CSJ - CP106-2016(47800)

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACIÓN PENAL

JOSÉ LUIS BARCELÓ CAMACHO

Magistrado Ponente CP106-2016 Radicación N° 47.800 Aprobado acta N^ 211 Bogotá, D. C, trece (13) de j u l io de dos m il dieciséis (2016). MOTIVO DE LA DECISIÓN La C o r te S u p r e ma de J u s t i c ia de C o l o m b ia e m i te c o n c e p to sobre la s o l i c i t ud de extradición f o r m u l a da p or el G o b i e r no de los E s t a d os U n i d os de América, a través de su E m b a j a da en n u e s t ro país, respecto de la c i u d a d a na c o l o m b i a na Alejandra María Mora Uribe.

ANTECEDENTES

1. M e d i a n te N o ta V e r b al número 2 2 84 d el 3 de d i c i e m b re de 2 0 1 5, la E m b a j a da de los E s t a d os U n i d os de

Extradición 47.800 ALEJANDRA MARÍA M O RA U R I BE América solicitó la detención p r o v i s i o n al c on fines de extradición de la c i u d a d a na c o l o m b i a na Alejandra María Mora Uribe. El r e q u e r i m i e n to fue f o r m a l i z a do c on la N o ta V e r b al número 4 23 del 11 de m a r zo de 2 0 1 6.

2. M e d i a n te resolución del 15 de d i c i e m b re de 2 0 1 5, el F i s c al G e n e r al de la Nación ordenó la c a p t u ra de Mora Uribe, c on esa finalidad, la c u al se h i zo efectiva el día 18 de enero de 2 0 1 6.

3. El M i n i s t e r io de J u s t i c ia y d el D e r e c h o, previo c o n c e p to de su homólogo de Relaciones E x t e r i o r es sobre la i n e x i s t e n c ia de c o n v e n io específico aplicable al caso, m e d i a n te oficio del 17 de m a r zo del m i s mo año remitió a la C o r te la documentación enviada, d e b i d a m e n te t r a d u c i da y a u t e n t i c a d a.

4. T r as r e q u e r i m i e n to de la S a la a la p e r s o na r e q u e r i d a, e s ta designó un a b o g a do p a ra q ue ejerciera su defensa, q u i en asumió el ejercicio del cargo.

5. Encontrándose el a s u n to en t r a s l a do p a ra q ue l os i n t e r v i n i e n t es p r e s e n t a r an s us alegaciones finales, la c i u d a d a na r e c l a m a da y su a p o d e r a do s o l i c i t a r on se d i e ra

vía a la extradición s i m p l i f i c a da p r e v i s ta en el artículo 70 de la Ley 1 4 53 del 2 0 1 1, petición de la c u al se corrió t r a s l a do a la señora P r o c u r a d o ra T e r c e ra D e l e g a da p a ra la Casación P e n a l, q u i en coad3aivó la pretensión luego de acreditar que se realizó de m a n e ra libre, v o l u n t a r ia y espontánea, además 2 Extradición 47.800 A L E J A N D RA MARÍA M O RA U R I BE de q ue se c u m p le c on las exigencias legales p a ra d i s p o n er la entrega.

DOCUMENTOS ALLEGADOS

1. N o ta V e r b al número 2 2 84 d el 3 de d i c i e m b re de 2 0 1 5, m e d i a n te la c u al la E m b a j a da de los E s t a d os U n i d os de América solicitó la detención p r o v i s i o n al c on fines de extradición de la c i u d a d a na c o l o m b i a na Alejandra María Mora Uribe. El r e q u e r i m i e n to fue f o r m a l i z a do c on la N o ta V e r b al número 4 23 del 11 de m a r zo de 2 0 1 6.

2. D e c l a r a c i o n es en a p o yo de la s o l i c i t u d, r e n d i d as

bajo j u r a m e n to el 24 de febrero de 2 0 16 a n te el T r i b u n al p a ra el D i s t r i to S ur de F l o r i d a, p or K u rt K. L u n k e n h e m i e r, Fiscal A u x i l i s ir de l os E s t a d os U n i d os p a ra e se D i s t r i t o, y B r i am W i l l i a m s, a g e n te especial de la Administración p a ra el C o n t r ol de D r o g a s, D E A, investigador del caso.

3. Acusación F o r m a l, d e n t ro d el C a so número 1 52 0 3 3 0 - C R - U N G A R O, f o r m u l a da el 5 de m a yo de 2 0 15 p or el G r an J u r a do del T r i b u n al p a ra el D i s t r i to S ur de F l o r i d a, en c o n t ra de Alejandra María Mora Uribe y o t r os p or delitos de narcotráfico.

4. Trascripción de la legislación aplicable al caso.

5. Certificación d el Cónsul de C o l o m b ia en

W a s h i n g t o n, D. C, sobre la l e g i t i m i d ad de la f i r ma d el 3 Extradición 47.800 A L E J A N D RA MARÍA M O RA U R I B E MV a u x i l i ar de a u t e n t i c a c i o n es del D e p a r t a m e n to de E s t a do de

los E s t a d os U n i d o s, q ue validó los d o c u m e n t os soportes del p e d i do de extradición. CONSIDERACIONES DE LA CORTE La S a l a, en aplicación d el trámite simplificado de q ue t r a ta el a r t i c u lo 70 de la Ley 1 4 53 del 2 0 11 emitirá concepto favorable p a ra la extradición de la c i u d a d a na c o l o m b i a na Alejandra María Mora Uribe, en t a n to se reúnen l os r e q u i s i t os exigidos p or el a r t i c u lo 5 02 d el Código de P r o c e d i m i e n to P e n a l, c o mo se detalla a continuación.

1. Validez formal de la documentación presentada.

El artículo 4 95 del Código de P r o c e d i m i e n to P e n al (Ley 9 06 del 2 0 0 4) exige q ue la s o l i c i t ud de extradición se h a ga p or v ia diplomática, acompañada de l os siguientes d o c u m e n t o s, en la f o r ma establecida en la legislación d el E s t a do r e q u i r e n t e: • C o p ia o trascripción auténtica de la acusación o d el fallo dictado en el país e x t r a n j e r o, o su e q u i v a l e n t e. • Indicación de los actos q ue d e t e r m i n an la s o l i c i t ud de extradición y señalamiento del l u g ar y la fecha en q ue

f u e r on ejecutados. • Los d a t os q ue s i r v an p a ra establecer la i d e n t i d ad de la p e r s o na r e c l a m a d a. 4 Extradición 47.800 A L E J A N D RA MARÍA M O RA U R I BE • La reproducción de l as disposiciones penales aplicables al caso. El artículo 2 51 del Código G e n e r al del Proceso (Ley 1 5 64 d el 2 0 1 2, que, en aplicación d el p r i n c i p io de integración, r e s u l ta de b u en recibo), establece q ue l os d o c u m e n t os públicos otorgados en país e x t r a n j e ro p or s us f u n c i o n a r i o s, o c on su intervención, deberán p r e s e n t a r se d e b i d a m e n te apostillados y a u t e n t i c a d os p or el cónsul o a g e n te diplomático de la República y q ue la firma de esos f u n c i o n a r i os debe s er a v a l a da p or el M i n i s t e r io de Relaciones E x t e r i o r es de C o l o m b i a. E s t as exigencias de carácter f o r m al se satisfacen en el caso a n a l i z a d o, en t a n to J o hn M. Gillies, D i r e c t or A s o c i a do de la O f i c i na de A s u n t os I n t e r n a c i o n a l es del D e p a r t a m e n to

de J u s t i c ia de los E s t a d os U n i d o s, División en lo P e n a l, avaló las firmas de q u i e n es s u m i n i s t r a r on las declaraciones de a p o yo a la s o l i c i t ud de extradición. La P r o c u r a d o ra de los E s t a d os U n i d o s, L o r e t ta E. L y n c h, h i zo lo p r o p io c on aquella, t o do lo c u al fue certificado p or J o hn F. K e r r y, Secretario de E s t a d o. P or su p a r t e, el Cónsul de C o l o m b ia en W a s h i n g t o n,

D. C, c u ya f i r ma es r e f r e n d a da p or el M i n i s t e r io de Relaciones E x t e r i o r es de C o l o m b i a, d io fe de q ue q u i en s u s c r i be el d o c u m e n to es el f u n c i o n a r io a u x i l i ar de a u t e n t i c a c i o n es del D e p a r t a m e n to de E s t a d o.

5 Extradición 47.800 A L E J A N D RA M A R IA M O RA U R I BE En esas condiciones, se tiene q ue l os r e q u e r i m i e n t os f o r m a l es de legalización de la documentación q ue sirve de s u s t e n to a la s o l i c i t ud de extradición exigidos p or l as

n o r m as d el E s t a do c o l o m b i a no se c u m p l i e r on a c a b a l i d ad en el p r e s e n te caso, esto e s, se t o r n an a p t os p a ra s er c o n s i d e r a d os p or la C o r te en el e s t u d io q ue debe preceder al concepto.

2. La identidad de la persona reclamada en extradición.

El G o b i e r no de l os E s t a d os U n i d os informó q ue la p e r s o na r e q u e r i da r e s p o n de al n o m b re de Alejandra María Mora Uribe, c i u d a d a na de n a c i o n a l i d ad c o l o m b i a n a, n a c i da el 21 de s e p t i e m b re de 1 9 87 e ide nti ficada c on la cédula número 1 . 0 8 4 , 7 3 1 . 2 2 9. El 18 de e n e ro de 2 0 16 f ue c a p t u r a da q u i en se identificó c on ese n o m b re y d o c u m e n to y c on tales d a t os ha s u s c r i to las actas en d o n de se le i m p u s i e r on s us derechos, además de las a c t u a c i o n es s u r t i d as p or la S a la de Casación Penal. No q u e da d u d a, en c o n s e c u e n c i a, sobre la p l e na

co inci dencia de la p e r s o na r e c l a m a da c on a q u e l la q ue f ue c a p t u r a d a, t e ma q ue no solo no ha sido c o n t r o v e r t i do p or la última s i no que, de su s o l i c i t ud e x p r e sa de r e n u n c i ar al trámite y a d m i t ir la entrega, se infiere su c o n f o r m i d ad al respecto, máxime c u a n do un e x p e r to de la Policía J u d i c i al realizó un cotejo de las i m p r e s i o n es t o m a d as a la d e t e n i da 6 Extradición 47.800 ALEJANDRA MARÍA MORA U R I BE c on a q u e l l as q ue figuran en l os a r c h i v os de la Registraduría N a c i o n al d el estado Civil y verificó q ue c o r r e s p o n d en i n t e g r a l m e n t e. P or lo t a n t o, se satisface el s e g u n do de l os p r e s u p u e s t os del artículo 5 02 de la L ey 9 06 de 2 0 0 4.

3. Principio de la doble incriminación. 3 . 1. De la acusación del T r i b u n al e s t a d o u n i d e n se y l as declaraciones de a p o yo a n e x a, s u r g en l os siguientes

hechos: C a r po 1. C o n c i e r to p a ra d i s t r i b u ir 5 k i l o g r a m os o más de cocaína. La p r o c e s a da y o t r os c o n f o r m a b an u na organización d e d i c a ba a t r a n s p o r t ar y d i s t r i b u ir cocaína desde c o n t e n e d o r es en C o l o m b ia h a c ia V e r a c r uz (México) c on d e s t i no a l os E s t a d os U n i d o s. En e n e ro y m a yo de 2 0 13 y m a r zo de 2 0 14 f u e r on i n c a u t a d os t r es c a r g a m e n t os c o n t e n t i v os de 3 8 0 0, 1 4 06 y 1 0 00 k i l o g r a m os de cocaína. 3.2. La acusación y el fallo señalan l as n o r m as d el Código de l os E s t a d os U n i d os aplicables a tales cargos, l as q ue r e z a n: "Titulo 22, Sección 822. Lista de sustancias controladas Tabla l Lista 11 (4)... (20)... cocaína". "Sección 842 del Título 22. 7 Extradición 47.800 ALEJANDRA MARÍA M O RA U R I BE Actos prohibidos (a) Actos ilícitos. El que (Ij... importe o exporte una sustancia controlada, (2)... posea a bordo de una embarcación, aeronave o

vehículo una sustancia controlada, o (3)... fabrique, posea con intenciones de distribuir o distribuya una sustancia controlada. (b¡ Las penas: (1) En el caso de una violación... que trata de (B) 5 kilogramos o más de una mezcla o sustancia que contenga una cantidad perceptible de (ii) cocaína... El que cometa tal violación de la ley será castigado con la pena de prisión por un término de cuando menos 10 años y no mayor que la cadena perpetua... una multa que no excederá de lo autorizado en el Título 18$ 10.000.000 de dólares...". En el caso analizado, l as c o n d u c t as delictivas i m p u t a d as a la señora Mora Uribe t i e n en s us e q u i v a l e n t es en l os artículos 3 4 0, 3 76 y 3 84 d el Código P e n al c o l o m b i a no (Ley 5 99 de 2 0 0 0 ), q ue r e z a n: "Articulo 3 4 0, modificado por los artículos 8"^ de la Ley 733 de 2002, 14 de la Ley 890 de 2004 y 19 de la Ley 1121 de

2006. Concierto P a ra delinquir. Cuando varias personas se concierten con el fin de cometer delitos, cada una de ellas será penada, por esa sola conducta, con prisión de cuatro (4) a nueve (9) años.

Cuando el concierto sea para cometer delitos de... tráfico de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas... la pena será de prisión de ocho (8) a dieciocho (18) años y multa

de dos mil setecientos (2.700) hasta treinta mil (30.000) salarios mínimos legales mensuales. La pena privativa de la libertad se aumentará en la mitad para quienes organicen, fomenten, promuevan, dirijan, encabecen, constituyan o financien el concierto para delinquir". "Artículo 3 7 6, modificado por el artículo 11 de la Ley 1453 del 2011. Tráfico, fabricación o p o r te de estupefacientes. El que sin permiso de autoridad competente, introduzca al país, así sea en tránsito o saque de él, transporte, lleve consigo, almacene, conserve, elabore, venda, ofrezca, adquiera, financie o suministre a cualquier título sustancia estupefaciente, sicotrópica o drogas sintéticas que se encuentren 8 Extradición 47.800 ALEJANDRA MARÍA M O RA U R I BE contempladas en los cuadros uno, dos, tres y cuatro del Convenio de las Naciones Unidas sobre Sustancias Sicotrópicas, incurrirá en prisión de ciento veintiocho (128) a trescientos sesenta (360) meses y multa de mil trescientos treinta y cuatro (1334) a cincuenta mil (50.000) salarios mínimos legales mensuales". "Articulo 3 8 4. Circunstancias de agravación punitiva. El mínimo de las penas previstas en los artículos anteriores (el 376) se duplicará en los siguientes casos:...

3. Cuando la cantidad incautada sea superior a... cinco (5)

kilos si se trata de cocaína". C o n f r o n t a d as l as n o r m as i n v o c a d as p or el país r e q u i r e n te c on l as disposiciones i n t e r n as de C o l o m b i a, fácilmente se advierte q ue l as c o n d u c t as de concierto p a ra d e l i n q u ir y tráfico de d r o g as ilícitas, en c u a l q u i e ra de s us m o d a l i d a d e s, se e n c u e n t r an p e n a l i z a d as en l os d os E s t a d o s.

4. Equivalencia de las decisiones.

La l ey procesal p e n al c o l o m b i a na exige establecer q ue la decisión j u d i c i al e x t r a n j e ra q ue c o n t i e ne l os cargos c o n t ra la p e r s o na r e c l a m a da c o r r e s p o n da en s us aspectos f o r m al y s u s t a n c i al c on el acto conocido en a q u e l la c o mo resolución de acusación y/o escrito de acusación. E n t o n c e s, la decisión d el país r e c l a m a n t e, c o mo s u c e de c on la c o l o m b i a n a, debe ser la q ue m a r ca el inicio de la fase d el j u i c i o, esto e s, a q u e l la a través de la c u al el

E s t a do a c u sa a u na p e r s o na d e t e r m i n a da de violar la l ey p e n a l, d i s c r i m i na l os cargos q ue le i m p u t a, c o n s i g na l os h e c h os q ue le s i r v en de f u n d a m e n to y d e t e r m i na la época y 9 Extradición 47.800 A L E J A N D RA MARÍA M O RA U R I BE el l u g ar de comisión del ilícito o ilícitos, p a ra q ue el a c u s a do t e n ga la p o s i b i l i d ad de conocerlos y e n f r e n t a r l o s. La acusación e m i t i da p or el T r i b u n al e s t a d o u n i d e n se c u m p le c on u n as exigencias de f o r ma y f o n do q ue c o i n c i d en c on l as p r e v i s t as en el artículo 3 37 d el código procesal, p o r q ue c o n s i g na las c i r c u n s t a n c i as de t i e m p o, m o do y l u g ar en q ue se r e a l i z a r on l as c o n d u c t as p u n i b l e s, s us descripciones típicas, l as p r u e b as en q ue se a p o y an l os cargos, las n o r m as s u s t a n c i a l es aplicables al c a so y c on ella

se m a r ca el inicio del d e b a te al i n t e r i or del j u i c i o. En c o n s e c u e n c i a, se t i e ne q ue la p r o v i d e n c ia d i c t a da en el e x t e r i or y la r e g u l a da en la legislación p a t r ia s on equivalentes. P or t a n t o, se c u m p le este r e q u i s i t o, c o mo también el a t i n e n te al factor p u n i t i v o, p u e s to q ue en los dos países el tope i n f e r i or de las s a n c i o n es s u p e ra los 4 años de prisión.

ACLARACIONES FINALES

1. El artículo 35 de la Constitución Política, m o d i f i c a do p or el 1° del acto legislativo 01 de 1 9 9 7, f a c u l ta a c o n c e d er la extradición de q u i en se e n c u e n t re en C o l o m b ia p or c o n d u c t as q ue se c o n s i d e r en delictivas en la legislación patria, c u a n do ellas se h u b i e r en c o m e t i do en el exterior.

El m a n d a to c o n s t i t u c i o n al exceptúa l os delitos políticos y, respecto de los n a c i o n a l es c o l o m b i a n o s, aquellos 10 Extradición 47.800

A L E J A N D RA MARÍA M O RA U R I BE

h e c h os c o m e t i d os c on antelación al 17 de d i c i e m b re de 1 9 9 7. N i n g u na de tales e v e n t u a l i d a d es se e s t r u c t u ra en el caso a n a l i z a d o, en t a n to l as c o n d u c t as i m p u t a d as de tráfico de estupefacientes y concierto p a ra d e l i n q u ir no t i e n en connotación política, los h e c h os se e j e c u t a r on c on el f in de i m p o r t ar estupefacientes en territorio n o r t e a m e r i c a no y años después de a q u e l la fecha límite.

2. Si el G o b i e r no N a c i o n al accede a la e n t r e ga de la p e r s o na r e c l a m a d a, debe c o n d i c i o n a r la a q ue no s ea j u z g a da ni s a n c i o n a da p or h e c h os diferentes a l os r e l a c i o n a d os en la s o l i c i t u d. T a m p o co podrá ser s o m e t i da a t r a t os o p e n as crueles, i n h u m a n as o d e g r a d a n t e s, ni castigada c on p e na p e r p e t u a. Si la legislación e x t r a n j e ra p e r m i te i m p o n er la p e na de m u e r t e, debe exigirse q ue s ea

c o n m u t a da según lo señala el artículo 4 94 d el Código de P r o c e d i m i e n to Penal.

3. Al G o b i e r no N a c i o n al también le c o r r e s p o n de c o n d i c i o n ar la e n t r e ga a q ue el país r e c l a m a n t e, de a c u e r do a s us políticas i n t e r n as sobre la m a t e r i a, ofrezca posibilidades r a c i o n a l es y reales p a ra q ue la r e q u e r i da p u e da t e n er c o n t a c to r e g u l ar c on s us f a m i l i a r es más cercanos.

4. F i n a l m e n t e, el t i e m po en q ue la c i u d a d a na e s t u vo d e t e n i da p or c u e n ta d el trámite debe serle reconocido c o mo p a r te c u m p l i da de la posible sanción q ue se le i m p o n g a.

5. De la m i s ma m a n e r a, se e x h o r ta al G o b i e r n o,

11 Extradición 47.800 A L E J A N D RA MARÍA M O RA U R I BE e n c a b e z a do p or señor Presidente de la República, c o mo s u p r e mo d i r e c t or de la política e x t e r i or y l as relaciones i n t e r n a c i o n a l e s, p a ra q ue efectúe el respectivo s e g u i m i e n to

a los c o n d i c i o n a m i e n t os q ue se i m p o n g an a la concesión de la extradición y d e t e r m i ne l as c o n s e c u e n c i as q ue se derivarían de su e v e n t u al i n c u m p l i m i e n t o, al t e n or de lo señalado en el n u m e r al 2° d el artículo 1 89 de la Constitución Política.

6. En caso de q ue Alejandra Maria Mora Uribe s ea a b s u e l ta o d e c l a r a da no culpable de los cargos q ue d i e r on o r i g en a su extradición y dejada en l i b e r t a d, el E s t a do r e q u i r e n te deberá a s u m ir l os gastos de t r a n s p o r te y manutención de la e x t r a d i t a d a, c on d e s t i no a su país n a t a l.

En mérito de lo e x p u e s t o, la Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia, CONCEPTÚA EN FORMA FAVORABLE sobre la petición de extradición de la c i u d a d a na Alejandra Maria Mora Uribe, h e c ha p or el G o b i e r no de l os E s t a d os U n i d os de América, respecto del cargo u no r e l a c i o n a do en la acusación f o r m al d e n t ro de la c a u sa número 1 5 - 2 0 3 3 0 - C R - U N G A RO s e g u i da

en el T r i b u n al p a ra el D i s t r i to S ur de F l o r i d a. 12 Extradición 47.800 A L E J A N D RA MARÍA M O RA URIBE P or la Secretaría de la S a la comuniqúese esta determinación a la r e q u e r i da Mora Uribe, a su defensor, al agente del M i n i s t e r io Público y al Fiscal G e n e r al de la Nación. Devuélvase el expediente al M i n i s t e r io de J u s t i c ia y del D e r e c ho p a ra los trámites s u b s i g u i e n t es de ley. 13 Extradición 47.800, 14