t e n t i c a c i o n es del D e p a r t a m e n to de Estado^^.

De i g u al m a n e r a, la Vice-cónsul de C o l o m b ia en W a s h i n g t o n, D . C ., c u ya f i r ma es r e f r e n d a da p or el M i n i s t e r io de Relaciones E x t e r i o r es de C o l o m b i a, dio fe q ue q u i en suscribe el d o c u m e n to es la f u n c i o n a r ia A u x i l i ar de A u t e n t i c a c i o n es del D e p a r t a m e n to de Estadero. En l as a n o t a d as condiciones, se c o n c l u ye q ue l os r e q u e r i m i e n t os f o r m a l es de legalización de la

documentación q ue s i r v en de s u s t e n to a la s o l i c i t ud de extradición, exigidos p or l as n o r m as d el E s t a do n o r t e a m e r i c a no y c o l o m b i a n o, se c u m p l i e r on a cabalidad, y q ue desde esta perspectiva los d o c u m e n t os a p o r t a d os c on tal fin se t o r n an a p t os p a ra ser considerados p or la C o r te en el e s t u d io que debe preceder al concepto. 27 Folios 73 y 1 32 (traducción no oficial) carpeta anexa. 28 Folios 72 y 1 31 Tbtdem. 29 Folios 70 y 71 Ibidem. 30 Folio 69 Ibidem. 10

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DIEGO ARMANDO GARZON R O M E RO

2. Plena identidad de la persona reclamada en extradición.

El Gobierno de l os Estados U n i d os informó en su petición que el requerido se l l a ma DIEGO ARMANDO GARZÓN ROMERO, ciudadano colombiano nacido el 12 de noviembre de 1 9 9 0, identificado c on la cédula de ciudadanía N° 1 . 0 7 0 . 9 5 9 . 5 1 2, datos que corresponden a q u i en p e r m a n e ce privado de la libertad desde el 26 de octubre de 201531, ^ on f u n d a m e n to en la N o ta V e r b al N° 1 8 19 del 21 de septiembre

de ese año, procedente de la E m b a j a da de l os Estados U n i d os de América^s, información q ue i g u a l m e n te se consigna en la o r d en de c a p t u ra de fecha 20 de octubre posterior, proferida por el Fiscal General de la Nación33. E s t os registros, q ue confrontados c on el I n f o r me d el Investigador de Laboratorio, rendido p or un perito en dactiloscopia34, el acta de derechos del capturado35, el acta de notificación de la c a p t u ra con fines de extradición36, el i n f o r me sobre c o n s u l ta web de la página de la Registraduria Nacional d el E s t a do CiviU^ y la reseña fotográfica38 a n o m b re de DIEGO ARMANDO GARZÓN ROMERO, d an c u e n ta 31 Folio 21 Ibidem. 32 Folios 3 a 8 y 9 a 15 Ibidem. 33 Folios 16 a 18 Ibidem. 34 Folios 25 a 27 Ibidem. 35 Folio 21 Ibidem. 36 Folio 20 Ibidem. 37 Folio 30 Ibidem. 38 Folios 31 a 32 Ibidem. 11

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DIEGO ARMANDO GARZÓN R O M E RO q ue se t r a ta de la p e r s o na p e d i da en extradición p or el G o b i e r no e s t a d o u n i d e n s e. P or lo t a n t o, q u e da satisfecho el s e g u n do de l os p r e s u p u e s t os a los q ue a l u de el artículo 4 95 de la Ley 9 06

de 2 0 0 4, p a ra q ue la extradición p u e da otorgarse.

3. Principio de la doble incriminación.

E s te p o s t u l a do i m p o ne verificar q ue l os c o m p o r t a m i e n t os delictivos i m p u t a d os a la p e r s o na r e c l a m a da p or el país pétente estén previstos c o mo delito en C o l o m b i a, y q ue t e n g an a d s c r i ta sanción p r i v a t i va de la l i b e r t ad c u yo mínimo no sea i n f e r i or a c u a t ro (4) años. Se analizarán, e n t o n c e s, estos r e q u e r i m i e n t o s. DIEGO ARMANDO GARZÓN ROMERO es solicitado en extradición p or el G o b i e r no de l os E s t a d os U n i d os de América p a ra q ue c o m p a r e z ca a r e s p o n d er en j u i c io p or «delitos federales de narcóticos», según la Acusación F o r m al N° 1 5 - 2 0 6 28 C RW I L L I A M S, p r o f e r i da el 18 de agosto de 2 0 15 p or el T r i b u n al F e d e r al de D i s t r i to de l os E s t a d os U n i d os p a ra el D i s t r i to S ur de F l o r i d a. L os cargos f o r m u l a d os en su c o n t ra s on del siguiente tenora^:

«El Gran Jurado acusa: 39 Folios 93 a 97 y 154 a 159 Ibidem. 12

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DIEGO ARMANDO GARZÓN ROMERO

CARGO 1

Comenzando aproximadamente en mayo de 2014 y continuando hasta aproximadamente febrero de 2015, siendo las fechas exactas desconocidas por el Gran Jurado, en el Condado Miami Dade, en el Distrito Sur de Florida y otros lugares, los acusados, (...) DIEGO ARMANDO GARZÓN ROMERO, (...) a sabiendas e intencionalmente confabularon, se asociaron ilícitamente, confederaron y acordaron entre sí y con otras personas conocidas y desconocidas por el Gran Jurado, para importar a los Estados Unidos desde un lugar del extranjero una sustancia controlada, en violación de la Sección 952(a) del Título 21 del Código de los Estados Unidos; todo en violación de la Sección 963 del Título 21 del Código de los Estados Unidos. Respecto a los acusados (...) DIEGO ARMANDO GARZÓN ROMERO, (...), la sustancia controlada involucrada en la asociación ilícita atribuible a éstos como consecuencia de su accionar, como así también (sic) el accionar de otros miembros de dicha asociación ilícita que fílese razonablemente previsible para los mismos, es un (1) k i l o g r a mo o más de u na m e z c la o sustancia conteniendo u na c a n t i d ad detectable de heroína, en violación de la Sección 960(b)(l)(A). (...) Respecto a los acusados (...) DIEGÓ ARMANDÓ GARZÓN

ROMERÓ, (...), la sustancia controlada involucrada en la asociación ilícita atribuible a éstos como consecuencia de su accionar, como así también (sic) el accionar de otros miembros de dicha asociación ilícita que fuese razonablemente previsible para los mismos, es 5 00 g r a m os o más o más de u na m e z c la o sustancia conteniendo u na c a n t i d ad detectable de cocaína, en violación de la Sección 960(b)(2)(B)(ii).(...)

13 0\ EXTRADICIÓN 4 7 3 5 8'

DiEGó ARMANDO GARZÓN ROMERO

CARGO 2

Aproximadamente el 18 de julio de 2014 en el Condado Miami Dade, en el Distrito Sur de Florida, los acusados. (...) DIEGO ARMANDO GARZÓN ROMERO, a sabiendas e intencionalmente importaron a los Estados Unidos desde un lugar del extranjero una sustancia controlada, en violación de la Sección 952(a) del Título 21 del Código de los Estados Unidos y la Sección 2 del Título 18 del Código de los Estados Unidos. Conforme a la Sección 960(b)(2)(A) se alega asimismo que esta violación involucró 1 00 g r a m os o más de u na m e z c la o s u s t a n c ia conteniendo u na cantidcud detectable de heroína. CARGOS Aproximadamente el 23 de julio de 2014 en el Condado Miami Dade, en el Distrito Sarde Florida, los acusados. (...) DIEGO ARMANDO GARZÓN ROMERO, a sabiendas e intencionalmente importaron a los Estados Unidos

desde un lugar del extranjero una sustancia controlada, en violación de la Sección 952(a) del Título 21 del Código de los Estados Unidos y la Sección 2 del Título 18 del Código de los Estados Unidos. Conforme a la Sección 960(b)(2)(A) se alega asimismo que esta violación involucró 1 00 g r a m os o más de u na m e z c la o s u s t a n c ia conteniendo u na c a n t i d ad detectable de heroína. (...)

ALEGACIONES DE CONFISCACIÓN PENAL

1. Las alegaciones contenidas en esta Acusación formal son alegadas nuevamente e incorporadas como referencia a la presente a los fines de solicitar la confiscación por parte del Gobierno de los Estados

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DIEGO A R M A N DO GARZÓN R O M E RO Unidos de ciertos bienes en los cuáles los acusados (...) DIEGO ARMANDO GARZÓN ROMERO, (...) tengan un interés.

2. Ante la condena por cualquiera de los delitos alegados en los Cargos 1 a 5 de esta Acusación formal, el Gobierno de los Estados Unidos confiscará de los acusados todo bien que constituya o se derive de cualquier ganancia que los mismos hayan obtenido directa o indirectamente como resultado de dichos delitos, y todo bien de los acusados utilizado o que se tuvo intención de utilizar de cualquier manera o forma para cometer y para facilitar la comisión de dichos delitos.

Todo conforme a lo dispuesto en la Sección 853 del Título 21 del Código de los Estados Unidos.» (Negrillas fuera del texto)

D u r a n te la época de la investigación q ue llevó a la Acusación, DIEGO ARMANDO GARZÓN ROMERO, de f o r ma v o l u n t a r i a, habría i n c u r r i do en c o n d u c t as tipificadas en el o r d e n a m i e n to jurídico i n t e r no c o mo concierto p a ra d e l i n q u ir a g r a v a do y tráfico, fabricación o p o r te de estupefacientes agravado, c o mo quedó c o n s i g n a do en la declaración r e n d i da p or J A M ES T. B O A R D, agente especial de la Administración p a ra el C o n t r ol de D r o g as (DEA) en M i a m i, Florida^O: «(...) I. Antecedentes

6. En marzo de 2014, investigadores de la Policía Nacional Colombiana (CNP por sus siglas en inglés) y de la Fiscalía Especializada Antinarcóticos y Lavado de Activos (DFALA por sus siglas en inglés) en Colombia iniciaron una investigación de la 40 Folios 107 a 1 22 y 169 a 186 Ibidem.

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EXTRADICIÓN 4 7 3 58

DIEGO ARMANDO GARZON R O M E RO organización narcotraficante de Bulla Cárdenas. En abril de 2014, la DEA en Miami, Florida y en Bogotá, Colombia, iniciaron una investigación paralela relacionada con la organización narcotraficante de Bulla Cárdenas, que utiliza envíos de carga en aerolíneas comerciales para importar heroína y cocaína a los

Estados Unidos desde Colombia. Miembros de la CNP iniciaron interceptaciones telefónicas judicialmente autorizadas teniendo como objetivo a los miembros de la organización narcotraficante. Durante su monitoreo de las interceptaciones telefónicas, la CNP proporcionó información a la DEA que resultó en la incautación de aproximadamente 3.7 kilogramos de heroína y 6.9 kilogramos de cocaína en los Estados Unidos. En total, las autoridades del orden público incautaron 26 cargamentos de narcóticos atribuibles a la organización. Basándose en su investigación, la CNP ha determinado que Luis Bulla Cárdenas (Bulla Cárdenas) es un líder dentro de la organización, que dirige a Wilver Anderson Arévalo Pinzón (Arévalo Pinzón), Diego Armando Garzón Romero (Garzón Romero) y José Dilber Muñoz Urbano (Muñoz Urbano) para facilitar el envío de cargamentos de drogas de Bogotá a Miami Arévalo Pinzón y Muñoz Urbano usaron sus posiciones como empleados de Centurión Air, en Colombia, para asegurar que los paquetes conteniendo las drogas se cargaran dentro de cajas de flores y en las aeronaves para su envío a los Estados Unidos. Arévalo Pinzón, Garzón Romero y Muñoz Urbano desarrollaron un método de colocar los envíos con las drogas dentro de cajas especificas y después informar las localizaciones con números o marcas de identificación, que después se le pasaban a Bulla Cárdenas y a su socio, Leonardo Enrique Pineda Prencke (Pineda Prencke).

7. Bulla Cárdenas coordinaba los envíos de los cargamentos de

drogas a través de Pineda Prencke. Pineda Prencke es un agente 16

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DIEGO ARMANDO GARZÓN R O M E RO que coordina los envíos con los destinatarios en Miami quienes reciben y distribuyen los narcóticos.

8. Iniciándose en marzo de 2014, durante el curso de su investigación, la CNP interceptó lícitamente conversaciones telefónicas y mensajes de texto de números de teléfono usados por los cómplices, en las que éstos conversaban de narcotráfico y lavado de dinero.» L as c o n d u c t as a t r i b u i d as se c o n t e m p l an en la legislación p e n al c o l o m b i a n a, en los artículos 3 40 inciso 2°

(modificado p or el precepto 8° de la L ey 7 33 de e n e ro 29 de 2 0 02 y p or el 19 de la L ey 1 1 21 de 2 0 0 6 ), bajo la denominación de concierto p a ra d e l i n q u ir agravado^i, y el 3 76 (modificado p or la disposición 11 de la L ey 1 4 53 de 2 0 1 1) q ue d e s a r r o l la el delito de tráfico, fabricación o p o r te de estupefacientes a g r a v a do p or el i n c i so 3° del artículo 3 84 del Código P e n al e x p e d i do m e d i a n te la L ey 5 99 de 200042. 41 Articulo 340. (modifícado por la Ley 733 de 2002, articulo 8°). Concierto

para delinquir. Cuando varias personas se concierten con el fin de cometer delitos, cada u na de ellas será penada, p or e sa sola conducta, c on prisión de cuatro (4) a ciento ocho (108) meses. (Inciso 2° modificado por la Ley 1121 de 2006, articulo 19). Cuando el concierto sea para cometer delitos de genocidio, desaparición forzada de personas, tortura, desplazamiento forzado, homicidio, terrorismo, tráfico de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias sicotrópicas, secuestro, secuestro extorsivo, extorsión, enriquecimiento ilícito, lavado de activos o testaferrato y conexos, o Financiamiento del Terrorismo y administración de recursos relacionados c on actividades terroristas, la pena será de prisión de ocho (8) a dieciocho (18) años y multa de d os mil setecientos (2700) hasta treinta mil (30000) salarios m i n i m os legales mensuales vigentes. La pena privativa de la libertad se aumentará en la mitad para quienes organicen, fomenten, promuevan, dirijan, encabecen, constituyan o financien el concierto para delinquir. 42 Artículo 376. (modificado por la Ley 1453 de 2011, artículo 11). Tráfico, fabricación o porte de estupefacientes. El q ue s in permiso de autoridad competente, introduzca al pais, así sea en tránsito o saque de él, transporte, lleve consigo, almacene, conserve, elabore, venda, ofrezca, adquiera, financie o 17

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DIEGO ARMANDO GARZÓN ROMERO P r e c i s a m e n t e, la p e na n a c i o n al p a ra l os c o m p o r t a m i e n t os descritos en la Acusación p or E s t a d os U n i d o s, s u p e ra el mínimo de 4 años de sanción p r i v a t i va de la l i b e r t ad que exige el n u m e r al p r i m e ro del a r t i c u lo 4 93 de la L ey 9 06 de 2 0 0 4, razón p or la c u a l, se c u m p le c on este p r e s u p u e s t o. Se advierte q ue c o mo el d e c o m i so no i n v o l u c ra imputación a l g u n a, s i no el a n u n c io de la c o n s e c u e n c ia p a t r i m o n i al q ue la e v e n t u al d e c l a r a t o r ia de r e s p o n s a b i l i d ad a c a r r ea respecto de los bienes i n v o l u c r a d os en el delito, p or c u ya comisión se a c u sa al requerido, el t e ma es ajeno a la petición de extradición, razón p or la c u al no se e n c u e n t ra c o m p r e n d i do d e n t ro de l os a s p e c t os a a n a l i z ar en el c o n c e p to a e m i t ir p or la Sala.

4. Equivalencia de las decisiones.

E s te r e q u i s i to h a ce referencia a la c o r r e s p o n d e n c ia f o r m al y s u s t a n c i al q ue se debe d ar e n t re la decisión q ue suministre a cualquier título sustancia estupefaciente, sicotrópica o drogas sintéticas q ue se encuentren contempladas en los cuadros uno, dos, tres y cuatro del Convenio de l as Naciones Unidas sobre Sustancias Sicotrópicas, incurrirá en prisión de ciento veintiocho (128) a trescientos sesenta (360) meses y multa de mil trescientos treinta y cuatro (1.334) a cincuenta m il (50.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes (...). Artículo 384. Circunstancias de agravación punitiva. El mínimo de las penas previstas en los artículos anteriores se duplicará en los siguientes casos: (...)

3. Cuando la cantidad incautada sea superior a m il (1.000) kilos si se trata de marihuana; a cien (100) kilos si se trata de m a r i h u a na hachís; y a cinco (5) kilos si se trata de cocaína o metacualona o d os (2) kilos si se trata de sustancia derivada de la amapola.

18 EXTRADICIÓN 4 7 3 5 8' DIEGO ARMANDO GARZÓN R O M E RO c o n t i e ne los cargos p or los cuales se pide la extradición del r e c l a m a d o, y el acto procesal conocido en la legislación

c o l o m b i a na c o mo resolución de acusación y/o escrito de acusación, es decir, a la decisión q ue sirve de introducción a la fase del j u i c i o, a través de la c u al el E s t a do a c u sa a u na p e r s o na d e t e r m i n a da de v i o l ar la l ey p e n a l, d i s c r i m i na l os cargos q ue le i m p u t a, c o n s i g na los h e c h os q ue le s i r v en de f u n d a m e n to y d e t e r m i na la época y el l u g ar de comisión del ilícito o ilícitos, p a ra q ue el p e d i do t e n ga la p o s i b i l i d ad de conocerlos y e n f r e n t a r l o s. La Acusación e m i t i da p or el órgano j u d i c i al de l os E s t a d os U n i d os c u m p le c on l os r e q u i s i t os f o r m a l es de la formulación de acusación p r e v i s ta en l os artículos 3 36 y 3 37 de la L ey 9 06 de 2 0 0 4, p u es d e t e r m i na l as c i r c u n s t a n c i as de t i e m p o, m o do y l u g ar en q ue se realizó la