CSJ - SC1230-2018

「 午 年「詳言∴青 高言 目し∴ノ 賊函琉adeColoI撮a GuneSu岬madeJuSlicia 撹舶do舶§摘8m同ii

LUISALONSORICoPUBRTA

Magistradoponente Radicaciann・008001−31−03−003−2006−00251−0l C tAprobadoenSaladecatorcedemarzodedosmildieciocho） Bogota，D・C・，Veinticinco（25）deabrildedosmil dieciocho（2018）・ LaCorteprOCede、adecidirelrecursOdecasaci6n interpueStOPOrelBaLnCOAgrariodeColombiaS・A・，frentea lasentenCiade2dediciembrede2013，PrOferidaporlaSala civil−Familiadel軸unalSuperiordel・DistritoJudicialde BalTE劃quilla）dentrodelprocesoOrdinariopromoVidoporla cajadeCompenSaCi6nFamiliar−C餌ACOPI−A請託rtico， contralaimpugnante・ 1． AⅣTBCED日脚TBS Enellibelointroductor，laentidaddem狐dantepidi6 declararlaresponSabilidadcivilextracontraCmaldelBanco I li Radicaci6nrlL・008001−31−03−003−2006−00251−01 AgrariodeColombia，SedeSarlI尭nitoAbad（Sucre），POrlos da血osaellac餌Sadoswnmo姉delair7egularynegugente

やe血相dela伽enta de働on体刑b46362200048号αb勧a SttPueStamentepor左枠tdRq・TBSentdnie旬al∴力Cuan乱。eSten。 intervinoentaユoperaci6n． ii ii i i l En consecuencla，SOlicitdiiしCOndenar ala entidad 寵nmCieraconvocadaalpagodepe叩iciosmateriaユesensu modalidadde〟dahoeme7gentey混和CeSan勧enlasumade i i 佃oscientosueintemillonescien50Uei舶勧改m脇aaCrocientOSUei繭Ttfs peSOSCOnSeSentaycuatTOCentWOS欄220・1271423，6砂POrelprimer COnCePtO，ylod匂adodepercibir万（克uaユizado，COm。efも。t。d。 eSaPerdida，COnCernientealluc函esmte，destacandoque WCuandosetTatadesumasdedmero・hs紳SeCOnSideT可．．）lajmao i mermaenlap7施ctiuidadhudsinoes中Sibleacreditanaseqpli。。d。 inteliscomeTdalco7nOCOmpensacidnpO晶ulmizacidndeldineTVu 1 11 1 2． 離echos． i El血ndamentodeloimpetiadoadmiteels喝uiente COmPendio： 2・1・E16de abrilde2005軸e abiertaenelB組CO AgrariodeColombia，OHcina−d《elrA叩nlclPiod。SanB。nit。

Abad（Sucre吊acuentadeaho辞n。46362200048−2a nombredelaC年jadeCompens弾nFamiliamC軸cop1− i ⊃ Atlantico，POrunapersonaque担plant6asuDir。。t。． genefal，Eduardo Galo血e ManOta訂situaci6ndesconocida porlosdirectivosdeesta． 1 i 国園田患国 Radicaci6nn．。08001−31−03−003−2006−00251−01 2．2．Enterada de esairregularidad，Cajacopl radic6 ante elBancoAgrario cuatro derechos depetici6n，treSde ellose129・dediciembrede2005，enlaso嵐cinasprlnCipales， SanBenitoAbad（Sucre）yPaseo Bolivar de Barranquilla， pretendiendoinfbrmacidn sobrelo acaecido，PerO dicha entidadsenegoasuministrarla？POrlocuale15deenerode 2006，losreiter6． 2．3．Solo hasta e125de mayo de2006，la Gerente Regional，lac6nicamentelecomunic6aC勾acoplqueelBanco C− habiacumplidoconlosprocedimientosyqueporelloestaba exonerado de responder por el pago delos recursos manejadosendichacuenta・ 2．4．Elaccionado，agrega，aCtu6demaneranegligente yomisivaporquefa−Cilitdlaapermradelacuentadeahorros 〟SinuerUicarsiquienanteellossepresentabacolnOelRepTeSentante legaldeCqiacqpuealmenteloemysilosdocumentOSpreSentadoseran

reales，eSdeci71aCOldesconlarealidad仁）ademds，COntinuHCOnla negligenCiaalpemitirlae粟pedicidndechequesdege7enCiasinuel萌Car 細目ealuoluntaddeCqiac（堂かysintenerencuentaquesetrataba detransaccionessuperioresa＄10．000．000，00，Circunstancia estaqueleimponiaeldeberdeveri缶C甜yadoptarcontroles paralaseguridaddelcuentahabiente，mえsadnenraz6nde lanaturalezadeCajacopl，PueSalserCajadeCompensaci6n， administrarecursosdelregimensubsidiadoensalud（ARS）・ 3． Actuacienprocesal． i i ￣￣￣「 旺・ 竺ユニ二二二二二二二二』ここキ二一二二詰畳ま二二二重出＝テ芋ヤギ一定壇二三二日 Radicacibnn．0018001−31−03−003−2006−00251−01 I Noti鱒cadalaconvocadaL，Se OPuSO alas pretensiones， negdsuresponsabilidadyesgr垂iClasexcepcionesdemerito quedenomin6：ucu佃agraueexdusimdeldemandante，inexiseencia i decausaparapedi7〕auSeれCiadeda即，icobrodelonodebido，CuZpade te7℃erOS，en函uecimientO Sin CauS引gila genericaりSin sustento distintoalarespuestao紅ecida去ioshechosendondenlega

laぬltadecontestaci6nalasp担cionesdelaaccionantey dicenoconstarlelasuplantaci6hdelrepresentantelegalde Cajacopi（冊49−52C．1）． I Mediante紬lode25de料b量剖de2013ymegodenegarse lasolicituddenulidadpropuestaporlademandada．，細ndada i enfaltadejurisdicci6ndelos担eces civiles，enVirtudde haberentradoenvlgenCiadeliLeyl107de2006quele atribuy6elconocimiento de as中tOS endondeintervienen entidadescomolaaqulCOnVOCada，anajusticiacontencioso ！ administrativa，elαquO aCCedid alas pretensiones，al encontrarsatisfechoslospresu珊率tOSdelaresponsabilidad Civil extracontractual，derivaLdaldel negligente eirregular PrOCeder de aquella，lo cual permiti6 e且 detrimento i Patrimonialdelaa一ccionante． Enconsecuencia，COnden6出盛ancoAgrarioapagarlea esta＄220・528・847，02pordahoPmergentey＄247・198・143， 1 POrmcrocesante，Segdncalculopericial・ i i i Aldesatarlaa・Pelaci6npr辞世eStaPOrlamencionada entidad，eladquemconHrm6iel址odelaqu。． ★∴：ぺ千 Radicacidnn．。08001−31−03−003−2006−00251−01 II． SE即TEⅣcIAIMPUGⅣADA 1． EI Tribunal，山ego de precisar quela acci6n

qercida es de naturaleza extracontractual，Sefial狐SuS presupuestos y aludir a hechos confesados por elente demandado，diopordemostradalaaper血rairregulardela cuentade ahorros enlao範cinadelBmco Agrario de San Benito（Sucre），anOmbredela−reClamante，Cuandoestano gestiondtalapertura，PueSSurePreSentantelegalnorealiz6 dichotramite，・sinoalgulendistintoquienlosuplant6，Sinque C） elconvocadohubieraadelantadogesti6nalgunatendientea descubrirlaidentidaddelsimulador． La prosperidad de toda responsabilidad civil， contractuaユ o extracontractual，agreg6，depende dela demostraci6ndelhecho da五oso，requisitonocontrovertido en este asunto y debidamente acreditado，elmenoscabo su舶doporelactor，larelaci6ndecasualidadjufidicaotitulo deimputaci6n，elvinculo causalmaterialu objetivoyla cuanti範caci6ndeesepe劃uicio． Indicdquecomosegtinlaentidaddemandante，〝elda加 jtLeCOmetidoen．ui料ddeunCOniratodecuentaco77ienteJ池udulento” en elcual ella nointervino，eSa〝Situacibn（．．）rLOSubicaenel te77enOdeunare♀POnSabiudadciz）ile弟tmCOntraCtualde7んadadeun COnt棚fo生 Ahdidluego alcontrato，incmido elbanc独io，COmO

血entedelasobligaciones，yalosdeberesdelbancocuando del negocio de cuenta corriente se trata，Sefialando que 5 「 ￣＋￣−＋虻田￣〉−−レ“￣￣￣￣￣−￣￣「二二三二二三一千三￣≒三甲に高調皿 Radicacidnn・。q8001−31−03−003−2006−00251−01 dentro de e鮒os se encuentra el de seguridiad en su perfeccionamientooetapafb‥rm抽va，locuaユimplicaqueen i esoseventos，Sedebenqercer車abTOreSCOntrOles，dadoqrue setratadeintermediaci6nfinah亭eradedinerosptiblicos， actividad deinteres ptLblico，ihclus五Ve considerada como peligrosaydelacuaユlaentidadbrediticiaesespecialista． i 2． Seg血neljuzgador，COhlbenlaaudienciaprevista en el articulolOl，el acci？nado admiti6 que qulen comparecidaabrirlacuentano請eelrepresentantelegalde lademmdante，Sinoun suplahtador，aCePt6suf粗tade i COntrOl，Cargaqueleincumb壬ae串azdnde〝SudrbitajiLnCion訪 i Para eVitarlausurpaci6n del草車resentante dela entidad demandanteyportanto，ded両0，宮d勧側de佃docurridoconlos i dinerOSdelaentidaddemandanteso車種融ablesaldemaれdadoatitulo

denesgo卑 l Lo anterior，agrega，Permite 栂ener por demostrado el pれ家Sup撮eSio毎p融acibnguin側めC鋤S九九αb紹a00e加aqtAeta毎pen地場 in’egulary desconocidαpOr Cqjacq勘posibiliW que quien Teatiz6㍍ d却WdaciGndi76ccionamadicha ee函losdinerosqueporconcqブtO del Regimen Subsidiado de sahLd‖racibe∴de a勧mos mt掘CP10S， ciTunStanCiaqueigua印enteJLLeadm亮擁poreldemandado，alextremo quereleL，6aldespachodelaspmebas勘陀SPeCtO生 Lairregularaperturadela￠uentadeahorrosanombre dela entidad demandante s亜los espec組cos controles respectodelaidentidaddel血te訪inienteeneseactoydel representantelegaldeaquella，a甜maelTribunal，〝COnSiituye St擁CienteeUidenciapαraqueSedenp鉦esCablecidosめsprestpuestos 「 i一 軍 ＿キ Radicacidnn．。08001−31−03−003−2006−00251−01 dela responSab綴dad ciuilimds cuando el da充o estdαan胡Cado documenta！gperjctalmente生 3． Enrelaci6nconelperJuicioreclamado，SOStuVOel adquem，eStenOSeCOn宜gurounlCamentePOrlaaperturade

lacuentabancaria，locualporsisolonoconstituyeunhecho dafioso，Sinodebidoalaposteriorextracci6ndelosdineros deC勾acopidepositadosendichacuenta，Sincontrolalguno， no obstantelaselevadascuantias・． Frente alos argumentos delademandada，SegtLnlos cuales，la accionmte carece delegitimacidn porquelos dineros虻tLblicosnosondesupropiedad，Sinodelsistemade Salud，y ala vez se presenta una causa extrafia， concretamente，Culpaexclusivadeunterceroyculpagrave del demandante，debido a que algunos documentos aportados fueron enviados desde un fax suyo，elTribunal COnSideraquelaactora，POrSerunaC萄adeCompensacidn， maneIareCurSOS delregimen subsidiado，yalefectuまrsele glrOSdinerarios，ellosrealmentesondelsistema・ynOdesu PrOPiedad，PerO al ser su administradora eincumbirle responder por su uso adecuado，Se enCuentralegitimada ParaSOlicitaェelrestdblecimientodelosmismoscuandopor COnductasirregularessedesvianopierden． Elda五〇，agrega，nOSOlopuedepedirloelpropietariodel biendestruidoodisminuido，Sinoquienporcuaユquiercausa Sufra deterioro a raiz del surglmiento de una situaci6n

desftⅣOrable；POr ello，la actora，COmO administradora de esosrecursos，eStえlegitimadaparareclamarelresarcimiento 7 」 ii i 高二…∴∴一▲一一一一∴一一一一㌦∴∴一∵∴一i■言一…∴一一一一∴一−一−…1一可∴「、「一… ′ヽ＼ ii− i l Radicacidnn．00：8001−31−03−003−2006−00251−01 1 1 〈 i i deldetrimentopatrimonialderivadodelade紅audaci6nde I i i q：uefueobjeto・ ii i i i 4．Comoadicionalmentelapartedemandadaadmiti6 i i lasuplantacidnysustracci6mdeiidinerosyporelloconsiderd i innecesario eldecreto de 即uebas respecto de estas circunstmcias，COnSideraelad庫em，nOreSulta16gicasu argumentacidncontraesacon暁i6n，POrquealaceptarla l aper血ra dela cuenta mediante supl組taCi6m，eStま i 慧霊宝竿decontr芋mOmentOdeapmurma∴⊃ i ii Segdneljuzgador，SeLuestrainconsecuentela i i admisi6n，POrPartedela再Onvocada，tantOdela i l de缶audaci6n，COmOdelasuplahtかi6m，缶entealargumento

l consistenteenqueelloocurrid車中Suintervencidn，Cuando i nislquierarequiri6elcert的cadodeexistenciay i i）●1 −e pre業sentaci蓋6nlegalideCa。jacopl；nPO筈rtantO，dSiaenhe：laba ；霊紫∴。。蓋y霊宝。￡13 i deldemandantealmomentode∴laape−tu−adelacuenta （ COrrienteefectuadaanombrede岨actora，locualnohizo． i I i i Elenv手OdedocumentosdeSdeunfaxdelaaccionante， L concluyeelsentenciador，〝nOeSS擁cientedemostraci6ndeconirol yculγPlimientodelaob的acidれdesegも扉dadqueseeれCuentmradicada enCabezadelientej読αnCje70時 i i ーi i l i i ） i i i ii I I 8 1 L l∴（ii 国書田賀田 Radicacidnn．008001−31−03−003−2006−00251−01 III．D駐MANDADECASACIoN 1．Sintesisdelescritodesustentacian． Laentidaddemandadafbrmu16nuevecargoscontrala sentencia proferida por el Tribunal；elinicial・COn fundamentoenelquintomotivodecasacidnprevistoenel articulo368delCddigodeProcedimientoCivil，alincurriren nulidad；el sexto en el ordin乱 segundoibidem，POr incongruenciay，losrestantes，enlacausalprlmera，POr ○ in血acci6ndelaleysustancial・

2．Regimenaplicablealrecursoymetodologまade resoluci6n． Preliminarmentehadesefialarseque，COmOlapresente impugnaci6nextraordinariafueinstauradaconantelaci6na la entradaenvlgenCia delC6digo GeneraldelProces071a mismasegulraSutramitedeacuerdoconloslineamientos C、l delEstatutoProcesalCivil，enObservanciadeloprevistoen los articulos624y625de aquella normativa）Segdnlos cuales，〝losrecufSOSinte7pueStOS仁方Seregirdnporlas匂esuigerLteS cuandoseintelPuSieronlosrecu7SOS仁・ル LaCorteabordarまinicialmente，elestudiodelosyerros inprOCedendo，COmenZmdoporelprlmerOymegoelsexto・ Posteriormente，los restantes，en el ordenldgico・Asi，el cuartoalusivoaunafaltadelegitimidad，elquintopormedio delcualsecuestionalaclasederesponsabilidaddeducida， elsegundoconcernientealaausenciadeesta，elterceroyel 9 l l i Radicacidnn．0080101−31−03−003−2006−00251−01 octavocuyaacumulacidnseefectuaraporlasrazonesqueen sumomentoseexpondram，mediailteloscualesseplmtean causales eximentes de respohsabilidad，el noveno que censurala制ta de acreditaci垂dellucro ces孤te y el SePtimo，lacu甜It抽caci6ndeeste．

轟Ⅴ． CARGi⑭暫配電閉園R⑱ 1．Consustentoenlacadsalq甲intadelprecepto368 delC6digodeProcedimientoCiv甘seacusaelfallodehaber incurridoenelmotivodenulidad庫evistoenelordinallOdel CmOn140delcitadoEstatuto，Pt癌faltadejurisdicci6n． 2． Tendiente a demostr祉・ieSe rePrOChe，el censor ii ii exponeloqueacontinuaci6nse帥mpendia： 2・1・Debido a quela nat中軸ezajuridica delBanco Agrariocorrespondeaunasocieda．ddeeCOnOmiam亜acon CaPitalptLblicosuperiora150％Jdllamadaaconocerdeeste procesoeslajurisdicci6ncontenとiosoadmimistrativa，Segun loslineamientos delarticul010両elaLey旺07de2006， modi鱒catoriode182delC。C．A．，PerOCOmOinOSePermiti6que estalo de範niera，la actuaci6n qued6viciada de nulidad insaneable． i SegtLnelrecurrente，aPeS畢de quelademandafue presentadayadmitidaenvlgenCia．delanormatLltimamente Citada＿，eljuez de prlmerainstahdia ha debido remitirlas diligenciasalosJueCeSadministrdt舟vos，unaVeZentrdareglr 且0 封・肴ゾ Radicacidnn．。08001−31−03−003−2006−00251−01

aquella Ley，PerO COmO nOlo hizo，Surgi61a nulidad insubsanablecuyadeclaraci6nhavenidoreclamando・ 2．2．Confundamento enunas decisiones delConsqlO deEstado，quePredicanquelaLeyllO7de2006adopt6un criterio organlCO Para aSlgnarle alaJurisdicci6n delo ContenciosoAdministrativoelconocimientodecontroversias ylitigios enlos cuales seanpartelas entidadesptLblicas， incluyendolas sociedades de economiamixtacon capital superior a150％）yPOr Ser dichanormativade contenido procesalesdeaplicaci6ninmediata，reiteralaestructuraci6n dela，nulidadinsaneable，POrauSenCiadejurisdicci6ndelos JueCeSCiviles・ Segdn anota，eSaS decisiones clar的caron●la cbmpetenciadelosJueCeSadministrativos，PueSahora，P紬a establecerla，〝nOSerdrdeuantedeterlninarsielentede ccualprouiene laactiuidadquediolugarallitigiooalacontTDUelSiacuyojuZgamientO sepretende，eierceonojiLnCibnadministratiua，SinOquebasta胸con C、 establecerlanaiuralezadelaeniidadqueqTeCut6laactiz）idadq甲edio Ongenalii的io卑 Portanto，Segtm tranSCrlPClOn que reaユizade uno de tales proveidos，COnCemiente alaaplicacidn delaaludida normativa，K（．．）Comolareglageneralindicaquelaleyprocesalenel tielTPOSeqplicademanerainmediatayligeparael．旬iuTV，inClusosob7e

losprocesospendienteSy，COmOquiemqueellegisladorenわめ1107 de2006no dispuso mediante nOrmaS trαnSitorias eやreSamentelo contrarlq，debe concluise que bqiola nueualey caenIas Teglas de JLLrisdicci6nyco77やetenCiay，COmOCOnSeCuenCicilosprocesosenCurSO SeUenq確Ctadosporlamisma（．互 二二］ ⊂二二二二。二二二二二＝二二。二二二出土二二六一回→−一一一一一・一二二二二二二二二二二二二二二二二二二二三二二一二二二王＝二二半二二二二二二二二一一二二二一一一一一一一一一二二二長二二二二良二でエご史書〒二二二主二二墳 i i i Rad．icaci6nn．。018001−31−03−003−2006−00251−01 2．3．Enesascondiciones，曹Cabalacensura，unaVez empezdaregirlaLeyllO7de2006，1ajusticiaOrdinariano podiasegulrCOnOCiendodeesteli鴫ioendondesediscutela responsabilidadcivilextracomtric廿岨aldel散mcoAgrariode Colombia，Sino q：ue hadebidoTemi舶o alaContencioso Administrativa，Segun aqu甜os堅iteriosJurlSPmdemciales， pues，inclusive，grega，elConse50SuperiordeぬJudic甜tura ha dirimido con亜ctos deJuriSdiccidn aslgn証．dQle a nos

i JueCeS administr甜tivos procesdiS膏niciados porlos dela ●i especialidadcivilantesdelavlgenCiadeaquella，enCuyO respaldocitauna．providenciaLde阜2demayod・e2010・ ComoquienesaqulCOnOCiehohy紺laron，lo亜cieronsin fa＿Cultadparaello，reCalcalacen申ra，PrOVOCarOn且anulidad insaneablecuyadeclaratoriapretende． 2．4．Insisteenquelasdisbosicionesprocesalesenel tiempo se aplican de manera且hmediata y como aquella l normativanodispusolocontr紺ioやnPreCePtOStranSitorios， 〝losprocesosencufSOSeUene＊ctado雪pior施misma仁ノ座拙eSIelnecho dequealprocesoesteuinCuladaunae症daddees細naturaleza，7eSutta SL殖ciente panプ∴reCOnOCer ね conや6時れcia くね（∴）PqI jurisdicciGn i h0加enCjosoadminist7℃汚れ切． i 2・5・EI prlnCIPlO delai，Pe7pe触atioJurisdictionis i esgrimido porlosJuZgadores deiinstancia al denegarla nulidadpropuesta，COnSid．eralacensura，nOPuedeacogerse enestecaso，PueStO queSegli可doctrina‡〕Orellacitada．，la i COmPetenCiapuedeperderse化uあdoporuirtuddeunanueUaley

i procesalseleasignaSuCOnOCimiento串trojLmciom71bdeわmismao distintarama生 12 国漢音賀田 「 Radicaci6nn．。08001−31−03−003−2006−00251−01 2．6．Finalmente，eStimaelrecurrente，quea・PeSardelo previstoenelnumerallodelarticulolO5delaLey1437de 2011，Segun el cual，〟れ0′SOn de conocimientO delaju7isdicci6n contenCioso administratiua Mas cont7VUe7℃ias relatiz）aS ala TeSPOnSabilidad extracontractualg alos contl伽OS Celebmdos por entidadespthbucasque enganelcaracterdeinStiiucioneSjinanciems …（Sic）cuandocdrrespondanalgiTOO7dinariodelosrLegOCiosdedichas entidades売alnormanoresultaaplicableenesteca・SO，POrque deacuerdoconelprecepto308ibidem，aquella〝SOわseqplicaa losprocesosirLiciadosconpOSterioridadasuuZgenCia生 Portanto，宜nalizaelcensor）Siesteasuntosehubiera remitido alaJurisdicci6n contencioso administrativa，nO existiria posibilidad de devoherlo alaJuSticia ordinaria， Porquelacompetenciadeaquella，nOSeVioaユterada・ 2．7．ConbaseenloanteriorpideanularelprocesopOr ．佃Itaabsoh庇adejurtsdicci6れ生 V． CoNSIDBRACIoⅣES 1．La competenciajurisdiccional：mndamento y

atributos． 1．1．Lajurisdicci6neslamanifestaci6nde soberania delEstadoparaadministrarJuSticia，queParaelcasodelos reglmeneSdemocraticosdederechoexlgelaprevisidndeaユ menosunainstitucionalidad autdnomaeindependientede los demas poderes ptLblicos dispuesta para cumplirla funcidndedeclararlaexistenciaocertezadeunderecho，0 13 ■ ぽこ「十一一一一一一一一へ＝＝だ二二三二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二二重二二二：二二二二二二二二二二二二一二二二二二一土二二二二二三二二三一一一一一一一一一一一二二二二拙二二一己二王二軍ユニ差＝高千二二一一一一一一一一−三尊 Radicacidnn．008001−31−03−003−2006−00251−01 surealizacidn efectivao coactiVa；COnmiras apreservarla armoniaylapazsocial． く Elarticulo228dela．Consl址uci6mPoliticaconsagraque LaAdministmci6nde．hlSticiaesjtLれci帥p融諸Cα。Susdecisionesson ind鏑，endieれteS．LasactzLaCioneSSert軌pt2mcasgpemanentesconIas exc宇pCWneS que eStabk3gCalaley y辛n euaspれgUalece施elderecno SuStanCial・Los諺minOSprOCeSaless串bseruardnconditigenciaysu

incu77PlimientO Se池 sam出onαdoji Su 卑nCionamierLtO Sera desconCentrαdogau紛れOmO．ル EndesarrollodelreferidopやceptoSuperiorelcmOnlo delaLey270de1996，Estatutariadela．Administraciande Justicia．，PreCisaque（rLaadminisねci6ndejusticiaeslaparCedela jtmCibnpZtblicaquecu77mleelBstadbenCa7ga‘ねporlaConstuci6n miticaylaleydehαCere確Ctiuoslos串TeChos，Ob勧ciones，gamiias y的erfadesconsagradosenellas，COr牢lJ翫de7ealiaαrlaconUiuenCia SOCialylogmrymantenerlacoれCO肋ね碑Cionau． Estambienlajurisdicci6ne車ana・Ci6ndelaunicidaddel i Estad0−1a masimportante p車中naL juridica de derecho PtLbliconacionaleinternacion叫yenconsecuencia，aquella es unai，indivisible eina臆enable−que aPenaS halla enla i COmPetenCia・∴Su medida y departamentalizaci6n como instrumento del qercicio de庸s poderes y fa．culta．des SuPremaS。 ！ Ello no queda desvir血ad．b porque el Comstituyente i Nacional，POrraZOneSdedise血00轄mlCOenlaCartade1991， ii efec血e divisi6m envariasJurisd・idciones como medio珪〕ara

14 “ Radicacidnn．008001−31−03−003−2006−00251＿01 SOhcionarlos problemas funcionales dela dispensa de JuSticia． 1・2・Porsuparte，COmOSeante16，1acompetenciaes institucidnquecorrespondeala−reglamentaci6ndel匂ercicio delaJurisdicci6n a鱒n de distribuirla entrelos distintos JueCeS en Cada etapa oinstancia procesal，Partiendo de COnSideraciones sobrelos s可etos，materia，Cuantia y territorio，lo que marCa una OStenSible di庵rencia conla Jurisdiccidn，PueStOqueaquellaeslaespecieyestatlltimael C generO・ Deestamanera，lacompetenciaotorgaacadajuezel POderdeconocerdeterminadaporcidndeasuntos，mientras quelajurisdicci6ncorrespondeatodoslosfuncionariosen COrUuntO．AlrespectohainstruidoestaSaladeCasacidn： 〝ConCebidala co77やetenCia comolapotestad o、畑cultadpaTa COnOCer y decidir deteminados asuntOS，en prO00ra dela 錦Cienciq C非caciay orden enIa administmci6n dejusticiq el ．legisla‘わreneierciciodesupoderdecor的uraci6nnOrmatiua，la dist7ibuye entrelos（時雄entesjueces，adsc7ibiendola auno en particuaaTiCOrtft）me aloscorLOCidos＿旬erospormateria／施tione materj匂y cuaれtia侮X nLbria）delp7℃CeSO侮CtOr O的tiu劫Ia

CauClaq delas partes 佃tione pe7SOnaet．factor sL匂etiz）劫 naturalezadela．旬nci6n侮CtOr、旬ncionaり，COne：展dad，eCOnOTniao unicidadpTVCeSalCiLerOdeaimcci6rL autOSde30des儲宛embre de199396deoct bTede1994）ylugar侮ctortermoria坊ee施 delimitada cortft，rTne“alos derLOminadosjiLerOS OJdmS仁） PCLXL4年声（SClOjul・2009，Rad．2000−00310−01）． A pesar de su ap独ente naturaleza simplemente instrumental，la島guraencomentario es desarrollo deuna relevantegarantiaconstitucionalfundamenta王，denominada 15 Radicaci6nn．。08001−31−03−003−2006−00251−01 legalidaddelJuez−Sehaladapo担gunoscomo仇ezna細凋め， lacual，en批imas，reC出血aporFapredeterminaci6njuridica delaautoridadaquiencorreSPO型e華rcertaLnnOtablepoder estatalenuneventoesPeC組co∴ En este sentido，SOn n叫merOSOSlosinstrumentos i internacionalesquealcondensarlosprlnCIPlOSdelderecho degenteS，reClamanporlapresehciadeunJuezcompetente en。rden ala．de鱒nicidn d（elbsiderechos，Obligaciones y cualqulerOtraSituaci6nJuridic年queCOrreSPOndaatodaslas

personas，POrSuSOlacondici6n庇tal・ i MuestradeloanterioresloprevistoenelarticulolOO delaDe。la．aci6nUniversalde占osDerechosHumanosl；el canon14del PactoInternacional de Derechos Civiles y Politicos2y；elprecept08。delaConvenci6nAmerio孔naSObre Derechos Humanos3；dispos咋10meS tOdas que resultan congruentes conlavomnta引iconstituyente vertida enla clausulaSuperiordestinadaa十〇mdensarelpostuladodel debido proceso，donde el ￠omPOnente que Se Viene analizando se conslgna enloも軸gulenteS terminos：NNadie i podrdserjuzgadosinocoltfbmeale擁奉pTe銘istentesalac50queSeね 1壷Oda perSOna tieme derecho，en∞nd施0壷s de ple7m言gua鋤 a ser逝重 器嘉託慧諾豊。露慧露語慧露護慧藍 CO庇肥enaenmαfe亮apen出．。。八 一 2存tOdaslaspe7℃OnaSSOnigualesa所elos碕uれalesyconesdejusticia・Tbdapersona teれaradeTtPChDaSeT・0統ptmicarTienfeyc車l卒deb中FSgaTantiaspormtTibtmaI co嘩プete融e；哩es勧？ecidoporgaleg・“・〃

3壷OdapelSOnαiienedeteChoaseroida，COnlqs車ebiaasgaran窃asydentlDaeWrLplazo 茎葉岩謹話霧董董葦葦輩輩 co7uraeua，Opamladetem壷nacl癒ndesuiderechosgomgaciormsdeorcCenCiuiL 融）0棚もfSαガode鋤aq帥諺roかOCα施cte持 〈 16 Radicaci6nn．008001−31−03−003−2006−00251−01 iTTPu的a7uejtは2iOt7ibunalcompetenieyconObsewanCiadelap勧tud d。uZSjbm。Sp7miasdecadajuicio車・P・，art・29，inc・20）・ Enesteorden，Setienequelanoci6ndecompetencia vieneaintegraryconcretarelamplio含mbitodeatribuciones queesproplOalaideadepotestadjurisdiccional；ellopor cuantounavez・sehaestablecidoqueelconocimientode determinado tipo de petici6n corresponde alos6rganos judicialesoasusequivalentes，laregladecompetencia intervieneparadeterminaryaslgnardefbrmaespec組caa cualdetodoslosfuncionariosdispuestoscorreSPOndela ′ ． − − − I I Esta garantia entonceS Se materializa en el し ー く establecimientodereglasclarasquepermitanaljusticiable I − − 1 conocerels可etoquehabrえdeestarencargadodeconocery 1 − resoIvercadaunodelost6picosmateriadedecisi6n；Para

− 〜 ello，lacompetenCiase ordenapornormaSimperativas ） 1 − 1 concretas，COntentivasdereglasdeordenp的licoeinteres − 臨 − generalque en prlnCIPlO Se Predicaninmod純cables， − improrrogableslindelegablesysusceptiblesdesanci6n − − − I porvまadeanulaci6ndelasconductasquevulneranla I − prerrogativaconstitucionaldeldebidoproceso・ 1 − − − − − SobreelparticularilustrdlaCorteConsti血Cional： − ． − ． − i 伽rreglagene7旬com♀POndeal頓SladorenaquemOSCaSOSen 1 − qiLeelConS細物enterLOlohayanecn0，aSlgnarCOmpetenCiaaわs − − distintos enteS u67ganOS delBstado・Una uez dqfiれidaわ − − co7rPeienciaesposibledeteminarcualese胆ncionarioaquienIe i i con宅をpOnde conOCer O tramitar un asunto e♀PeCUico・La i ． competenCiaseJyadeacueldocondistintosJdctores，aSaber：la − − − − i i 】 」 1∴∴∴∴？ 二二ユニ二二二二二こ＿＝J二㌢＿巣二二二二二二二二二二三二二二二二二二二エ＝…二つ Radicacienn．0081001−31−03−003−2006−00251＿01

れα5urale21aOmateriadelproceso高めcuantia的ctoro的eiu劫Ia Caudad deねs paTteS quein密r昨enen en elproceso的Cめr su的勧劫bαれα加肋銘a de娼兄mc励q騰dese7坤e融eZ jtmCioれaTioquedeberesotuerelp昨）CeSO侮cto碕mcionau，e脇gαr dondedebe諦観m証α椎eetp絢Ce車侮ctor結融0れα坊eb舟ctorde COneX細ad． i i i Laco77PetenCiadebetenerlαS平guie融escalidades：legalidad， p礁Sdebeser用at池por初e勤i7梗eirα繭dα卵oq鵬S切離Caq鵬 nOeSderogableporlauo融rLtad卸ilasparles；inmOd姫Cabilida匂 poTl匹enOSepuedeuaTiarene申rdodeunprocesobeやetuaiio 証雇dictton勤めi融elega挑iida匂陶qαe∵柵Op鵬deserde匂ada porquienIadeten的；yeS‘ZeordenPZlbuco，pueStOqueSejimda enpr読C細iosde訪e諺sgene舶机C竜55／97年

2・血mo舶寵cあi軸翻∴年橿∴賂∴c㊨軸齢も軸ci翁 Ju血sdicci①馳且yprimc軸odea墓舶baciamgemeHi亜imme舶純a delano町maprOceSa且． 1 2・1・Como se anot6，unaide ぬs ma．s relevantes CaraCteristicas dela competencia・Jurisdiccional esla i inmodi範cabilidad，denominaci6In醒al囲eJurlSPrudencialy doctrinariamente ha sido acogi卑11時01afbrmulalatina pelPetuatiojuTisdictionisyque m自S correctamente deberia denominarse competencia perp単ua，Si se atiendela Verdaderadimensidndelosconce印OSrelacionados． Dicha・PrOPiedad，que mO bs agena・a COnt甜 COn excepciones，COnStituyeunaarista糾ndamentaldelprinc画O deJuez competente，en tantO斡mpHementalas dem含s CaraCteristicas dela 範gura：0誼en p血blico，且egalidad， impera・tividadeindelegabilidad言坤idiendo哩e且aSmismas Pierdan vigencia−POrla posibj．lidi抽de una sobreviniente Variaci6ndelaaptitudlegalregule吐menteradicada． 18 YT ●J Radicaci6nn．008001−31−03−003−2006−00251−01 Procura esta nota caracteristica asegurar la

integralidaddelconocimientodelasunto，eStOeS，queeljuez delaacci6nseaeldelaexcepci6ndefbndo，eSdecir‘dela POSteriordecisi6n，generandoseguridadjuridicaporviadela g狐antiadequelaconcurrenciadelosfactoresalmomento delapresentaci6ndelademandaesladeterminantedela aptitudlegal，Sin que en prlnCIPlO71as contingencias posteriorestenganincidenciaparamutarlasituaci6ninicial・ Correspondeprecisarqueparaelcasodelossistemas PrOCeSalesdispositivos，elmomentodelaadquisicidndela competenciaesaquelenelcualsepresentalasolicitudde iniciaci6ndelprocedimiento，COmPlementadoporelactoen elcuaユlaautoridadjudiciaユordenadarle curso almismo， manifestaci6n de voluntad que entra五ala a血rmacidn de S可etocompetenteylaconsecuenteexcmsi6ndelosdema−S funcionariosinvestidosdelpoderJurisdiccional，ademえsde lasatisぬcci6ndelosrestantespresupuestosprocesales． 2．2．Es sabido que el surglmiento de una norma Juridica nueva，relativa al tramite delas actuaciones judiciales，PrOVOCa diversas reacciones y criterios sobrela manera y momento en que debe hacerse obrar， esencialmente，enlosasuntosiniciadosconantelaci6nasu VlgenCia． Esclaroquenosepresentamayorcontroversla，Cuando alaentradaenvlgenCiadelanuevareglamentaci6n，eljuicio

ya se encuentra．culminado bajoloslineamientos dela derogada，PueSlo alli resuelto debe permanecerintacto； 19 F二二＿一一・一一一＿ごノー、一一一一m二二二二二二二二三ニー二二王二二二二二三上＝二二二二二二二二二ユニ」一一一一一一一一一二二虹註二二二二二二二二二二二千中、生し二二二二二王ユニ寓 Radicacibnn．008001−31−03−003−2006−00251−01 tampoco ha existido polemica∴tral毛ndose de procesos promovidosdespuesdeentrar年reglraquena，tOdavezzque enesecaso，lacontiendadebes宙imtegramenterituadapor i dichaleyposterior，aunque en車nou otro eventO debera atenderselo que aユ respec叫h隼ya PreVistola misma reglamentaci6n・ Noobstante，en且oconcern輩htealosasuntosentramite o no clauSurados y aJenOS a甲na regulaci6n transitoria particular，nOhaexistidoconsehsodeHnitivo，PueStantOla doctrina，COmClaJurlSPruden（埠han planteado criterios divergentes・ i Alrespecto，unatendenciahaconsideradoquelaley mteriordebeaplicarse atodo封やrOCeSO CuyOtr盃mitefue l iniciadobajosuimperioyquelainueVagObiernesolamente

lascausasposteriores，eStOeS吊aultractividadplenad・ela normativaderogada；deotroladb，itambiensehareclamado i alamparodelprlnCipiodeaplicadi6ninmedii光a，traducidoen quelas nuevas disposicionく日時an aplicadas a todasla Situaciones屯anprontoentrena吉eglr・ Puede ad．vertirse，Si se aprecia con detenimiemtola estructurasecuencialyproyectiVadelprocesojurisdiccional −y COmO tambien ensefiala e翠Periencia−，que una y Otra i 「 POSici6n adoptada de fbrma absoluba resulta seriamente PrOblematica． Justamente por ello，de v些Ia d．ata，nueStrO ordenamiento ha acogidola庫gund．a tesis，PerO COn 20 Radicacidnn．008001−31−03−003−2006−00251−01 matizaciones especiales que consultanlas realidades procesales，eStOeS，laaplicaci6nihmediataperoconeventos de ultractividad，tal cual se condens6 desdela versidn originaldelarticulo40delaLey153de18874，aCuyOtenOr： 〟LasleyesconcemienteSalasustanciacibng7血audaddelosJu捌OS preualecenSOb7elasanteTioresdesdeelmomentoenquedebenempeZar a regir∵lセmDlos temirLOS q e hubieren enpegado a conler・ylas actuacioneSyditigenCiasqueyaesiwiereniniciadas，Se7eg抑anpOrla

legmge融ealttempOdesILinjcjaci6肌 Enpuntodeesteparticular，lajurlSPrudenciadelaSala instruyo： 他shoyendiaue7dadsabidaquejkntealaqparici6nde匂es plのCeSales nueUaSenelambito ciuiL ngeamodo depnnC捌O generalde enIace normatiuointeriemporaleldela qplicaci6n inmediatadelosnueuosprec宇ptOS，舵手peiandosedesdeluegoel postulado餅iomdticodelanoTt：舶roactiuidad′′tambie；れreconocido demodoconCluyentepOrelderechoprocesalねgisわdogdecuyo sign萌CadopuededeciTSe，enqPrt＊adasinteSis，quenOpem訪e atrlbuirleolanOmatiuidadnacientealcanCeSqueqfactanhechos pasados o わs consecuenciasinmediatas que，peSar de encontrarSeeStaS aunlatenteS，euOSeSfdnllamados aprodL毒r bqioelo7denamientOa加e7わr…′’（GJ C：XC脇p匂3の Sign姉Ca eStO，ypOrlo comzln de acue7do con esta doctrina estatuyenpOSitiuamenteprec印tOSdelosquesindudaconStituye se7ialadoqemploentTenOSOtrOSela7ticuめ40deねLey153de 1887i quelosprOCedimientOSpara‘恥penSαrtutelajuTidica a ca790de autolidades deloldenJLuisdiccionalson aSuntOS de

estrictooldeれptlblicoqueseregulanencadamomentOCOmOmqOr conuengaalintereSSOCiaらraz6nporlacualsedicequelanueUa leyconcemienteatalesmate7iasdebetenerqpuCaCidngenerαl inmediataauYlreSpeCtOdepleitosperLdientesonOreSuettOStperO TeSPetandoporpnnC捌OyengraCiadelaludidopostulαdo que 7宅PeわIe retroactiuidad，las siiuaciones concretas；∴en Cada actuacidn∴i77eUOCablemente COnSumadas． Asち entOnCeS， tratdndose deprocesos ya deltodo teminados，Uentiladospor consiguientebqioelimpe7iodelalegislacidnante7ioTiSuSei確CtOS 4Actualmentemodi宜cada，Cualluegoseprecisara−． Radicacidnn．。08001−31−03−003−2006−00251−01 1 soniれtangibles yJl替れte a ellos el舶nsitoれOmatiuo ningunq conSeCuenCialleuaqpa匂ada，am却qSquedemanerae薫pTeSael legisladorhubieradispuestoめcon混ho；eneleuentodeproceso noiniciadosojiLturOS，COmOeSqPehasnaiura自anueUabyesla Hamadaa柁gjrios訪印mImenteaLLれαandoわαeSt誇れdejbndo t。ngaOrigendehechosacaecidosdntesdesuuigenCia；yenjirt cuandosetraiadeprocesosrLOferl中れαdosoen（カ〝SOalentraren

u賜enCiael7ueZ）007denamientO，S叩intαγゆbleslassituacioneS procesalescreadas，わqueequiz）a昭asostenen entreOfrascosas de nO menOrimpOnanC王らen，pn印eirれgar qLe∴れ00bstanteわ qp柁耽れnteneCeSidaddeleqp放a擁茄nmed融aggenerα舷ada ● ノ del o胸enamiento r細al en menC107㌦ no seipuede restringu−0 generarlaproduccidnnOmalde混確ctosque：Sia77ParOdela legislacidnderogada，debieronprodL楊raquellassituacioneS，yen Segtmdolugart queCOmOわれueua摩ynOSeqplicαaloshechos procesalessucedidosaれteSdequeと雄dentreenVigor；’’lose＊ctos que a ellos at諸元Lgela noma幽rtdica entOnCeSimperante contintLan，．Subsistiendo y，pOr ende，Sui〔姫cacia no puede desconOCeTSeSOpTleteX；tOdelcambiodelegislacidn…’’（CS・J Sala de Casaci6n CiuiL providenCia dと22de agosto de1574nO publicada小（CSJACl12，28no立1990，Exp．3251）． i i i i A tono conlainteligencia：del prmcIPlO referido， ） diferentes estatutos de procedimiehto civil hanincluido reglas particul