CSJ - CP091-2016(47335)

C O R TE S U P R E MA DE J U S T I C IA

S A LA DE CASACIÓN P E N AL

LUIS GUILLERMO SALAZAR OTERO

Magistrado CP091-2016 Radicación 47335 Acta No. 194 Bogotá D.C., veintinueve (29) de j u n io de d os m il dieciséis (2016). A S U N TO C on f u n d a m e n to en lo dispuesto por el artículo 5 02 de la ley 9 06 de 2 0 0 4, la Sala emitirá concepto en relación con la extradición d el ciudadano colombiano C A R L OS J U L IO P O V E DA M E D I N A, solicitada por el Gobierno de Argentina. A N T E C E D E N T ES El 6 de octubre de 2 0 15 el Gobierno de A r g e n t i na m e d i a n te n o ta diplomática M RC No. 2 0 5 / 1 5, solicitó ad de C o l o m b ia la detención provisional c on fines de extradición de C A R L OS J U L IO P O V E DA M E D I N A, requerido p or el Extradici^ No. 47335 Carlos Julio Poveda Medina delito de t e n t a t i va de exportación de estupefacientes p a ra comerciedización agravado, de acuerdo c on la o r d en de detención dictada el 2 3 / 1 0 / 2 0 14 p or el J u z g a do Nacional en lo P e n al Económico No. 5 de la ciudad de B u e n os Aires. El 30 de septiembre de 2 0 15 aquél f ue retenido en la

Dirección de Investigación C r i m i n al e I n t e r p ol u b i c a da en la A v e n i da El D o r a do No. 7 5 - 2 5, en c u m p l i m i e n to a la circular roja A - 8 1 4 6 / 1 2 / 1 3; aprehensión ratificada c on la o r d en de c a p t u ra i m p a r t i da por el Fiscal G e n e r al de la Nación el 7 de octubre de 2 0 1 5, c on dicho propósito. C on N o ta V e r b al M RC No. 2 2 9 / 15 del 3 de noviembre de 2 0 1 5, el Gobierno de la República A r g e n t i na formalizó la solicitud de extradición de P O V E DA M E D I N A. C o n c e p to del M i n i s t e r io de Relaciones Exteriores La D i r e c t o ra de A s u n t os Jurídicos Internacionales d el Ministerio de Relaciones Exteriores, m e d i a n te oficio D I A JI No 2 5 06 del 4 de n o v i e m b re de 2 0 1 5, dirigido al Jefe de la Oficina de A s u n t os Internacionales d el M i n i s t e r io de J u s t i c ia y d el Derecho, i n f o r ma q ue entre l as partes se e n c u e n t ra vigente la ''Convención sobre Extradición" suscrita en Montevideo el 26 de diciembre de 1933. A d i c i o n a l m e n te p a ra los dos Estados la Convención de

las Naciones U n i d as "contra el tráfico ilícito de 2 Extradición No. 47335 Carlos Julio Poveda Medina estupefacientes y sustancias psicotrópicas" s u s c r i ta en V i e na el 20 de diciembre de 1 9 8 8b En el término de traslado previsto en el inciso p r i m e ro del artículo 5 00 de la Ley 9 06 de 2 0 0 4, la Corte dispuso la práctica de a l g u n as de l as p r u e b as solicitadas p or la defensa y negó otras. A L E G A C I O N ES DE CONCLUSIÓN Ministerio Público La P r o c u r a d o ra Tercera Delegada p a ra la Casación P e n al expresa c o mo cuestión p r e l i m i n ar que en relación con el m a r co t e m p o r al de los hechos y su lugar de comisión, no h ay m o t i vo a l g u no que a la l uz del Acto Legislativo No 01 de 1 9 97 r e f o r m a t o r io d el artículo 35 de la Constitución Política, i m p i da la extradición del requerido. En relación c on l os requisitos p a ra concederla, relativos a la validez f o r m al de la documentación aportada, la demostración p l e na de la identidad d el requerido, el principio de doble incriminación y la equivalencia de la providencia dictada en el país solicitante c on la del sistema procesal p e n al nacional, m a n i f i e s ta q ue se c u m p l en l as

exigencias señaladas en la ley. En consecuencia pide la emisión de concepto favorable a la extradición de P O V E DA M E D I N A, condicionada a que 1 Folios 39 y 40, carpeta 2015-180. 3 Extradición No. 47335 Carlos Julio Poveda Medina se le j u z g ue p or la c o n d u c ta que la origina y conforme c on los i n s t r u m e n t os internacionales que protegen los Derechos H u m a n os y lo dispuesto en los artículos 1 1, 12 y 34 de la C a r ta Política, se p r o h i ba la p e na de m u e r t e, desaparición forzada, t o r t u r a s, t r a t os o penas crueles, i n h u m a n os o degradantes y las penas de destierro, prisión p e r p e t ua y confiscación. F i n a l m e n te en consideración a que P O V E DA M E D I NA padece u na enfermedad, solicita recalcar a las autoridades t a n to del país c o mo a las del E s t a do r e q u i r e n te garantizar el t r a t a m i e n to médico y farmacológico p or necesitar "valoración pronta por oncología" y disponer los exámenes que d e t e r m i ne el especialista. D e f e n sa En el término de traslado, la defensa del requerido en extradición frente a la e v e n t u al resolución favorable de la solicitud, pide i m p o n er c o n d i c i o n a m i e n t os de m o do que no

sea investigado y j u z g a do por un h e c ho d i s t i n to al que la origina, ni s o m e t i do a p e na de m u e r t e, t r a t os crueles, i n h u m a n os o degradantes. También q ue conforme al artículo 42 de la C a r ta Política le ofrezca posibilidades racionales y reales de tener contacto regular c on s us familiares más cercanos, c o m p u te el t i e m po que ha p e r m a n e c i do privado de su libertad por este trámite y garantice los t r a t a m i e n t os médico-científicos 4 Extradición No. 47335 Carlos Julio Poveda Medina p a ra la e n f e r m e d ad que lo aqueja en o r d en a que tenga u na v i da digna. C O N S I D E R A C I O N ES La Corte S u p r e ma de J u s t i c ia c on v i s ta en el concepto del M i n i s t e r io de Relaciones Exteriores, procederá a verificar el c u m p l i m i e n to de l as exigencias previstas en la Convención sobre Extradición s u s c r i ta el 26 de diciembre de 1 9 33 en Montevideo. Los hechos "El hecho imputado habría ocurrido en el mes de julio de 2013, evidenciándose específicamente el día 19 de ese mes, al descubrirse una importante cantidad de cocaína disimulada en un cargamento de biodiesel destinado a la ciudad de Vigo, Reino de España. Específicamente se

atribuye a POVEDA MEDINA el haber participado en la organización y la logística necesarias para el embarque de la sustancia estupefaciente y su posterior recepción en el lugar de destino". De la documentación p r e s e n t a da De c o n f o r m i d ad con lo consagrado en el artículo V de la Convención sobre Extradición, a la solicitud f o r m al de extradición se a d j u n t an los siguientes d o c u m e n t o s: 5 Extradición No. 47335 Carlos Julio Poveda Medina

1. C o p ia del a u to dictado el 23 de octubre de 2 0 14 por el Juzgado P e n al Económico 5 de B u e n os Aires, en el que se dispuso la c a p t u ra de C A R L OS J U L IO P O V E DA M E D I N A, a fín de que preste declaración indagatoria.

2. C o p ia de la Sección X l l, artículos 6 2, 6 3, 67 d el Código P e n al de Argentina, relativos a la prescripción de la acción penal.

3. Copia de la Sección X l l, artículos 8 64 inc. D, 8 6 6, y 8 7 1, Título 1 d el Código A d u a n e ro de la República

Argentina.

4. Nicanor M. P. Repetto en condición de Presidente de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo P e n al Económico, certifica que la firma q ue o b ra al p ie del e x h o r to en causa

No. 1 5 4 7 5 / 2 0 11 c a r a t u l a da "Actuaciones p or separado en

c a u sa Vedia, Carlos F o r t u n a to y otros S/infracción l ey 2 2 . 4 1 5" J PE N o. 5Secretaria No 9, c on sello aclaratorio que dice "Diego A. A m a r a n te - Juez", corresponde a la registrada por el citado magistrado ante d i c ha Cámara.

5. J u l io César Pacheco Jefe de U n i d ad de Coordinación Legalizaciones d el M i n i s t e r io de Relaciones Exteriores, a su v ez certifica q ue el exhorto ha sido r u b r i c a do por Nicanor M. Repetto en calidad de funcionario habilitante de la Cámara de Apelaciones en lo Penal

Económico. 6 Extradición No. 47335 Carlos Julio Poveda Medina La documentación allegada c on la solicitud, legalizada de acuerdo c on lo dispuesto en el artículo 2 51 d el Código G e n e r al d el Proceso, reúne l os requisitos formales p a ra la extradición de P O V E DA M E D I N A. Identidad del solicitado Las n o t as diplomáticas allegadas c on la solicitud de extradición, i n f o r m an q ue C A R L OS J U L IO P O V E DA M E D I NA es c i u d a d a no colombiano, portador d el pasaporte No. AM 6 1 1 . 0 98 y la cédula de ciudadanía No. 7.309.186. La p e r s o na retenida el 30 de septiembre de 2 0 15 en las oficinas de la Dirección de Investigación C r i m i n al e

Interpol ubicadas en la avenida El D o r a do No. 7 5 - 2 5, es la requerida en extradición. Los datos s u m i n i s t r a d os a las autoridades el día de su aprehensión, signados en el acta de derechos del capturado, coinciden c on l os m e n c i o n a d os en l as n o t as diplomáticas, sin q ue en relación c on su identidad hiciera observación a l g u na al m o m e n to de s er privado de su libertad ni su abogada en el trámite h a s ta a h o ra surtido. En e se sentido, se c u m p le c on l as exigencias requeridas por el literal C, del artículo V de la Convención citada. 7 Extradición No. 47335 Carlos Julio Poveda Medina De la doble incriminación En o r d en a verificar su c u m p l i m i e n t o, es imprescindible confrontar los cargos en los cuales se f u n da la solicitud de extradición c on l os h e c h os punibles tipificados en el Código Penal, s in atender a su denominación jurídica, y d e t e r m i n ar que la sanción penal mínima sea i g u al o superior a un (1) año de prisión. El J u z g a do Penal Económico 5 de B u e n os Aires, ordenó la detención de P O V E DA M E D I NA "con el objeto de continuar la investigación en relación a la posible participación de Miguel Angel (sic) PORTAS ROSSI, Manuel DE LA IGLESIA REY y de Carlos Julio POVEDA MEDINA en el hecho consistente en el intento de exportación

aproximadamente 57.775 gramos de cocaína, diluida para su ocultación en biodiesel, con destino a la ciudad de Vigo, Santiago de Compostela, España. Tal circuns tancia se habría evidenciado el 19 de julio de 2013, en la sede del depósito fiscal de la firma "ORVOL S.A.", ubicado en la calle Morse s/n, localidad de Dock Sud, partido de Avellaneda, provincia de Buenos Aires, oportunidad en la cual se procedió al secuestro del contenedor identificado como GESUS-126188-9 (precintos de segundad n. 00001693 y 0001642 de la empresa "ORVOL S.A." y precinto de la Dirección Nacional de Aduanas n. AR26129), que transportaba doce bins de mil (1.000) litros cada uno, detectándose en el bin individualizado con el 8 Extradicióíf No. 47335 Carlos Julio Poveda Medina número "7" la presencia de aquella cantidad de cocaína en fase líquida con un volumen estimado de 229 litros (262.617 gramos). Se investiga en consecuencia la posible participación de los nombrados en el delito de contrabando de exportación agravado por tratarse de sustancias estupefacientes destinadas a ser comercializadas fuera del territorio nacional, en los que intervinieran tres o más personas, suceso que quedara en grado de tentativa (de conformidad con las disposiciones de los artículos 45 del Código Penal de la Nación, 863, 865 -inciso a-), 866 -párrafo segundoy 871 del Código Aduanero". Las c o n d u c t as p u n i b l es descritas en los artículos 8 64

"Será reprimido con prisión de DOS (2) a OCHO (8) AÑOS el que:... d) Ocultare, disimulare, sustituyere o desviare, total o parcialmente, mercadería sometida o que debiera someterse al control aduanero, con motivo de su importación o de su exportación"; y 8 6 6: "estas penas serán aumentadas de un tercio del máximo y en la mitad del mínimo... cuando se tratare de estupefacientes elaborados o semielaborados que por su cantidad estuviesen inequívocamente destinados a ser comercializados dentro o fuera del territorio nacional"; 8 71 "incurre en tentativa de contrabando el que, con el fin de cometer el delito de contrabando, comienza su ejecución pero no lo consuma por circunstancias ajenas a su voluntad", se • i h a l l an tipificadas en los artículos 3 1 9, modificado por el 69 de la ley 7 88 de 2 0 0 2, 3 7 6, modificado p or el 11 de la Ley 1 4 53 de 2 0 1 1, y 27 del Código Penal. 9 Extradición No. 47335 Carlos Julio Poveda Medina El p r i m e ro penaliza con prisión de tres (3) a cinco (5) años, a la p e r s o na q ue i m p o r ta mercancías al territorio c o l o m b i a no o las exporta, oculta, d i s i m u la o sustrae de la intervención y c o n t r ol a d u a n e r o. El segundo c on prisión de ciento veintiocho (128) a

trescientos sesenta (360) meses, al que i n t r o d u ce al país así sea en tránsito o saque de él s u s t a n c ia estupefaciente, sicotrópica o drogas sintéticas. Es preciso indicar q ue m i e n t r as en la A r g e n t i na la c o n d u c ta de ocultar, d i s i m u l ar s u s t i t u ir o desviar la tenencia de estupefacientes c on la intención de comercializarlos d e n t ro o f u e ra de su territorio, es u na agravante específica d el contrabando, en n u e s t ro país es c o n d u c ta autónoma q ue se s a n c i o na c o n f o r me c on el artículo 3 76 citado. Ello no i mpide advertir q ue en a m b os E s t a d os es p u n i b le la c o n d u c ta por la c u al se solicita en extradición a P O V E DA M E D I N A. De igual m o do el dispositivo amplificador d el tipo opera de m a n e ra general p a ra t o da c o n d u c ta p u n i b le que la a d m i t a, c o mo es el caso de l os delitos de tráfico de estupefacientes y otras infracciones. A d i c i o n a l m e n te l os c o m p o r t a m i e n t os p u n i b l es citados s on sancionados c on p e na superior a un (1) año de prisión, cumpliéndose c on l os presupuestos consagrados en el 10 Extradición No. 47335

Carlos Julio Poveda Medina literal b d el artículo 1 de la Convención sobre Extradición que rige a este a s u n t o. De la prescripción de la acción p e n al C o n f o r me c on las disposiciones d el E s t a do requirente y d el requerido, la acción penal no ha prescrito c on anterioridad a la detención de P O V E DA M E D I N A. El artículo 6 2 .2 del Código P e n al de Argentina, señala que después de t r a n s c u r r i do el máximo de duración de la p e na señalada p a ra el delito, la acción p e n al prescribe p a ra los h e c h os r e p r i m i d os c on prisión, en un término q ue no exceda los 12 años ni m e n or de 2. El Artículo 83 del Código Penal de Colombia, establece que tratándose de delito sancionado c on p e na privativa de la libertad, la acción p e n al prescribe en un t i e m po igual al máximo de la p e na fijada p a ra él, s in q ue en ningún caso sea inferior a cinco (5) años ni superior a veinte (20) salvo las excepciones legales. H a b i e n do ocurrido el c o m p o r t a m i e n to tentado el 19 de j u l io de 2 0 1 3, es evidente al tenor de la p e na prevista p a ra el delito i m p u t a do que la acción p e n al no ha prescrito, bajo n i n g u no de los dos o r d e n a m i e n t os penales.

Otros presupuestos D a do q ue P O V E DA M E D I NA es solicitado en extradición p or un delito común cometido en 2 0 1 3, no político, m i l i t ar o religioso, p or el c u al no ha sido II Extradición No. 47335 Carlos Julio Poveda Medina investigado ni sancionado, de acuerdo c on el artículo 35 de la C a r ta Política, modificado p or el artículo 1° d el Acto Legislativo No. 1 de 1 9 9 7, y lo previsto en los literales b, c, e, f de la Convención sobre Extradición, no existe m o t i vo que i m p i da al E s t a do C o l o m b i a no otorgarla. Por tanto, verificado el c u m p l i m i e n to de l as condiciones consagradas en la Convención sobre Extradición s u s c r i ta el 26 de diciembre de 1 9 3 3, i n s t r u m e n to i n t e r n a c i o n al por el c u al se rige este trámite, la Sala emitirá concepto favorable a la extradición d el c i u d a d a no c o l o m b i a no C A R L OS J U L IO P O V E DA M E D I N A, por el delito t e n t a do de exportación de estupefacientes p a ra su comercialización agravado, de acuerdo c on la orden de detención i m p a r t i da el 23 de octubre de 2 0 14 p or el J u z g a do P e n al Económico 5 de B u e n os Aires Argentina. C o n d i c i o n a m i e n t os al G o b i e r no N a c i o n al

S in desconocimiento de la competencia f u n c i o n al q ue en esta m a t e r ia le a t r i b u ye el artículo 4 94 de la ley 9 06 de 2 0 04 al Gobierno Nacional y c o mo s u p r e mo director de l as relaciones internacionales según el n u m e r al 2 d el artículo 189 de la C a r ta Política, ante la e v e n t u al resolución positiva de la solicitud de extradición de P O V E DA M E D I N A, la Corte j u z ga pertinente fijar condicionamientos a su extradición. La prohibición de i m p o n e r le p e na de m u e r t e, cadena perpetua, o s o m e t i m i e n to a desaparición forzada, torturas, tratos o penas crueles, i n h u m a n as o degradantes, destierro 12 Extradiciórí No. 47335 Carlos Julio Poveda Medina O confiscación p a ra los delitos que la prevén, s on exigióles por estar excluidas d el o r d e n a m i e n to jurídico i n t e r n o, según lo dispuesto en los artículos 1 1, 12 y 34 de la C a r ta Política. C o n f o r me c on el artículo 17 de la Convención el país solicitante podrá j u z g a r lo sólo por el cargo i n c l u i do en la solicitud. El artículo 42 de la C a r ta Política previene q ue la familia es el núcleo f u n d a m e n t al de la sociedad, señala la obligación del E s t a do de garantizar su protección integral y

la inviolabilidad de la h o n r a, la dignidad y la i n t i m i d ad de ella, de m o do q ue al Gobierno Nacional le corresponde condicionar la entrega a q ue conforme a l as políticas i n t e r n as sobre la m a t e r i a, el país extranjero ofrezca al requerido posibilidades racionales y reales de tener contacto regular c on s us familiares más cercanos. P a ra preservar s us derechos f u n d a m e n t a l es el Gobier no N a c i o n al condicionará su entrega a que el Estado requirente le garantice su p e r m a n e n c ia en e se país y el r e t o r no al s u y o, en condiciones de dignidad y respeto por la p e r s o na h u m a n a, en el e v e n t u al caso de s er sobreseído, absuelto, hallado inocente o situaciones similares q ue c o n d u z c an a su libertad, i n c l u so después de su liberación por h a b er c u m p l i do la p e na q ue le fuere i m p u e s ta en la sentencia de condena, en razón d el delito p or el c u al se autoriza su extradición. 13 Extradición No. 47335 Carlas Julio Poveda Medina Se recordará al gobierno extranjero, la obligación de s us a u t o r i d a d es de tener c o mo parte c u m p l i da de la p e na en caso de condena, el t i e m po que ha p e r m a n e c i do privado de su libertad en razón de este trámite.

Debido a que M e d i c i na Legal establece c on v i s ta en la historia clínica aportada, que P O V E DA M E D I NA presenta un "TUMOR NEUROENDOCRINO DE INTESTINO MEDIO CON METASTASIS HEPÁTICA", a las autoridades nacionales y a las del país requirente que corresponda, se l es e x h o r ta a b r i n d ar y facilitar los t r a t a m i e n t os médicos y farmacológicos que requiera en o r d en a preservar su s a l ud y a tener u na v i da digna que le p e r m i ta soportar s us dolencias. C O N C E P TO Satisfechos en su integridad i os f u n d a m e n t os señalados en el artículo 5 02 del Código de Procedimiento Penal, la C O R TE S U P R E MA DE J U S T I C I A, S A LA DE C A S A C I ON P E N A L, emite C O N C E P TO F A V O R A B LE a la solicitud de extradición elevada p or el Gobierno de A r g e n t i na en relación c on el c i u d a d a no c o l o m b i a no C A R L OS J U L IO P O V E DA M E D I N A, p a ra que r e s p o n da por el delito tentado de exportación de estupefacientes p a ra su comercialización, de acuerdo c on la o r d en de detención i m p a r t i da el 23 de octubre de 2 0 14 por el J u z g a do Penal Económico 5 de B u e n os Aires Argentina.

En caso de acoger el presente concepto, se advierte al Gobie rno Nacional la necesidad de hacer conocer y 14 Extradición No. 47335 Carlos Julio Poveda Medina d e m e m d ar d el país requirente, el a c a t a m i e n to a l os condicionamientos atrás señalados. Comuniqúese esta determinación al solicitado, a su defensor, al M i n i s t e r io Público, haciéndose lo propio con el Fiscal G e n e r al de la Nación p a ra lo de su cargo. Devuélvase el expediente al M i n i s t e r io de J u s t i c ia y del D e r e c ho p a ra lo de ley. 15 9 0 15Extradición No. 47335 Carlos Julio Poveda Medina 30 jiiíb J>ülB Secretaria 16