CSJ - CP086-2016(47663)

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACIÓN PENAL

LUIS GUILLERMO SALAZAR OTERO

Magistrado Ponente CP086-2016 Radicación 47663 A c ta No. 1 89 Bogotá D . C ., veintidós ( 2 2) de j u n io de d os m il dieciséis (2016). ASUNTO E m i te la S a la c o n c e p to sobre la s o l i c i t ud de extradición elevada p or el G o b i e r no de l os E s t a d os U n i d os de América, respecto d el c i u d a d a no c o l o m b i a no N e l s on A l b e r to P e n a g os M o l i n a. ANTECEDENTES 1, M e d i a n te N o ta V e r b al N o. 1 2 34 d el 23 de j u l io de 2 0 1 5, el G o b i e r no de l os E s t a d os U n i d os a través de su ixtradición 47663 Nelson Alberto Penagos Molina E m b a j a da en Bogotá, solicitó al de C o l o m b ia p or c o n d u c to del M i n i s t e r io de Relaciones E x t e r i o r e s, c on ñnes de extradición, la c a p t u ra d el c i u d a d a no N e l s on A l b e r to P e n a g os M o l i na p a ra efectos de q ue c o m p a r e z ca en ese país

a j u i c io p or delitos federales de narcóticos, de c o n f o r m i d ad c on la acusación No. 1 3 - 2 0 8 0 1 - C R - D I M I T R O U L E AS d i c t a da el 17 de o c t u b re de 2 0 13 en la C o r te D i s t r i t al de los E s t a d os U n i d os p a ra el D i s t r i to S ur de la F l o r i d a, de m o do q ue m e d i a n do resolución de la Fiscalía G e n e r al de la Nación del 29 de j u l io de 2 0 1 5, el 31 de d i c i e m b re s i g u i e n te se efectuó la m i s ma en la c i u d ad de Cali. E n s e g u i d a, el E s t a do r e q u i r e n te p or m e d io de N o ta V e r b al No. 0 3 11 del 24 de febrero del año en c u r so solicitó f o r m a l m e n te la extradición del m e n c i o n a do c i u d a d a n o, a d j u n t a n do en e se propósito, a u t e n t i c a da y t r a d u c i da la documentación q ue sigue: 1.1. Declaración j u r a da en a p o yo a d i c ha petición r e n d i da p or M o n i q ue B o t e r o, F i s c al A u x i l i ar p a ra el

C o n d a do de M i a mi D a de F l o r i d a, en la c u al precisa los h e c h os m a t e r ia de acusación, i n d i ca el p r o c e d i m i e n to del G r an J u r a do y s us f u n c i o n es c o mo p a r te del p o d er J u d i c i al de los E s t a d os U n i d o s, los cargos y las leyes aplicables, la no prescripción del delito endilgado, da c u e n ta del estado del p r o c e so a d e l a n t a do en ese país en c o n t ra del c i u d a d a no solicitado y explica el tréimite s u r t i do p a ra o b t e n er la documentación a n e xa c o mo p r u e ba a e s ta s o l i c i t ud y su c o n t e n i d o. 1.2, Traducción de las n o r m as q ue del país solicitante r e s u l t an aplicables al caso, esto es, de las secciones 8 1 2, 2 Extradición 47663 Nelson Alberto Penagos Molina 8 53 y 9 60 d el Título 2 1, Sección 3 2 82 d el Título 18 y Secciones 7 0 5 03 y 7 0 5 06 d el Título 46 d el Código de l os E s t a d os U n i d o s. 1.3. Acusación d el 17 de o c t u b re de 2 0 13 proferida en el T r i b u n al de D i s t r i to de l os E s t a d os U n i d os p a ra el

D i s t r i to S ur de la F l o r i d a, a través de la c u al se f o r m u la a N e l s on A l b e r to P e n a g os M o l i n a, un cargo, así: Cargo 1. Empezando al menos a la fecha más temprana como la del 1° de febrero de 2012, o alrededor de la misma, y continuando hasta el 31 de diciembre de 2012, o alrededor de esa fecha, los acusados, LUÍS ENRIQUE RENTERÍA GRANADOS, Alias "El Viejo", Alias "El Tío", Alias "Señor", LISIMACO CORTEZ MOTTA, Alias "Sodio", CARLOS ALBERTO SINESTERRA PEÑALOSA, Alias "Winny", alias "Juanea", LUIS ROLANDO BUENO JIMENEZ, Alias "El Mono", y NELSON ALBERTO PENAGOS MOLINA Alias 'El PapV, a sabiendas y voluntariamente se combinaron, conspiraron, se confederaron y concordaron entre sí, con otras personas conocidas y desconocidas por el Gran Jurado y con personas conocidas a bordo de una embarcación sujeta a la jurisdicción de los Estados Unidos, para poseer una sustancia controlada con la intención de distribuirla, en transgresión a lo dispuesto en el Título 46 del Código de los Estados Unidos , Sección 70503 (a); todo ello en transgresión de lo dispuesto en el Título 46 del Código de los Estados Unidos, Sección 70506 (bj. De conformidad con lo dispuesto en el Título 46 del Código de los Estados Unidos, Sección 70506 (a) y en el Título 21 del Código de

los Estados Unidos, Sección 960(b)(l)(B), se alega además que esta transgresión involucró cinco (5) kilogramos o más de una 3 Extradición 47663 Nelson Alberto Penagos Molina mezcla y sustancia que contenía una cantidad detectable de cocaína". 1.4. O r d en de Eirresto e x p e d i da el 17 de o c t u b re de 2 0 13 en c o n t ra de P e n a g os M o l i n a, p or el T r i b u n al de D i s t r i to de l os E s t a d os U n i d os p a ra el D i s t r i to S ur de la Florida. 1.5. Declaración r e n d i da p or D a r n e ll B l a k e, A g e n te E s p e c i al de la Administración p a ra el C o n t r ol de D r o g as de los E s t a d os U n i d os - D E A -, en la c u al da c u e n ta d el c o n o c i m i e n to q ue tiene de la investigación a d e l a n t a da en c o n t ra de N e l s on A l b e r to P e n a g os M o l i n a. Señala l os a n t e c e d e n t es de la m i s m a, a f i r ma e s t ar f a m i l i a r i z a do c on las p r u e b as y explica la f o r ma c o mo se o b t u v i e r on y la información q ue se posee sobre la identificación e

individualización del solicitado, y 1.6. F o t o c o p ia d el i n f o r me de c o n s u l ta a la R e g i s t r a d u r ia N a c i o n al d el E s t a do Civil, c o r r e s p o n d i e n te a la cédula de ciudadanía No. 7 1 . 6 9 4 . 9 21 e x p e d i da a n o m b re de N e l s on A l b e r to P e n a g os M o l i n a.

2. O b t e n i do m e d i a n te oficio D I A JI 0 4 15 d el 24 de febrero de 2 0 16 el c o n c e p to d el M i n i s t e r io de Relaciones E x t e r i o r e s, en el s e n t i do q ue e n t re la República de C o l o m b ia y l os E s t a d os U n i d os de América se e n c u e n t ra vigente la Convención de N a c i o n es U n i d as c o n t ra el tráfico ilícito de estupefacientes y s u s t a n c i as psicotrópicas, s u s c r i ta en V i e na el 20 de d i c i e m b re de 1 9 88 y q ue "a la luz de lo 4 / Extradición 47663

Nelson Alberto Penagos Molina preceptuado en los artículos 491 y 496 de la Ley 906 de 2004, en los aspectos no regulados por la Convención aludida, el trámite se regirá

por lo previsto en el ordenamiento jurídico colombiano", se envió el a s u n to a e s ta Corporación p or p a r te d el M i n i s t e r io de J u s t i c ia y del D e r e c ho c on oficio del p a s a do 26 de febrero p a ra efectos de r e n d ir el concepto q ue en estos a s u n t os c o n c i e r ne a la Corte, dado q ue se "encuentran reunidos los requisitos formales exigidos en la normatividad procesal penal aplicable".

3. U na v ez proveída la defensa d el requerido, éste solicitó, c on la c o a d y u v a n c ia de su apoderado, se dé aplicación al trámite simplificado de extradición, petición q ue a su t u r no avaló el Agente del M i n i s t e r io P u b l i co previa ''verificación de garantías fundamentales", según acta a d j u n ta y q u i en además halló r e u n i d as la exigencias legales p a ra q ue p r o c e da el m e c a n i s mo de cooperación i n t e r n a c i o n a l, p u es l os h e c h os i m p u t a d os carecen de u na connotación política, f u e r on c o m e t i d os en el exterior c on p o s t e r i o r i d ad al 17 de d i c i e m b re de 1 9 97 y s on también c o n s i d e r a d os p u n i b l es en n u e s t ro o r d e n a m i e n to y el solicitado se e n c u e n t ra p l e n a m e n te identificado.

CONSIDERACIONES

1. C o mo en efecto, en términos d el artículo 35 de la Constitución N a c i o n a l, la extradición de l os c o l o m b i a n os p or n a c i m i e n to se concederá p or delitos c o m e t i d os en el exterior, c o n s i d e r a d os así en la legislación p e n al c o l o m b i a n a; q ue no s e an de n a t u r a l e za política, ni h a y an

5 /Extradición 47663 Nelson Alberto Penagos Molina sido c o m e t i d os c on a n t e r i o r i d ad a la promulgación del A c to Legislativo N o. 1 de 1 9 9 7, es i n c u e s t i o n a b le q ue el m e c a n i s mo de cooperación i n t e r n a c i o n al se c o n d i c i o na desde el o r d e n a m i e n to s u p e r i or al c u m p l i m i e n to de esos s u p u e s t os de h e c h o. En e sa m e d i da no h ay en este a s u n to e l e m e n to q ue p e r m i ta establecer ailguna de d i c h as c a u s as de i m p r o c e d e n c ia de la extradición, t o da vez q ue los h e c h os i m p u t a d os c o r r e s p o n d en a los delitos de c o n c i e r to p a ra traficar s u s t a n c i as estupefacientes y tráfico de las m i s m a s,

vale decir q ue se t r a ta de ilícitos c o m u n es q ue en c o n s e c u e n c ia e x c l u y en c u a l q u i er connotación política; además, d a d as las c i r c u n s t a m c i as t e m p o r a l es en q ue se e j e c u t a r on las c o n d u c t as i m p u t a d as p or las a u t o r i d a d es e x t r a nj eras al r e q u e r i d o, ellas o c u r r i e r on de febrero a d i c i e m b re de 2 0 1 2, luego esto significa q ue los h e c h os p or los c u a l es se d e m a n da la e n t r e ga d el n a c i o n al o c u r r i e r on c on p o s t e r i o r i d ad al A c to Legislativo No. 1 de 1 9 9 7.

2. A h o r a, en e se c o n t e x to y c o n s i d e r a do q ue el M i n i s t e r io de Relaciones E x t e r i o r es ha c o n c e p t u a do q ue en lo no r e g u l a do en la Convención de N a c i o n es U n i d as c o n t ra el tráfico ilícito de e s t u p e f a c i e n t es y s u s t a n c i as psicotrópicas, s u s c r i ta en V i e na el 20 de d i c i e m b re de 1 9 8 8,

se debe o b r ar de a c u e r do c on las n o r m as del Código de P r o c e d i m i e n to P e n a l, la C o r te procederá c on f u n d a m e n to en el citado artículo 5 02 de la Ley 9 06 de 2 0 04 a verificar q ue las exigencias p r e v i s t as en él se h a y an o b s e r v a d o, así: 6 / Extradición 47663 Nelson Alberto Penagos Molina 2.1. Validez formal de la documentación presentada. De la s o l i c i t ud de extradición h a c en p a r te l os d o c u m e n t os q ue se m e n c i o n an en el a r t i c u lo 4 95 del Código de P r o c e d i m i e n to P e n a l, l os cuales se h a l l an d e b i d a m e n te a u t e n t i c a d os y t r a d u c i d os al español. En efecto, m e d i a n te la N o ta V e r b al 1 2 34 del 23 de j u l io de 2 0 1 5, la E m b a j a da de los E s t a d os U n i d os en Bogotá p or c o n d u c to del M i n i s t e r io de Relaciones E x t e r i o r es solicitó la aprehensión c on fines de extradición d el c i u d a d a no c o l o m b i a no N e l s on A l b e r to P e n a g os M o l i n a, la c u al

formalizó c on la N o ta V e r b al 0 3 11 d el 24 de febrero de 2 0 1 6. C on ésta se adjuntó copia de la acusación N o. 1 32 0 8 0 1 - C R - D I M I T R O U L E AS d i c t a da el 17 de o c t u b re de 2 0 13 en la C o r te D i s t r i t al de l os E s t a d os U n i d os p a ra el D i s t r i to S ur de la F l o r i d a, a u t e n t i c a da p or el secretario de d i c ha o f i c i na j u d i c i a l; en ella se a c u sa al r e q u e r i do por la comisión del delito de concierto p a ra poseer c on intención de d i s t r i b u ir cinco k i l o g r a m os o más de cocaína en l os E s t a d os U n i d o s, e i g u a l m e n te d el tráfico efectivo de la s u s t a n c ia i n d i c a d a. Así m i s m o, se allegó c on la documentación la o r d en de a r r e s to de N e l s on A l b e r to P e n a g os M o l i n a, e x p e d i da en su c o n t ra p or el T r i b u n al del D i s t r i to S ur de la F l o r i d a. 7 Extradición 47663 Nelson Alberto Penagos Molina En las N o t as V e r b a l es m e d i a n te las cuales el G o b i e r no

de los E s t a d os U n i d os solicitó la detención c on fines de extradición y formalizó esta petición, c o n s t an l os datos relativos a la i d e n t i d ad de P e n a g os M o l i na de q u i en se a f i r ma es c i u d a d a no c o l o m b i a n o, n a c i do el 4 de enero de 1 9 68 y s er t i t u l ar de la cédula de ciudadanía N o. 7 1 . 6 9 4 . 9 2 1, p a ra lo c u al además se acompañó en fotocopia la t a r j e ta alfabética a ella perteneciente. También se a n e xa la trascripción de las n o r m as legales aplicables al caso, c u y os c o n t e n i d os y alcances s on explicados p or M o n i q ue B o t e r o, F i s c al A u x i l i ar p a ra el C o n d a do de M i a mi D a d e, q u i en e x p r e sa q ue las m i s m as se e n c o n t r a b an vigentes en la época en q ue el delito f ue c o m e t i do y en el m o m e n to de proferirse la acusación. P or o t ro lado, se i n c o r p o r a r on l as declaraciones j u r a d as r e n d i d as p or la c i t a da funcionaría y p or D a r n e ll B l a k e, A g e n te E s p e c i al de la D E A, q u i e n es en su o r d en

e x p l i c an el p r o c e d i m i e n to del G r an J u r a d o, r e l a c i o n an los cargos y c i t an las disposiciones del caso, h a c en un relato c i r c u n s t a n c i a do de los h e c h o s, refieren los p o r m e n o r es de la investigación y reseñan las evidencias en q ue se s u s t e n ta la acusación. A h o ra b i e n, M a g d a l e na A. B o y n t o n, D i r e c t o ra A s o c i a da de la O f i c i na de A s u n t os I n t e r n a c i o n a l e s, División de lo P e n a l, del D e p a r t a m e n to de J u s t i c ia de los E s t a d os U n i d o s, certifica q ue l as declaraciones j u r a d as f u e r on 8 Extradición 47663 Nelson Alberto Penagos Molina p r o p o r c i o n a d as p or los f u n c i o n a r i os m e n c i o n a d os en a p o yo de la s o l i c i t ud de extradición y q ue c o p i as fieles de l as m i s m as se c o n s e r v an en los a r c h i v os oficiales de esa O f i c i na en W a s h i n g t on D.C. L o r e t ta E. L y n ch en su condición de P r o c u r a d o ra de

los E s t a d os U n i d os da fe del cargo o c u p a do p or aquélla en la fecha de expedición de la certificación m e n c i o n a d a, f u n c i o n a r ia q ue t e s t i m o n ia h a b er h e c ho e s t a m p ar el sello del D e p a r t a m e n to de J u s t i c ia y p e d i do al D i r e c t or A d j u n to de la O f i c i na de A s u n t os I n t e r n a c i o n a l es q ue d i e ra fe de su firma, q u i en procedió a hacerlo. F i n a l m e n t e, el Secretario de E s t a do de l os E s t a d os U n i d o s, J o hn F. K e r r y, certificó q ue a la documentación a n e xa le h i zo fijar el sello del D e p a r t a m e n to de E s t a do y q ue su n o m b re f u e ra s u s c r i to p or la F u n c i o n a r ia A u x i l i ar de A u t e n t i c a c i o n es de d i c ho D e p a r t a m e n t o, F e r n e s ia T. C r a w f o r d, c u ya firma f ue a u t e n t i c a da p or el Cónsul de C o l o m b ia en W a s h i n g t o n, L e o n a r do Q u i n t e ro C r i s t a n c h o, de q u i en el M i n i s t e r io de Relaciones E x t e r i o r es acreditó su

calidad. En l as a n t e r i o r es condiciones la documentación p r e s e n t a da c u m p le c on el r e q u i s i to de validez formad, siendo idónea y eficaz p a ra el trámite de la extradición de N e l s on A l b e r to P e n a g os M o l i na solicitada p or el G o b i e r no de los E s t a d os U n i d os de América. 9 Extradición 47663 Nelson Alberto Penagos Molina 2.2. Plena identidad del solicitado. En las N o t as V e r b a l es m e d i a n te las c u a l es el G o b i e r no de los E s t a d os U n i d os a través de su E m b a j a da solicitó la detención p r o v i s i o n al c on fines de extradición de N e l s on A l b e r to P e n a g os M o l i na y formalizó la petición de extradición, se a p o r t an los d a t os necesarios q ue p e r m i t i e r on a l as a u t o r i d a d es n a c i o n a l es verificar su i d e n t i d a d, al establecer q ue es c o l o m b i a n o, su fecha de n a c i m i e n to el 4 de e n e ro de 1 9 68 y la cédula de ciudadanía c o r r e s p o n de al número 7 1 . 6 9 4 . 9 2 1, información c o i n c i d e n te c on aquellos

q ue c o r r e s p o n d en a la p e r s o na a p r e h e n d i da el 31 de d i c i e m b re de 2 0 15 en la c i u d ad de Cali, en c u m p l i m i e n to de la o r d en de c a p t u ra q ue c on fines de extradición i m p a r t i e ra la Fiscalía G e n e r al de la Nación, q u i en se identificó c on la cédula de ciudadanía referida y dijo l l a m a r se N e l s on A l b e r to P e n a g os M o l i n a, s in q ue en el a c ta de c a p t u ra h i c i e ra o b s e r v a c i o n es r e s p e c to a su n o m b re o al número de su d o c u m e n to de identificación. 2.3. £1 principio de la doble incriminación. Se h a ce i m p r e s c i n d i b le c o n f r o n t ar l os h e c h os en l os cuales se f u n da la petición de extradición c on la legislación i n t e r n a, p a ra d e t e r m i n ar si se a j u s t an a a l g u na de l as descripciones típicas previstas en el Código P e n al s in consideración a su denominación jurídica, c o mo también p a ra establecer si el mínimo de la sanción p e n al señalada 10 / Extradición 47663 Nelson Alberto Penagos Molina p a ra c a da u na de ellas, es i g u al o s u p e r i or a los c u a t ro (4)

años de prisión. C on e se propósito, el s u p u e s to fáctico de l as i m p u t a c i o n es q ue se h a c en al r e q u e r i do da c u e n ta de su p e r t e n e n c ia a u na organización de tráfico de narcóticos y de la incautación de a p r o x i m a d a m e n te 74 k i l o g r a m os de cocaína c u a n do se pretendían i n t r o d u c ir a l os E s t a d os U n i d o s; es reseñado en la n o ta v e r b al q ue formalizó el p e d i do de extradición, así: ""Los hechos del caso indican que desde el 1 de febrero hasta el 31 de diciembre de 2012, los acusados eran miembros de una organización de tráfico de narcóticos (DTO) que operaba desde Colombia, la cual transportaba cantidades de múltiples kilogramos de cocaína por vía marítima desde Colombia hacia Centroamérica, siendo su destino final los Estados Unidos...El 4 de diciembre de 2012, la Guardia Costera de los Estados Unidos (USCG) interceptó una embarcación a 40 millas náuticas de la costa de Panamá. Después de que la tripulación de la embarcación hundió la embarcación, la USCG recuperó aproximadamente 74 kilogramos de cocaína. Una embarcación que se encuentre en aguas internacionales en cualquier momento durante su viaje está sujeta a la jurisdicción de los Estados Unidos debido a que una embarcación con la bandera de los Estados

Unidos podría encontrarla e interceptarla en aguas internacionales. Conversaciones telefónicas legalmente interceptadas antes de la incautación revelaron que todos los acusados participaron en la operación de tráfico de narcóticos". E s os h e c h o s, c o n f o r me c on la legislación de l os E s t a d os U n i d os t i p i f i c an l os delitos i m p u t a d os a N e l s on A l b e r to P e n a g os M o l i na en la acusación q ue se le profiriera Nelson Alberto Penagos Molina en el T r i b u n al del D i s t r i to S ur de la F l o r i d a, c o mo concierto p a ra d i s t r i b u ir cinco k i l o g r a m os o más de cocaína y el efectivo tráfico de d i c ha s u s t a n c i a. Así, l os actos de asociación delictiva allí i m p u t a d os están definidos en la Sección 7 0 5 06 d el Título 46 y el tráfico de s u s t a n c i as c o n t r o l a d as en las Secciones 9 59 (a)(2), 9 60 (b)(l)(B) y 9 63 del Título del Código de los E s t a d os U n i d o s. En c o n s e c u e n c i a, el episodio fáctico q ue m o t i va la acusación d i c t a da en c o n t ra de P e n a g os M o l i na i m p l i ca la

concertación o a c u e r do de v o l u n t a d es e n t re v a r i os sujetos, en este c a so p a ra c o m e t er delitos de narcotráfico, s u p u e s to fáctico q ue en n u e s t ra legislación i n t e r na aparece descrito y p e n a do en el artículo 3 40 de la Ley 5 99 de 2 0 0 0, m o d i f i c a do p or el artículo 8 de la L ey 7 33 de 2 0 02 y el 19 de la L ey 1 1 21 de 2 0 0 6, según el c u al se c o m e te el delito de concierto p a ra d e l i n q u ir ''cuando varias personas se concierten con el fin de cometer delitos..." sancionándose c on prisión q ue oscila e n t re o c ho (8) a dieciocho (18) años y m u l ta de d os m il setecientos (2700) h a s ta t r e i n ta m il ( 3 0 0 0 0) salarios mínimos legales m e n s u a l es vigentes, c u a n do la finalidad d el concierto s ea la de cometer, e n t re o t r os ilícitos, l os de narcotráfico, así c o mo el p r o p io tráfico de estupefacientes, e s t i p u l a do p or el artículo 3 76 del Código P e n a l, modificado p or el c a n on 11 de la ley 1 4 53 de 2 0 1 1, q ue tipifica el delito

de tráfico, fabricación o porte de estupefacientes y lo r e p r i me c on prisión de ciento v e i n t i o c ho (128) a trescientos s e s e n ta (360) m e s es y m u l ta de m il t r e s c i e n t os t r e i n ta y c u a t ro (1334) a c i n c u e n ta m il (50.000) s a l a r i os mínimos legales m e n s u a l es vigentes. 12 Extradición 47663 Nelson Alberto Penagos Molina T o do lo a n t e r i or h a ce evidente p or t a n to el c u m p l i m i e n to del r e q u i s i to referido a la doble incriminación, p u es según se examinó, los h e c h os q ue m o t i v an la s o l i c i t ud se e n c u e n t r an tipificados c o mo delito en la legislación n a c i o n al y t i e n e n, además, señalada p e na de prisión c u yo mínimo no es i n f e r i or a 4 años. 2.4. Equivalencia de la providencia proferida en el extranjero. No ofrece discusión en este a s u n to lo a t i n e n te a la e q u i v a l e n c ia de la p r o v i d e n c ia p r o f e r i da en el e x t r a n j e ro c on la resolución a c u s a t o r ia r e g u l a da en n u e s t ro derecho

p r o c e s al i n t e r n o, p o r q u e, lo ha r e i t e r a do la Sala, el a u to de p r o c e s a m i e n to o acusación dictado p or l as a u t o r i d a d es j u d i c i a l es de l os E s t a d os U n i d os satisface e s ta condición, p u es c o n t i e ne u na narración de la c o n d u c ta investigada y las c i r c u n s t a n c i as de t i e m p o, m o do y l u g ar q ue la especifican, se b a sa en l as p r u e b as allegadas a la investigación y t al pieza c o n s t i t u ye el p u n to de p a r t i da de la e t a pa del j u i c i o, en d o n de el a c u s a do p u e de c o n t r o v e r t ir las evidencias y los cargos q ue p e s an en su c o n t r a, luego de lo c u al se profiere el fallo de mérito. La acusación d i c t a da p or los órganos j u d i c i a l es de l os E s t a d os U n i d os c o n t ra P e n a g os M o l i na satisface así l os r e q u i s i t os f o r m a l es de la formulación de acusación previstos en el artículo 3 37 de la Ley 9 06 de 2 0 0 4, p o r q ue en a q u e l la se c o n s i g n an las c i r c u n s t a n c i as t e m p o r a l e s, m o d a l es y de

13 Extradición 47663 Nelson Alberto Penagos Molina l u g ar en q ue se e j e c u t a r on las c o n d u c t as ilícitas objeto de imputación, su descripción típica y las n o r m as s u s t a n c i a l es aplicables al caso, p a ra a p a r t ir de allí d a r se c o m i e n zo al juicio.

3. V e r i f i c a do p or t a n t o, el c u m p l i m i e n to de l os r e q u i s i t os sobre los cuales la C o r te debe f u n d ar su c o n c e p to y c o n f o r me lo solicita el M i n i s t e r io Público, la S a la lo emitirá en s e n t i do favorable al p e d i do de extradición del c i u d a d a no N e l s on A l b e r to P e n a g os M o l i na p or los h e c h os relativos al concierto p a ra c o m e t er delitos de narcotráfico y tráfico de estupefacientes, en la f o r ma señalada.

4. A h o ra b i e n, en caso de q ue el G o b i e r no N a c i o n al acoja este concepto, le atañe, si en ejercicio de su c o m p e t e n c ia lo e s t i m a, s u b o r d i n ar la concesión de la extradición a l as condiciones q ue considere o p o r t u n a s, exigiendo en todo caso, que la p e r s o na solicitada no v a ya a ser j u z g a da p or h e c h os o c u r r i d os a n t es del 17 de diciembre

de 1 9 97 o diversos de los q ue m o t i v an la extradición, ni s o m e t i da a desaparición forzada, t o r t u r a s, p e n as o t r a t os crueles i n h u m a n os o degradantes, a las p e n as de destierro, prisión p e r p e t ua o confiscación, o a sanciones d i s t i n t as de las q ue se le h u b i e r en i m p u e s to en la c o n d e n a, y si la legislación d el E s t a do r e q u i r e n te p e na c on la m u e r te el i n j u s to q ue m o t i va la extradición, la e n t r e ga se hará bajo la condición de q ue la m i s ma sea c o n m u t a d a, en o r d en a lo c o n t e m p l a do en el artículo 4 94 del Código de P r o c e d i m i e n to Penal. 14 / Extradición 47663 Nelson Alberto Penagos Molina A d i c i o n a l m e n te la C o r te condicionará el c o n c e p to q ue a h o ra r i n de a q ue el Presidente de la República en ejercicio de s us d e b e r es c o n s t i t u c i o n a l es y de la función de dirigir las relaciones i n t e r n a c i o n a l e s, d i s p o n ga lo necesario p a ra q ue el servicio e x t e r i or de la República realice un detallado

s e g u i m i e n to a los c o n d i c i o n a m i e n t os a n t es referidos y a q ue a d v i e r ta al E s t a do r e q u i r e n te q ue la p e r s o na solicitada en extradición ha p e r m a n e c i do p r i v a da de l i b e r t ad p or v i r t ud de este trámite. El G o b i e r no debe, además, c o n d i c i o n ar la e n t r e ga de N e l s on A l b e r to P e n a g os M o l i na a q ue se le r e s p e t e n, c o mo a c u a l q u i er o t ro n a c i o n al en las m i s m as condiciones, todas las garantías d e b i d as a su condición de j u s t i c i a b l e, en p a r t i c u l a r: q ue t e n ga acceso a un p r o c e so público s in dilaciones i n j u s t i f i c a d a s, se p r e s u ma su inocencia, c u e n te c on un intérprete, t e n ga un defensor d e s i g n a do p or él o por el E s t a d o, se le c o n c e da el t i e m po y los m e d i os a d e c u a d os p a ra q ue p r e p a re la defensa, a p r e s e n t ar p r u e b as y c o n t r o v e r t ir l as q ue se a d u z c an en su c o n t r a, q ue su

situación de privación de la l i b e r t ad se desarrolle en c o n d i c i o n es dig nas, la e v e n t u al p e na q ue se le i m p o n ga no t r a s c i e n da de su p e r s o n a, la sanción p u e da ser apelada a n te un T r i b u n al S u p e r i o r, la p e na p r i v a t i va de la l i b e r t ad t e n ga la finalidad esencial de r e f o r ma y readaptación social (Artículos 29 de la C a r t a; 9 y 10 de la Declaración U n i v e r s al de D e r e c h os H u m a n o s; 5-3.6, 7 - 2 . 5 , 81.2(a)(b)(c)(d)(e)(f)(g)(h).3.4.5, 9 de la Convención A m e r i c a na de D e r e c h os H u m a n o s; 9 - 2 . 3, 1 0 - 1 . 2 . 3, 1 4 - 1 . 2 . 3 , 5, y 15 del Pacto I n t e r n a c i o n al de D e r e c h os Civiles y Políticos). 15 Extradición 47663 Nelson Alberto Penagos Molina A la par, el G o b i e r no debe c o n d i c i o n ar la e n t r e ga a que el país r e c l a m a n t e, c o n f o r me c on s us políticas i n t e r n as sobre la m a t e r i a, le ofrezca posibilidades racionales y reales

p a ra q ue el e v e n t u al e x t r a d i t a do p u e da t e n er contacto r e g u l ar c on s us f a m i l i a r es más cercanos, h a b i da c u e n ta que la Constitución de 1 9 9 1, en su artículo 4 2, r e c o n o ce a la f a m i l ia c o mo b a se esencial de la sociedad, g a r a n t i za su protección y r e c o n o ce su h o n r a, d i g n i d ad e i n t i m i d a d, lo c u al se r e f u e r za c on la protección a d i c i o n al que a e se núcleo le o t o r g an la Convención A m e r i c a na sobre D e r e c h os H u m a n os (artículo 17) y el Pacto I n t e r n a c i o n al de D e r e c h os Civiles y Políticos (artículo 23). E s to en c u m p l i m i e n to de su d e b er de protección a las garantías y d e r e c h os del n a c i o n al c o l o m b i a no entregado en extradición, p or c u a n to es misión del E s t a d o, p or m e d io del ámbito de c o m p e t e n c i as de los órganos respectivos, vigilar que en el país r e c l a m a n te se r e s p e t en las m e n c i o n a d as condiciones (artículo 9 y 2 26 de la Carta), básicamente a través d el c u e r po diplomático, en concreto, p or l as

diferentes oficinas c o n s u l a r e s, c on a p o yo de la Procuraduría G e n e r al de la Nación (artículo 2 77 de la Constitución) y de la Defensoría del P u e b lo (artículo 2 82 ibídem). CONCEPTO Satisfechos en su i n t e g r i d ad l os f u n d a m e n t os señalados en el artículo 5 02 del Código de P r o c e d i m i e n to P e n a l, la C O R TE S U P R E MA DE J U S T I C I A, S A LA DE 16 Extradición 47663 Nelson Alberto Penagos Molina C A S A C I ON P E N A L, e m i te C O N C E P TO F A V O R A B LE a la s o l i c i t ud de extradición p r e s e n t a da p or el G o b i e r no de los E s t a d os U n i d os en relación c on el c i u d a d a no N e l s on A l b e r to P e n a g os M o l i n a, p a ra q ue r e s p o n da p or los cargos q ue le h an sido i m p u t a d os en la acusación No. 1 3 - 2 0 8 0 1 - C RD I M I T R O U L E AS d i c t a da el 17 de o c t u b re de 2 0 13 en la C o r te D i s t r i t al de los E s t a d os U n i d os p a ra el D i s t r i to S ur de la F l o r i d a.

Comuniqúese esta determinación al solicitado, a su d e f e n s o ra y al M i n i s t e r io Público, debiéndose h a c er lo p r o p io c on el F i s c al G e n e r al de la Nación p a ra lo de su cargo. Devuélvase el e x p e d i e n te al M i n i s t e r io de J u s t i c ia y del D e r e c ho p a ra lo de ley. 7 17 Extradición 47663 Nelson Alberto Penagos Molina F E R N A N DO A L B E R TO C A S T RO C A B A L L E RO .0^ E U G E N IO A N D E Z ^ R L I ER L U IS M T O N IO H E R N Á N D EZ B A R B O SA E T O ER P A T I NO C A B