CSJ - CP173-2014(44321)

Fopittion A Colomba ream A ost

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACIÓN PENAL

LUIS GUILLERMO SALAZAR OTERO Magistrado ponente CP173-2014 Radicación n° 44321 (Aprobado Acta No. 349) Bogotá D.C., veintidós (22) de octubre de dos mil catorce (2014).

ASUNTO: Emite la Sala concepto sobre la solicitud de extradición elevada por el Gobierno de los Estados Unidos de América respecto del ciudadano colombiano Carlos

Fernando Saavedra Potes.

ANTECEDENTES:

1. Mediante Nota Verbal No. 0511 del 7 de abril de 2014 el Gobierno de los Estados Unidos a través de su , e >.A A

Extradición No. 44321 Carlos Fernando Saávedra Potes i Embajada en Bogotá, solicitó al de Colombia por conducto del Ministerio de Relaciones Exteriores, con fines de extradición, la captura del ciudadano Carlos Fernando Saavedra Potes para efectos de que comparezca en ese país a juicio por de litos federales de narcóticos y de lavado de dinero, de con ormidad con la acusación No. 13-597(ADC) dictada el 23 e agosto de 2013 en la Corte Distrital de los Estados Unidos para el Distrito De Puerto Rico, de modo que efectuada aquélla el 27 de mayo siguiente, el Estado requirente por medio de Nota Verbal No. 1373 del 25 de julio del año en curso solicitó formalmente la extradición del mencionado, adjuntando en ese propósito, autenticada y traducida la documentación que sigue:

1.1. Declaración jurada en apoyo a dicha petición rendida por El ba Gorbea, Fiscal Auxiliar para el Distrito De Puerto Rico, en la cual precisa los hechos materia de acusación, ind ica el procedimiento del Gran Jurado y sus li funciones como parte del poder Judicial de los Estados Unidos, los ca rgos y las leyes aplicables, da cuenta del estado del pr ceso adelantado en ese pais en contra del ciudadano solicitado y explica el trámite surtido para obtener la documentación anexa como prueba a esta solicitud y su contenido. 1.2. Trad ucción de las normas que del pais solicitante resultan aplica! bles al caso, esto es, de las secciones 982, 1956 y 3282 del Título 18; 812, 841, 846, 853, 881, 952 y 963 del Titu o 21 y 2461 del Título 28 del Código de los Estados Unidd S. SL Extradicion No. 44321 Carlos Fernando Saavedra Potes 1.3. Acusacion del 23 de agosto de 2013 proferida en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para Puerto Rico, a través de la cual se formula a Carlos Fernando Saavedra Potes, entre otros, tres cargos, asi: Cargo uno. Asociación delictuosa para poseer con intención de distribuir sustancias controladas. Titulo 21, Código de los Estados Unidos, Secciones 846 y 841(a)(1) & (b)(1)[A)(i); Desde en o alrededor de agosto de 2012 hasta en o alrededor de abril de 2013, en el Distrito de Puerto Rico y dentro de la junsdicción de este Tribunal,... Carlos Fernando Saavedra Potes t/c/c/

‘Fernando’ ..los acusados en el presente documento, a sabiendas e intencionalmente combinaron, conspiraron y estaban de acuerdo entre sí y con diversas otras personas desconocidas por el Gran Jurado para cometer un delito contra los Estados Unidos, es decir: poseer con intención de distribuir un (Ij kilogramo o más de una mezcla o sustancia que contiene una cantidad detectable de heroína, una sustancia controlada de la Lista I de Sustancias narcóticas Controladas. Todo ello en violación del Título 21, Código de los Estados Unidos, Secciones 846 y 841(a)(1) y (IIA). Cargo dos. Asociación delictuosa para importar sustancias controladas. Título 21, Código de los Estados Unidos, Secciones 952(a) y 963. Desde en o alrededor de agosto de 2012 hasta en o alrededor de abril de 2013, en el Distrito de Puerto Rico y dentro de la jurisdicción de este Tribunal,... Carlos Fernando Saavedra Potes t/c/c/ ‘Fernando’ ..los acusados en el presente documento, a sabiendas e intencionalmente combinaron, conspiraron y estaban de acuerdo entre sí y con diversas otras personas desconocidas por el Gran Jurado para cometer un delito contra los Estados Unidos, es decir: importar a los Estados Unidos, desde un lugar fuera del mismo, un (1) kilogramo o más de una mezcla o sustancia conteniendo una cantidad detectable Extradición No. 44321 Carlos Fernando Saavedra Potes de heroina, una sustancia controlada de la Lista I de Sustancias narcóticas Controladas. Todo ello en viol ación del Título 21, Código de los Estados Unidos, Secciones 95. Pla) y 963.

Cargo tres. Asociación delictuosa para Bl nquear Instrumentos Monetarios. Titulo 18, Cédigo de los Estados Unidos, Secciones 1956(h) y 1956(aj(1)(Bjfi). Desde en o alr pdedor de agosto de 2012 hasta en o alrededor de abril de 2013, en el Distrito de Puerto Rico y dentro de la jurisdicción de e. ste Tribunal,... Carlos Fernando Saavedra Potes t/c/c/ “Fernando| ...los acusados en el presente documento, combinaron, conspi aron y estaban de acuerdo entre sí y con otras personas desconocidas al Gran Jurado para cometer delitos contra los Estados Unidos, en violación del Título 18, Código de los Est dos Unidos, Sección 1956(a)(1)(B)(i), a saber: a sabiendas para llevar a cabo y tratar de llevar a cabo transacciones financi eras que afecian el comercio interestatal y extranjero, tran. acciones las cuales involucraron el producto de una actividad rlícita especificada, es decir, la importación, recepción, ocultamie to, comprar, venta, o de otra manera criminal la negociación de s ustancias controladas {tal como se define en la Sección 102 de la Ley de Sustancias Controladas), punibles en virtud de cualquier ley de los Estados Unidos, incluyendo el Título 21, Código di e los Estados Unidos, Secciones 841(aj(1), 846, 952(a) y 963, a sabiendas de que las transacciones fueron diseñadas en su tota tidad o en parte para ocultar y disfrazar la naturaleza, ubicacié , fuente, titularidad y control del producto de la actividad ileg al especificada y que

mientras realizaban e intentaban real izar dichos tipos de transacciones financieras, sabían que la propiedad involucrada en las transacciones financieras representaba el producto de algún tipo de actividad ilicita. Todo en iolacion del Titulo 18, 1956(h) y Codigo de los Estados Unidos, Secciones 1956(a)(1(Biti). Extradicion No. 44321 Carlos Fernando Saavedra Potes 1.4. Orden de arresto expedida en contra de Saavedra Potes por el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para Puerto Rico. 1.5. Declaración rendida por José M. Betancourt, Agente Especial de la Administración para el Control de Drogas de los Estados Unidos, en la cual da cuenta del conocimiento que tiene de la investigación adelantada en contra de Carlos Fernando Saavedra Potes y otros. Señala los antecedentes de la misma, afirma estar familiarizado con las pruebas y explica la forma cómo se obtuvieron y la información que se posee sobre la identificación e individualización del solicitado, y 1.6. Fotocopia del informe de consulta a la Registraduría Nacional del Estado Civil correspondiente a la cédula de ciudadanía No. 6.315.929 expedida a nombre de Carlos Fernando Saavedra Potes.

2. Obtenido el concepto del Ministerio de Relaciones Exteriores en el sentido de que entre la República de Colombia y los Estados Unidos de América se encuentra vigente la Convención de Naciones Unidas contra el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, suscrita en Viena el 20 de diciembre de 1988 y que “a la luz de lo preceptuado en los artículos 491 y 496 de la Ley 906 de 2004, en

los aspectos no regulados por la Convención aludida, el trámite se regirá por lo previsto en el ordenamiento jurídico colombiano”, se envió el asunto a esta Corporación por parte del Ministerio de Justicia y del Derecho con oficio del pasado 30 de julio Extradición No, 44321 Carlos Fernando Saavedra Potes del presente año para efectos de rendir e 1 concepto que en estos asuntos concierne a la Corte, dado que se “encuentran reunidos los requisitos formales exigidos en la ormatividad procesal penal aplicable”.

3. Una vez proveída la defensa d el requerido, éste solicitó, con la coadyuvancia de su ap oderada, se diere aplicación al trámite simplificado de ex tradición, petición que a su turno avaló el Ministeri p Público previa “verificación de garantías fundamenta les”, » según acta > adjunta y quien además halló reunidas la exigencias legales para que proceda el mecanismo de cooperación internacional toda vez que los hechos] que se imputan carecen de una connotación política, fuer pn cometidos en el exterior con posterioridad al 17 de dicier nbre de 1997, son también considerados punibles en nuest o ordenamiento y el solicitado se encuentra plenamente ide ntificado.

CONSIDERACIONES:

1. Como en efecto, en términos de articulo 35 de la Constitución Nacional, la extradición d e los colombianos por nacimiento se concederá por delitos cometidos en el exterior, considerados así en la legislación penal colombiana; que no sean de naturaleza política, ni hayan sido cometidos con anterioridad a la pro: mulgación del Acto

Legislativo No. 1 de 1997, es incu estionable que el

mecanismo de cooperación internacional se condiciona desde el ordenamiento superior al cum plimiento de esos supuestos de hecho. 6 ETE Extradición No. 44321 Carlos Fernando Saavedra Potes En esa medida no hay en este asunto elemento que permita establecer alguna de dichas causas de improcedencia de la extradición. En primer término los punibles imputados corresponden a concierto para delinquir con fines de narcotráfico y de lavado de activos, vale decir que se trata de ilícitos comunes que en consecuencia excluyen cualquier connotación política. En segundo lugar, dadas las circunstancias temporales en que se ejecutaron las conductas imputadas por las autoridades extranjeras al requerido, ellas ocurrieron desde agosto de 2012 hasta abril de 2013, luego esto significa que los hechos por los cuales se demanda la entrega del nacional ocurrieron con posterioridad al Acto Legislativo No. 1 de 1997, Y en tercer lugar, es evidente que por la naturaleza de los hechos imputados y las circunstancias en que estos se cometieron, también lo fueron en territorio extranjero, evento que se pone de relieve cuando en los cargos precisados, según se explica en las referidas notas verbales y en la acusación, se señala el lugar en que aquellos se ejecutaron.

2. Ahora, en ese contexto y dado que el Ministerio de Relaciones Exteriores ha conceptuado que en lo no regulado en la Convención de Naciones Unidas contra el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, suscrita en

Extradición No, 44321 Carlos Fernando Saavedra Potes Viena el 20 de diciembre de 1988, se deb e obrar de acuerdo

con las normas del Código de Procedimiento Penal, la Corte procederá con fundamento en el citado artículo 502 de la ley 906 de 2004 a verificar que las exigendias previstas en él se hayan observado, asi: 2.1. Validez formal de la documentación presentada. De la solicitud de extradición hacen parte los documentos que se mencionan en el artic lo 495 del Código de Procedimiento Penal, los cuales se h allan debidamente autenticados y traducidos al español. En efecto, mediante la Nota Verbal ( 511 del 7 de abril de 2014, la Embajada de los Estados Un dos en Bogotá por conducto del Ministerio de Relaciones Exteriores solicitó la aprehensión con fines de extradició n del ciudadano colombiano Carlos Fernando Saavedr a Potes, la cual formalizó con la Nota Verbal 1373 del 25 de julio del mismo año. Con ésta se adjuntó copia de la ac usacion formulada el 23 de agosto de 2013 en la Corte Distrital de los Estados Unidos para Puerto Rico, autenticada pl pr el secretario de dicha oficina judicial; en ella se acusa al requerido por la comisión de los delitos de concierto para poseer con intención de distribuir un kilogramo o más de heroina y para importar la misma sustancia a los E stados Unidos, asi como para lavar los dineros producto de dicha actividad. ExtradicioNno. 44321 Carlos Fernando Saavedra Potes De igual manera, se allegó con la documentación la orden de arresto de Carlos Fernando Saavedra Potes, que fuera expedida en su contra por el Tribunal del Distrito de Puerto Rico. En las notas verbales mediante las cuales el Gobierno

de los Estados Unidos solicitó la detención con fines de extradición y formalizó esta petición, constan los datos relativos a la identidad de Saavedra Potes, de quien se afirma es ciudadano colombiano, nacido el 5 de diciembre de 1958 y titular de la cédula de ciudadanía No. 6.315.929, para lo cual además se acompañó en fotocopia la tarjeta alfabética a ella perteneciente. También se anexa la trascripción de las normas legales aplicables al caso, cuyos contenidos y alcances son explicados por Elba Gorbea, Fiscal Auxiliar para el Distrito de Puerto Rico, quien expresa que las mismas se encontraban vigentes en la época en que el delito fue cometido y en el momento en que fue dictada la acusación. De otro lado, se incorporaron las declaraciones juradas rendidas por el citado funcionario y por José M. Betancourt, Agente Especial de la Administración Antinarcóticos, quienes en su orden explican el procedimiento del Gran Jurado, relacionan los cargos y citan las disposiciones del caso, hacen un relato circunstanciado de los hechos, refieren los pormenores de la investigación y reseñan las evidencias en que se sustenta la acusación. Extradición No. 44321 Carlos Fernando Saavedra Potes Ahora bien, Magdalena A. Boynton, Directora Asociada de la Oficina de Asuntos Internacionales, División de lo Penal, del Departamento de Justicia de lo s Estados Unidos, certifica que las declaraciones juradas fueron proporcionadas por los funcionarios men ionados en apoyo de la solicitud de extradición y que copias fieles de las mismas se conservan en los archivos ofici. ales de esa Oficina

en Washington D.C. Eric H, Holder, Jr. en su condición de Procurador de los Estados Unidos da fe del cargo ocupado por aquélla en la fecha de expedición de la certificación mencionada, funcionario que testimonia haber hecho estampar el sello del Departamento de Justicia y pedido al Director Adjunto de la Oficina de Asuntos Internacionales que diera fe de su firma, quien procedió a hacerlo. Finalmente, el Secretario de Estado de los Estados Unidos, John F. Kerry certificó que a la documentación anexa le hizo fijar el sello del Departamento de Estado y que su nombre fuera suscrito por el Funci pnario Auxiliar de Autenticaciones de dicho Departamento, Sonya N. Johnson, cuya firma fue autenticada por la Vice-cl pnsul de Colombia en Washington, María Fernanda Cuéllar Botero, de quien el Ministerio de Relaciones Exteriores acred! itó su calidad, En las anteriores condiciones a documentación presentada cumple con el requisito de val idez formal, siendo idónea y eficaz para el trámite de la extradición de Carlos Fernando Saavedra Potes solicitada por el Gobierno de los Estados Unidos de América. Extradicion®No. 44321 Carlos Fernando Saavedra Potes 2.2. Plena identidad del solicitado. En las Notas Verbales mediante las cuales el Gobierno de los Estados Unidos a través de su Embajada solicitó la detención provisional con fines de extradición de Carlos Fernando Saavedra Potes y formalizó la petición de extradición, se aportan los datos necesarios que permitieron a las autoridades nacionales verificar su identidad, al establecer que su origen es colombiano, su fecha de nacimiento es el 5 de diciembre de 1958 y su cédula de

ciudadanía corresponde al número 6.315.929. La persona aprehendida el 27 de mayo del año que transcurre en la ciudad de Cali, en cumplimiento ala orden de captura que con fines de extradición impartiera la Fiscalía General de la Nación, se identificó con la cédula de ciudadanía número 6.315.929 y dijo llamarse Carlos Fernando Saavedra Potes, sin que en el acta de captura hiciera observaciones respecto a su nombre o al número de su documento de identificación. Con posterioridad a su aprehensión, además de una reseña fotográfica y de un cotejo dactiloscópico que arrojó resultados positivos para identificarse como Carlos Fernando Saavedra Potes, en el poder otorgado a su defensora siempre ha utilizado los mismos nombres y apellidos y anotado igual cédula de ciudadanía, los cuales coinciden plenamente con los citados en las notas verbales, sin que, de otro lado, en el trámite de la actuación él o su Extradición No. 44321 Carlos Fernando Saavedra Potes abogada hayan puesto en duda su identidad o discutido alguno de los datos que permitieron estab lecerla. 2.3. El principio de la doble incriminación. Se hace imprescindible confrontar os hechos en los cuales se funda la petición de extradición con la legislación interna, para determinar si se ajustan a alguna de las “descripciones típicas previstas en el ródigo penal sin consideración a su denominación juridi a, como también - para establecer si el mínimo de la sanci n penal señalada para cada una de ellas, es igual o superi or a los cuatro (4)

años de prisión. Con ese propósito, el supuesto fáctico de las imputaciones que se hacen al requerido es reseñado en la nota verbal que formalizó el pedido de exti radición, asi: La investigación ha revelado que los acusd dos son miembros de la organización de tráfico de drogas (DTO) Maris Echeverri, la cual es responsable de transportar heroína utilizando “correos” humanos y paquetes enviados por correo desde Colombia Venezuela hacia los Estados Unidos. Varios cargamentos de KH eroína, directamente atribuibles a la DTO Marín Echeverri, fueron interceptados por las fuerzas del orden de los Estados Unidos entre $ eptiembre del 2012 y abril del 2013 en aeropuertos intemacionales y e oficinas de correo en Miami, Florida; Queens, Nueva York; Newark, Nueva Jersey y San Juan, Puerto Rico, resultando en la incautación de aproximadamente 40 libras de heroína. Además, miembros de la| DTO Marín Echeverri transfirieron utilidades ilícitas provenientes del t áfico de narcóticos vía múltiples transferencias electrónicas a través de 1 sistema bancario de Extradicion No. 44321 Carlos Fernando Saavedra Potes los Estados Unidos en un esfuerzo por ocultar la naturaleza, origen, ubicación y propiedad de dichas utilidades. Específicamente, conversaciones telefónicas — interceptadas legalmente por autoridades de Colombia confirman que... Carlos Fernando Saavedra Potes estuvo involucrado directamente en la facilitación y la entrega de los cargamentos de heroína yse reunió con Marín Echeverri en Cali, Colombia, el 11 de enero de 2013 para hablar sobre los cargamentos...

Esos hechos, conforme a la legislación de los Estados Unidos tipifican los delitos imputados a Carlos Fernando Saavedra Potes en los cargos formulados en la acusación que se le profiriera en el Tribunal del Distrito de Puerto Rico, como concierto para poseer con intención de distribuir, e importar un kilogramo o más de heroína y concierto para el blanqueo de capitales. Los actos de asociación delictiva alli imputados están definidos en las Secciones 846 y 963 del Título 21 y 1956 del Título 18 del Código de los Estados Unidos como “el que intente o concierte para perpetrar cualquier delito definido en este subcapitulo”, estos son los relacionados en las Secciones 841 referida a la posesión con intención de distribuir una sustancia controlada y 952 a su importación ilegal. A su turno en la Sección 1956 del Título 18 del Código de los Estados Unidos se sanciona a “el que, con conocimiento de que la propiedad involucrada en una transacción financiera representa las ganancias de alguna forma de actividad ilícita, realice o trate de realizar tal transacción financiera y de hecho la misma Extradición No. 44321 Carlos emando Saavedra Potes involucra las ganancias de actividades ilícit Is especificadas con conocimiento de que la transacción fue pensada su total o en parte para ocultar o disfrazar la naturaleza, la ub cación, el origen, la titularidad o el control de las ganancias de actividades lícitas especificadas” y también a quien concierte para cometer cualquiera de las anteriores conductas. En consecuencia, los hechos que motivan la acusación

dictada en contra de Carlos Fernand Saavedra Potes implican la concertación o acuerdo de voluntades entre varios sujetos, en este caso para cdmeter delitos de narcotráfico y de lavado de activos, supuestos fácticos que en nuestra legislación interna aparecen d escritos y penados en el artículo 340 de la Ley 599 de 2000 modificado por el articulo 8° de la Ley 733 de 2002 y el 19 de la Ley 1121 de 2006, según el cual se comete el delito de concierto para delinquir “cuando varias personas se con rierten con el fin de cometer delitos...” sancionándose con y risión que oscila entre ocho (8) a dieciocho (18) años y multa de dos mil (2700) setecientos hasta treinta mil (30000) salarios mínimos legales mensuales vigentes, cuando la finalidad del concierto sea la de cometer, entre otr os ilícitos, los de narcotráfico y lavado de activos. Todo lo anterior hace evident eE por tanto el cumplimiento del requisito referido a la d oble incriminación pues, como se examinó, los hechos que y hotivan la solicitud se encuentran tipificados como delitos en la legislación nacional y tienen, además, señalada per na de prisión cuyo mínimo no es inferior a 4 años. Extradicion No. 44321 Carlos Fernando Saavedra Potes 2.4. Equivalencia de la providencia proferida en el extranjero. No ofrece discusión en este asunto lo atinente a la equivalencia de la providencia proferida en el extranjero con la resolución acusatoria regulada en nuestro derecho

procesal interno, porque, como lo tiene dicho de manera reiterada la Sala el auto de procesamiento o acusación dictado por las autoridades judiciales de los Estados Unidos satisface esta condición, pues contiene una narración de la conducta investigada y las circunstancias de tiempo, modo y lugar que la especifican, se basa en las pruebas allegadas a la investigación y tal pieza constituye el punto de partida de la etapa del juicio, en donde el acusado puede controvertir las evidencias y los cargos que pesan en su contra, luego de lo cual se profiere el fallo de mérito. La acusación dictada por los órganos judiciales de los Estados Unidos contra Saavedra Potes satisface así los requisitos formales de la formulación de acusación previstos en el artículo 337 de la Ley 906 de 2004, porque en aquella se consignan las circunstancias temporales, modales y de lugar en que se ejecutó la conducta ilícita objeto de imputación, su descripción típica y las normas sustanciales aplicables al caso, para a partir de allí darse comienzo al juicio.

3. Verificado por tanto, el cumplimiento de los requisitos sobre los cuales la Corte debe fundar su concepto y conforme lo solicita el Ministerio Público, la Sala lo emitirá

No. 44321 Carlos Fernando Saavedra Potes en sentido favorable al pedido de extradición del ciudadano Carlos Fernando Saavedra Potes por los Hechos relativos al concierto para cometer delitos de narcot áfico y de lavado de activos. Ahora bien, en caso de que el Gobie no Nacional acoja este concepto, le atañe, si en ejercicio de su competencia lo

; estima, subordinar la concesión de la extradición a las condiciones que considere oportunas, exi, El fendo en todo caso, que la persona solicitada no vaya a ser ji izgada por hechos ocurridos antes del 17 de diciembre de 997 o diversos de los que motivan la extradición, ni someti da a desaparición forzada, torturas, penas o tratos crue les inhumanos o degradantes, a las penas de destierro, prisión perpetua o confiscación, 0 a sanciones distintas de las que se le : hubieren impuesto en la condena, y sil la legislación del Estado requirente pena con la muerte el injusto que motiva la extradición, la entrega se hará bajo a condición de la misma pena sea conmutada, en orden a la contemplado en el artículo 494 del Código de Procedimiento Fenal. Adicionalmente la Corte condiciona] á el concepto que ahora rinde a que el Presidente de la República en ejercicio de sus deberes constitucionales y de la fu nción de dirigir las relaciones internacionales, disponga lo necesario para que el servicio exterior de la República re alice un detallado seguimiento a los condicionamientos ante s referidos y a que advierta al Estado requirente que la per sona solicitada en extradición ha permanecido privada de libertad por virtud de este trámite. Extradición No, 44321 Carlos Fernando Saavedra Potes El Gobierno debe, además, condicionar la entrega de Carlos Fernando Saavedra Potes a que se le respeten, como a cualquier otro nacional en las mismas condiciones, todas las garantías debidas a su condición de justiciable, en particular: que tenga acceso a un proceso público sin dilaciones injustificadas, se presuma su inocencia, cuente

con un intérprete, tenga un defensor designado por él o por el Estado, se le conceda el tiempo y los medios adecuados para que prepare la defensa, a presentar pruebas y controvertir las que se aduzcan en su contra, que su situación de privación de la libertad se desarrolle en condiciones dignas, la eventual pena que se le imponga no trascienda de su persona, la sanción pueda ser apelada ante un tribunal superior, la pena privativa de la libertad tenga la finalidad esencial de reforma y readaptación social (Artículos 29 de la Carta; 9 y 10 de la Declaración Universal de Derechos Humanos; 5-3.6, 7-2.5,81.2(a)(b)(c)(d)(e)(D(g)(h).3.4.5, 9 de la Convención Americana de Derechos Humanos; 9-2.3, 10-1.2.3, 14-1.2.3,5, y 15 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos). A la par, el Gobierno debe condicionar la entrega a que el pais reclamante, conforme con sus políticas internas sobre la materia, le ofrezca posibilidades racionales y reales para que el eventual extraditado pueda tener contacto regular con sus familiares más cercanos, habida cuenta que la Constitución de 1991, en su artículo 42, reconoce a la familia como núcleo esencial de la sociedad, garantiza su protección y reconoce su honra, dignidad e intimidad, lo cual se refuerza con la protección adicional que a ese O Aa ExtradicióNno. 44321 Carlos Fernando Saavedra Potes

nucleo le otorgan la Convención America; ha sobre Derechos Humanos (artículo 17) y el Pacto Internagional de Derechos - Civiles y Políticos (artículo 23). Esto en cumplimiento de su deber de protección a las garantias y derechos del nacional colombiano entregado en extradición, por cuanto es misión del Esti ado, por medio del ámbito de competencias de los órganos espectivos, vigilar ; que en el país reclamante se respeten las mencionadas condiciones (artículo 9 y 226 de la Car a), básicamente a través del cuerpo diplomático, en doncreto, por las diferentes oficinas consulares, con apoyo de la Procuraduría General de la Nación (artículo 277 de la Constitución) y de la Defensoría del Pueblo (artículo 282 ibídem). Satisfechos en su integridad los fundamentos “ señalados en el artículo 502 del Codigq de Procedimiento Penal, la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, SALA DE CASACION PENAL, emite CONCEPTO FAVORABLE a la solicitud de extradición presentada por el Gobierno de los Estados Unidos en relación con el ciudadano Carlos Fernando Saavedra Potes, para que responda por los cargos que le han sido imputados en la resolu ción de acusación 13-597(ADC) proferida el 23 de agosto d e 2013 en la Corte Distrital de los Estados Unidos para el Distrito de Puerto Rico. Comuníquese esta determinación al solicitado, a su defensora y al Ministerio Público, de biéndose hacer lo propio con el Fiscal General de la Nación para lo de su cargo. <

DOTA PA ls

Extradición No. 44321 Carlos Fernando Saavédra Potes Devuélvase el expediente al Ministerio de Justicia y del Derecho para lo de ley. Zo

FERNANDO ALBERTO CÁSTRO ABALLERO ;

NA EYDER PRTINO CABRERA N N > 19

Extradicion No. 44321 Carlos Fernando Saavedra Potes

BEPATRICIA SALAZAR CUELLAR Zi A | S AND y <= o

LUIS GUILLERMO/ SALAZAR OTERO

NUBIA YOLANDA NOVA GARCÍA

Secretaria

EXTRADICION RAD. No. 44321

CARLOS FERNANDO SAAVEDRA POTES ACLARACION DE VOTO Al emitir concepto favorable a la solicitud de extradición del ciudadano colombiano CARLOS FERNANDO SAAVEDRA POTES, requerido por el Gobierno de los Estados Unidos, la Sala mayoritaria en punto del principio de doble incriminación señaló que los cargos incluidos en el indictment se actualizan exclusivamente en el punible de concierto para delinquir del artículo 340 de la Ley 599 de 2000. En sentido diferente, considero necesario destacar que la situación fáctica atribuida al requerido por la autoridad foránea también encuentra equivalencia en los delitos de tráfico, fabricación o porte de estupefacientes y lavado de activos de los artículos 376 y 323 del Código Penal. Ello por cuanto los hechos referidos en la acusación norteamericana describen principalmente la participación de CARLOS FERNANDO SAAVEDRA POTES en el trasporte y distribución de gran cantidad de sustancia estupefaciente (cocaína) y en el blanqueo de capitales provenientes de esa

actividad y no únicamente en el acuerdo de voluntades para perpetrar esas conductas, situación que debía indicarse en el concepto.

EXTRADICION RAD. No. 44321

CARLOS FERNANDO SAAVEDRA POTES Por tanto, imperaba señalar la actualización del cargo foráneo en los tipos penales de los artículos 323 y 376 de la Ley 599 de 2000, a efectos de desarrollar adecuadamente el principio de la doble incriminación. En los anteriores términos dejo sentada mi aclaración de voto. Con toda atención, i , — A . 644 LL > Y MARÍA DEL ROSARIG GONZALEZ MUNOZ Magistrada Fecha ut supra.