CSJ - CP103-2016(47795)

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACIÓN PENAL

EUGENIO FERNÁNDEZ CARLIER

Magistrado Ponente CP103-2016 Radicación N< 47795 (Aprobado m e d i a n te A c ta N° 199) Bogotá D.C., seis (6) de j u l io de dos m il dieciséis (2016). A t e n d i e n do lo d i s p u e s to en el artículo 5 02 de la Ley 9 06 de 2 0 0 4, p r o c e de la S a la a r e n d ir el concepto q ue en d e r e c ho c o r r e s p o n da en relación c on el pedido de extradición d el c i u d a d a no c o l o m b i a no FÉLIX GERMÁN S A N D I NO O R O Z C O, e f e c t u a da p or el G o b i e r no de los E s t a d os U n i d os de América. Radicado No. 47795

FELIX GERMÁN SANDINO OROZCO

Concepto de Extradición

ANTECEDENTES

1. M e d i a n te N o ta Diplomática N o. 2 2 02 de 20 de n o v i e m b re de 2 0 1 5b laE m b a j a da de los E s t a d os U n i d os de América impetre) la detención p r o v i s i o n al c on ñnes de extradición d el c i u d a d a no c o l o m b i a no FÉLIX GERMÁN

S A N D I NO O R O Z C O, r e q u e r i do p or el T r i b u n al de D i s t r i to de los E s t a d os U n i d os p a ra el D i s t r i to S ur de F l o r i d a, p a ra c o m p a r e c er a j u i c io p or delitos federales de narcóticos, según la acusación f o r m al No. 1 2 - 2 0 9 3 1 - CR W I L L I A MS de 18 de d i c i e m b re de 2 0 1 2 ^, p or c u yo m e d io se le h i zo la siguiente imputación: [c]oncierto para traficar y distribuir cinco kilogramos o más de cocaína, a sabiendas de que dicha cocaína sería i m p o r t a da a los Estados Unidos, en violación del Título 2 1, Secciones 959(a)(2), 9 63 y 9 60 (b)(l)(B) del Código de los Estados Unidos.

2. La Fiscalía G e n e r al de la Nación m e d i a n te Resolución de 29 de d i c i e m b re de 2 0 15 d i s p u so la c a p t u ra c on fines de extradición de FÉLIX GERMÁN S A N D I NO O R O Z C Ob la q ue se materializó el siguiente 25 de e n e ro de 2 0 16 p or m i e m b r os de la Policia Nacioníd en la c i u d ad de C a l P.

3. Por m e d io de la N o ta V e r b al No. 0 4 63 de 15 de m a r zo

de 2 0 1 6 5, la E m b a j a da de los E s t a d os U n i d os de América ' Fls. 26-29 Carpeta aneíxa. ^ Fls. 100-103 ibidem. 3 Fls. 3-5 ibidem. " Fls. 6-9 ibidem. Fls. 4 3 - 47 ibidem. Radicado No. 47795 FELIX GERMÁN SANDINO OROZCO Concepto de Extradición formalizó la s o l i c i t ud de extradición de FÉLIX GERMÁN S A N D I NO O R O Z C O. P a ra el efecto, se a p o r t a r on los siguientes d o c u m e n t os c on su c o r r e s p o n d i e n te autenticación p or el G o b i e r no r e c l a m a n t e, la traducción n e c e s a r ia al español y su legalización a n te el M i n i s t e r io de Relaciones E x t e r i o r e s, según el caso: 3.1. Declaraciones j u r a d as r e n d i d as en a p o yo el 2 de m a r zo de 2 0 16 p or M i c h a el Nadler, F i s c al A u x i l i ar de l os E s t a d os U n i d os en la Fiscalía F e d e r al del D i s t r i to S ur de Florida^, y B r i an E n z m a n n, A g e n te E s p e c i al de la Administración p a ra el C o n t r ol de D r o g as (DEA)", q u i e n es se

refieren al p r o c e d i m i e n to d el G r an J u r a do p a ra dictar acusación, describen los h e c h os que d i e r on l u g ar a la petición de extradición, c o n c r e t an y p r e c i s an los e l e m e n t os i n t e g r a n t es del cargo, las p r u e b as r e c a u d a d as y la acusación f o r m al en la c u al se i m p u t an infracciones penales a S A N D I NO O R O Z C O. 3.2. Certificación de J o hn M. Gillies, D i r e c t or A s o c i a do de la O f i c i na de A s u n t os I n t e r n a c i o n a l e s, División de lo P e n a l, D e p a r t a m e n to de J u s t i c ia de los E s t a d os U n i d os de América, en la c u al m a n i f i e s ta que las declaraciones j u r a m e n t a d as de los m e n c i o n a d os f u n c i o n a r i o s, f u e r on p r o p o r c i o n a d as en a p o yo de la s o l i c i t ud de extradición f o r m al de C o l o m b ia a ese pais de FÉLIX GERMÁN S A N D I NO O R O Z C O, y copias fieles de 6 Fls. 84-89 ibidem. " Fls. 106-109 ibidem. 3 Radicado No. 47795

FELIX GERMÁN SANDINO OROZCO

Concepto de Extradición las m i s m as se c o n s e r v an en los a r c h i v os oficiales de d i c ha oficina en W a s h i n g t on D.C.^. 3.3. Transcripción de l as disposiciones p e n a l es s u s t a n t i v as s u p u e s t a m e n te t r a n s g r e d i d as p or el r e q u e r i do en extradición, esto es, T i t u lo 2 1, Secciones 959(a){2), 9 63 y 9 60 (b)(l)(B) d el Código de l os E s t a d os U n i d o s, d e b i d a m e n te t r a d u c i d as al español, e n t re otras. 3.4. Acusación F o r m al No. 1 2 - 2 0 9 3 1 - CR W I L L I A MS de 18 de d i c i e m b re de 2 0 12 e m i t i da p or el T r i b u n al de D i s t r i to de los E s t a d os U n i d os p a ra el D i s t r i to S ur de F l o r i d a, d o n de se reitera la m e n c i o n a da imputación de cargos^. 3.5^ O r d en de a r r e s to e x p e d i da el 18 de d i c i e m b re de 2 0 12 en c o n t ra del r e q u e r i do p or la c i t a da Corporación^"^. 3.6. F o t o c o p ia de la t a r j e ta de preparación de la cédula

de ciudadanía e x p e d i da p or la Registraduría N a c i o n al del E s t a do Civil de C o l o m b ia a n o m b re de FÉLIX GERMÁN S A N D I NO O R O Z C O, cédula de ciudadanía No. 9 4 . 5 2 6 . 7 1 2 ib 3.7, Certificación e x p e d i da p or L e o n a r do Q u i n t e ro C r i s t a n c h o, Cónsul de C o l o m b ia en W a s h i n g t on en la q ue se i n d i ca q ue es auténtica la firma de S o n ya N. J o h n s o n, q u i en p a ra el 9 de m a r zo de 2 0 16 se desempeñaba c o mo A u x i l i ar de A u t e n t i c a c i o n es del D e p a r t a m e n to de E s t a d o, la c u al a p a r e ce ir-. 8 Fl. 83 Ibidem. ^ Fls. 100-102 ibidem 'O Fl. 104 ibidem. 'I Fl. 111 ibidem. 4 Radicado No. 47795 FELIX GERMÁN SANDINO OROZCO Concepto de Extradición al pie de los d o c u m e n t os a n e x os relacionados c on d o c u m e n to soporte de extradición^^. 3.8 D o c u m e n t os c on s us respectivos sellos y c i n t as de

s e g u r i d a d, d e b i d a m e n te s u s c r i t os p or el Secretario de E s t a do J o hn F. K e r ry y la P r o c u r a d o ra de los E s t a d os U n i d os L o r e t ta

E. L y n c h i 3.

4. La D i r e c t o ra de A s u n t os I n t e r n a c i o n a l es d el

M i n i s t e r io de Relaciones E x t e r i o r es c on oficio D I A JI No 0 6 46 de 15 de m a r zo de 20161"^, dirigido a su homóloga de la C a r t e ra de J u s t i c ia y del D e r e c h o, conceptuó q ue p a ra el caso «... se e n c u e n t ra vigente para las Partes, la "Convención de Naciones U n i d as contra el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas", suscrita en V i e na el 20 de diciembre de 1988. En ese sentido, el artículo 6, n u m e r a l es 4 y 5 del precitado tratado disponen lo siguiente: {...)», así c o mo la «"Convención de las Naciones U n i d as contra la Delincuencia Organizada Transnacional", adoptada en New (sic) York, el 27 de noviembre de 2000», según lo d i s p u e s to en su artículo 16, n u m e r a l es 6° y 7". De i g u al m a n e r a, señaló q ue en los aspectos no r e g u l a d os

p or e sa Convención, de c o n f o r m i d ad c on los artículos 4 91 y 4 96 de la Ley 9 06 de 2 0 0 4, el trámite se regirá p or lo previsto en el o r d e n a m i e n to jurídico c o l o m b i a n o.

5. La O f i c i na de A s u n t os I n t e r n a c i o n a l es del M i n i s t e r io de J u s t i c ia y del D e r e c h o, consideró c o m p l e to el expediente y 1^ Fl. 49 ibidem. 13 Fl. 59-62 ibidem. 11 Fl. 35-36 ibidem.

5 Radicado No. 47795 FELIX GERMÁN SANDINO OROZCO Concepto de Extradición lo remitió a e s ta S a la c on oficio No. O F I 1 6 - 0 0 0 6 8 8 7 - O A I - 1 1 00 de 18 de m a r zo de 2016^5^ t r a n s c r i b i e n do el concepto e m i t i do p or su homóloga de Relaciones E x t e r i o r e s.

6. El 12 de abril de 2 0 1 6, e s ta S a la reconoció personería p a ra a c t u ar al a b o g a do R i c a r do E r n e s to Patiño H e r r e r a, c o mo defensor de c o n f i a n za del r e q u e r i do en extradición^^ y se

ordenó correr el t r a s l a do común de que t r a ta el artículo 5 00 de la Ley 9 06 de 2 0 0 4, s in q ue se h a ya p r e s e n t a do s o l i c i t ud p r o b a t o r i a, raizón p or la q ue el 6 de m a yo se d i s p u so oír a las p a r t es en alegaciones.

ALEGATOS DE CONCLUSIÓN

1. El P r o c u r a d or S e g u n do D e l e g a do p a ra la Casación P e n al luego de s i n t e t i z ar la actuación, e x p o n er consideraciones generales sobre la p r o c e d e n c ia de la extradición, citar la n o r m a t i v i d ad aplicable y precisar cuáles s on los f u n d a m e n t os del concepto a cargo de la Corte, enunció los d o c u m e n t os a p o r t a d os c on la s o l i c i t ud y la f o r ma c o mo f u e r on expedidos y a u t e n t i c a d os en el país de origen, p a ra c o n c l u ir q ue está a c r e d i t a da la validez f o r m al de la documentación.

En lo q ue tiene q ue ver c on la identificación p l e na del solicitado en extradición, manifestó q ue en la información allegada p or el gobierno de los E s t a d os U n i d o s, se precisa q ue 13 Fls. 1-2 C.O. Corte.

16 Fl. 10 ibidem. 6 Radicado No. 47795 FELIX GERMÁN SANDINO OROZCO Concepto de Extradición el r e q u e r i d o, FÉLIX GERMÁN S A N D I NO O R O Z C O, es c i u d a d a no c o l o m b i a no y p o r ta la cédula de ciudadanía número 9 4 . 5 2 6 . 7 1 2, n a c i do el 16 de n o v i e m b re de 1 9 78 en B u g a, información q ue se consignó en la o r d en de c a p t u ra l i b r a da p or la Fiscalía y en los d o c u m e n t os q ue d i e r on c u e n ta de su aprehensión. P or lo q ue en su opinión, se c u m p le c on este c o n d i c i o n a m i e n t o. C o mo el h e c ho q ue m o t i va la extradición d e be estar p r e v i s to en la legislación c o l o m b i a na c o mo delito, c on p e na p r i v a t i va de la l i b e r t ad c u yo mínimo no sea inferior a c u a t ro (4) años, el P r o c u r a d or D e l e g a do aludió a los cargos señalados en la acusación foránea p a ra d e t e r m i n ar q ue las c o n d u c t as descritas, t i e n en en n u e s t ra n o r m a t i v i d ad su e q u i v a l e n te

jurídico en l os tipos penales de concierto p a ra d e l i n q u ir a g r a v a do y tráfico, fabricación o po rte de estupefacientes, e n c o n t r a n do c o r r e s p o n d e n c ia en la legislación n a c i o n a l, en los artículos 3 40 inciso 2 '' y 3 76 d el Código P e n a l, r e s p e c t i v a m e n t e, c on p e n as s u p e r i o r es a e sa proporción. Consideró, p or t a n t o, q ue se c u m p le c on el r e q u i s i to de la doble incriminación. En c u a n to a la e q u i v a l e n c ia de la p r o v i d e n c ia p r o f e r i da en el e x t r a n j e ro c on la resolución a c u s a t o r ia n a c i o n a l, aseveró el D e l e g a do q ue el indictment dictado en la C o r te D i s t r i t al de los E s t a d os U n i d os p a ra el D i s t r i to S ur de F l o r i d a, g u a r da c o n s o n a n c ia c on los e l e m e n t os p r o p i os de la l ey procesal c o l o m b i a n a, ya q ue se i n d i c an los s u p u e s t os de h e c ho q ue f u n d a m e n t an la decisión, establece la p e r s o na en q u i en recae,

tiene c o mo propósito d ar c o m i e n zo a la e t a pa del Áuicio, y 7 Radicado No. 47795 FELIX GERMÁN SANDINO OROZCO Concepto de Extradición p r e c i sa las c o n d u c t as delictivas p or las c u a l es debe r e s p o n d er y d e f e n d e r se el a c u s a d o. De ahí e n t o n c e s, se c u m p le i g u a l m e n te c on e s ta exigencia. P or ende, solicitó a e s ta Corporación, q ue conceptúe de f o r ma favorable a la extradición de FÉLIX GERMÁN S A N D I NO O R O Z C O, pero pide q ue se e x h o r te al G o b i e r no N a c i o n a l, c on el propósito de q ue a d v i e r ta al país r e q u i r e n te q ue j u z g ue al r e c l a m a do p or la c o n d u c ta q ue originó la s o l i c i t u d, además, q ue no se le s o m e ta a p e na de m u e r t e, desaparición forzada, t o r t u r a s, t r a t os o p e n as crueles, i n h u m a n os o d e g r a d a n t e s, o a p e n as de destierro, prisión p e r p e t ua y confiscación y se le r e c o n o z c an todos l os d e r e c h os y garantías i n h e r e n t es al s er

h u m a n o, c o n t e n i d os en la Constitución y el b l o q ue de c o n s t i t u c i o n a l i d a d.

2. La D e f e n sa guardó silencio sobre el p a r t i c u l a r, no o b s t a n t e, m e d i a n te escrito d el 18 de m a yo de 2 0 1 6, d i c ho p r o f e s i o n al d el d e r e c ho c o mo el r e q u e r i do m a n i f e s t a r on su v o l u n t ad de r e n u n c i ar al trámite o r d i n a r io p a ra q ue en su l u g ar se a p l i q ue el trámite simplificado.

CONSIDERACIONES

1. Aspectos generales El artículo 5 02 del Código de P r o c e d i m i e n to P e n al (Ley 906 de 2004), e s t a t u to aplicable al caso en v i r t ud de la a u s e n c ia de c o n v e n io c on l os E s t a d os U n i d os de América,

8 Radicado No. 47795 FELIX GERMÁN SANDINO OROZCO Concepto de Extradición establece q ue el c o n c e p to q ue corresponde e m i t ir a la C o r te debe f u n d a m e n t a r s e, en los siguientes aspectos: (i) La validez f o r m al de la documentación p r e s e n t a d a,

(ii) La demostración p l e na de la i d e n t i d ad d el solicitado, (iii) El p r i n c i p io de la doble incriminación, (iv) La e q u i v a l e n c ia de la p r o v i d e n c ia p r o f e r i da en el país e x t r a n j e r o, y (v) El c u m p l i m i e n to de lo previsto en l os t r a t a d os públicos si fuere el caso. Además, los artículos 35 de la Constitución Política, 4 90 y 4 93 de la Ley 9 06 de 2 0 0 4, señalan que la C o r te debe verificar q ue los h e c h os i m p u t a d os al solicitado c i u d a d a no c o l o m b i a no h a y an sido c o m e t i d os en el exterior y c on p o s t e r i o r i d ad al 17 de diciembre de 1 9 9 7; q ue no se t r a te de delitos políticos y se e n c u e n t r en s a n c i o n a d os en el o r d e n a m i e n to jurídico i n t e r no c on p e na p r i v a t i va de la l i b e r t ad no i n f e r i or a c u a t ro años. A s i m i s m o, en garantía d el derecho f u n d a m e n t al al d e b i do proceso, se debe c o n s t a t ar q ue c o n t ra el r e q u e r i do la j u s t i c ia c o l o m b i a na no h a ya ejercido jurisdicción sobre los

h e c h os q ue f u n d a m e n t an el p e d i do de extradición. P or lo q ue el c u m p l i m i e n to de los aspectos i n d i c a d os se examinará en los siguientes acápites. /cA9 Radicado No. 47795

FELIX GERMÁN SANDINO OROZCO

Concepto de Extradición

2. Validez formal de la documentación presentada Según lo establece el artículo 4 95 de la Ley 9 06 de 2 0 0 4, la s o l i c i t ud de extradición debe efectuarse p or la vía diplomática y, de m a n e ra excepcional, p or la c o n s u l ar o de g o b i e r no a gobierno, a d j u n t a n do copia auténtica del fallo o de la acusación p r o f e r i da en el e x t r a n j e r o, c on indicación de los actos q ue d e t e r m i n an la petición, a si c o mo del l u g ar y fecha en q ue f u e r on ejecutados, los d a t os q ue p e r m i t an establecer la p l e na i d e n t i d ad del r e c l a m a do y la c o p ia auténtica de las d i s p o s i c i o n es p e n a l es aplicables al caso, d o c u m e n t os q ue d e b en ser e x p e d i d os en la f o r ma p r e v i s ta en la legislación d el país r e q u i r e n te y t r a d u c i d os al castellano, de ser necesario.

El artículo 2 51 del Código G e n e r al del Proceso (Ley 1 5 64 de 2012), prescribe c[ue los d o c u m e n t os públicos otorgados en pais extranjero por f u n c i o n a r i os de éste o c on su intervención, se aportarán apostillados de c o n f o r m i d ad c on lo establecido en los tratados internacionales ratificados por C o l o m b i a. En el evento de q ue el país extranjero no s ea parte de dicho i n s t r u m e n to internacional, l os m e n c i o n a d os d o c u m e n t os deberán presentarse d e b i d a m e n te autenticados por el cónsul o agente diplomático de la República de C o l o m b ia en dicbo país, y en su defecto p or el de u na nación amiga. La firma de aquél se abonará por el M i n i s t e r io de Relaciones Exteriores de C o l o m b i a, y si se t r a ta de servidores consulares de un país amigo, se autenticará p r e v i a m e n te por el empleado competente del m i s mo y los de éste c on el cónsul c o l o m b i a n o. 10 Radicado No. 47795 FELIX GERMÁN SANDINO OROZCO Concepto de Extradición En este sentido, e n c u e n t ra la S a la q ue d i c ho p r e s u p u e s to fue o b s e r v a do p or el G o b i e r no de l os E s t a d os U n i d os al

d e m a n d ar la extradición del c i u d a d a no c o l o m b i a no FÉLIX GERMÁN S A N D I NO O R O Z C O, por c o n d u c to de su E m b a j a da en C o l o m b i a. En efecto, la s o l i c i t ud se h i zo p or la v ia diplomática y a ella se acompañó copia de la Acusación F o r m al No. 1 2 - 2 0 9 3 1CR W I L L I A MS de 18 de d i c i e m b re de 2 0 12 e m i t i da p or el T r i b u n al de D i s t r i to de los E s t a d os U n i d os p a ra el D i s t r i to S ur de F l o r i d a, a si c o mo la o r d en de a r r e s to l i b r a da p or e se T r i b u n al c o n t ra el r e q u e r i d o; decisiones d o n de se i n d i c an los actos q ue s u s t e n t an la petición de entrega, el l u g ar y las fechas de su ejecución, m i e n t r as q ue en los r e s t a n t es d o c u m e n t os s on precisados tales d a t os y se ofrece la información n e c e s a r ia p a ra establecer la p l e na i d e n t i d ad de la p e r s o na r e q u e r i d a. Lo a n t e r i or se c o r r o b o ra al c o n f r o n t ar el c o n t e n i do de las

declaraciones j u r a d as r e n d i d as en a p o yo el 2 de m a r zo de 2 0 16 p or M i c h a el Nadler, F i s c al A u x i l i ar de los E s t a d os U n i d os en la Fiscalía F e d e r al del D i s t r i to S ur de Florida^^ y B r i an E n z m a n n, A g e n te E s p e c i al de la Administración p a ra el C o n t r ol de D r o g as (DEA)is, ya referidas en este concepto, q u i e n es reseñan los p o r m e n o r es de la investigación y p o s t e r i or acusación, la relación de los cargos y la n o r m a t i v i d ad aplicable al caso, l os cuales están c o n t e n i d os en el Código de l os E s t a d os U n i d o s. i" Fls. 8489 ibidem. 18 Fls. 106-109 ibidem. 11 Radicado No. 47795 FELIX GERMÁN SANDINO OROZCO Concepto de Extradición D i c h os d o c u m e n t os a su v ez o b r an certificados y a u t e n t i c a d os p or las a u t o r i d a d es del E s t a do r e q u i r e n te y están t r a d u c i d os al eíipañol. Además, aparece la refrendación efectuada p or el Cónsul de C o l o m b ia en W a s h i n g t o n, L e o n a r do

Q u i n t e ro C r i s t a n c h o, c u ya f i r ma fue a b o n a da p or el Jefe de Legalizaciones del M i n i s t e r io de Relaciones E x t e r i o r es el 10 de m a r zo de 2 0 1 6 1 ^, lo que de c o n f o r m i d ad c on el artículo 2 51 del Código G e n e r al d el Proceso, p e r m i te s u p o n er q ue se e x p i d i e r on c o n f o r me a las leyes del país solicitante, p or t a n to este r e q u i s i to se satisface.

3. Plena identidad de requerido en extradición E s ta exigencia se c o n t r ae a c o n s t a t ar si la p e r s o na r e q u e r i da ( a c u s a da o c o n d e n a d a) en el país e x t r a n j e r o, es la m i s ma s o m e t i da al trámite de extradición, lo c u al i m p l i ca c o n o c er su v e r d a d e ra i d e n t i d a d; p or lo t a n t o, el r e q u i s i to se c u m p le c u a n do existe p l e na coincidencia e n t re el i n d i v i d uo solicitado y aquél c u ya e n t r e ga se e n c u e n t ra en c u r so de resolver.

De a c u e r do c on las N o t as Diplomáticas Nos. 2 2 02 y 0 4 63

del 20 de n o v i e m b re de 2 0 15 y 15 de m a r zo de 2 0 1 6, de la E m b a j a da de los E s t a d os U n i d o s, p or c u yo m e d io se solicitó la detención p r o v i s i o n al y se formalizó el p e d i do de extradición de FÉLIX GERMÁN S A N D I NO O R O Z C O, r e s p e c t i v a m e n t e, se informó al M i n i s t e r io de Relaciones E x t e r i o r es que la p e r s o na 19 Fl. 48 ibidem. 12 Radicado No, 47795 FELIX GERMÁN SANDINO OROZCO Concepto de Extradición r e q u e r i da nació el 16 de n o v i e m b re de 1 9 78 en C o l o m b ia y es p o r t a d or de la cédula de ciudadanía N° 9 4 . 5 2 6 . 7 1 2, también c o n o c i do c on el alias de «El Gato». A b o r a, de la documentación r e u n i da en C o l o m b ia se infiere q ue se t r a ta de la m i s ma p e r s o na a q ue a l u de a q u e l la petición, s in q ue b a ya l u g ar a c u e s t i o n ar los demás d a t os exigidos p a ra d ar p or a c r e d i t a da la exigencia bajo e x a m e n. T al

s u p u e s to de coincidencia de i d e n t i d a d, se c o n s t a ta c on los d a t os registrados en el a c ta de los d e r e c h os del c a p t u r a do de fecha 25 de e n e ro de 2 0 1 6, c u ya aprehensión fue r e a l i z a da c on fines de extradición (folio 6-9 carpeta adjunta), en la fotocopia de la t a r j e ta decadactilar c on b a se en la c u al se expidió la cédula al r e q u e r i do en extradición (folio 18 ibidem), a si c o mo en los d a t os a p o r t a d os en l os m e m o r i a l es m e d i a n te l os cuales confirió p o d er al a b o g a do q ue la r e p r e s e n ta (folio 8 C u a d. Corte) y dijo r e n u n c i ar al trámite o r d i n a r io (folio 45 ídem). Además, un f u n c i o n a r io de la S I J IN M E C AL de la Policia N a c i o n a l, constató la p l e na i d e n t i d ad de FÉLIX GERMÁN S A N D I NO O R O Z C O, a través de confrontación dactiloscópica b e c ba e n t re las h u e l l as t o m a d as al c a p t u r a do y las o b r a n t es en el i n f o r me de c o n s u l ta w eb e x p e d i do p or la Registraduría N a c i o n al del E s t a do CiviPo.

En esa m e d i d a, no h ay d u da a l g u na en c u a n to a la p l e na i d e n t i d ad de la p e r s o na p e d i da en extradición, y su c o r r e s p o n d e n c ia c on q u i en se e n c u e n t ra p r i v a do de la l i b e r t ad p or c u e n ta de e s ta actuación jurídico a d m i n i s t r a t i v a, máxime ^0 Fls. 13-15 ibidem. Radicado No. 47795 FELIX GERMÁN SANDINO OROZCO Concepto de Extradición c u a n do d u r a n te el p r e s e n te trámite n u n ca fue c u e s t i o n a da la i d e n t i d ad del r e q u e r i d o.

4. Ekiuivalencia de La providencia proferida en el extranjero C o mo lo ha r e i t e r a do en diversas o p o r t u n i d a d es la S a la de Casación PeneJ de la C o r te S u p r e ma de J u s t i c i a, se c u m p le c on el r e q u i s i to en mención a c a t a n do lo p r e v i s to en el n u m e r al 2° artículo 4 93 de la L ey 9 06 de 2 0 0 4, el c u al r e q u i e re «que p or lo menos se h a ya dictado en el exterior resolución de acusación o su

equivalente». En el p r e s e n te evento, el 18 de d i c i e m b re de 2 0 1 2, la C o r te D i s t r i t al de l os E s t a d os U n i d os p a ra el D i s t r i to S ur de F l o r i da profirió la Acusación F o r m al N o. 1 2 - 2 0 9 3 1 - CR W I L L I A MS c o n t ra el r e q u e r i d o, p a ra c o m p a r e c er a j u i c io p or delitos federales de narcóticos, acto q ue en el s i s t e ma p r o c e s al p e n al c o l o m b i a no equivale al escrito de acusación p r e v i s to en el artículo 3 37 de la Ley 9 06 de 2 0 0 4, c on lo c u al el r e q u i s i to legal en e s t u d io se e s t i ma acreditado. En efecto, si b i en d i c h as p r o v i d e n c i as no s on idénticas, g u a r d an s i m i l i t u d es q ue l as t o r n an e q u i v a l e n t e s, p u es c o n t i e n en un pliego de cargos d el c u al se debe defender el a c u s a do e n j u i c io y a su vez, c o n s t i t u ye p r e s u p u e s to p r o c e s al p a ra la iniciación de la e t a pa de j u z g a m i e n t o, q ue c u l m i na c on

el respectivo fallo de mérito. En éste se c o n s i g na u na relación d e t a l l a da de l os h e c h os c on especificación ^ de l as Radicado No. 47795 FELIX GERMÁN SANDINO OROZCO Concepto de Extradición c i r c u n s t a n c i as de t i e m p o, m o do y l u g ar en q ue o c u r r i e r on y la calificación jurídica de la c o n d u c t a, c on indicación de las disposiciones s u s t a n c i a l es aplicables. Por lo a n t e r i o r, este p r e s u p u e s to también se c u m p le a cabalidad.

5. Principio de doble incriminación De acuerdo c on lo estipulado en el n u m e r al 1° del artículo 4 93 de la Ley 9 06 de 2 0 0 4, p a ra conceder la extradición es indispensable que el b e c ho que la m o t i va esté previsto en C o l o m b ia c o mo delito y que el m i s mo se e n c u e n t re r e p r i m i do c on u na sanción privativa de la libertad c u yo mínimo no sea inferior a c u a t ro años.

La C o r te tiene dicbo que p a ra establecer si la c o n d u c ta q ue se le i m p u ta al r e q u e r i do en el país solicitante es c o n s i d e r a da c o mo delito en C o l o m b i a, debe hacerse u na comparación e n t re l as n o r m as q ue allí s u s t e n t an la

sindicación, c on las de o r d en i n t e r no p a ra establecer si éstas también r e c o g en los c o m p o r t a m i e n t os c o n t e n i d os en cada u no de los cargos. T al confrontación se hace c on la n o r m a t i v i d ad q ue está en vigor al m o m e n to de r e n d ir el concepto, p u e s to q ue lo e m i te d e n t ro d el trámite de un m e c a n i s mo de cooperación i n t e r n a c i o n a l, razón p or la c u al la aplicación del p r i n c i p io de f a v o r a b i l i d ad que podría argüirse c o mo p r o d u c to n^ J^ al de la Radicado No. 47795 FELIX GERMÁN SANDINO OROZCO Concepto de Extradición sucesión de leyes no entraría en j u e g o, p or c u a n to l as domésticas no s on las q ue operarém en el e x t r a n j e r o. Lo q ue a este propósito d e t e r m i na el c o n c e p to es que, s in i m p o r t ar la denominación jurídica, el acto d e s a r r o l l a do p or el c i u d a d a no c u ya extradición se d e m a n da sea i g u a l m e n te c o n s i d e r a do c o mo delictuoso en el territorio patrio. En este sentido, se tiene q ue el c i u d a d a no c o l o m b i a no

FÉLIX GERMÁN S A N D I NO O R O Z CO es r e q u e r i do p a ra q ue c o m p a r e z ca en j u i c io a n te la Corte Distrital de los E s t a d os U n i d os p a ra el Distrito S ur de F l o r i d a, d o n de es sujeto de la Acusación Formíd N o. 1 2 - 2 0 9 3 1 - CR W I L L I A MS de 18 de diciembre de 2 0 1 2. De a c u e r do c on la c i t a da Acusación, el c a r go f o r m u l a do c o n t ra el p r o c e s a do se r e s u me de la s iguiente m a n e r a: EL G r an J u r a do emite la siguiente acusación:

CARGO 1

C o m e n z a n do por lo m e n os desde enero de 1997, o alrededor de esa fecha, la fecha exacta la desconoce el G r an J u r a d o, y c o n t i n u a n do hasta la fecha en que se radicó esta Acusación Formal, en el país de Colombia, y en otros lugares, los acusados. FÉLIX GERMÁN S A N D I NO O R O Z CO con conocimiento y deliberadamente se combinaron, confabularon, confederaron y acordaron c on otras personas conocidas y «i>^ V 16 Radicado No. 47795 FELIX GERMÁN SANDINO OROZCO Concepto de Extradición desconocidas para el G r an Jurado, para distribuir u na sustancia

controlada de categoría II, sabiendo q ue dicha sustancia sería importada ilegalmente a los Estados Unidos, en contravención de la Sección 959(a)(2) del Título 21 del Código de los Estados Unidos; todo en contravención de la Sección 9 63 del Título 21 de! Código de los Estados Unidos. Conforme a la Sección 960(b)(l)(B) del Título 21 del Código de l os Estados Unidos, también se alega que esta violación implicó cinco (5) kilogramos de o más de u na mezcla y sustancia que contenía u na cantidad detectadle de cocaína. Así, debe tenerse en c u e n ta que del relato fáctíco descrito en la c i t a da acusación se d e d u ce la p r e s u n ta existencia de u na organización t r a n s n a c i o n al d e d i c a da al tráfico de narcóticos. En soporte al pliego de cargos f i g u ra la declaración j u r a da de B r i an E n z m a n n, A g e n te E s p e c i al de la Administración p a ra el C o n t r ol de D r o g as (DEA), q u i en no solo relevó d a t os acerca de la e s t r u c t u ra y o r g a n i g r a ma de la organización t r a n s n a c i o n al d e d i c a da al tráfico de estupefacientes, s i no q ue a d i c i o n a l m e n te informó q ue la investigación dejó entrever q ue el aquí r e q u e r i do en extradición FÉLIX GERMÁN S A N D I NO O R O Z C O, e ra parte de

la m i s m a. T e x t u a l m e n te señaló:

I. Antecedentes

6. La investigación ha revelado que Sandino Orozco fue m i e m b ro de dos organizaciones narcotraficantes (DTO) con sede en Colombia, u na dirigida p or |...] (Organización narco trafican te Quintero) y la

17 Radicado No. 47795 FELIX GERMÁN SANDINO OROZCO Concepto de Extradición Otra dirigida p or [...] (Organización narcotraficante Herrera Colorado), a m b as elaboraban, transportaban y vendían miles de kilogramos de cocaína de Colombia a Centroamérica, para su distribución final en los Estados Unidos. Las fuentes confidenciales h an identificado a Sandino Orozco como el líder de a m b as organizaciones narcotraficantes, responsable de organizar l os embarques de cocaína de Colombia a Centroamérica y a México, del lavado y la repatriación de ganancias de la venta de drogas y la recolección de deudas pendientes a la organización.

II. PRUEBAS

7. U na fuente confidencial (CS-1) le dijo a agentes de la D EA que había conocido a S a n d i no Orozco desde que a m b os e r an niños en Buga, Colombia. La fuente C S -1 dijo que se dio c u e n ta de la participación de S a n d i no Orozco en narcotráfico en el 2 0 0 7. C S -1 se enteró d€: q ue S a n d i no Orozco había trabajado c on la organizac