CSJ - CP111-2016(47243)

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACIÓN PENAL

EUGENIO FERNÁNDEZ CARLIER

Magistrado Ponente CPl 11-2016 Radicación N 47243 (Aprobado m e d i a n te A c ta N° 2 2 4) Bogotá D.C., veintisiete (27) j u l io de d os m il dieciséis (2016). A t e n d i e n do lo d i s p u e s to en el artículo 5 02 de la Ley 9 06 de 2 0 0 4, p r o c e de la S a la a r e n d ir el concepto q ue en d e r e c ho c o r r e s p o n da en relación c on el pedido de extradición d el c i u d a d a no c o l o m b i a no J U AN C A R L OS B U R G OS GARCÍA, e f e c t u a da p or el G o b i e r no de los E s t a d os U n i d os de América. \ Radicado No. 47243

JUAN CARLOS BURGOS GARCÍA

Concepto de Extradición

ANTECEDENTES

1. M e d i a n te N o ta Diplomática No. 1 1 53 de 18 de m a yo de 2 0 1 2 1, la E m b a j a da de los E s t a d os U n i d os de América impetró la detención p r o v i s i o n al c on fines de extradición del c i u d a d a no c o l o m b i a no J U AN C A R L OS B U R G OS GARCÍA,

r e q u e r i do p or la Corte D i s t r i t al de los E s t a d os U n i d os p a ra el D i s t r i to S ur de F l o r i d a, p a ra c o m p a r e c er a j u i c io por delitos federales de narcóticos, según la Acusación f o r m al No. 1 12 0 3 1 7 - C R - M l D D L E B R O O K S / G A R B ER de 29 de abril de 2 0 1 1 2, p or c u yo m e d io se le hizo la siguiente imputación: Cargo U n o: Concierto para i m p o r t ar a los Estados Unidos, desde un lugar fuera de los Estados Unidos un kilogramo o más de heroína, en violación del Título 2 1, Secciones 952(a), 960(b)(l)(A) del Código de los Estados Unidos, todo en violación del Título 2 1, Sección 9 63 del Código de los Estados Unidos; Cargo Dos: Concierto para poseer con la intención de distribuir un kilogramo o más de heroína, en violación del Título 2 1, secciones 841(a)(l) y 841(b)(l)(A)(I) del Código de los Estados Unidos, todo en violación del Título 2 1, Sección 8 46 del Código de los Estados Unidos; y Cargo Tres: I m p o r t ar a los Estados Unidos, desde un lugar fuera de los Estados Unidos, un kilogramo o más de heroína, y ayuda y facilitación de dicho delito, en violación del Título 2 1, Secciones 9 52 (a), 950(b)(l)(A) del Código de los Estados Unidos, y el Título

18, Sección 2 del Código de los Estados Unidos. ' Fls. 7-10 Carpeta anexa. 2 Fls. 107-109 ibídem. Radicado No, 47243

JUAN CARLOS BURGOS GARCÍA

Concepto de Extradición

2. La Fiscalía G e n e r al de la Nación m e d i a n te Resolución de 25 de m a yo de 2 0 1 2 ^, a c l a r a da el 25 de o c t u b re del m i s mo año4, d i s p u so la c a p t u ra c on fines de extradición de J U AN C A R L OS B U R G OS GARCÍA, la q ue se materializó el 25 de s e p t i e m b re de 2 0 15 p or m i e m b r os de la Policía N a c i o n al en las i n s t a l a c i o n es del A e r o p u e r to I n t e r n a c i o n al el D o r a do de

Bogotá^.

3. P or m e d io de la N o ta V e r b al N o. 2 1 87 de 19 de n o v i e m b re de 2 0 1 5 ^, la E m b a j a da de los E s t a d os U n i d os dé América formalizó la s o l i c i t ud de extradición de J U AN C A R L OS B U R G OS GARCÍA p or los cargos ya m e n c i o n a d o s.

P a ra el efecto, se a p o r t a r on los siguientes d o c u m e n t os c on su c o r r e s p o n d i e n te autenticación p or el G o b i e r no

r e c l a m a n t e, la traducción n e c e s a r ia y su legalización a n te el M i n i s t e r io de Relaciones E x t e r i o r e s, según el caso: 3,1. D e c l a r a c i o n es j u r a d as r e n d i d as en a p o yo el 29 de o c t u b re de 2 0 15 p or Aimee Jiménez, F i s c al A u x i l i ar de l os E s t a d os U n i d os p a ra el D i s t r i to S ur de Florida"^ y David Jansen, A g e n te Especial d el D e p a r t a m e n to de S e g u r i d ad N a c i o n al de l os E s t a d os Unidos^, q u i e n es se refieren al p r o c e d i m i e n to d el G r an J u r a do p a ra dictar acusación, d e s c r i b en l os h e c h os q ue d i e r on l u g ar a la petición de extradición, c o n c r e t an y p r e c i s an los e l e m e n t os i n t e g r a n t es 3 Fls. 30-32 ibidem. Fls. 27-29 ibidem. 3 Fls. 16-22 ibídem. 6 Fls. 41-46 ibidem. ^ Fls. 87-93 ibídem. 8 Fls. 113-116 ibidem. V 3 Radicado No. 47243

JUAN CARLOS BURGOS GARCÍA

Concepto de Extradición de los cargos, las p r u e b as r e c a u d a d as y la acusación f o r m al en la c u al se i m p u t an infracciones p e n a l es a B U R G OS GARCÍA. 3.2. Certificación de John M. Gillies, D i r e c t or A s o c i a do de la O f i c i na de A s u n t os I n t e r n a c i o n a l e s, División de lo P e n a l, D e p a r t a m e n to de J u s t i c ia de los E s t a d os U n i d os de América, en la c u al m a n i f i e s ta q ue l as declaraciones j u r a m e n t a d as de l os m e n c i o n a d os f u n c i o n a r i os f u e r on p r o p o r c i o n a d as en a p o yo de la s o l i c i t ud de extradición f o r m al de C o l o m b ia a ese país de J U AN C A R L OS B U R G OS GARCÍA; y copias fieles de las m i s m as se c o n s e r v an en los a r c h i v os oficiales de d i c ha oficina en W a s h i n g t on D.C.^. 3.3. Transcripción de l as disposiciones penales s u s t a n t i v as s u p u e s t a m e n te t r a n s g r e d i d as p or el r e q u e r i do en extradición, esto e s. Título 2 1, Secciones

841(a)(l)(b)(l)(A)(I), 8 4 6, 952(a), 960(b)(l)(A) y 9 63 y título 18 Sección 2 del Código de los E s t a d os U n i d os d e b i d a m e n te t r a d u c i d as al español, e n t re otras^o. 3.4. Acusación F o r m al N o. 1 1 - 2 0 3 1 7 - C RM I D D L E B R O O K S / G A R B ER de 29 de a b r il de 2 0 1 1, e m i t i da p or el T r i b u n al de D i s t r i to de los E s t a d os U n i d os p a ra el D i s t r i to S ur de F l o r i d a, d o n de se r e i t e ra la m e n c i o n a da imputación de cargos^L 9 FL 986 ibídem. 10 Fls. 96-105 ibídem. >^ ú II Fls. 107-109 ibídem. Radicado No. 47243 JUAN CARLOS BURGOS GARCÍA Concepto de Extradición 3.5. O r d en de a r r e s to e x p e d i da el 29 de abril de 2 0 11 en c o n t ra del r e q u e r i do p or la c i t a da Corporación^^ 3.6. F o t o c o p ia de la t a r j e ta de preparación de la cédula de ciudadanía e x p e d i da p or la Registraduría N a c i o n al d el

E s t a do Civil de C o l o m b ia a n o m b re de J U AN C A R L OS B U R G OS GARCÍA, cédula de ciudadanía No. 9 4 . 4 1 1. 5 7 6 1 3. 3.7. Certificación e x p e d i da p or María Fernanda Cuellar, Vice Cónsul de C o l o m b ia en W a s h i n g t on en la q ue se i n d i ca q ue es auténtica la ñrma de Zelda M. Daley, q u i en p a ra el 10 de n o v i e m b re de 2 0 15 se desempeñaba c o mo A u x i l i ar de A u t e n t i c a c i o n es del D e p a r t a m e n to de E s t a d o, la c u al aparece al pie de los d o c u m e n t os a n e x os relacionados c on d o c u m e n to soporte de extradicióni^. i 3.8 D o c u m e n t os c on s us respectivos sellos y c i n t as de s e g u r i d a d, d e b i d a m e n te s u s c r i t os p or el Secretario de E s t a do John F. Kerryy la P r o c u r a d o ra de los E s t a d os U n i d os Loretta

E. Lynch^^. 4, La D i r e c t o ra de A s u n t os I n t e r n a c i o n a l es d el

M i n i s t e r io de Relaciones E x t e r i o r es c on oficio D I A Jl No 2 6 28

de 19 de n o v i e m b re de 2 0 1 5 1 ^, dirigido a su homóloga de la C a r t e ra de J u s t i c ia y del D e r e c h o, conceptuó q ue p a ra el caso «... se e n c u e n t ra vigente p a ra las partes, la "Convención de Naciones U n i d as c o n t ra el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias 12 Fl. 111 ibídem. 13 Fl. 118 ibidem. 11 Fl. 48 ibídem. 15 Fl. 19-51 ibídem. 15 Fl. 33-34 ibidem. /a Radicado No. 47243 J U AN CARLOS BURGOS GARCÍA Concepto de Extradición psicotrópicas", suscrita en V i e na el 20 de diciembre de 1988. En ese sentido, el articulo 6, n u m e r a l es 4 y 5 del precitado tratado disponen lo siguiente: (.-.)». De i g u al m a n e ra señaló q ue en l os aspectos no r e g u l a d os p or e sa Convención, de c o n f o r m i d ad c on l os artículos 4 91 y 4 96 de la Ley 9 06 de 2 0 0 4, el trámite se regirá p or lo p r e v i s to en el o r d e n a m i e n to jurídico c o l o m b i a n o.

5. La O f i c i na de A s u n t os I n t e r n a c i o n a l es del M i n i s t e r io

de J u s t i c ia y del D e r e c h o, consideró c o m p l e to el expediente y lo remitió a e s ta S a la c on oficio No. O F I 1 5 - 0 0 3 0 3 7 2 - O A I1 1 00 de 1 ° de d i c i e m b re de 2 0 15 ^, t r a n s c r i b i e n do el c o n c e p to e m i t i do p or su homólogo de Relaciones E x t e r i o r e s.

6. El 28 de e n e ro de 2 0 1 6, e s ta S a la reconoció personería p a ra a c t u ar a un a b o g a do de la defensoría del p u e b lo c o mo defensor del r e q u e r i do en extradición. De i g u al m a n e ra ordenó correr el t r a s l a do común de q ue t r a ta el a r t i c u lo 5 00 de la Ley 9 06 de 200418.

7. M e d i a n te a u to de 6 de m a r zo de 2 0 16 se resolvió sobre las p r u e b as p e d i d as p or el solicitado y su defensor.

Luego, el 31 de m a yo se d i s p u so el trámite p a ra q ue los i n t e r v i n i e n t es p r e s e n t a r an s us alegaciones. 17 Fls. 1-2 C.O. Corte.

'8 Fl. 13 Ibídem. Radicado No. 47243

JUAN CARLOS BURGOS GARCÍA

Concepto de Extradición

ALEGATOS DE CONCLUSIÓN

1. La d e f e n sa solicitó c o n c e p t u ar d e s f a v o r a b l e m e n t e, al c o n s i d e r ar q ue el G o b i e r no de los E s t a d os U n i d os no aportó la t o t a l i d ad de l as p r u e b as q ue p e r m i t an d e t e r m i n ar la r e s p o n s a b i l i d ad del r e q u e r i do en los cargos p or los cuales es solicitado, es más, dice, q ue ni s i q u i e ra de lo señalado por el agente especial David Jansen se p u e de c o m p r o b ar q ue B U R G OS GARCÍA s ea el sujeto activo de la comisión de a l g u na c o n d u c ta p u n i b l e, m e n os de narcotráfico, máxime c u a n do demostró q ue no ha salido de C o l o m b i a.

2. El P r o c u r a d or S e g u n do D e l e g a do p a ra la Casación P e n al luego de s i n t e t i z ar la actuación, e x p o n er c o n s i d e r a c i o n es generales sobre la p r o c e d e n c ia de la extradición, c i t ar la n o r m a t i v i d ad aplicable y precisar cuáles

s on l os f u n d a m e n t os d el c o n c e p to a cargo de la Corte, enunció los d o c u m e n t os a p o r t a d os c on la s o l i c i t ud y la f o r ma c o mo f u e r on e x p e d i d os y a u t e n t i c a d os en el pais de origen, p a ra c o n c l u ir q ue está a c r e d i t a da la validez f o r m al de la documentación. En lo q ue tiene q ue ver c on la identificación p l e na del solicitado en extradición, manifestó q ue en la información allegada p or el g o b i e r no de l os E s t a d os U n i d o s, se precisa q ue el r e q u e r i d o, J U AN C A R L OS B U R G OS GARCÍA, es c i u d a d a no c o l o m b i a no y p o r ta la cédula de ciudadanía número 9 4 . 4 1 1 . 5 7 6, n a c i do el 28 de j u l io de 1 9 74 en Cali, información q ue se consignó en la o r d en de c a p t u ra l i b r a da p or la Fiscalía y en los d o c u m e n t os q ue d i e r on c u e n ta de su Radicado No. 47243 J U AN CARLOS BURGOS GARCÍA Concepto de Extradición aprehensión. P or lo q ue en su opinión, se c u m p le c on este c o n d i c i o n a m i e n t o.

C o mo el h e c ho q ue m o t i va la extradición debe estar previsto en la legislación c o l o m b i a na c o mo delito, c on p e na p r i v a t i va de la l i b e r t ad c u yo m i n i mo no sea i n f e r i or a c u a t ro (4) años, el P r o c u r a d or D e l e g a do aludió a l os cargos señalados en la acusación foránea p a ra d e t e r m i n ar q ue las c o n d u c t as descritas, t i e n en en n u e s t ra n o r m a t i v i d ad su e q u i v a l e n te jurídico en los tipos penales de concierto p a ra d e l i n q u ir y tráfico, fabricación o p o r te de estupefacientes, e n c o n t r a n do c o r r e s p o n d e n c ia en la legislación n a c i o n a l, en los artículos 3 40 inciso 2° y 3 76 d el Código Penal, r e s p e c t i v a m e n t e, c on p e n as s u p e r i o r es a esa proporción! Consideró, p or t a n t o, q ue se c u m p le c on el r e q u i s i to de la doble incriminación. En c u a n to a la e q u i v a l e n c ia de la p r o v i d e n c ia proferida en el e x t r a n j e ro c on la resolución a c u s a t o r ia n a c i o n a l;

aseveró el D e l e g a do q ue el indictment d i c t a do en la C o r te de los E s t a d os U n i d os p a ra el D i s t r i to S ur de F l o r i d a, g u a r da c o n s o n a n c ia c on los e l e m e n t os p r o p i os de la ley procesal c o l o m b i a n a, ya q ue se i n d i c an los s u p u e s t os de h e c ho q ue f u n d a m e n t an la decisión, establece la p e r s o na en q u i en recae, tiene c o mo propósito d ar c o m i e n zo a la e t a pa del j u i c i o, y p r e c i sa las c o n d u c t as delictivas p or las cuales debe r e s p o n d er y defenderse el a c u s a d o. De ahí entonces, se c u m p le i g u a l m e n te c on e s ta exigencia. Radicado No. 47243 JUAN CARLOS BURGOS GARCÍA Concepto de líxtradición P or ende, solicitó a esta Corporación, q ue conceptúe de f o r ma favorable a la extradición de J U AN C A R L OS B U R G OS GARCÍA, p e ro pide q ue se e x h o r te al G o b i e r no N a c i o n a l, c on el propósito de q ue a d v i e r ta al país r e q u i r e n te q ue j u z g ue al r e c l a m a do p or l as c o n d u c t as q ue o r i g i n a r on la solicitud,

además, q ue no se le s o m e ta a p e na de m u e r t e, desaparición forzada, t o r t u r a s, t r a t os o p e n as crueles, i n h u m a n os o d e g r a d a n t e s, o a p e n as de destierro, prisión p e r p e t ua y confiscación y se le r e c o n o z c an t o d os l os d e r e c h os y garantías i n h e r e n t es al s er h u m a n o, c o n t e n i d os en lá Constitución y el b l o q ue de c o n s t i t u c i o n a l i d a d.

CONSIDERACIONES

1. Aspectos generales El a r t i c u lo 5 02 del Código de P r o c e d i m i e n to P e n al (Ley 906 de 2004), e s t a t u to aplicable al c a so en v i r t ud de la a u s e n c ia de c o n v e n io c on l os E s t a d os U n i d os de América, establece q ue el c o n c e p to q ue c o r r e s p o n de e m i t ir a la Corte debe f u n d a m e n t a r s e, en los siguientes aspectos:

(i) La validez f o r m al de la documentación p r e s e n t a d a, (ii) La demostración p l e na de la i d e n t i d ad d el solicitado, (iii) El p r i n c i p io de la doble incriminación, (iv) La e q u i v a l e n c ia de la p r o v i d e n c ia p r o f e r i da en el

país e x t r a n j e r o, y Radicado No. 47243

JUAN CARLOS BURGOS GARCÍA

Concepto de Extradición (v) El c u m p l i m i e n to de lo previsto en l os t r a t a d os públicos si fuere el caso. Además, l os artículos 35 de la Constitución Política, 4 90 y 4 93 de la Ley 9 06 de 2 0 0 4, señalan q ue la Corte debe verificar q ue los h e c h os i m p u t a d os al solicitado c i u d a d a no c o l o m b i a no h a y an sido cometidos en el exterior y c on p o s t e r i o r i d ad al 17 de diciembre de 1 9 9 7; q ue no se t r a te de delitos políticos y se e n c u e n t r en s a n c i o n a d os en el o r d e n a m i e n to jurídico i n t e r no c on p e na p r i v a t i va de lá l i b e r t ad no inferior a c u a t ro años. A s i m i s m o, en garantía d el derecho f u n d a m e n t al al d e b i do proceso, se debe c o n s t a t ar q ue c o n t ra el requerido la j u s t i c ia c o l o m b i a na no h a ya ejercido jurisdicción sobre l os h e c h os q ue f u n d a m e n t an el p e d i do de extradición. Por lo q ue el c u m p l i m i e n to de los a s p e c t os indicados se

examinará en los siguientes acápites.

2. Validez formal de la documentación presentada Según lo establece el a r t i c u lo 4 95 de la Ley 9 06 de 2 0 0 4, la s o l i c i t ud de extradición debe efectuarse p or la vía diplomática y, de m a n e ra excepcional, p or la c o n s u l ar o de gobierno a gobierno, a d j u n t a n do copia auténtica del fallo o de la acusación proferida en el e x t r a n j e r o, c on indicación de los actos q ue d e t e r m i n an la petición, a si c o mo del l u g ar y fecha en q ue f u e r on ejecutados, l os d a t os q ue p e r m i t an

Radicado No. 47243 J U AN CARLOS BURGOS GARCÍA Concepto de Extradición establecer la p l e na i d e n t i d ad d el r e c l a m a do y la copia auténtica de las disposiciones penales aplicables al caso, d o c u m e n t os q ue d e b en ser e x p e d i d os en la f o r ma p r e v i s ta en la legislación del pais r e q u i r e n te y t r a d u c i d os al castellano, de ser necesario. El a r t i c u lo 2 51 del Código G e n e r al del Proceso (Ley 1564 de 2 0 1 2 ), prescribe que los d o c u m e n t os públicos otorgados en pais extranjero p or funcionarios de éste o c on su intervención,

se aportarán apostillados de c o n f o r m i d ad c on lo establecido en los t r a t a d os internacionales ratificados por Colombia. En el evento de q ue el pais extranjero no s ea parte de dicho i n s t r u m e n to i n t e r n a c i o n a l, l os m e n c i o n a d os d o c u m e n t os deberán presentarse d e b i d a m e n te autent ic ados por el cónsul o agente diplomático de la República de C o l o m b ia en dicho pais, y en su defecto por el de u na nación amiga. La firma de aquél se abonará p or el M i n i s t e r io de Relaciones Exteriores de C o l o m b i a, y si se t r a ta de servidores c o n s u l a r es de un país amigo, se autenticará pre vi amente por el e m p l e a do competente del m i s mo y los de éste c on el cónsul colombiano. En este sentido, e n c u e n t ra la S a la q ue dicho p r e s u p u e s to fue observado p or el G o b i e r no de los E s t a d os U n i d os al d e m a n d ar la extradición del c i u d a d a no c o l o m b i a no J U AN C A R L OS B U R G OS GARCÍA, p or c o n d u c to de su E m b a j a da en C o l o m b i a. En efecto, la s o l i c i t ud se h i zo p or la vía diplomática y a ella se acompañó copia de la Acusación F o r m al No. 1 12 0 3 1 7 - C R - M I D D L E B R O O K S / G A R B ER de 29 de abril de Radicado No. 47243 JUAN CARLOS BURGOS GARCÍA Concepto de Extradición 2 0 1 1, e m i t i da p or el T r i b u n al de D i s t r i to de l os E s t a d os U n i d os p a ra el D i s t r i to S ur de F l o r i d a, a si c o mo la o r d en de a r r e s to l i b r a da p or esa C o r te c o n t ra el r e q u e r i d o; decisiones d o n de se i n d i c an l os actos q ue s u s t e n t an la petición de entrega, el l u g ar y las fechas de su ejecución, m i e n t r as que en los r e s t a n t es d o c u m e n t os s on precisados tales d a t os y se ofrece la información n e c e s a r ia p a ra establecer la p l e na i d e n t i d ad de la p e r s o na requerida. Lo a n t e r i or se c o r r o b o ra al c o n f r o n t ar el c o n t e n i do de las declaraciones j u r a d as r e n d i d as en a p o yo el 29 de o c t u b re de 2 0 15 p or Aimee Jiménez, F i s c al A u x i l i ar de l os E s t a d os U n i d os p a ra el D i s t r i to S ur de Florida^^ y David Jansen,

A g e n te E s p e c i al del D e p a r t a m e n to de S e g u r i d ad N a c i o n al de los E s t a d os Unidos^o, ya referidas en este concepto, quienes reseñan l os p o r m e n o r es de la investigación y posterior acusación, la relación de l os cargos y la n o r m a t i v i d ad aplicable al caso, los cuales están c o n t e n i d os en el Código de los E s t a d os U n i d o s. D i c h os d o c u m e n t os a su v ez o b r an certificados y a u t e n t i c a d os p or l as a u t o r i d a d es d el E s t a do r e q u i r e n te y están t r a d u c i d os al español. Además, a p a r e ce la refrendación e f e c t u a da p or la Vicecónsul de C o l o m b ia en W a s h i n g t o n, María Fernanda Cuellar Botero, c u ya firma fue a b o n a da por el Jefe de Legalizaciones d el M i n i s t e r io de Relaciones E x t e r i o r es el 12 de n o v i e m b re de 2 0 1 5^ 1, lo q ue de 19 Fls. 87-93 ibídem. 20 Fls. 113-116 ibídem. 21 Fl. 47 ibídem. Radicado No. 47243 JUAN CARLOS BURGOS GARCÍA Concepto de Extradición c o n f o r m i d ad c on el artículo 2 51 d el Código G e n e r al d el

Proceso, p e r m i te s u p o n er q ue se e x p i d i e r on c o n f o r me a las leyes del pais solicitante, p or t a n to este r e q u i s i to se satisface.

3. Plena identidad del requerido en extradición E s ta exigencia se c o n t r ae a c o n s t a t ar si la p e r s o na r e q u e r i da ( a c u s a da o c o n d e n a d a) en el pais e x t r a n j e r o, es la m i s ma s o m e t i da al trámite de extradición, lo c u al i m p l i ca c o n o c er su v e r d a d e ra i d e n t i d a d; p or lo t a n t o, el r e q u i s i to se c u m p le c u a n do existe p l e na coincidencia e n t re el i n d i v i d uo solicitado y aquél c u ya e n t r e ga se e n c u e n t ra en c u r so de resolver.

De a c u e r do c on l as N o t as Diplomáticas Nos. 1 1 53 y 2 1 87 del 18 de m a yo de 2 0 12 y 19 de n o v i e m b re de 2 0 1 5, de la E m b a j a da de l os E s t a d os U n i d o s, p or c u yo m e d io se solicitó la detención p r o v i s i o n al y se formalizó el pedido de extradición de J U AN C A R L OS B U R G OS GARCÍA,

r e s p e c t i v a m e n t e, se informó al M i n i s t e r io de Relaciones E x t e r i o r es q ue la p e r s o na r e q u e r i da nació el 28 de j u l io de 1 9 74 en C o l o m b ia y es p o r t a d or de la cédula de ciudadanía N° 9 4 . 4 1 1 . 5 7 6, también conocido c o mo «Perla». A h o r a, de la documentación r e u n i da en C o l o m b ia se infiere q ue se t r a ta de la m i s ma p e r s o na a q ue a l u de a q u e l la petición, s in q ue h a ya l u g ar a c u e s t i o n ar los demás datos exigidos p a ra d ar p or a c r e d i t a da la exigencia bajo e x a m e n. T al s u p u e s to de coincidencia de i d e n t i d a d, se c o n s t a ta c on Radicado No. 47243 J U AN CARLOS BURGOS GARCÍA Concepto de Extradición los d a t os reg istr ados en el a c ta de los d e r e c h os del c a p t u r a do de fecha 25 de s e p t i e m b re de 2 0 1 5, c u ya aprehensión f ue r e a l i z a da c on fines de extradición (folios 2 0 - 21 carpeta adjunta) y en la fotocopia de la t a r j e ta decadactilar c on b a se en la c u al

se expidió la cédula al r e q u e r i do en extradición (folio 26 ibídem). Además, un f u n c i o n a r io de la Policía N a c i o n alDirección de Investigación C r i m i n al e I n t e r p ol - L a b o r a t o r io de D a c t i l o s c o p ia F o r e n se - constató la p l e na i d e n t i d ad de J U AN C A R L OS B U R G OS GARCÍA, a través de confrontación dactiloscópica h e c ha e n t re las h u e l l as t o m a d as al m o m e n to de su c a p t u ra y las o b r a n t es en el i n f o r me de c o n s u l ta w eb e x p e d i do p or la Registraduría N a c i o n al del E s t a do CiviP^. En e sa m e d i d a, no h ay d u da a l g u na en c u a n to a la p l e na i d e n t i d ad de la p e r s o na p e d i da en extradición, y su c o r r e s p o n d e n c ia c on q u i en se e n c u e n t ra p r i v a do de la l i b e r t ad p or c u e n ta de e s ta actuación jurídico a d m i n i s t r a t i v a, máxime c u a n do d u r a n te el p r e s e n te trámite n u n ca f ue

c u e s t i o n a da la i d e n t i d ad del r e q u e r i d o.

4. Equivalencia de la providencia proferida en el extranjero C o mo lo ha r e i t e r a do en diversas o p o r t u n i d a d es la S a la de Casación P e n al de la C o r te S u p r e ma de J u s t i c i a, se c u m p le c on el r e q u i s i to en mención a c a t a n do lo previsto en el n u m e r al 2° a r t i c u lo 4 93 de la L ey 9 06 de 2 0 0 4, el c u al 22 Fls. 23-26 ibídem.

Radicado No. 47243 JUAN CARLOS BURGOS GARCÍA Concepto de Extradición r e q u i e re «que por lo m e n os se h a ya dictado en el exterior resolución de acusación o su equivalente». En el p r e s e n te evento, el 29 de a b r il de 2 0 11 el T r i b u n al de D i s t r i to de los E s t a d os U n i d os p a ra el D i s t r i to S ur de F l o r i d a, profirió la Acusación F o r m al No. 1 1 - 2 0 3 1 7 - C RM I D D L E B R O O KS / G A R B ER c o n t ra el r e q u e r i d o, p a ra c o m p a r e c er a j u i c io p or delitos federales de narcóticos, acto

q ue en el s i s t e ma procesal p e n al c o l o m b i a no equivale al escrito de acusación previsto en el a r t i c u lo 3 37 de la Ley 9 06 de 2 0 0 4, c on lo c u al el r e q u i s i to legal en e s t u d io se e s t i ma acreditado. En efecto, si b i en d i c h as p r o v i d e n c i as no s on idénticas, g u a r d an s i m i l i t u d es q ue l as t o r n an equivalentes, p u es c o n t i e n en un pliego de cargos del c u al se debe defender el a c u s a do e n j u i c io y a su vez, c o n s t i t u ye p r e s u p u e s to procesal p a ra la iniciación de la e t a pa de j u z g a m i e n t o, q ue c u l m i na c on el respectivo fallo de mérito. En éste se c o n s i g na u na relación d e t a l l a da de los h e c h os c on especificación de las c i r c u n s t a n c i as de t i e m p o, m o do y l u g ar en q ue o c u r r i e r on y la calificación jurídica de la c o n d u c t a, c on indicación de las disposiciones s u s t a n c i a l es aplicables. A h o r a, q ue en la acusación foránea no se h a y an e n u m e r a do la t o t a l i d ad de las p r u e b as q ue o b r an en c o n t ra

del r e q u e r i d o, no p or ello se podría señalar c o mo lo c o n s i d e ra la defensa, q ue d i c ho p r e s u p u e s to no se c u m p l e, p u es ello es un t e ma q ue le c o m p e te resolverlo al «juez natural», esto es, al T r i b u n al e s t a d o u n i d e n s e. A si lo ha v e n i do r e i t e r a do la Corte: Radicado No. 47243 J U AN CARLOS BURGOS GARCÍA Concepto de Extradición Debido precisamente a que en C o l o m b ia el trámite de extradición no corresponde a la noción estricta de proceso judicial, en el que se juzgue la co nduc ta de aquel a q u i en se r e c l a ma en extradición^ en su curso no tienen cabida cuest iona mientos relativcs, entre otros, la validez o mérito de la prueba recaudada por las autoridades extranjeras respecto a la forma de participación o el grado de responsabilidad del encausado... o la vigencia de la acción penal, pues tales aspectos corresponden a la órbita exclusiva y excluyente de las autoridades del país que eleva la solicitud y su postulación o controversia debe hacerse al interior del respectivo proceso, utilizando al efecto los i n s t r u m e n t os que prevé la legislación del Estado que f o r m u la el pedido^^. Negrillas de la Sala Por lo a n t e r i o r, este p r e s u p u e s to c o n t r a r io a lo

c o n s i d e r a do p or el defensor también se c u m p le a cabalidad.

5. Principio de doble incriminación De a c u e r do c on lo estipulado en el n u m e r al 1° d el articulo 4 93 de la L ey 9 06 de 2 0 0 4, p a ra conceder la extradición es indispensable q ue el h e c ho q ue la m o t i va esté previsto en C o l o m b ia c o mo delito y q ue el m i s mo se e n c u e n t re r e p r i m i do c on u na sanción p r i v a t i va de la libertad c u yo mínimo no sea inferior a c u a t ro años.

La C o r te tiene d i c ho q ue p a ra establecer si la c o n d u c ta q ue se le i m p u ta al r e q u e r i do en el país solicitante es c o n s i d e r a da c o mo delito en C o l o m b i a, d e be hacerse u na 23 C SJ CP, 9 Oct. 2 0 1 1, Rad. 37.122. Radicado No. 47243 JUAN CARLOS BURGOS GARCÍA Concepto de Extradición comparación e n t re l as n o r m as q ue allí s u s t e n t an la sindicación, c on las de o r d en i n t e r no p a ra establecer si éstas también r e c o g en los c o m p o r t a m i e n t os c o n t e n i d os en c a da u no de los cairgos. T al confrontación se h a ce c on la n o r m a t i v i d ad q ue está

en vigor al m o m e n to de r e n d ir el concepto, p u e s to q ue lo e m i te d e n t ro del trámite de un m e c a n i s mo de cooperación i n t e r n a c i o n a l, razón p or la c u al la aplicación del p r i n c i p io de f a v o r a b i l i d ad q ue podría argüirse c o mo p r o d u c to n a t u r al de la sucesión de leyes no entraría en j u e g o, p or c u a n to las domésticas no s on las q ue operarán en el e x t r a n j e r o. Lo q ue a este propósito d e t e r m i na el c o n c e p to es que, s in i m p o r t ar la denominación jurídica, el acto d e s a r r o l l a do p or el c i u d a d a no c u ya extradición se d e m a n da s ea i g u a l m e n te c o n s i d e r a do c o mo delictuoso en el territorio p a t r i o. En este sentido, se tiene q ue el c i u d a d a no c o l o m b i a no J U AN C A R L OS B U R G OS GARCÍA es requerido p a ra q ue c o m p a r e z ca en j u i c io a n te el T r i b u n al de D i s t r i to de l os E s t a d os U n i d os p a ra el Distrito S ur de Florida, d o n de es sujeto de la Acusación F o r m al N o. 1 1 - 2 0 3 1 7 - C RM I D D L E B R O O K S / G A R B ER de 29 de abril de 2 0 1 1. De a c u e r do c on el citado escrito, los cargos p or los cuales es p r o c e s a do y requerido se r e s u m en de la siguiente m a n e r a: ACUSACIÓN FORMAL El G r an J u r a do emite la siguiente acusación: Radicado No. 47243

J U AN CARLOS BURGOS GARCÍA

Concepto de Extradición

CARGO 1

Desde a p r o x i m a d a m e n te abril de 2 0 0 8, la fecha exacta la desconoce el G r an J u r a d o, y c o n t i n u a n do h a s ta el 5 de julio de 2 0 0 8, o alrededor de esa fecha, en el condado de M i a m iDade, en el Distrito S ur de Florida, y en otros lugares, l os acusados

JUAN CARLOS BURGOS GARCÍA

Alias «Perla [...] con conocimiento e intencionalmente se c o m b i n a r o n, conspiraron, confederaron y acordaron entre ellos y con otras personas conocidas y desconocidas por el G r an J u r a d o, para i m p o r t ar a los Estados Unidos, desde un lugar del extranjero, u na s u s t a n c ia controlada, en contravención de la Sección 952(a) del Título 21 del Código de los Estados Unidos, todo en contravención de la Sección 9