CSJ - CP077-2016(47594)

C O R TE S U P R E MA DE J U S T I C IA

S A LA DE CASACIÓN P E N AL

LUIS GUILLERMO SALAZAR OTERO

Magistrado CP077-2016 Radicación n° 47594 A c ta No. 1 67 Bogotá D.C., u no (1) de j u n io de d os m il dieciséis (2016). A S U N TO C on f u n d a m e n to en lo d i s p u e s to p or el artículo 5 02 de la L ey 9 06 de 2 0 0 4, procede la S a la a e m i t ir c o n c e p to en relación c on la extradición d el c i u d a d a no c o l o m b i a no J A I ME C I RO DÍAZ R O S E R O, solicitada p or el G o b i e r no de los E s t a d os U n i d os de América. A N T E C E D E N T ES El 18 de n o v i e m b re de 2 0 15 el G o b i e r no de los E s t a d os U n i d os de América a través de su E m b a j a da en n u e s t ro país, m e d i a n te N o ta Diplomática 2 1 79 solicitó al de 1 Extradi^ón No. 47594 Jaime Ciro Díaz Rosero C o l o m b ia la detención p r o v i s i o n al c on fines de extradición del c i u d a d a no J A I ME C I RO DÍAZ R O S E R O, r e q u e r i do p a ra c o m p a r e c er a j u i c io p or delitos federales de narcóticos,

según la acusación N o. CR 1 5 - 5 18 y la o r d en de arresto, e m i t i d as en la C o r te D i s t r i t al de l os E s t a d os U n i d os p a ra el D i s t r i to E s te de N u e va Y o r k. El 18 de d i c i e m b re de 2 0 15 el F i s c al G e n e r al de la Nación (E) ordenó la c a p t u ra de DÍAZ R O S E R O, la c u al se materializó el día 9 de enero de 2 0 16 en el A e r o p u e r to I n t e r n a c i o n al El D o r a do de la c i u d ad de Bogotá. El 12 de febrero de 2 0 16 el G o b i e r no de l os E s t a d os U n i d os c on N o ta V e r b al N o. 0 2 31 formalizó la solicitud de extradición. C o n c e p to del M i n i s t e r io de Relaciones E x t e r i o r es La D i r e c t o ra de A s u n t os Jurídicos I n t e r n a c i o n a l es d el M i n i s t e r io de Relaciones E x t e r i o r e s, c on oficio D l A Jl No 0 2 97 de febrero 12 de 2 0 16 dirigido al Jefe de la Oficina de A s u n t os I n t e r n a c i o n a l es d el M i n i s t e r io de J u s t i c ia y d el

D e r e c h o, conceptúa q ue se e n c u e n t ra vigente e n t re l as partes la Convención de l as N a c i o n es U n i d as c o n t ra el tráfico ilícito de estupefacientes y s u s t a n c i as psicotrópicas, y "a la luz de lo preceptuado en los artículos 491 y 496 de la Ley 906 de 2004, los aspectos no regulados por la 2 Extradición No. 47594 Jaime Ciro Díaz Rosero Convención aludida, él trámite se regirá por lo previsto en el ordenamiento jurídico colombiano"^. D el trámite s i m p l i f i c a do J A I ME C I RO DÍAZ R O S E RO en escrito c o a d y u v a do por su a p o d e r a d o, e x p r e sa su v o l u n t ad de r e n u n c i ar al trámite n o r m al p r e v i s to p a ra su extradición y pide q ue se proceda de a c u e r do c on lo c o n s a g r a do en el artículo 70 de la L ey 1 4 53 de 2 0 1 1, razón p or la c u al la C o r te d i s p o ne correr t r a s l a do al M i n i s t e r io Público de su s o l i c i t u d. C o a d y u v a n c ia del M i n i s t e r io Público El 5 de a b r il de 2 0 16 f u n c i o n a r i os c o m i s i o n a d os c on el

fin de verificar la petición a n t e r i o r, se t r a s l a d a r on a la cárcel " La Picota" e i n t e r r o g a r on a DÍAZ R O S E R O, c o n s t a t a n do q ue su s o l i c i t ud de trámite simplificado f ue elevada p or él de m a n e ra libre, consciente y v o l u n t a r i a; la P r o c u r a d o ra T e r c e ra D e l e g a da p a ra la Casación P e n al i n f o r m a da de ello, m e d i a n te c o n c e p to e m i t i do d os días después c o a d y u va la m i s m a. C O N S I D E R A C I O N ES C u m p l i d os los p r e s u p u e s t os exigidos p or el artículo 70 de la L ey 1 4 53 de 2 0 1 1, q ue r e g u la lo c o n c e r n i e n te al trámite s i m p l i f i c a do de la extradición, la C o r te S u p r e ma de J u s t i c ia verificará el c u m p l i m i e n to de l as exigencias 1 Folio 31 carpeta 2016-004. 3 Extradición No. 47594 Jaime Ciro Díaz Rosero p r e v i s t as en el artículo 5 02 de la L ey 9 06 de 2 0 0 4, en razón a q ue l os h e c h os p or l os c u a l es es r e q u e r i do J A I ME C I RO

DÍAZ R O S E RO o c u r r i e r on bajo su vigencia^. El artículo 35 de la Constitución Política, m o d i f i c a do p or el artículo 1° del A c to Legislativo No. 1 de 1 9 9 7, p e r m i te la extradición de n a c i o n a l es p or n a c i m i e n to q ue h a y an c o m e t i do delitos c o m u n es en el exterior, c on p o s t e r i o r i d ad al 17 de d i c i e m b re de 1 9 9 7. La s o l i c i t ud de extradición de DÍAZ R O S E RO reúne las c o n d i c i o n es p r e v i s t as en la n o r ma c o n s t i t u c i o n a l, d a do q ue el delito a t r i b u i do afecta la s a l u b r i d ad pública y empezó a ejecutarse en el año 2 0 06 en jurisdicción d el país r e c l a m a n t e, p or lo c u al a la C o r te c o m p e te establecer el c u m p l i m i e n to de l os r e q u i s i t os legales q ue la h a c en procedente. L os H e c h os "Los hechos del caso indican que entre enero del 2006 y diciembre de 2014, los acusados fabricaron y distribuyeron más de 16.000 kilogramos de cocaína. Los acusados

vendieron la cocaína a distintos traficantes de narcóticos, incluyendo a miembros de la organización de tráfico de narcóticos (DTO) Los Urabeños. 2 Según la acusación formal "En enero de 2006 o alrededor de esa fecha y entre esa fecha y diciembre de 2014"; folio 130, carpeta 2015-004. 4 Extradición No. 47594 Jaime Ciro Díaz Rosero Ambos acusados operaban laboratorios en Colombia, donde ellos procesaban y fabricaban cocaína. Los acusados entonces transportaban la cocaína desde Cali hacia la región de Urabá en Colombia, donde esta sería vendida a traficantes de narcóticos y enviada a Centroamérica para su importación final a los Estados Unidos". V a l i d ez f o r m al de la documentación p r e s e n t a da De c o n f o r m i d ad c on lo c o n s a g r a do en el artículo 4 95 de la Ley 9 06 de 2 0 0 4, la s o l i c i t ud f o r m al de extradición se h i zo acompañada de los siguientes d o c u m e n t o s:

1. C o p ia de la acusación f o r m al No. CR 1 5 - 5 18 del 14 de o c t u b re de 2 0 1 5, en la q ue el G r an J u r a do a c u sa a n te el T r i b u n al de D i s t r i to d el E s te de N u e va Y o rk a DÍAZ

R O S E RO y o t r o, de asociación d e l i c t u o sa de fabricación y distribución i n t e r n a c i o n al de cocaína.

2. C o p ia de la o r d en de a r r e s to de DÍAZ R O S E R O, e m i t i da el 14 de o c t u b re de 2 0 15 p or el T r i b u n al de D i s t r i to de los E s t a d os U n i d o s, D i s t r i to E s te de N u e va Y o r k.

3. C o p ia de las n o r m as legales q ue d e s c r i b en el cargo, secciones 959(a), (c), 960(a){3), (b)(l)(B)(ii), 9 63 del título 21 del Código de E s t a d os U n i d o s, a c u ya p r e e x i s t e n c ia y v i g e n c ia se refiere M a r g a r et L e e, F i s c al A u x i l i ar de l os E s t a d os U n i d os p a ra el D i s t r i to E s te de N u e va Y o r k. 5 — ^ ^ / ^ ^ ^^

Extradición No. 47594 Jaime Ciro Díaz Rosero

4. D e c l a r a c i o n es j u r a d as r e n d i d as el 20 de enero de 2 0 1 6, p or la c i t a da F i s c al y D i a na S p a n g e n b e r g, Oficial del

G r u po de T r a b a jo a s i g n a da a la D E A, a n te un M a g i s t r a do J u ez del D i s t r i to E s te de N u e va Y o r k, en las cuales e x p l i c an el p r o c e so del G r an J u r a d o, los cargos, la ley p e r t i n e n t e, la prescripción, h a c en un r e s u m en de l os h e c h os y l as p r u e b as q ue s u s t e n t an la acusación.

5. Certificación de J o hn M. Gillies, D i r e c t or A s o c i a do de la O f i c i na de A s u n t os I n t e r n a c i o n a l es División de lo P e n al del D e p a r t a m e n to de J u s t i c ia de los E s t a d os U n i d o s, en la c u al h a ce c o n s t ar q ue las d e c l a r a c i o n es j u r a m e n t a d as de los m e n c i o n a d os f u n c i o n a r i o s, f u e r on p r o p o r c i o n a d as en a p o yo de la s o l i c i t ud de extradición f o r m al de C o l o m b ia a ese país de J A I ME C I RO DÍAZ R O S E RO y c o p i as fieles de las m i s m a s, se m a n t i e n en en los a r c h i v os oficiales de d i c ha

oficina en W a s h i n g t on D.C.

6. Certificación de la P r o c u r a d o ra de l os E s t a d os U n i d os L o r e t ta E. L y n c h, en la q ue testifica h a b er h e c ho e s t a m p ar el sello del D e p a r t a m e n to de J u s t i c ia y solicitado al D i r e c t or A d j u n to de la O f i c i na de A s u n t os I n t e r n a c i o n a l es d ar fe de su f i r m a.

7. El Secretario de E s t a do de los E s t a d os U n i d os J o hn

F. K e r r y, certifica q ue al d o c u m e n to a n e xo le hizo fijar el sello del D e p a r t a m e n to de E s t a do y q ue su n o m b re f u e ra s u s c r i to p or la f u n c i o n a r la a u x i l i ar de a u t e n t i c a c i o n es de esa oficina, F e r n e s ia T. C r a w f o r d.

6 Extradición No. 47594 Jaime Ciro Díaz Rosero

8. L e o n a r do Q u i n t e ro C r i s t a n c ho Cónsul de C o l o m b ia en W a s h i n g t o n, c u yo cargo a v a la el M i n i s t e r io de Relaciones E x t e r i o r e s, certifica la a u t e n t i c i d ad de la f i r ma de a q u e l la y

de los d o c u m e n t os a p o r t a d os al trámite. La documentación allegada c on la s o l i c i t u d, además de h a l l a r se t r a d u c i da al español y legalizada de a c u e r do c on lo d i s p u e s to en el artículo 2 51 del Código G e n e r al del Proceso, reúne los r e q u i s i t os f o r m a l es p a ra la extradición de J A I ME

C I RO DÍAZ R O S E R O.

P l e na i d e n t i d ad del solicitado En las n o t as diplomáticas acompañantes a la solicitud de extradición, se i n f o r ma q ue J A I ME C I RO DÍAZ R O S E RO nació el 17 de e n e ro de 1 9 62 en C o l o m b ia y es p o r t a d or de la cédula de ciudadanía número 1 8 . 1 0 9 . 1 6 0. La p e r s o na c a p t u r a da la t a r de del 8 de e n e ro de 2 0 16 en el A e r o p u e r to I n t e r n a c i o n al El D o r a do de Bogotá D.C, es la m i s ma r e q u e r i da p or los E s t a d os U n i d o s. Los d a t os s u m i n i s t r a d os el día de su aprehensión, los cuales c o n s t an en el a c ta de d e r e c h os d el c a p t u r a d o, c o i n c i d en c on los c o n s i g n a d os en las n o t as diplomáticas.

P or lo demás, respecto de su i d e n t i d ad n i n g u na observación h i zo al m o m e n to de la privación de su libertad, m i e n t r as q ue el n o m b re y número de cédula signados en el m e m o r i al p o d er y en la s o l i c i t ud del trámite simplificado. 7 Extradición No. 47594 Jaime Ciro Díaz Rosero g u a r d an c o r r e s p o n d e n c ia c on los c o n o c i d os en la actuación y d u r a n te e s ta no la ha d i s c u t i do ni p u e s to en d u d a, de m o do q ue la m i s ma se e n c u e n t ra p l e n a m e n te establecida. El p r i n c i p io de la doble incriminación P a ra verificarlo, es i m p r e s c i n d i b le c o n f r o n t ar el cargo en el c u al está s u s t e n t a da la s o l i c i t ud de extradición c on los h e c h os p u n i b l es tipificados en el Código P e n al s in a t e n d er a su denominación jurídica, y d e t e r m i n ar si la sanción p e n al mínima c o n s a g r a da es i g u al o s u p e r i or a c u a t ro (4) años de prisión. El G r an J u r a do a c u sa a DÍAZ R O S E RO de "asociación delictuosa de fabricación y distribución internacional de

cocaína", p o r q u e: "1. En enero de 2006 o alrededor de esa fecha y entre esa fecha y diciembre de 2014, siendo ambas fechas aproximadas e inclusivas, dentro de la jurisdicción extraterritorial de los Estados Unidos, los acusados JAIME CIRO DÍAZ ROSERO y PEDRO OLMEDO DÍAZ ROSERO, junto con otros, a sabiendas e intencionalmente conspiraron para fabricar y distribuir una sustancia que contenía cocaína, una sustancia controlada de la Categoría II, con la intención y a sabiendas de que esa sustancia se importaría ilegalmente a los Estados Unidos desde un lugar fuera del mismo, en contravención a las Secciones 959(a) y 960(a)(3) del Título 21 del Código de los Estados Unidos. La cantidad de cocaína involucrada/implicada en la asociación delictuosa atribuible 8 Extradición No. 47594 Jaime Ciro Díaz Rosero a los acusados como resultado de su propia conducta, y la conducta de otros conspiradores que ellos razonablemente podían anticipar, era cinco kilogramos o más de una sustancia que contenía cocaína. (Secciones 963, 959(c) y 960(b)(l)(B)(ii) del Título 21 del Código de los Estados Unidos; Secciones 3238 y 3551 y siguientes del Título 18 del Código de los Estados Unidos)". D i c h as c o n d u c t as p u n i b l es descritas en las secciones 959(a) "fabricación o distribución con fines de importación ilícita", 960{a.){3)"fabrique, posea con intenciones de distribuir

o distribuya una sustancia controlada", 9 63 "el que intente o concierte para perpetrar cualquier delito definido en este subcapítulo" d el Título 21 del Código de los E s t a d os U n i d o s, también se h a l l an tipificadas en l os artículos 3 7 6, m o d i f i c a do p or el 11 de la ley 1 4 53 de 2 0 1 1, y 3 40 inciso s e g u n d o, m o d i f i c a do p or el 19 de la ley 1 1 21 de 2 0 0 6, d el Código P e n a l. En efecto en el p r i m e r o, se s a n c i o na la c o n d u c ta de elaborar, c o n s e r v a r, s u m i n i s t r ar s u s t a n c ia estupefaciente o sicotrópica, c on prisión mínima de diez (10) años y ocho (8) m e s e s. En el s e g u n d o, a q u i e n es se c o n c i e r t an c on el f in de c o m e t er delitos de tráfico de drogas tóxicas, estupefacientes o s u s t a n c i as psicotrópicas, también c on prisión mínima de o c ho (8) años. En e s as condiciones, l as exigencias p r e v i s t as en el n u m e r al 1° del artículo 4 93 de la Ley 9 06 de 2 0 0 4, relativas

9 Extradición No. 47594 Jaime Ciro Diaz Rosero al p r i n c i p io de la doble incriminación s on satisfechas, p u e s to q ue l os v e r b os rectores de l as c o n d u c t as s on c o r r e s p o n d i e n t es a los de la legislación foránea. E q u i v a l e n c ia de las p r o v i d e n c i as La C o r te e n c u e n t ra q ue la acusación f o r m al del G r an J u r a do p r e s e n t a da al T r i b u n al de D i s t r i to de E s t a d os U n i d os p a ra el D i s t r i to E s te de N u e va Y o r k, g u a r da s i m i l i t ud c on el escrito de acusación de la L ey 9 06 de 2 0 0 4. S in q ue los s i s t e m as procesales p e n a l es q ue r i g en en a m b os países s e an s u s t a n c i a l m e n te idénticos, l as decisiones s on s e m e j a n t e s. El G r an J u r a do r e v i sa l as p r u e b as de delitos p r e s e n t a d as p or l as a u t o r i d a d es d el o r d en de los E s t a d os U n i d os y si p or lo m e n os doce de s us m i e m b r os d e t e r m i na q ue existe c a u sa f u n d a d a, e m i te u na

"acusación formal". Ésta es un d o c u m e n to d o n de se i m p u ta al a c u s a do un delito o delitos, describe las leyes según las cuales se le a c u sa y los actos q ue se a l e g an c o mo c o n t r a v e n c i o n es a la ley; e l e m e n t os también c o m u n es al escrito de acusación del s i s t e ma p r o c e s al p e n al de C o l o m b i a. V e r i f i c a do el c u m p l i m i e n to de los p r e s u p u e s t os sobre los cuales la C o r te f u n da su c o n c e p to y de a c u e r do c on la solicitud del r e q u e r i do c o a d y u v a da p or su defensor y el M i n i s t e r io Público, la S a la emitirá c o n c e p to favorable a la extradición de J A I ME C I RO DÍAZ R O S E R O, p or la 10 Extradición No. 47594 Jaime Ciro Diaz Rosero asociación d e l i c t u o sa de fabricación y distribución i n t e r n a c i o n al de cocaína. C o n d i c i o n a m i e n t os al G o b i e r no N a c i o n al S in d e s c o n o c i m i e n to de la c o m p e t e n c ia f u n c i o n al que en e s ta m a t e r ia le a t r i b u ye el artículo 4 94 de la ley 9 06 de

2 0 04 al G o b i e r no N a c i o n al y c o mo s u p r e mo director de las relaciones i n t e r n a c i o n a l es según el n u m e r al 2 del artículo 1 89 de la C a r ta Política, a n te la e v e n t u al resolución p o s i t i va de la s o l i c i t ud de extradición de DÍAZ R O S E R O, la C o r te j u z ga p e r t i n e n te i m p o n er c o n d i c i o n a m i e n t os a la extradición. La prohibición de s o m e t e r lo a p e na de m u e r t e, c a d e na p e r p e t u a, desaparición forzada, t o r t u r a s, t r a t os o p e n as crueles, i n h u m a n as o degradantes, a las p e n as de destierro o confiscación p a ra los delitos q ue la prevén, es exigióle p or estar e x c l u i d as del o r d e n a m i e n to jurídico i n t e r n o, según lo d i s p u e s to en los artículos 1 1, 12 y 34 de la C a r ta Política. Así m i s mo se r e c u e r da al país s o l i c i t a n te q ue únicamente p u e de j u z g a r lo p or l as c o n d u c t as q ue o r i g i n an la petición, c o mo se indicó en la p a r te inicial de este c o n c e p t o.

El artículo 42 de la C a r ta Política previene que la f a m i l ia es el núcleo f u n d a m e n t al de la sociedad, señala la obligación del E s t a do de g a r a n t i z ar su protección i n t e g r al y la i n v i o l a b i l i d ad de la h o n r a, la d i g n i d ad y la i n t i m i d ad de 11 Extradición No. 47594 Jaime Ciro Diaz Rosero ella, de m o do q ue al G o b i e r no N a c i o n al le corresponde c o n d i c i o n ar la e n t r e ga a q ue c o n f o r me c on las políticas i n t e r n as sobre la m a t e r i a, el país e x t r a n j e ro ofrezca al solicitado en extradición posibilidades r a c i o n a l es y reales de t e n er c o n t a c to r e g u l ar c on s us f a m i l i a r es más cercanos. En o r d en a p r e s e r v ar los d e r e c h os f u n d a m e n t a l es de la p e r s o na r e q u e r i d a, el G o b i e r no N a c i o n al condicionará su e n t r e ga a q ue el E s t a do r e q u i r e n te le garantice su p e r m a n e n c ia en e se país y el r e t o r no a C o l o m b i a, en c o n d i c i o n es de d i g n i d ad y respeto p or la p e r s o na h u m a n a,

en el e v e n t u al c a so de ser sobreseída, a b s u e l t a, h a l l a da i n o c e n te o s i t u a c i o n es s i m i l a r es q ue c o n d u z c an a su libertad, i n c l u so después de su liberación p or c u m p l i m i e n to de la p e na i m p u e s ta c o mo c o n d e n a, en razón de los delitos p or los c u a l es se a u t o r i za su extradición. En su d e b er de ofrecer protección a las garantías y d e r e c h os d el c i u d a d a no c o l o m b i a no e n t r e g a do en extradición, el E s t a do vigilará q ue en el país r e c l a m a n te se r e s p e t en las m e n c i o n a d as condiciones, artículos 9 y 2 26 de la C a r ta Política, a través d el c u e r po diplomático, en concreto, p or las diferentes oficinas c o n s u l a r e s. Se recordará al gobierno e x t r a n j e r o, la obligación de s us a u t o r i d a d es de t e n er c o mo p a r te c u m p l i da de la p e na en caso de c o n d e n a, el t i e m po q ue DÍAZ R O S E RO ha p e r m a n e c i do p r i v a do de su l i b e r t ad en razón de este trámite.

12 Extradición No. 47594 Jaime Ciro Diaz Rosero F i n a l m e n te c o mo el alegato de d e c o m i so q ue hace p a r te de la acusación, es u na c o n s e c u e n c ia económica de la imputación del delito y r e s u l t a do de la e v e n t u al imposición de u na s e n t e n c ia de carácter c o n d e n a t o r io y no un cargo, la S a la no se pronunciará acerca del m i s m o. C O N C E P TO Satisfechos en su i n t e g r i d ad l os f u n d a m e n t os señalados en el artículo 5 02 d el Código de P r o c e d i m i e n to P e n a l, la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, SALA DE CASACION PENAL, e m i te CONCEPTO FAVORABLE a la s o l i c i t ud de extradición elevada p or el G o b i e r no de l os E s t a d os U n i d os en relación c on el c i u d a d a no c o l o m b i a no J A I ME C I RO DÍAZ R O S E R O, respecto d el cargo i m p u t a do en la acusación f o r m al No. CR 1 5 - 5 1 8, p r e s e n t a da el 14 de o c t u b re de 2 0 15 en el T r i b u n al de D i s t r i to de l os E s t a d os U n i d os p a ra el D i s t r i to E s te de N u e va Y o r k.

En caso de acoger el presente concepto, se advierte al G o b i e r no N a c i o n al la necesidad de h a c er conocer y d e m a n d ar d el país r e q u i r e n t e, el a c a t a m i e n to a l os c o n d i c i o n a m i e n t os atrás señalados. Comuniqúese e s ta determinación al solicitado J A I ME C I RO DÍAZ R O S E R O, a su defensor, al M i n i s t e r io Público, haciéndose lo p r o p io c on el F i s c al G e n e r al de la Nación p a ra lo de su cargo. 13 Extradiciéín No. 47594 Jaime Ciro Díaz Rosero Devuélvase el e x p e d i e n te al M i n i s t e r io de J u s t i c ia y del D e r e c ho p a ra lo de ley.

G U S T A V O ^ N R I Q UE M A LO F E R N A N D EZ fcERMISO JOSÉ F R A N C I S CO A C U h L A A Q Z C A YA

14 Extradici '' Jaime Ci l