CSJ - E.Osejo(13-12-1968)

• OOllU tnJPRE1lA 1m JVSIJ?XOIA Colo do onsaoidn PoDol AProbs4oa Ao~a Udmoro 56 4o 1968

littl81otndo Pononto ~. Etrdn Oao3o Po.flo. Dogot4,treco dg. 41c1eobro do Dil noveolontoo oooonta 1 ocho. V 1 O t o O t Agota@ lo trotlitaoidn, __ ao P1i'"OOOdo o :rooolvor ol rocurco do oaoao.t&l 1ntOJ'llU01)to po.:r !)1 epcdorndo aol. procooA do Joioo nornando· D'Dorloo Darbooo contra lo oontono1o do to3un1o do 1968, por ood1o do lo cual, ol OJ¡ che~ ~lbunol porio.11 do Ponplono, roto1'tltmdo lo oontonoia do prtomoo inotsn o1a, lo fijeS lo Ji!!'_!!!! do nuevo onoo do ¡noooicU.o, on lugar él.o lo do d1on icpuooto en 6ato, ndoado do loo ·aocoooriao do ro• con gla, 90tl0 coautor 40 loo ó.oU too do po~o 1 foloodaclt autlll4oo con el. p~ador Jorgo S!Sn.choa ]){o.a, ~u1~ ~or hollox eo pr6fUgQ, no intcr})t"WO recuroo Qlguno contra lo coooradooentono1a, quo lo 1l:1puoo oncfl ofloo do •• ~o1d1o t. 1!ochoo •• Loo hoohoo quo dieron origen o coto

p:rocooo, loo c1ntoUao el protlioouo del circUito do 3u~odo l?atlplona, 111n lo 01ettiortto torco• -n1 d9 Eauo$ol6n Rurol • In~ituto SU~er1or quo tunc1ona en Paoplonn, getleroltl!lnte>- c1onoll1nodo Inot1tuto Piloto, tuo oreado per ol Ilocreto LoG!,o laUvo ndooro 2365 do 1.956. Eo, ¡tUQo, un ootab!o é c1oS.ot\to pliblloo, ouo eQploaeoo oon esploacloo bl1ooo 1 loo docucontoo quo o%p1don con loo tor oolida4oo loaQloo en o3oro1o1o do ouo tunoionoo oon docunontoo pdbliooo. ns•á oooten1do con Oin~ l"OD opol'tadoo por lo noc1cSn 1 por el DoportOJ:Qhto norte do Santandol'. !i!anbidn oontribuyon o ou óo!t. tanimicnto loe Oreonioooo unBSCO• I~tornac1onoloo con aoiotono1a tdcmioa, ':f urriC'Jlll' con d1noroo dos, tibodoo oopooiolconto o lo toroaoidn, oapoo1tooión ~ pórfoco~onOl:i\iouto do oao¡¡troo oin título. Eotoo 41noroo Giradoo por UDlCBll' rocibidoo or~ d.troot?_oonto por ol nootor del InoUtuto, oonota

nndoo por dl on ouonto oopeo1al obiorto on ol \U10 Banco dol do doto ciudad con.ol noabroCo~rc1o - • otmSO DB OAP.A.CI'lA.CIOD DEL tu.GIS!lmlO Ulll~Si oo• v CQDD3odoo conJun'l:ooonto por ol nootCl' '/1 ol l'agodor 4ol Illotituto. llo eotobtm oot10Udoc alcontrol 4e lo Colltrolor!o Gonorol do lo Ropliblioo, oibo que orUJl ouditodoo, a control remoto doodoBosotd, por enploodoo do la umou. li'llo ca! :tdoi! páJ'o loo oopleadoo do tl0l183c do ooo cuento, Rector 1 PQaador, dioponor a su onto3o do oooo fono.os P.S l'll 11no.o Pll!'t1CÚlae.o. Do eótoa tono.oo ord comodo loo toudoo doetinadoo o loo Curooo Va co~oo ooc1oll0loo do OapaoitocicSn de Uaeotroo, loo aopl~o deo quo loo tlmlO~abQn ouotl'o3el'OJl lo OlUlQ do cm etrmiTA. Y ~IU38 ·UIL CU.UROOIIW'10S WE'll'n!A t SimB .. l'tUI08 COD VElD'l!IOlllCO Q!WUVOS (05,.4,•45) oog11n' nni a»nroce eJl ol Acta do V1o1ta quo loo proot1o6

le Conulllor!o Génoral do la RePliblica o finco dol ano pooatlo. Do eoo a).oanco no 41.6 ~o O%l>l1o.a ·c16n o1·Pogador JORGB B.AnCBEa nua, quim dooopa roo16 ton pronto oo prooont6 ol Vio1 tador do loaontrU!orío. 416 ol - ~acpoco n~ o~iooo16n Reotor JAlDB D'DRRLSB, quien deooporocicS t~bidn ovando so preoon-tcS le v1pi1¡;¡, poro l'oapnreoicS t1_gp 90 4ospu6o hooidndoeo el 1ano~te do lo ouood14o. v El prooedia1onto do quo se voliorón nootor P~ dor pBra lo ouotraoo16n de ecos 41noroo oonoiotid en ba:COl' f~ar on 1® ndnínao 4<> booarioó o los Cl.urtaoa rr&ttlero <lo elwmoo-oaeo. . Voooo10ilaloo~or treo do loo qub on real1aed eJtiot:lon, ., on hacer firUIU' e loo P.!:'ofoaol"'a quo diotabon eooa CUraos n6!!dnoo on b1@Qo que 4oopU6o so llenaban con oa "301' mtooro do horilo de loo tl'abojadoo por o1loo J on oncooo CUJO CQ1or valol' oaig{on ol PB ébe~uoo gadol' oo i.o 4ovolvJ.oro oo do rointeái"Ol'

proto~ pr6ota1:1oo hochoo con antoriori<lod o ou-oo fondos. Aedo do coto Ql ~otoao» COrloo UiaUOl V1llá01nal' oo le falo1t1o6 ou tiran en un ollequo Gh'ado a ou favor J ondooaO.o al. PaaadoJ' sánohea, quien lo co breS. "De loo hoohoo aoi rolatodoo oporooon cont1guadoo loo dol1too c1o peculado 4olooo J foloodad _,_ de documentos e lnotrucontoo ~11coo nogociabloo~ (to. lB' 1 184 e, DG 4Q).

II. de Caoao16n.- El apoderado del rocurlo_n Dot~t~ndo te preoontcS dentro dol tdJ'Cino legal, le dal:lQZlda de onotto16n, en lo cual hecto UD ntm&olcao eotu.dlo do lo o1twlo16n do 011 l'J1 prooontadOt en UD meritorio esfuerzo por oonaogulr• por lo i:l.2, noo, lo oaooo16n pnrolal del tallo do segunda in&tQnoio, como paca o ft.t'oo. o) En ol soaundo opal"to-· o oopttulo do lo domandohaco una rolao16n de loo antooodonteo 4ol proooso, cooozusgndo por el origen del ll&lndo ~>i®U t\ito SUpoJ'lor de E4uoao16n BJ! r4lu do Pnm¡)lonot lo 1ntorvono16n o contr1buo1cSn 4o loo -oraa-..

nioo.oo :Lntorntioionllluo conooid.oa con leo s1glao do "UD10Ef0 1 "UB.ESCO", en cuanto a lo parte tficnioa 1 ocon~nsoa, medionto loa acuerdos colebro.doo Ql·reapeotoJ lo :reglacontaoidn dada • al ootoblooimionto por el Dearoto 1928 do 196' como ~ oran niomo e4uoa111vo do nivel oupor1or que depende t6cn1oo 1 ao.ct 4ol éi:Lniaterio da E4uooo16n Bao10ll0111J loo o..!!. ni~ativ&:~ente pironteo Cl\10 pod!on inpootll' o dlJ ol no~l>raniento roca!do en no Jail:lo Bo1"llS11do l>'D.o:!l'loo cotlí> rootcr oegdn roooluo16n 5864 do 17 do d1o1etlbre tlo 1962, COlhO Ei la 4esigneo16n do Jorao S~ Ches n!aa l;lagadoll' de acuerdo oon lo reooluoicSn no 405 do 22 cot~o do fol)roro do 1962 1• cm t{n, alude o lob hacheo doliotuooos • imputadoo a eu &n aotoe que con lo ~proocntodo lo~ ~alm1naron apropioci6n do lo óaat1dad dó $5,.4,7.25 poli' porto de loe doo proccoados• ol roótoll' D'Dol!'loe Barbooa 1 ol pasador Jorao Sán chéB Dtoo. b) :De oO\lortlo con ol tol!'cor nparto de la dom.:mdo, -

ol apodorado raourronto éloso la prim&ra causal do oaaoo16n a en. la ouol oo li'O:fioro ol ordinal 10 del 56 dol D. UG52S de1964, el cual oop:l.a toxtuolrnonte on: ouo do& :Lno1ooo, poro 01n Pl'Oelioer o1 l!-'1 oouooo16n lo hf,\co pc>r V1olaoi6n diroot.o o 1nt11roota do la ley &uatru'loial. o) En rolnoicSn con éOtQ :Jouolll booo c:Lnoo Cárgoe a lo eante.noio ro~ridoa loa trGa pril:loroo por onoroo da hecho ae en lo aprco1oo16n alaunoo oldeontoo pvobotortos, la OOQO ~ da«ator1o dol. proceoaa.o, do loo tlOl"t:mO roglono:ntu10D del Ina tit uto SUpor1or do Educooidn Rurlll do Patlplona 1 el haber dado tJa1or a un dooUtlonto 1noXiotontoa ap7<!cioo16n err6neo dol ooto de Visito, oto. . ·GSJ: 4) I.oo do o dlt 1aoo Cali'SCO, o eoa, ol cuarto yquinto, üO zoefiOl'Em lo Vtol.ooi~ de loo ardOU).OQ 2,1 J Q o. 2'' del P., por indebida opl1cao16n el prtmoro 7 porfalto do apl1ooo16n, el otrot o4om4a de la V1olao16n, po:J.O .indebido apl1ooo16n,. do loo ~a. '' 1 '6 del q. P. encuanto con01ol'J1o l.Q gadunoicSn do lb pono. Q ~) Bxpuoo,oo PQ:J.O el recunente en fOl'CO o1ntát!, co loa cargos a la oontenoia reoUJ'J'ido, onto-o de aemootr,!!.r loo, ootudia ol delito de peculado, poro ~er ~e menjfi~o cuan to lo refOrtla _contenida en ol D. liO 1858 de 1951, on to tnolwd, cQ%!10 sujotoo paaivoo do tal U1o1to, a loo P!.~" aonao a4mtnsotrot1vno 4eaoantral1nodoa; 1 1üego examina - "es l()s olemontoo que lo integran, on cuanto oonoiel'J10 o lo lidad ae empleado ot1o1al en el lo aprop1ac16n o aeento~; el uao indebido do b1onee del ¡ntbl1qoJ "lo :rol,! Pt1~1ool11e> c16n entre la aoo16n 7 la tunc16n•, qUe qüo loe vs ~plica lolM!o u Óbjetoa e$tÓ21 cmrtindoo 11ol empl.qado Por raa6n dt:t las funo1onoo quo lo pertenooen, dote1"1111nadaa en la 107 o n. roglaaonto 1 en ~tn un cuarto olel':lento soai1n la doctrina mode!'Dilt "ol pol'J'U101o oc0ncSm1co o ptttr1tlonial para la ad t11niet~ao16n p~lico"• Q~ no oe p:J.Oopondrd eotableco:J.O PQ!'

carecer de en oote oaao, "fa que ol peculado trneoon~onoia per ol paga(lor S4nchoa D!aa d acanoocS daftoo 1 .. cot~et16o osos doftoe oon loó que el acta del v1o1tn d~uce 1.nol~o dor que oe conaum6 "en ou benof1o1o o on el do fiscal.~ t~r o. caros". (to. 17 17). n~ T~mpooo pano on tfola de ~uil:lio la oolldad de etl ~lldO 11'1bl1co de D'Dcl!'loe, 00%:10 POc-ter dol 1not1tuto doo!,n te c1todo, pero a1o0 luogo toxtuolm6LtOt . . ttLa relae16n entro la aooídn 1 la tunoidn d!, bo tonor e:oepo13naleo mirnm1ontoo, coco quieraquo eo ol olm4. del delito, lo que lo da au Qepoo! t1o1cm4, lo q_uo pe:rmi te d1ot1Jlsuirlo aol abuso de coni'imum. La aprop1ao1cSn o el uso tndobido debeli pol' rott6n de los 1Uno1onoo encomon(ladas ~~liroo p; empleado. En otroo pnlobraos lo conducta 11~o1to debe provon1r de un fraude o loe aa1gnadao t~oae al aganto, o1n quo boato ol t!tulo o lo calidad do oaploado.11 (te. 17 1b.). _,_ poftUledof DDrn consumarse, requiero, el

~1 oe~ em 1eado . -~ recurrente, quejadmtn stre loe pdbltooo por razdn - ~ondeo do ouo fUnotonce, pues no baeta oea con do ol1aea qu~ ocu~16n 1 ttoí, tronoortbe la etguionto doctrine• "'El ogonto o! debe eotor encargado de rooAudQl" o adminiotror loo caudales u objetos ¡or &Sc6n do OU§ tunotonoo. S1 loo tiene o recibo por otro oualqu1o~ t!tul.Ot poi'quo alguhn voluntariamonto.po loo ep;tro guo (!l~gue lo boga por lt\ eonfinn.ze !mO lo wspi.rq ol cortm), no comete este Le treoe ov.breyada d<~~l.1 ~o. oo de otro autor, el Pederioo PU1g Fofia'· eopaft~l, "'Y qut4n puado tnnot1P a tnnoiouario do laa - '.l!l fUnoionoo ousodiohao? Pu&s s6lo lo ley, entendidoeota en ou qoopo16n o el reglamento. Ao! se a~pi1a, dee~do del ut!oulo 63 él& la Cort~, quo oxprooo centc llie'pono que no babrd Colombia n:l.rlsdn oopleo ~.n quo no -tenso tunoionoe dotolledae en ley o re,gla.aen to. ZD óoneeoueno1a, o1 taloo tuno.1oueo lo tuoJ.Oon - . ooftaltldele ol t\moionar1o J.lO!' ordon aupertor, quo no

toneo logal o reala:nontl!lr'i.o, no r,¡o:ll' sujeto os. ~el!e t1vo d& peculedo'•" (teu 19 ib.). Insioto ol opodorado roourronto en que lo co~potenoio funcional del empleado debo otemporaroo o lo cl1opuooto en elart. 63 de la Oonot1tuo16n y, invoca los arto. 6, 239 ademAe~ c. 1 251 dol P. 7 tt. como onteoodontea poro concluir• • ••• Y on lo concerniente al poculodo, poro quo eXig t.o el to:roor roqui.Glto de quo vonicoe ocupdnaonoo•• oo 1ndiepCll1Sable quo lo malo d1epoo1o16n do bionoo pdblicoo, aprop1oo16n o mal uso, roooiao oobró ~r loo Ql10 oo oncocendoron al tuno1onorto, 1 en monero olgunn oobro loo quo dote, por of 1 ante o1, toooou adm1niotraoidn o OUI3tQd1a. Eoto odainietro bo~o o16n no oo logal, oino convonoional, 71 ol pemtlodo no puedo oocotorao pol!'qUo al(JUion quioo donom1norco custodio o depoo1 torio ·d ol potr1.con1o 1)11blieul. Lo in torvono16n eo un ranao o ooforo oxtrafia poro opo4oEnr oo do fondeo ofioioloo quo oo oant1onon on éato, oo

uno usurpac16n o eo un obuoo onaiblco contomo eotl'Oo t1poo pcnolOD, por ojomplo loo contom,pladooon loa ort!culoo 171 y 412 del 0641go, poro que en copa a la reproo16n por poculado.u (fe. 22 1b.). -6- .t) .BJ;:pucotoe loo oinco oar¿coo en f"oreo extonoo, n loo cuales ee referirá ln SAla máe Qdelanto, doduoo es too conoluoioneeJ 111 ... l!o OXioto el delito Ó\t fOoul.ad0 po:rquo laS 1 ootividodoo de connuzadas "fuo:ro do suoD'Dorl~ fuo:r~ fuoo1onoe"¡ 1 :;!Ol' tan,o, tQ.l d,elito no o:.:dot(l 11 dObo sor abouoltoa 29.- Lo condena solo talocdad doou• ~ocedo ~or c. nental, oeadn ol dol P., poro con apl1cooi6n ~. 2'~ dol o.:rt. · 2',o~ .-1b!doo. Por tonto, tampoco o%1otcn delitco oonour:renteo 1 no do·bo aplioo.:rou ol o.:rt. }!5 uol o. P. 411.- En el aupuooto do que eXisto e1· oonouroo, la peno fu6 QUl aplicado "Y debo oér corregido an ol eon U.do do ado:ptifíl' el m:!nimo do cua'\:ro años poll' ol po<naado

y oo1o i!leooa 1:111& ¡x>1' lo ae~a in1'l'acci6n ••• ll Aun cuando ol apoderado »ocurrente advierte quo eoto 11ltJii:Iá pot1oi6n tione él ouáctor de auboidicl'u, con todo, on oaoao16n, no rooulttl con la tosto do ... oo~_p~:Uble lQ inoJd.otenoic del dolHo de po011.ládo. IU. Conhstnoi6n del·lrocurádor Delogdo. .... ElProou.rndor J?rworo on lo POJUll, para ol cabal ~alegado do~om l)Elilo do C1UJ funoionee, proeOl1tcS un aeditado ootudio co~ ,, osdo uno de loo oargoo hoóhóá en la deonnda aontro la een ' tenoio dol !rribunal de Pe.clplonn, para lloglll' q la conolU016n quo ll.iJ1alil1o do ol;l.o.o oot6 docootrado ,-, por tllnto, la don.aa da dobo dooooharoo.

IV. Oonolderacionos de la Corto.- Antoo do proce der al eatudio do cada uno do loo oorgoo hQóhoo o la oont~ oto, canV1ono hQcor oluot6n o dotorcinadoo prineipioo quo, aogdn loa tratadiotoo, ól delito do peculado, poro info~ sola.monte en lo oonoc:mionto al punto ouóstionado en lo de man4o de ooooo16n on relación con ol oujotó'aotlvo dol 11{. ..

ouo, voa quo toda la orauoentao1.6ll oo deoorrollB WlQ. bo~o ol ou#uooto do que ol prooooado no obr6 dentro do ouo otr1buo1onoo, oino po:ro obuoo o uourpoo16n do olloo. Do aauordo con el ort. 30 del D. na 1858 do 1951, o. quo tl0c'11tic6 loo o.:rte. 150 y o1BU1ontoo del P., inolu¡o c;mtre l.oo olom!>ntoo quo oo1lr\1otuon el ausr,po dol 4ol1to,la. --~---------------------------------------- Ctllidad 4o 1\moicmorio plibl1oo del ogentoa po;ro, ndez:u1o, no bnoto 'ill condio16n, oino quo eu aot1Vid44 111(111a ce conaa oo donb'o do :J-o cSrbita do Ol18 atr1buc1onoo la roloo16n 1)()1' 4uridicn que tiene con leo ottudaleo o bionoo pdblicoo dooouor4o con lQS roalco nol"Cativas de eu c0llpotono1a 1\moio nl;ll. Etña CQliGOidad o Cot1Dóten01o tbnoional, on b'ntá.!) doao do un pdblico, lo determinan loo lo¡oo, o~oado do~ toa, roR!aoontoo, roooluoionoo, ol"dontmane, oeucl'doo, eto., quo dictan lo.o outor14a4oo roopóotivooa 7 en conooouonoio, -

eetao norcae sor4n loo quo dobon tamarao on oonoldorocldnpm-o detlnlr la elt1stonc1o ó 1noJd.otono1o del peculado J 7coao lo onoto .P. Grisp~ citado llQl' el dootOJ.t .Bernal I1-n edn (DoUto contra la Atl"'n1etrao16n Pí1b11oé. Paa• U) AOU,an do o1 derecho ponol oe vale do cal1f1oao1onoo 4o otron ramoa del dereolu> no tiono r<mio16n recoptiva, oo doc1r, la - ~ nol'tiD o:nraponol os tncorporoda on la ponol, 1 ;or tanto, - quedo ella tambi4n en nomo penal." ~vertido Elño p1nc1p1o o postulado, en oasacidut ti<i-no la 1nood1ato oonoocuonoia que ol error oobte:~Qloe norooo o~ n1otratiTG$ o oiviloo, en ou caoo, no pw:de clW,JU1cll!"oo e~ ~ Ql'l'OJ' do boCho oirlo do 40l'Ooh0t porque oi01!1PH il:lplioarío uno 1n4otl14o opliqéoidn o falto do ~1oac1ón o uno oquivo~o da 1ntorprota016n do oquolloo, o lo o¡;l1ooo16n do uno ta:mbi.~ 1101'1:\0 1J'loñotonte t (¡UO O lo pe otro onaondran la v1olaoic$n d! rcoto do lo ccl'l'QO»>nd1onto ley en eote del mo ...

¡~onnl, Ct.~.oo, morado ort. 'o dol citado decreto. m. ár't. '11 CotlOntado, P41'li intoGI'ao:l.&i del peculado, ex1go quo el tunclonorio 1Qputado ootd encarando do adn1nio traJP .l oo ooudolqo o b1onot) piblicoo o do l.ao pOroon.ao odm1 ti,!o tl"oUvan 4eocontral1llQdOOJ oin eotulrgo, coto "o"n'niotror" no oignltioa un acto ontori.Ql, a1no · quo ticno un contoni~o .fur1dioo, on cuanto oo rot1o%'o o la rtd1opon1bU1do4 31.1l'!c11oo0 corto 1 aoi lo odtlito ol 4oator l3omol Piz!D6n en la obra antoo neno1~ nadoa ".Anto todo, on n1z¡guno porto o~ lo 101 quo oo1ru!lonto los llQQOdOo· 'Cbploadoo do oano3o' puedan oor loo dnicoo uto· 0 roo 4ol peculado •. Yo oo ha d1oho quo, on nuootro oont1r, n1 ... o1QU1ern oo nocoBOl'io quo loo oaudoloo u Ot;ooo tl1onoo ootdn e,n pooao1dn antor1ol dol tuno1onorio, oiondo out1o1onto lo llamado -8- ' ' 1[ ¡1 diel)On1bi;.1dad Lo teoio no tiene el c.cnor 1\lndo

#urfd~ca. nento on la 101•" An.tos, ol tlitmO tzoutadieto hab:!o 41ohoe ttAo!,por ojCltlplo, un ~otro, un 6cbol1U1llo~. Ol pzoooid<m.to do lorep11blico, oto,, puedon oo;.o au3otoo activos de _poaulado, - en ~lao16n con loo bionoo quó forman el patrtoonio de auo roopootivoe dopendenoico o ent1do4oe quo soa noceoario ~in ox181r oUoo tengan lo. tlátoriol do lao ~ue o<~mtn.S..otraci6n coaao1 baoto con. c¡v.o puodan 41eponor l.ogolcan.to do <>Uno." nn oonoluoi6n, admSntotrar es un acto do oontoll!, do no un t'lero hecho, 1; ¡10:r tonto, oi. Wl ~ur1d1oo, de:f~ onploodo acotntotro valo tanto como oloaifioar lo ~ not~. raloaa del ooto.contorce o la loy, juicio do lo oxoluoiva dol no do las que eolanonto puodon ~tono1a ~uoa, p~oa adaitir o contooEU' "hechoott, caD no calificar la í:láturalozo un acto o con tuorua 1Q41ocut1ble o ~urfd1oa.4e contrat~ dogmatbanto .. Por dl.timo; ol citado art. 3!1 del dooroto lOSSde 1951 tlcnoiono t0t1bi6n el noto do que t,¡¡mp¡;. eo

l'p~aru, J,.'Uedo 1ntor;pl"'taroe on un oontido puram<>ntlt oátorial, oino por uno parto, 11 pOr ova uu aoto ~urid1co, ~poco 1111~11~ G1mJile sino ¡10:0quo oatá-íntogrudo, <Dn genorul., por oot~plojo, loa aotoEJ adn'nsotrot1voo OUQpl1doo f'tlnoionorioo · »>~'los aonpotantoo, para dar !f1oaoio a loa inatrumantoa do ~agoCODIO n6m1noo, cho~¡u.oo, oto., que deben ll6Mr' loo condic1o noe 11 roqu.1oi too prortotoe txlr loa normas tiocoloo, . ool!lO 1110 vioaa quo dobon otootuar ciortoa eoploodoo para dar tootioo nio do la ~tent1o1dnd 11 oxaot1tu4 del doa~to en cueot16n. PriOor Otll'go.- l3l propio ointotiaa aei ro~onto ol primor OGlrSO qu.o haoo o la oontono1o, on i"eloo16n con la cnuoal. de oaoQcicSna ~itlor-a "Aproo16 err6no0t10nto lo 1ndogatorio da l Di!! dioado 1 lo.o normoo dol Xnotituto rogl~ntorillo ee G\lpOZ'ior do Bduooo16n Rural Pnt'llllona contonidao on ol docroto ojocutivo 1926, del 23 do agooto do

1963, dictado en deoarrollo del docroto log1alat1vo 2365 4o 1956, puco reconoció coco propiao del Roe ter tunotonoo quo no le correopond!an, 1 ao:! pudo odoitir ol follo c¡v.e D•Dorl.oo hobta obrado en oja!: oioio do doboroo propioo dol cargo, ofiroacidn - ----=--=----=-· -- ~~-----~ -953~ .. errdnea pues loo eotos que oe le ao o'r1~an ClUQPJ.ioron t\loro de eua atribuotonoo. lU doQ-l'e to conot1tu,e una prueba bdo!ca (e1o) b~oouti•o en la t1p1ficaoi6n dol :peculado eu doov1odo ~ entrena un onott do hooho, quo 1nt·o~protnc16n lndu3o a un error do derecho como oo el rooons oioiento del delito contra la odm1a1stroo16n~ blica."(fe.·l3 1 14. c. ua 17). !!áo odolonto, al bocel" un o.xtenoo estudio del ' corso, aludo a loo conooptoo om1Udoo pOl" el 'lribunol on lo oenteno1a MOUZ':rida, plll'a conclUir que o~ :rector D•BOrloe t.~t n1o faoultadoe oOnintetrot1vaa, con fundamento on la propio 1n4asator1o como en ol. ort. 12 (b1c') nw:1oral s) del deoroto no 1928 de 196,, reglamentario dol dooroto logiolotivo 2'65

de 1956 quo IU'ed ol lnotituto·Riloto oQn sodo en P~ono. Dice el recurrente quo ol prooeaodo, ol 401" l'OA puGata a la pregunto do ae1 dl odndn1otrabau, lo ne oontoo~d «.át1vamonto, poro admitid que ore dobor do uu cargo "controlar todee '3 cado una do loe 1nvoro1onoa ':t gastosa, ooto os, 41co el reourronto, ~eg6 lo a4min,otrooi6n 7 opones odm1t16 que 0con~o t6rm1noo que el fallo confundo. loba~, r.uoso do· hacor ol{tunoo cooo~tarioo oo'bro la oxp,to s16n ocntrolar, pasa a comentor el vorbo quo trao "ou~orvisora el numoral s)·del art. 13 del maaorodo D. BR 1926 do 1963, pa ra Elrirnar í ". • .El t6Z'I:Iino no· tiGUl'a en los di.coionerioo do lo Academia, pero loe planoadorea 7 de dicon o~eoutivoo ~urooao quo • OU!?O:rvisar• os •raVisOl" un a y reVioar, oqu1vnlo, traba~o• oe(llin la oUmologte oastollana, a ever, o seo, •volver ver o 11 osam1nar OUidadooo y a1entaoente una coea• _(eoepo16n do lo Ao~ d$I:Iio). "Oit\l.Sndo lo ma.tor1o en au punto, po4n!l!Cis !!dD.itir

que lo "oupol'V1o1cSn• es posterior al aoto ácln1hbtrativQ, por. .. quo no puedo reViooroe lo qu.o todavía no ae ha cumplido. Pl'i.coro oo lo aoot1dn., el proceso do lo obl"a, lo conooau.ouo1o, la cosa. Lut!go oi puodo veniz el rov1oor, ':t cdo adn, ol qu.o cotd por on• oil:ul do todos loe raViaoroo, ool4ó co ol oul)ox-vioor, a ~ol'rJOrao del proeooo soSU!do para· el dooarrollo do ooo u obre, - ~ooticSn para PJ,"Oduoir el resultado o crear lo obra" (fo. 24 1b.). Baoo el opodet"ndo rocurl"ento un lorao cinuoiooo ~ -10estudio de t1om.a.e del 1926 do 196' para <lo pro lru:~ D~ pot~.er santo, en pu conoepto, que la admfn1otrao1dn no le corroapa,a á.!¡¡ o.l ~ctor del planti:il o1no al Villorroótora 1 dotluco deall! q~6 ol v~~coaQao no tenia ol caráct$r do ordenador n1 de J>apdor y, 0:11 cot~.~;Secuono1a, los U!cit oo o tU U1puta~oa noloa cOll~md 4J?O! !:L'Is6n de lfl@ 1\ffió:lono.@ j.)Npiao del cargo, - eino oón ocoo16n do eu OIIIJ>leo, e& doca tuo:J'a do e;u dl:'b1 ta ..

Violando él y oo2ot1enao tntraco1onoo ~opco!ficn, ~~unto 110 saiiBledll~ él). ol auto· de proceder u1 en lo sente:.o1o colll t IUltoria".

Col: l.oluy& qv,.e ol fallo " ••• tntel'¡u'Oi6 · mol laa nol'l:lao 1 l)Go.r la. dUi¡;ono1a 1ndegetor1a del sindicado, reglSill~tJ.ll"1ne viol.r..n4o el ort!eul.o 311 O.el. decreto 1858 de 1951, ti_pif1oonte dol per:ultadtl, 1 ol art!oUl.o 20:5 dol C6416o cie prooo<!timiento - ;;¡uea lo :plena ¡wueba reqtl.enaa c:on4onar. ,Peru~l, 11.0 ene~ D~e. fa!

Y M ~Xistc le plana Pl'Uéba dol cuePt:o del dol1.to, eorque ta ln ~reori! o!d.«Jgcmc1a ·olmo o o el de que lcjao0'1c$n :;¡o CUlllplO dol:ltrQ <lo.l c~o tuna~onal. Be@hl ol nrt!oulo dl. timL::monto ci tado, no oo voa!e <lod\toir rEioponsabU1dall n1 apl.ioa:r pone, 1 o1n oobarao uo aplicó. u (:te. 28) Oonoidol'o, puea, ol l'ecurronts que la sonteno1o Vi~ leS 1nd1roctauente ol art. 3D del Doo:reto 1858 <lo 1951, porque

ol aproc16 cal 1oo pruebas. ~ribUDDl Oe oonteata el cargo, sota a) Cc¡mo ol vo.rbo s0m1n1trtrar.- pou-n los efootoo del 'Q ort. d~ 1}. 1058 de 1951, 1mpl104\ un concepto jur:!dioo, en cuanto lo ooapotoncia tunoional del ampleado acuoado doto~ COJl fundmonto etl. la 1ntorprotao1dn 4o lo.e normoa lOgaloo o1'0gl&OontiU'iaa, la indagatoria del :prooenndo -roculta un acto cano prueba, porque, oo repito, 110 oo trata do 11'ln4=1~1blo e~ tab1eoer un bochO, oino do 1nterprotmo 1 op11oor una nóroa l~ gol, otribucicSn privativa del ~uoar do .mnnora que lo acoptao1® o la nogaoicSn por del oalldad funcional, port~ prQcoondo~Q 0\l en ro1oo16n con la adain' otrao16n, l"'ault M com.pletamonto ine!i wa oQ()eo o inanoo on conooouencitlO jur!dioaa. b) Por otr11 ,porte, on 'tl'n1:k.dooo de lo aecootrttc16n de un oloZJCnto 1ntosranto del cuo:t'pc> dol dol1t o, taopooo loindagatoria. dol prooooado rooultc prueba adoioible para tal • tfn1 1 on oeta h1p6tooio; ol orrcr dol aontonoiador no oor!o

do boCho oino do dol'Ocho. - -:. --- -:.~--c.,-•- ' ! -u53~ n. e) El uo 1928 ,de 1963, en ou.onto l'Cgla::ontn 1 lo compotonoia 1 1ns tuno1onoo de loo d1et1ntoo doto~no en. oopoc1ol del y del viesrreotor dolemplo~oo, roo~r r ll).eti tuto PilQ~o 6e l'Qm;lone, no puedo ni debo cono1dorQJ!3e como Rrn!Jbl! det:l'h'o <lol; prooeoo, oino cor:to una nor1110 do ' ~mo oaráoto~ ob~o~~:vo, tm cuonto e.sflald y dool1ndcS lo col:ll)otoa ele tunóio.nol de los omploadoet do manera que el decreto no puede opreotorse eino 1nterpl'Ctore• por el oan'teno1o4o:r como rregla ·a.e a:uecho, ot1,1ee normoe :pÜedlh v:tolal),or indebida OR11 caétdn• de opl1oao16n o tquivooada o ePrdnea .~alta into~~ tac16n. · d) Aun cuando lo dicho eer!a eut1o1ente vara do~lo . rer infUndado el oar4Io, ee ¡:rooode u poner (fett~n1ftento que el or.erte g) del e.rt. 1' dei :o. R9 1928 de 1956 no ha o1fto erréne!!!:cnte interpretado por el de aeGU;Q

aenteno~e.6or da tnotl.l!I.Oia. ~!

En ct: octQ, el recurrente ¡¡era demoetrnr ln orr6neo iiltnr.pretoe16n do la eito.c1o nort:e. tt.edic.rtte un oiat!\oo pur,g 1:1ento exe4:6t1oo, reourro al d1r.c1onorio do le .A.enaem.a do lo Lnnauo, 1 como no hn~~a lo ~olobra definido e%prooa~ento, - lo atribuye un oign1ticc.do tqnto nrb1trar1o, pues, e1 no 'tln co hnllo. ól tdrminO ttoupervinnr•, Bi oe enouentra l.n defin! et6n do lao deo pnlobrae de ect6 toreado ao!t gu~ "IJU.por. (Dol let. auper) inap. c¡uo e1gn11'1oa pro¡~. oobe;et 71 e11 l.oo · voce.e e.o nueetre lcn¡;u.a n que a e hallo wudo aenoto preetl1neno1a ••• " "V1oar. (Del lot. Visua) tr. Reconocer o oxamtnnr un eert1t1ooo16n, !'te., l)on!dndole el vtoto ... inot~ento, bueno. 2 Dnr val1de3, la autoridad cot~;;¡o1l0llte, e un paoapo~ te u otro doouoonto p~a dQtert:linado uso ... 11

Poli' tonto, ol opnrte G) (lol tlñ. 13 dol D. 1920 de 196,, le atr1buy6 oxproetll!lonto competencia al ·r.ootor del •

1nst1t uto para inte"'anir en le ~dm1n1atreo1cSn 1 pago do loo . dineros pdbiiooo, I:!OtUtmto 1$ viaa o v1oto bueno puooto en las ncSainas, ohe¡¡uoo, otc., oon el hecho do Qetam!}ar ou ~1!: me, necesaria e para la del acto o4ind1e~naable e~iceoia t:lin1otzootivo ol oilal oo onoor'linaba talco doonnentoa. Adomáo, no quedo ctudQ. .alguna oobro oota 1!10ter1.a, oi oe tiono on cuento quo ol ort. l.2 de dicllo dooroto 1928, d10:ponoa am nootor oo lo autoridad dol Inotituto o~ocut1vn .. 12i. 1 y l'OGponoQble <10 ln. ooord1Juao16n y 'buon funoionnoie:nto de loa del et,ibunionoo quo no pueden progra~as mil~on, 1~ torot;, Wll.ollllicnte, e l.na aotividadell dooentoe 1 tócn104eit poi'qiW, lii éilBUna dude. hu.bicra ul r~O.I.Jt!Oto, la dioipiJl'!e on ol al't. l3 <l.i.lb dlooa •1scm tuneioneu dol Rootor: ••• g) - Eotudiar ¡ oOl!Hitfr o¡¡ortwumeAtfl tt la oCli:Ulidel·nc16n dol ... de olM1n1D~er1o E4uc~o1Gn, ~nte~ro¡ecto d~ p.reou»~eoto

4el l~otUuto, y 13\111(i.tvf.oar cu. ~~o_puoi6n cu~Oo hG¡o vi.do .expoG1do." nn O().'I).SC)Oilenoia, el eentonoiado~ de cegnnda s.no-. tonoh no qttebtoantc5 la no.r:m.e tro:tUlorito, sinO quo la intes prot6 ol oonsidorür el rector del Inoti• correot~~nte ~ue tute Piloto de Pt~Dlono eo)gbe ~voetido do o~ot~neio P-~. ra intervenir on loa GOto~7edmin1etract6n.del e~eblootoion . . . to. llediente uno aot1v1dd ~uñdion de co.i-&ctQ' adminiot%"!. Uva • eson_oi.Ql p!ll'a el perfeoc101UUdcnto de lot1 19.oet:montoo re¡;puotiv·o~, El puce, os cdn ce ooolo. . c~a,~Q, ~undado, ¡¡~ro reO!l:l."á Ul.áe todav-!t: al dal' ¡•oopueota al segundo, ~u~t oon lo ¡n ,.ueda tamb14n tdo1ttt.men11o resuelto. tJnpu~nto Sosu.ndo Cill'go.- .En el ;ooewn~ 4&1 reow.-ron.to, oo leer .. Le 41o valol' a.o FU.Oba a un docwr.ellto in. -· old.stonto como :tu-G la lieso1uo16n n.Waoro 351, PJ":O . aumiblo" reenu- ü.!otada po:r- él l' ü.nioter:l..o de

I;dllQao16n Racional ül 20 do de 1952, febre~ ,roV1d~ oia quo, do .babor tollido (t:l'ioaoie :reglan.cmtar-io• .tuo deroaada por el. 1928 do l9G3, o1tado ·ileo~to en ol Al reoonooorlo vigor a - ~drrnto anterio~• dicha Reooluci6n ae un aoaundo error do proau~o hecho, dotornSnanto do otro do derecho cono e~ror tuo el do ol peculado aobra baoo co~igurar un~ (fa. 14 ib.). jur~dica o~t1nguida.n Al ootuditur en :foril!l :u1a ox~o:noa ol cargo, prin• por slooar loo ai6Uiuntoa oparteo do la aontuncio ro c1~1a ourridao 11Po:ro hq aáa, ol miO!lo Qrt!culo 12 dol deo,te • to rogl.amonta!)io on conoidnl¡ en a u aparto u), a~ bUfe al Rootor loo domáo flmoionoa quo lo corroo pendan oon:torx:a a loo loyoo, oot~tutoo o ngl0t10n too, y ontl'O ooao lQyoo, ootatutoo o realamontoo -1'- el m1omo ol)Odei'Qdo del neotor prooontcS la D'Do~loo noooluc:JicSn ndmero 331 de 1952 • la cUQl on ou art1,su lo mmoral p), otrtbU¡o al nootor de loa -

~o, eotabloo:lcientoo de eduo,oo16n pdbUca les oiSUion• tes f\ul.oionoat o.A.utoriatD' leo IUsttntoo enotoo de aouordo con ol PJ'éwpu.ooto 1 lao J101'0.118 o~1o1aloo que r1aon lB coterto, loo ouentao que Pz"ooonte el hobUit_q VitJOl!' do 1 lao ncSmnoo do FO~aoreo 1 qmploadoa, practi car v1.oitco o ooae dopon4ono1no y col.! ~o o1 tar ol Ulniotoll'io lao 1nveroioneo que oatioe nocg, oariao. manero quo el Rector del lnotituto Piloto ~ 01 tinno tunoionoo do odn1n'otroc16n oobre loo fon deo del Inot1t uto ooflalO(lQO poxo el decróto I'Qaltl.t!Oa ~o del. quo lo croeS 1 pol' noool.uo1onoo dol nin1e tor1o do E4uoao16n que rigon poro toé.O.o loo ootablg, o1o1ontoo dooontoo de oaráo1lél" oficial. Por cono1S\donto, o1 eo o p\l.cdo set eu~eto activo dol ~:itto do poculo4o.n (fo. 28 1 29 ib.). ol f1n do ootablooor lo alegado oquivooao16n dol ~ 3ttaBador de 1notono1a, anoto el reClU'rento eatoo tl!Ot1vooal

''1 no o) se oonoco ol tonto do la neooluoicSn no de os 20 de teb:rol!'O de 19~2 del !l1niátorío do E4u.cno1cSn, puoo !no pioo proaon1odao ®I'QCon do nutcmUo1da4, por la falta de oolloo• tircao, etc. 1 do modo quo "no tiono vnl.or probntor1o11 , ~ que tampoco áplll"'oo pUblicada on ol Diario Otioiol. b) Do Oliiotu la aesoluo16n na 3!ll de 1952 1 de oo tar vigento "o6lo puedo opl.S.caroo o loo oo¡;eOialaa que ao~tos vata c'le regulorttl J el D. na 19~ dO 1963, 11o4et14Q do ou gen~ :-olidnd', sogdn ·lo d1opuooto on ol ort. 78, "roauJ,.o 1.ntol;l'rllltll!,ll to a011.1V1dodon do 1noUtuto11a do OQnora quo no puedon illvocaroo n1 oplioaroo norooo cmtonor()Q o doto, ouondo todavía no old.otto 1 ' ol o:rgmdooo. o) En el dltleo punto trcmocribo ol Ol!'t. 79 4ol D. DD 1928 de 1956, quo diooa 11En coto ~o~ quo4o c4io1anndo ol do~ to no :50 do l948t oodUicado ol decreto mfnoro l'f..91 do 1956 1 doroaal'loo loa 41opooio~onoo oontr01'1oo al prooonto aooroto. 11

so rofiero al contenido de loo docrotoo oitadoo, po:ra hacer ol.GimnO oboorvocionoo, 1 ludgo expone ·en lo suotcmoiola -14 ... ttto f'Un<1o.nnntal ea ~¡uo 1Q normn fiocal Von,! ortt o derom1 j!.po d1epogic1onoo oontroriao al doo~ to. Y oo cont!'ar1o tmo d1opoo1o16n c¡us no d1otinguo loo oorvicloa cotructuraloo do uno o§.u organ1~o16n cat1v(l, col!lO oo lo Roooluc16n 531 do 1952. Do codo c¿uo, aunc¡ue oo hubiuo OOl'edito.do la o:iatoncia de oota Rosoluo1cSn, ho.l)r!a qu6 que el decreto oon~ 1928 dO· 196' lo dorogd. 0A pooar de quo laG treo raaonoo antecodontoo poroiton conaluir en la lnoxiotonoio o en lo doro gno16n do la Roooluc16n "1 do 1952, el fallo ro~ nido no apoJll on ollo paro 4ootavnr 1ao ttlJ'Oo.o o§. Din1otrat1vo.s dol Rootw D•:Derloe, oe! ~curriondo on Pl'Qtubcrantó onor do hecho, c¡us a ou veo lleveS o comotor otl'O onor do doroOho, co.co oó el que co l'f)laOiono con el deUto do poeulodo. Queda on cloro autori!ar

.quo ol Rooto• no podto loo 41ot1ntoo saotoo del lnDUtuto, ~quo cota 1"tmoi6n· 00 la quit6 ol ciooroto roslru:umtorio posterior t¿ue, sobro 'taller mqoJ"Oo alcancoo 7 coy~ ftle'I'BBe ~nto dio puco dorÓ801' loo ~di.daa o:t1c1alee opueot"'o a ouo p~

• Viotonoo. · !IS1 ol Rootol' D'Dorleo o01'0oitl tlo f\mo1onooloo actos atribu!doo procooalmonto ~n1etrat1vno, a 61 ootdn tuoro do GU poder tlooióOrto, 1 tldo all4 do la rna6n llol ~o. '1' por lo me= no obvon para intosrnr el cuorpo del dol:lto de peCUlQdo. Por coto otro aopooto, ol talio qquoodo VioleS tiJillb:ldn o