CSJ - SC12-03-1940

e / E A OEA 4UDIC(A 22 y no hallándo cn Sica a ella, se. “8, por etudirg 26 en la doctrina 28 GACETA JUDICIAL _ i 14...-..H] ms 'a Simple: la sep! Ci DECRETOS NUMEROS 1606 Y 1717 DE 1937, BEGLAMENTARIOS DE LA LEY 109 ción "gal, + DE 1936, ACUSADOS COMO INCONSTITUCIONALES. ha “sido Pe o 12 ntary venidd.. «de. Corte Suprema de Justicia — Sala Plena— dos a la aprobación del Gobierno, de conMente. l Bogotá, marzo doce de mil novecientos formidad con lo dispuesto en este artícuDeecc imos gue pd cuarenta. lo, dentro de los ciento ochenta días sitrató de eludir ¿ ci guientes al dela promulgación de la prepresent tación 201: bi. (Magistrado ponente: Dr. Ricardo sente ley”. ¡Doco, se llega a ju Sa Hinestrosa Daza) - Según el artículo 3%, el Gobierno se abs4 “ealmente ny o exj, , . : : tendrá de aprobar tarifas y reglamentos : 4 ie El doctor José Antonio Archila, en de empresas de acueducto “mientras no Zo 15.E n efecto bo. - nombre propio y como apoderado del rehaya llegado al convencimiento de que el n Ación que Sur '( il; Presentante de la Compañía Colombiana agua que suministra la empresa reúne las Yi ¿ de Electricidad, pide se declaren inexequicondiciones de agua potable”. 20 ar - 2108 explica yPe 4o % bles varias disposiciones de los decretos El artículo 4? ordena exámenes bacteBa 1606 y 1717 de 1937, reglamentarios de Gr riológicos de esas aguas una: vez al año razón el legis la Ley 109 de 1936, porque violan los arpor lo menos y dispone que el Gobierno . Guien contra ¡, tículos 2, 26, 80, 31, 52 a 54, 69, 115 y “obligará a las empresas cuyas aguas ree sino B quien le 182 de la Constitución. sulten contaminadas a eliminar las cauCon decirnos q Esa ley consta de siete artículos, así: sas de la contaminación inmediatamente maple ficción nada El 1 dice: “El Gobierno procederá a - que sea descubierta”, Hemos resuelto, t .; revisar la situación jurídica en que se haEl artículo 5 dice: “Las. tarifas apro20M0 dice M. o! :Jlen las empresas que aprovechen aguas badas por el Gobierno se fijarán al públiA :4 c tl ea or rs íae deS O e b lr sl e a fie cs ct já l" :h dde u ctu os so o pú pb al ri ac o prp oa dr ua c ir el enes re grv íi ac ,i o o d qe u e ac ou ce u- - c po r ese an s , la ys no of ic pi on da rs á n de serl as var re is ap de ac st iv pa os r ne im n- - nO aporta Ninguné .pen bienes de uso público con redes de gún motivo sin consentimiento y aprobairitu: lógico del sE »¡cueduéto o conductoras de energía, y leción expresa del Gobierno”.

el contrario, lo 2 galizará su funcionamiento. El artículo 6 autoriza la imposición de , POr sy propia Es! “La legalización se hará con sujeción a multa de $ 200 a $ 1,000 por cada infración es una Dreche ¡las reglas generales que al efecto deterción. Por “mine el Gobierno y a las normas consiY el artículo 7 dispone que la ley regimis o Critica az: guientes consignadas en los artículos sirá desde que se - pormulgue, dejando a ,t ura] a impotencia]- ' guientes; estas últimas serán aplicables salvo el plazo de ciento ochenta días an- “€za Jurídica" mi '| también a las nuevas concesiones y pertedicho. :ción, Y así dice que, misos que otorgue el Gobierno en conforEl demandante no acusa la ley, sino ane icación de Por: la midad con lo dispuesto en la Ley 113 de tes bien la aduce en apoyo de su solicitud, - Persona producd ;. : 1928”. la cual versa sobre los decretos, en las disa onio «d e otÉi” El 2 dice: “Las tarifas y reglamentos posiciones que el libelo señala y que aquí 1 que se ;¡ de las empresas de servicios públicos a se detallarán, en el concepto de que los a br que se refiere el artículo anterior serán decretos abarcan sin distinción mi salveLevy Un | sometidas a la aprobación del Gobierno y dad alguna todas las empresas de energía man: Las no podrán regir sin ella. Esta aprobación eléctrica y de acueductos, extendiéndose, le d e du lla a D Rr eo pi rt e séA nn tg al ta ii os

y :1 t t ne in nd gr úá n c cao sm oo taf li en sa li ed ma pd r esg aa sra nt pi uz ea dr a n qu ie m poe -n cpo lr a rat ma en nto t, e , a al as lasa nt qe ur ei or ye as ea s tl aa b al ne y “oo, f icm iá als . rs - mm a sé “ner condiciones y cobrar tasas que excemente autorizadas.para funcionar cuando ¿dan los justos límites de la conveniencia la Ley 109 se promulgó, con lo cual los decretos sacrifican los' derechos emanacolectiva y de la moral comercial. “Parágrafo. Las tarifas y reglamentos dos de esa autorización anterior y 'se .ex- “ ceden en.el ejercicio de la potestad .regla- . o PP LAIIAA RE aÑ r y TE“e l Lá AA GACETA JUDICIAL 29 mentaria, porque esta ley oxcluye esas ósta excluya empresa alguna, consideranLA LEY 109 empresas anteriores y versa sólo sobre do, por ejemplo, como causal de exoneralas que vengan después. ción el hecho de estar funcionando ya; Este es, en suma, el concepto del acumás bien el contexto del artículo desde su sador. Ahí está la violación del artículo inciso 1 indica la inclusión de las empreierno, de con26 de la Constitución Nacional que garansas autorizadas a la sazón para funcionar, n este artícutiza los derechos adquiridos, y la del 115 por tratarse de su situación jurídica, Más ienta días side la misma que establece y condiciona la todavía: en el sentido de referirse este

potestad reglamentaria. Los demás preión de la preartículo a unas y otras empresas, esto es, ceptos constitucionales que el acusador a las ya autorizadas al promulgarse la ley ierno se absindica como quebrantados por los decrey a las que ulteriormente se presenten, " reglamentos tos son, como ya se dijo, el 2, según el es sobre manera claro el inciso 2 del mis- “mientras no cual “Los poderes públicos se ejercerán mo, en cuanto en su segundo miembro adnto de que el en los términos que esta Constitución esvierte que las nórmas de que viene ha- 'esa reúne las tablece”; el 30, que no permite expropiablando “serán aplicables también a las ción sino en la forma y casos excepcionuevas concesiones y permisos que otory menes bactenales allí mismo indicados; el 31, que gue el Gobierno”, a vez al año prohíbe “imponer pena de confiscación”; Si el Legislador se sintió en la necesi2 el Gobierno el 52, que indica los Organos del Poder dad de advertir que también a las emprevas aguas rePúblico y advierte que éstos “son limitasas nuevas se aplicarán tales normas, fue inar las caudos y tienen funciones separadas”; el 58, incuestionablemente porque comenzó por Y nediatamente sobre formación de cada uno de ellos; el referirse a las empresas autorizadas ya. 54, cuyo texto es: “La potestad de hacer De otra manera la advertencia carecería tarifas aproleyes reside en el Congreso”; el 69, que de sentido y hasta de razón de ser.

wrán al públiasigna a éste y le señala las atribuciones Este análisis, que pudiera reputarse | 3pectivas emque ejerce por medio de ellas, y el 182, somero en su apariencia gramatical, tieneadas por ninque señala como de propiedad exclusiva respaldo de predicamento mayor. Las: ito y aprobade Departamentos y Municipios sus Yesnormas de los artículos restantes a que pectivos bienes y rentas, con las mismas esa disposición se refiere miran al serviimposición de garantías de las de los particulares. cio público y a la equidad. Así, por ejemcada infracSi la fuente y base de la acusación está plo, el 3 y el 4? vigilan y buscan la pota- : en que los decretos se extienden a las embilidad del agua, esto es, algo indispen- : te la ley regipresas anteriores a la ley y en que ésta sable para resguardar la salud y la vida : e, dejando a las exceptuó, claramente se ve que el prode los habitantes de cada población, que : enta días anblema capital se halla en lo atañedero a es uno de los primordiales deberes de latal exclusión, en establecer si la Ley 109 administración pública; y el 2? está aler-: 1 ley, sino anefectivamente la pronuncia, así sea de ta para que en ningún caso las empresas ; 2 su solicitud, manera tácita o implícita. puedan excederse de los justos límites de ¿ os, en las dis- Ál analizar uno a uno los artículos de la conveniencia colectiva y de la moral co- ; :a Y que aquí esta ley, se tiene: mercial. No se halla siquiera probable:

o de que los El 17, trascrito ya, a mayor abundaque una empresa afirme o dé a entender - :ión ni salvemiento, ordena la revisión allí prescrita, que el contrato o concesión que la respal as de energía refiriéndose a las empresas, sin asomo de da contenga autorización para que ella sa xtendiéndose, distinción, en cuanto aprovechen aguas crifique o perturbe la moral comercial y % la ley o, más de uso público u ocupen bienes de uso pú- la conveniencia colectiva. taban oficia]- blico, y es sobre ese pie como el inciso 1 La circunstancia de otorgarse plazo pa joñar cuando concluye con la frase “y ldegalizará su ra que las tarifas y reglamentos que rí-: h lo cual los funcionamiento”, jan en la.actualidad se sometan a la aproLa legalización es, pues, una consecuen: bación del Gobierno, como reza el paré: cia de la revisión, y el artículo no da asigrafo del artículo 2%, aquí también tras dero para entenderlo en forma que de erito, y la advertenciaal í mismo hech SGACET"' YOa R ¿rdose una respues 2 optó, lisa y llang 20 GACETA JUDICIAL > el problema: así| - «2 Ja touría de la fi; sóbre que ello es “de conformidad con lo terias primas, ya en mano de obra, ya on dispuesto en este artículo”, son detalles los productos de la respectiva clase. “unciado de ella es Ce singular significación en el mismo senPor otra parte, si al ejercitar el Gobierpresentación es un! tido de que las empresas anteriores no no las facultades que le confiere la Ley

or la cual se reput : están exentas de los mandatos de la Ley 109 o, mejor, al cumplir los deberes que ¿ebrado por el repy 109. Más aún: son demostración de que ésta le impone, se siente lesionada tal o :o el representado j de ellas hace esta ley inclusión inequívocual empresa por lo que crea que así se le :do única y exclf ca, al punto de que ante las palabras y merma de los derechos que ella entienda contexto terminante de ese parágrafo no habérsele otorgado al autorizarla a funvue con esta teoX, cabe sostener o coniceptuar que la ley se cionar, ello podrá dar ocasión en tal opor- ¿iv el problema dej refiere sólo a las empresas que lleguen tunidad y evento a los consiguientes re- : porque, observan: después de haber entrado ella a regir. clamos y litigios; pero; a más de que esa a la conclusión « Tampoco es aceptable, ante el texto del tas diferencias de Orden particular o pero explica nada. artículo 5 y ante lo observado ya sobre sonal no se ventilan como acusación por moral y conveniencia social, que la ley inconstitucionalidad, sobre lo cual se in2fecto, la primera trae a cuento enfáticamente, que esta sistirá adelante, tampoco pueden ventisurge espontánea disposición no comprenda las empresas larse ni aun presentarse sobre la mera 4 esta teoría es la d anteriores, puesto que, como ya se vio, se conjetura o temor de que tal situación Á plica por qué caf : limita a ordenar que las tarifas aprobapueda sobrevenir.

etablece tal ficción) das Se pongan al conocimiento del público n l legislador, viend y a advertir que sin el consentimiento del contrata, dice quel Gobierno no podrán variarse. cuien ha ejecutadol : Por lo visto, las normas de la revisión Como la acusación tiene por punto de ¿rnos que se trata d ' establecida en el artículo 1? se reducen a partida la afirmación de que los decretos ón nada avanzamad asegurar: para el agua su potabilidad, en en sus disposiciones atacadas se salen de =suelto. 1 forma de mantenerla libre de contaminalos límites trazados por la ley reglamentaa lí. Levy Ullman d : ción, y para las tarifas sus justos límites da en ellos, preciso es confrontar aquéllas cbre esta materias '; referidos. Estas finalidades sugieren de con ésta y para ello analizar una a una a la ficción) no solf" suyo y desde luego la idea de que todas las reglas en cuestión. 4 nINguna satistacd - las empresas están comprendidas en esos Antes de emprender esta tarea, ha de ico del jurista sin ' mandatos, sin que a provisiones de tan traerse a cuento la sentencia pronunciatrario, lo irrita Lt importante y vital sentido público hubieda por el Consejo de Estado el 28 de mar- - propie definición; ran de escapar las que estuvieran funciozo de 1939, que el Procurador General de ma brecha a la lt nando cuando la ley se expidió, siendo así la Nación aduce como fundamento de su pl gue los consiguientes peligros para la moexcepción de cosa juzgada y de su negasco eritica a esta dor! ral comercial y para la salud pública se ción de la competencia de la Corte Supreimpoterci a para ex 1 deducen del funcionamiento en sí y no de ma para conocer de la presente demanda. za jurídica de la!» un hecho extrínseco como lo es el que Esa "sentencia recayó a la solicitud de y así dice que “a fa: éste tenga tal o cual fecha de autorizanulidad de varias disposiciones de los ¡ción de por qué log' ción o de que ésta sea anterior o posterior mismos decretos 1606 y 1717 de 1937, sona producen sus €), a la vigencia de la ley. Y efectivamente formulada con el carácter de acción, tanto monio d2 otra, se «1 así lo persuade el análisis de los artículos pública como privada, por el apoderado cir que se trata (: de esa ley o, por mejor decir, su simple del representante de la misma Compañía ps lectura. Colombiana de Electricidad que formula ef De paso se observa que ura tarifa esla acusación de” inconstitucionalidad que Ullman: La con z tática e intocable bien puede sacrificar al se está decidiendo.

Droit Anglais Á lay: público o a la empresa, puesto que es poSe atacaron de nulidad por ilegales ana Répresentation, pág:.., sible que los precios fijados en ella diste el Consejo los artículos 1 a 4, 6, 9, 16 a . cuerden por altos o por bajos con los que y 23 a 25 del decreto 1606 y 1» y 4? del el mercado vaya teniendo en las alternadecreto 1717.

úl tivas de las distintas épocas, ya en maAnte la Corte se atacan por inconstiGACETA JUDICIAL 31 tucionales estos mismos artículos 1 a 4 sus referidas oposición y excepción, no de obra, ya en del decreto 1717 y los artículos 6, 9 a 11, sin expresar además las razones que lo 13, 14, 16, 17 y 23 a 25 del decreto 1606. conducen a sostener la constitucionalidad va clase. sitar el GobierEl Consejo anuló los artículos 6, 24 y de las disposiciones atacadas, a lo que él onfiere la Ley 25 del 1606 y 2» y 3? y parágrafo del 4 procede en los capítulos de su alegato del decreto 1717. destinados a estudiarlas en sí. 3s deberes que lesionada tal o Estas disposiciones, por el hecho de esHablando ante el Consde-e ¡ljegaolid ad 34 que así se le tar anuladas, no pueden ser materia vá- de ellas y pidiendo que por lo mismo. se e ella entienda lidamente de una demanda de inconstitudeclararan nulas, fue como el abogado orizarla a funcionalidad. promovió aquella actuación, y hablando ión en tal oporNo fueron demandados ante el Consejo de inconstitucionalidad e inexequibilidad msiguientes Yey sí están acusados ante la Corte los ares como ha incoado la presente ante la más de que estículos 5, 10, 11 y 17 del. decreto número Corte; pero, salvo el cambio de palabras, articular o per1606; por tanto, con estas disposiciones en uno y otro libelo formula unas mismas

> acusación por no rezan las objeciones del señor Procuquejas y unas mismas reflexiones en lo.. » lo cual se inrador de que ya se habló y que se estutocante al referido cargo de exceso en el pueden venti-- dian en seguida. ejercicio por el Organo Ejecutivo de la sobre la mera Distingue este funcionario entre los depotestad reglamentaria y al desconocite ta] situación cretos que el Organo Ejecutivo dicta pamiento de derechos adquiridos. . ra reglamentar las leyes, los cuales no se El que hoy es artículo 149 de la Codirelacionan con la Constitución sino a traficación Constitucional ha sido sin mutavés de las leyes reglamentadas, y aqueción alguna el mismo desde que se conllos que dicta sin leyes intermedias y que signó en el Acto Legislativo número 3 de te por punto de se vinculanc.on la Constitución y, en su 1910. Salta a la vista releyéndolo que no . que los decretos .caso, la afectan tan directamente como contiene distinción alguna entre las leyes adas se salen de _las leyes mismas; y sostiene que estos úlsobre las cuales versa la potestad y deber . , ley reglamentatimos decretos, que pueden de suyo quede la Corte Suprema de ser guardián de - - afrontar aquéllas “brantar la Constitución, son la materia la Constitución, ni entre los decretos resizar una a una ” del cargo de inconstitucionalidad de que pecto de los cuales tiene misión igual. conoce la Corte por virtud del artículo Desde este punto de vista no le sería dado

sta tarea, ha de 149 citado, y que esotros no :son materia a la Corte esquivar el cumplimiento de encia pronunciaposible de esta acusación, sino, en su tan sagrada obligación a favor o pretexto ado el 28 'de marcaso, de laacción de nulidad por ilegalide una distinción entre clases de leyes 0. rador General de dad, la que se ventila ante el Consejo de - más concretamente aún para el caso, enundamento de «su Estado por mandatode l artículo 78 de la tre clases de decretos, así sea, por ejemda y de su hega- - Ley 130 de 1913. ' Agrega que a favor de plo, la que sobre éstos presenta. muy ra. le la Corte” Subreesa distinción se evitaría el conflicto que zonadamente-el señor Procurador y a qué . resente demanda, puede ocurrir tuando se acuse de incons- . del propio modo se refiere el Consejo de a la. solicitud, de . titucionalun decreto en razón de exceEstado en su citada sentencia. '. rosiciones -;d ex los derse de los límites de la ley a cuya rey I71T de1987, Esto indiqcuea a.nt e la latitud del pre- 'r, de acción tanto glamentación se encamina, y simultáneacepto constitucional no es posible que la mente o en oportunidad anterior o posteCorte acoja la excepción de cosa juzgada, rior se pida también su nulidad alegando la que, además, sería de suyo inaceptaa ser ilegal por este mismo exceso. ble, por-la índole de las dos instituciones. -

cos ue . Encuentra ejemplo de tal conflicto en Pero. al propio tiempo, como las disposieste caso preciso, porque al Consejo de escritas no pueden sér su mera le- . ciones ¿PO Y. ilegales AM s. Estado se le sometió el mismo problema tra, la que por sí solá no basta: a darles losfl E 46 Y93 ” sometido hoy a la Corte; yde ahí y de vida, sino que son algo que pára ésta mishaberlo resuelto aquella ' Corporación en má y su eficiencia y hasta su mismo'insu'sentenciá citada, de que vino copla a cumplimiento necesita. .lainterpretación este: proceso, deriva el señor Procurador que, por decirlo así, , las «vincule. o. conecte - BlPU a Y no han la l éndose , Ea BLOJ 2d d E p¿ 6 por 2 ee ll n Yé r $ n ans una FO 3SPlarta 1+ . e mitBa o GACETA JUDICIAL c d s ho r e uín j ba o i el sa p d eea " sr ae Era ds l iti cd a tpa adod dr o, o . al l ya t o C po rlar o t ce es de enS rtu enp cr ci ue a am l a d se il n o : n oC oP no s-- e a sr eo c n uC Es eo lr a lnn e od t ss ro ap sl e a ss c o et a n n ,o s ca u el dsd y ev e t loe a d a c dad u etne á a cál rs rl ee ei as ts . oi q s u e s

n o d ún e m a bt eer rlá oos s p ros a 1ce r 6e t 0dí 6h ec :i ru c sli eoe ,s- “ n( á81PP io e S sc a e lo l a, m d Ne oo yn se t ea e.c li x eó E pg dn SE l: ix rHy it at »m s: a P e .E ' .f c y c lse c qc l q mi u s n pi i s tia au qu i s d lca suc u á oaco ó aN er ia ce ub oeac insia sl i nn i nC b s ,n etu eo d oá rec ó ó o e iqo t d u e r s ns nii lsm au vfno caas adó a io dd pdo e ois s s ort o en e dtmi gi rjd reo ,á s r oe oas s s d pe eas n m e n soo q se r m cnei t a aul l ten u p n ac l eu bg oo t lol l i s ida l e gn ph dl ic ies l a at o soi r a r tt a e m d éa cr o ala s , l if a ry or e n a oo á o b n frdé i cC a s d sg ndr cisa p g m c i soa ed an e a, i os lai t eoó cns e a qi ato a oO n rpm s sn, umn g ee cnf oc ie r he e é l i cbs ov oue rqe ba so lg o ln jl al c

d t i o nu io an q d r lna o r etl soa e sra s ue t l od , t gcn li e l d a tee s q m sd i oo jo au omr r ii u o e da u t ct i ese dn nmn teitrn rE ndi eí , t n s l ui a r sa r eí o c ó s ot a et d cn l ods ssd mu e nt edi e o ina de ial rd E a ga eot ls ee d o ne o c a ís s em d x lu ,s nl :e nct at , n sc ceo t ia d ais as mc a ei tre n” un dm ad r lp o o 5 de ePo ss c ii. co mgety enu2 to u n aoo n so ts : m o sn eé e d i, ea n t u nd n s as t ne v ol ia ste od e m oa r n l l tie sr tel ga r ts e q r e ae it a n s a“ eu d o , up na i n c t luo d e sp n sa ea l a ue u ta he b n do a e ,P d rcr n d ce l o d r eq r eú le od p o o ioi t l is a o ub a mr eC n iós o g end lull e s o at y .a o n s cf ee i tni p je c u ao

end arz mc qecoi n ac n l a e gCai d deo eo rr ueclse d ie oe úax - a-n ua - e. -n nd A

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. F d c o cc d "d ce bci i ldo ib ts e eeó i o c cs i dsie arf putó e ej u srH os ió rm só az or u c a n on E ns tei m s n on p d. bm a ro t al nm ocp gt i n o re g aa eir ei a ants em n osp a rlev s ne ii di p cj ,2 u n d ;n Ho sl t1 o n sc toa u i o e i% s s ae e s t i nr es d lv sed an d i cró ao a t lin ps yg eah sp ots on ei ,p o e oao a n ,a fg rd luñ d ssE r Gb e e r ir ve ae eKaa t its p ql oi s icu :as tg .r dl a o co us bt p ai oflr r ra rW es ietsl o ta q ig ri rg l iu .m a óoas iu an cn ib e fu ep d , n asn .é v baa i a at e ron co l q c d p ,e a df e sL tae na us eei ou i ad rt es e e o t n q dnc agi oea y dnm a eudl a ú seF r ena J

lm d cl í epd r oo d in m i e e a l e , ie o r p e a c d lef g x e lr a afn 1 ae er duo u p qi r rii0 a dt qm s al r eun l llr m r t9 n iM oaa t e u ae a c ca eo. e n am e dv s s au s r ie ors ,n t ee a n pe nn e Gd ó C a sb o r o trti e ta n oc ed yyrs ost ts a ac N l or e s, , a ei b ld iaar i a ie ti co e l ó x e ir cde sína a p i n ci ed c diog .t lt scyi t q e,ó f ee ear óo ,c l e uo ao a r ut dus n nnn a m aa n r sl a ses m ean a co ld' r clo om cd l: da si . é o s a i oaere e i y a t m s e e pa ie mr nqn r e ca i nnd t opu tn t io hn de ou tg sd v c a ee etl t d a e ex nneeo nr di t i r b l io rr s cp sa , a ao eu e oóe, l esa i o t hr pl tp ds rr en ph mde itaseo ao eea el t a ola d es p toaid r. n

o d sse d a oa noe n d u n-s s tie ,e ,- , - o e-”

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: | . sador indica como infringidos. tos indispensables para cumplir ese deber e fl orA ss meí añ orl p as l eP nrc ao o s ca u es nr, ad qe o ul r e co énn lo f l li os c et vo e prd e ye ,s e pnq ou t re a th e aa n nb tl oa l ,a q llu oe sE l l da a 3% t,m o si Es sm t aa la bl el see tcy u e d ile o l a im qap p uo ln eie c e. la. c i Gó on bid ee r na oq ue ha p m p nou r une e eíd v sae i t: n r o a l ca o Cen antC r o r tr a at e ,le , l a n t os rci aun isa ncl c ri uin rtec rl ou i r rr C i or an tr s att í me i c pn ut olu coyl o a e ntd 5 ee e 2 ns ar idsne -e ld aae rs t Eí lch b ua a lc s o 4e e , r s pr Oc d e ro a cn dd e ea ds ne e ans tt c ee o « an f

( li ee an l s. s te Y e C mo pr pm op rpl óe e st i sa t, ao dsel. p e u n e .s s, ee -l “c mu am . pli Pm ei roe nt do e bed re l suar yt oí cu el so ad1 v49 e rtide r l qa uem is si, ng ou nd so e meg sr tu rp ao l mea nn tt eed ic sh u o bae ln av ni ca er ya l: aG uo tb oi re ir za p s s do e o er l s u ol c íl il reo ó sgs n ea , de la aet q sa u tl í vol o e zs y n o m “ oaq nu he io s tir ogaa n r c i ia f aa ib ca a.n de es ta qd ae u q e ua efa lop hru atn fyut ua na n cr a is d ode a -e a tr r ei esf sa . aq psu a é lEl dsa otp ap r a o er b na d a id s eao p l sr o d s ae i rcn ts ia i í ór cn u r le ol sa t u ielr 2nt e e av ni

d s eei l - ó lin amn ác sod le n e v y,e vl na is si aie nbnt tla - e e- . n E q ala us r eti ao pd, r o e e, s vo eq su n le ia vs c lo oe ncs sf u la ilt c eea t ssm o b s i da eé d n sv e i se erl p ña t r u e e ln s ad e del an e tl eC no cp on e ns li ve y g ej r no o c i ó em nd d o :e e : e e ll or e Atc 4o d u a el m cs áe o s mño , oa pac r da t etb a ee n t lo o sde el r aec e nslo tl pn ea ec rce ito op o rlt eao s d ,e ed e x éc see sdq tau e de . e a orel bt sí ecd rue --- cia. varse que es el decreto y no la ley lo acu- ¡ ás 3e hicieos artículos e procederse, ro 1606: glamentario. jpios: los de y los de esa atender a los y» se advierte e tal agrupamtamiento de ta. ación que han e cada uno de % una exposiwifas en relatido, entradas ión, intereses, , de otro lado, 1. trasmisión y a corriente, po2 suscripctores, bierno de todo 2 como hecho U sición constitusi la ley dispone a queda detenies aceptable el exceda o aparte to encaminada a o de los elemenumplir ese deber me. icación de aqueel Gobierno ha Completa, pues,

propósito en el ». »mpresas del se- :nviar al Gobierlance y autoriza evisión de las tatan inconvenienne el más visible %w de la ley, ante ato de que el dela exceda. :o de este artícuWes, es de obserr no la ley lo acurr A GACETA JUDICIAL 33 sado; de suerte que aunque por vía de hiha hecho sobre el artículo 4? de este mis- + pótesis se diese por sentado que con las mo decreto. en relación con el artículo 2 . medidas en referencia se desconocen dede la ley. E rechos adquiridos, no se podría deducir El 14, Autoriza dos sistemas de resde ahí la consecuencia que para la prevaldo de las empresas respecto del valor” sente actuación el acusador pretende. Code los aparatos de medida o control y de : mo se ha dicho y repetido, él acusa el delos tresformadores que suministren a sus creto partiendo del principio de que la ley suscriptores: a) depósito no mayor de ese ;Ñ acata esos derechos adquiridos, al punto valor, y b) cobro de alquiler acorde con: de que, según él, si éstos se ven vulnerala amortización e intereses del capital in- : dos, no €s por obra de la ley, sino por severtido en su compra. Además, prohíbe + pararse de ella los decretos. lá aplicación simultánea de ambos sisteEl 5. Contiene un detalle reglamentamas para un mismo aparato y autoriza alx rio, pues se limita a indicar a qué unidasuscriptor para optar por el sistema que;

des deben referirse las tarifas y a agre: prefiera cuando se establezcan ambas ta-]3 gar que cuando éstas determinen cuota rifas. Esta disposición, de índole regla:A fija o consumo mínimo, se tomarán como mentaria, está respaldada por el artículo” base de la capacidad de la instalación. Si 2: de la ley. la ley ordena al Gobierno lo que ya se vio El 16. Impone a los empresarios la ont] respecte de tarifas, mal puede decirse que gación de hacer conocer de los habitantes$ una disposición como la de este artículo de las localidades respectivas las tarifasí 5% se salga de los límites trazados por y reglamentos, una vez revisados y aprox: aquélla. bados, y prohíbe alterarlas estableciendo; El 9. Reglamenta la cuota fija y se diferencias preferenciales, disminuyéndo-. refiere al caso de uno, dos o tres o más las o perjudicando empresas similares, no” motores conectados, así como a la demansin ciertas concesiones o salvedades en da máxima registrada en un cuarto de favor de aquéllas. Esta disposición estás hora del mes en curso a la respectiva ferespaldada por el citado artículo 2» de las cha o época, Ocurre sobre esta disposiley y más claramente aún por el artículo' ción reflexionar como se ha hecho sobre 5» de la misma, ; las precedentes. El 17. Exige que a las solicitudes soEl 10%. Otro tanto acontece con este bre revisión de la situación jurídica de las. artículo, referente a la suspensión del serempresas se acompañe el comprobante de

vicio, al modo de solicitarlo y a limitar al su derecho a ocupar bienes de uso públitreinta por ciento como máximo del valor co o de que el Ministerio ha revisado Y: mínimo mensual lo que durante ella puehallado ajustadas a la ley las licencias de cobrar la empresa. Repítese que la para derivar agua de uso público, y en su n Ley 109 no está acusada y que la acusa: parágrafo exige copia auténtica de la li-] L ción en cuyo estudio se está versa sobre - cencia sobre derivación cuando se traté: ¿ la discrepancia afirmada por el acusador de empresas que vayan a instalarse. Des< > “ á entre ella y los decretos. de luego se observa que estas exigencias y E El lio. Igualmente es de mera reglason netamente reglamentarias. Por otra ] mentación la orden de llevar las empresas parte, el que tiene un derecho no puede L y una estadística que muestre la generareputar que se le viola porque se le exija ción, el suministro o venta y las sumas que lo comprube. Además, si el Gobierno recaudadas o cargadas a los consumidoha de revisar, preciso es que disponga de res. Á esta orden se contrae este artículo. log elementos del caso. 4 El 13. Prohíbe suspender el servicio a El 23. lHabla de las multas que pueden los suscriptores por motivo de ser deudoimponerse por las infracciones, y lo hace res de las empresas por causa distinta del dentro de los términos señalados por: el servicio, Ocurre aquí reflexjonar como se artículo 6 de la ley, ' 34 GACETA JUDICIAL A Del decreto número 1717 están acusaa decidir negativamente la acusación de

P y RO ca: dos los cuatro primeros. Dejando de lado que se trata y a fundamentar la negativa, ca a ella, se los que el Consejo de Estado anuló (2% y es conveniente agregar ciertas reflexioLOL eludir >. A A tudian 1 E ¿a doctrina y parágrafo del 4%), se estudian los nes sobre algunas de las tesis aquí sostea ' restantes: nidas o esbozadas.

El ls, Faculta al Gobierno para ordeSiguiendo el curso de Derecho Admi14. —El en nsr la revisión de las tarifas cuando renistrativo dictado en la Facultad de Paimple: la reí ¡ón legal, pO; l sulten inconvenientes las ya aprobadas, rís por el Profesor Sibert en sus confem el acto cell : al estudiarse el balance que las empresas rencias de 1938, se tiene que la concesión A ente ha si do. | deten enviarle anualmente. Esta disposies un acuerdo entre una persona moral 12 intervenis “ión es reglamentaria y está respaldada de Derecho Público y un particular, acuermente. , por el artículo 2? de la ley. Aun supo do según el cual este particular, sea inDecimos ar , riendo desde luego que de su aplicación dividuo o sociedad, se encarga de asegutrató de ejuGi resultara quebrant