CSJ - SC12437-2016

碑ゐ窃娩 頓的儲加舶＆。風物

CORTESUPREMADEJUSTICIA

SAmDECASACIeNCIVIL

ALVARO FERNANDOGARCIARESTREPO

Magistradoponente SC12437−2016 Radicacien n．005001−31−03−009−2008−00485−01 （Aprobadoensesi6ndequincedem甜ZOde2016） Bogotま，D．C．，Seis（6）de septiembre de dos mil dieciseis（2016）．− Decidela Corte el recurso extraordinario de casaci6n queinterpusola demmdada，EMPRESAS PUBLlCAS DE MEDELLiN，frentealasentenciaqueel15dediciembrede 2011pronri6elTribunal Superior del DistritoJudicial de Medellin，Sala Civil，en elproceso ordinario seguido en su COntra POrlos sehores DIoNISIO ELKIN DE JESUS

PALACIO AVENDA再0，JOS畠JAIRO MARQUEzVARGAS，

MARm BLEⅣA MARQUEz VARGAS，ELⅥA JUDITH

MARQUEz VARGAS，JLuMEIVAN MARQUEz VARGAS，

escAR GONzALo MARQUEz VARGAS，ALBERTO

ANTONIO MARQUEz VARGAS，GⅢLLERMO MARQUEz VARGAS，LIBIA DEL SOCORRO MARQUEz VARGAS y JAVIER MARQUEz VARGAS，dentro delque concurrieron Paraintegrarla parte demandmte，las sehorasINES Radicacibn n．005001−31−03−009−2008−00485−01

FABIOmPALACIODEQUIROzyANGEmRITAPALACIO

AVENDANO；fueron citados comolitisconsortes por activa，

los sehores DIONISIO ALBERTo PALACIO CARDENAS，

GILDARDo DE JESUS PAmCIo CARDENAS y JAIR0

AUGUSTO PALACIO CARDENAS；y Sellamd en garantia a LANACION−MINISTERIODEMINASYENERGIA． ANTECEDENTES 1． En el escrito con el que se dioinicio ala COntrOVerSla，queObraenlosfblioslO6al19delcuademo prlnCipal，en relacidn conla mina de oro denominada “Vをrsalles”，ubicadaenlosmunicIP10SdeSantaRosadeOsos yEntrerrios，SeSOlicitd，enSintesis，queSedeclararaquees depropiedaddelacomunidadconfbrmada，entre OtrOS，POr los actores；que Se enCuentraenPOSeSi6ndelaaccionada， quienendesarrollodelproyectohidroelectrico“Riogl・andeH”， lainundd“enjbmapemanenteyd印nitiua（…），irγやOSibilitaれdo sudezJOlucidnasustitulares”；yquelademandadacarece de ‘justotitulo”respectodeella・ Como consecuencla de los anteriores pronuncimientos，SePidid，ademas，queSeCOndenaraala empresaconvocada，POrnOSerfactibleladev01ucidnmaterial delindicado yacimiento，“apagal・elualorco77e♀POndiente（…） prezJioperitazgo（…），eS decili qPlicarlo concemieltte alajigurα conOCidacomoacci6nreiuindicatoriajiguradaoporequiualenCia”；a

cancelar alos gestores dellitigiolos 写，e房lCios”queles ocasiond“apartirdeldiacinco働desq，tielnbrede1997，pOrla ir7POSibilidad delae堆）lotaci6ndela mina VERSALLESjacha a Radicaci6nn．005001−31−03−009−2008−00485−01 pαrtirdelacualseleirtfbrTndr・・）elcontenidodeljallopTP／読dopor elHonorableConS字iodeEstαdoeldia5dejuniode1997’’；ya Sufragarlascosasdelproceso・ 2． Ensustentodetalespedimentos，SeeXPuSieron loshechosqueacontinuacidnsecompendian： 2．1． E112 de enero de1957，1a Gobemacidn de AntioquiaotorgoaJoaquinMarquezEcheverryyaDionisio PalacioG6mezeltitulomineroNo．2，enrelacidncon“lamiれa de。r。en altルibれIlaTnadα‘VERSALLES，”，identincada porlos linderos y caracteristicas posteriormente precisados，titulo quefueinscritoenelfbliodematriculainmobiliariaNo・025− 0004508delaO丘cinadeRegistrodeInstrumentosPdblicos de SantaRosadeOsos． 2．2． Acaecido elぬllecimiento delos mencionados sehores，fueron sucedidos por sus herederos，los aqul demandantes． 2．3． LaLey20de1969“determin6quetodaslasmiれaS perteneCenalaNaci6れ”，eXCePCidnhechadeaquellasrespecto

delasque，COnanterioridad，Sehubierereconocidopropiedad prlVada，CaSO enelcual，SegunelDecreto1275de1970， reglamentario de dichaley，eltitular deldominio estaba obligadoas01icitarquesemantuvierasuderecho，Paralo que tenia que acreditar que ya habiainiciadola correspondiente explotacidn econdmica，Petici6n que debia resolverse dentro delos cuatro meses slgulenteS a Su presentaci6n，POrque delo contrario operaba el silencio 3 Radicaci6n n．。05001−31−03−009−2008−00485−01 administrativo positivo，COmO aCOnteCid∴frente a la reclamaci6nquesobreelparticularelevaronlospropietarios dela mina“VERSALLES”，Situacidn que ellos protocolizaron medianteescrituraptiblica． 2．4． Mucho despues，los duehos del yacimiento de quesetrata，COnSueCi6nalDecreto2655de1988，Pidieron alMinisterio de Minas queinscribieraen elregistro minero Su titulo de propiedad，aCtuaCidn quela entidad se nego a realizarpara，enCambi0，Ordenar“lacαTt・Celacidndeねescritura ptlblicaqueconSagrabaelsilencioadministratiuopositizJ0”． 2．5． MedianteResohcidnN0．31822de18dejuliode 1982，1a Gobemacidn de Antioqula，a SOlicitud dela aqui demandada，declar6“lautilidadptlblica”yel“iTuelt；ssocial”de ”laszonaSdeterrenolocatizadasenJurisdicci6ndelosMmtClplOS

de Santa Rosα∴de Osos y Eれtrentos，en∴donde se enCuentra ubicadalamina VERSALLES〃． 2．6． En19881aaccionadaylospropiet紬iosdedicho bien，miciaronconversacionestendientesaquelapnmeralo adquiriera，tratativas alas que elgerente delas Empresas PtlblicasdeMedeuinlespusohnconlacomunicacibnde126 deabrilde1990，enlaqueexpusoque年・・）∴porsustraccidn de Tnateria，la empreSα∴nO puede NEGOCLAR LOS DERECHOS mNEROSsobrelasminaSmenCionadas，pOrtratarSelegalTnentede yacimientosdeprqpiedaddelaNaciGn’（∴）”・ 2．7． Tambienenatencidnalasolicitudqueleelevara laaccionada，elMinisteriodeMinasyEnergla，atraVeSdela Radicaci6nn．oO5001−31−03−009−2008−00485−01 Resolucidn5−1062de12deseptiembrede1991，PrOhibi6la explotaci6n，entre OtraS，dela mina“VERSALLBS〝， determinaci6nquediolugaralarealizaci6ndeladiligencia de“lanzaTnieれtOdelasdragasqueestabanqPerando〃alli，que tuvolugare117dediciembredeesemismoaho・ 2．8． En virtud delos hechos mteriores y“estando agotadalauiagubematiua，lostitularesdelosderechosGemdn MtirquezVdrgasyCarlnenVdTgaSdeMtiTqueろdemanda7mnante

elHbnOrableConSdodeEstadoeれelaねOde1992，lanutidady restablecimientO del derecho contralos actos adlninistratizJOS prQferidosporelMnisterdodeMれaSyEne7giaquedesconOCieron Iap7−QPiedad（…）sobrelosyaciTnientOSTninerOSqueCOnStituianla zona（‥）uariasuecesmencioれada，enlacualseinCluyelamina VERSALLES”，aCCidn que esa Corporaci6n resoIvid favorablementeasuspromotores，e15dejuniode1997・ 2．9． Enhrmetalsentencia，enlaquesereconoci6el derechodedominiodelosaquidemandantesyseorden6el registro minero de su titulo，eStOS SOlicitaron ala aqul convocada continuarlas conversaciones 五niquitadas en 1990，Petici6n sobrela quela empresa se pronunci6uen colmuTicaci6nde上mesdes印でiembrede1998，（・・）ac雀ブtandoque tmicameれtela mina・VERSALLES）se一jbica deれtrO deldrea de ir拘enCiadelproyectohidroelectricoRiograndeIZ；anotandoquela TnenCionadalnina eStd en predio de prqpiedad∴de Empresas Pablicas de MedelltrL COrt旬ndiendolos terTninos deねSolicitud p7eSeれtada）tOdauezqueenmOmentOalgunosehabtapedidola corTPra delpredio o terTenO COmO t（九siTtOpOr elcontrariola adquisici66∴delos yacimienfos mineros cuyos derechos se

eれ脚entrandebidaTnenteinSCritosenIaQGcinaderegist7℃deSanta 5 Radicacidn n．o O5001−31−03−009−2008−00485−01 RosadeOsosyenelregistromineroqueobrαenelM抗ste7五）de Mれas y Enelgia，hoy MLNERALCO”，Sin que sea admisible， desdeningtLnPuntOdevista，entremeZClar“estosdosp）tipos deprPpiedad，Teguladospornuestroordeれalnientociz）ilyelC6digo deMれaspto．265u98）”． 3． Admitida que fuela demanda por elJuzgado Noveno CivildelCircuito de Medellin，alque por repartole COrreSPOndid conocer el asunto（auto de13 de ftbrero de 2000，H．124，Cd．1），COmPareCieron alprocesolas sehoras INEs FABIOLA PALACIO DE QUIROZ y ANGELA RITA PALACIOAVENDANo，quienesporintermediodeunmismo apoderadojudicial，SOlicitaron que seles reconociera como litisconsortesnecesariasporactiva，Pedimentoalquedicha autoridadaccedi6el14demarzosiguiente（H．133，Cd．1）． 4． Sin haberse veri血cadola efectivavinculacidn de la accionada a la controversia， ella comparecid voluntariamente y，aSistida porla apoderada que deslgnd Paraquelarepresentara，efectudlasslgulenteSaCtuaCiones： 4．1． Contestd tmto ellibelointroductorio comola solicitud deintervencidnlitisconsorcial，enVirtud delo cual

SeOPuSOalacoglmientodelaspretensioneselevadasenuno yotra，SePrOnunCiddedistintammerasobreloshechosque les sirvieron de sustentoyfbrmuld elmecmismo defensivo meritorio que denomind YqasαCiGn廊cesiva deI血Ietfujcio” （ns．342a356，Cd．1）・ Radicaci6nn．oO5001−31−03−009−2008−00485−01 4．2． Plantedla excepcidn previa de 的Zta de れt grTaci6nde＝班sconsorcionecesαrtoPorαC枕（，α”（ns・2a 5，Cd．2）． 4．3． YllamdengaraLntiaaLANACION−MINISTERIO DEMINASYENERGiA（ns．la6，Cd．3）． 5・ ElJuZgado，reSPeCtO delas dos tlltimas solicitudesenprecedenciarelacionadas，reSOlvi6： 5．1． Acogerlaexcepc10nPreViay，COmOCOnSeCuenCla deello，CitaralossehoresDIONISIOALBERTO，GILDARDO DEJESUsyJAIROAUGUSTO PALACIO CARDENAS（auto dellOdemarzode2002，nS．12y12vuelto，Cd・2）・ 5．2． Admitirelllamamientoengarmtiay，POrende， vincularalprocesoalenteconvocado，SegunautOde121de juliode2000（n・40，Cd・3）・ 6． Los hermanos Palacio Cardenas fueron no舶cadospersonalmente，endiligenciasverincadaslosdias 6y27deagostode2002（ns・376y377，Cd・1）・

Representadosporlamismaapoderadajudicial，PerOen diferentesescritos，allegaronlasdemandasqueobranafblios lO6a127delcuadernoNo・4y156a179delcuademoNo・ 5，quefueronrechazadasconautosde112denoviembrede 2002（ns．128，Cd．4；180，Cd・5；y 380，Cd・1）， determinaciones que el Tribunal Superior de Medellin 7 Ra−dicaci6n n．005001−31−03−009−2008−00485−01 COnhrmdensuproveidode19demayode2003（ns・23a29， Cd．7）． 7． La NACION − MINISTERIO DE MINAS Y ENERGiA fue no舶cada personalmente por conducto dela JefedelaOncinaJuridicadeltiltimo，endiligenciarealizada POrintermediodecomisionado，e120deoctubrede2000（n・ 78，Cd．3）． Endeftnsadesusintereses，reSPOndidlademandayel llamamiento en garantia que sele hizo（Hs・59a168del Cuademo No．3），eSCrito en elque se opuso alas stLPlicas elevadas porlos actores，aludi6alos fundamentosぬcticos que ellosinvocaronyplantedlas excepclOneS de fbndo que nomin6“FALTADELEGIT肌払CめNENLACAUSAPORPASIVA”y 触GOガ． Por separado，fbrmuldla excepclOn PreVia de‘｛COSA JUZGADA”（ns．la3，Cd．6），quelaoncinajudicialencargada dellitigiodenegoenlaaudienciadequetrataelarticulolOl

delCddigodeProcedimientoCivil，PraCticadae12deagosto de2005（ns．403a406，Cd・1）・ 8． Cuando el proceso se encontraba al despacho para el proferimiento de sentencia，el Juzgado de conocimiento，mediante auto de128de noviembre de2007， Corregidoe114dediciembreslgulente，COnaPOyOenlaLey llO7de2006，Orden6suremisidnalTribunalAdministrativo deAntioquiaaefectodequecontinuaraallisutramitacidn （ns．567a568，Cd・1）・ Radicaci6nn．005001−31−03−009−2008−00485−01 9． EIprecitadoTribunal，aSuturnO，enPrOVidencia de114 de febrero de2008，declar6”suiれCOmPeteれCia para asumirelconOCimieれtOdelprocesodelar∈確TenCiα”ydispusoel envio del mismo ala SalaJurisdiccional Disciplinaria del Consqo Superior delaJudicatura，Para que dirimiera el connictosuscitado（ns．582a586，Cd・1）・ 10． EstatntimaCorporaci6n，enautOde125dejunio de2008，reSOlvi6que〝eslaJtJrisdicci6nOrdinal弓d，lacorγPetente paraconocerdelpresenteasunto”y，POrlotanto，Selodevolvid alJuzgadoNovenoCivildelCircuitodeMedellin，Paralode SuCargO（ns．4alO，Cd・11〉・ 11． E115de abrilde2011dichaautoridademitidel fd・lo de pnmerainstancla，en el que desestim61as

pretensiones dellibelointroductorioyconden6encostas a suspromotores（ns．601a620vuelto，Cd・1）・ 12．Inconfbrmes con ese pronunciamiento，los gestores dellitigiolo apelaron・La Sala CivildelTribunal Superior del DistritoJudicial de Medellin，al desatarla alzada，enelsuyo，quedatadel15dediciembrede2011（ns・ 344a364vuelto，Cd．19），lorevoc6y，enSuremPlazo，Orden6 “lareiuindicaci6njictaoporequizJalenciaαlosdeTnandαnteSdela minaVを1Salles，quefJeiden卵cadaeltloshechosdelademanda； en conSeCuenCiala accionada Enpresas Pablicas de Mbdelliれ deberdpagaralosactoreS，enIapTPpOTCidnαloqueαCadaunole pertenece enlacomunidadprqpietaria dela mina，lαSuTnade ＄8．050，773．813，dine7℃queSerdindexadoconelIPCapamrde1 15des雀克ieTnb7℃de2006，hastaeldiadelpago’’・ 9 Radicacidnn．o O5001−31−03−009−2008−00485−01 Adicionalmente，desestimd“elllamamieれtO en garantia hechoporlaaccionadaalaNaci6nMinisteriodeMinaSyEne7gla， asicomolasexc印ClOneSprqpueStaS”，eimpusoalaconvocada las costas delas dosinstancias． LA SENTENCIADELTRIBUNAL Las precedentes determinaciones del ad quem estan SuStentadas enlos argumentos que a continuaci6n se

COmPendian： 1． De entrada，eljuzgador de segundainstancia Sehald quelos problemas juridicos planteados enla apelacidnsometidaasuconocimiento，eranlosslgulenteS： 1．1． Establecer“si es posible mediantela acci6n reizJindicatolia prQPueSta，Obtener qlela entidad ptlmca demarLdadapaguelaindemnizacidnSOlicitαdaparaastcILmplirla jlnalidadprocesal，OpOrelcontrario，nOeSeStetipodeaccidnIa pertinente，teniendoencuentalas maれ昨StaCioneShechasenIa sentenCiaT696de2010delaCorteConStitucioれaldequehabla eljdlloqpelado”・ 1．2． Examinar“el aTguTnentO relacionado con∴la ausenciadepluebadelostitulosdetradici6nquedetermiltanque laprqpiedaddelosdemandanteSeSanterioralaposesidndela demandada功． 10 Radicacidnn．005001−31−03−009−2008−00485−01 1．3． Y，POr tLltimo，analizar”la reiuiれdicaci6n prQP肥mente dicha yla conCuirrenCia delos elementOS eXigidos parael胸〝． 2． En desarrollo del prlmer PuntO，el Tribunal observ6： 2．1． La accidnintentada corresponde ala prevista enelarticulo955delC6digoCivil，querePrOd可〇・ 2．2． Esta Corte，en reiterados fallos，“ha seねalado

que dicha acciGn esposibleinteれtarla cuaれdo elprqpietario ha perdidolaposesidnporentidadespめticasquehanOCupadolos bieneS，pOrlo qlLe eStaS deben pagarlaindeTnnizαCi6n correSpOndieれte〝，en PrO delo que cite y transcribi6 parcialmentelas sentencias de12de agosto de2004yla ntlmero172de esemismoaho． 2．3． En criterio de esta Corporaci6n，“bien puede QPerarla reiuindicaci6n jicta eni∴CuantO al pago dela indemれizacidn，perOenrelaciGnalanegatizJααlpagodej加osれO podiaqplicαrSelaTlOrTna）pOrq甲elaTnisTnaSOlαmentelopermite cuandoelencyenantelohizoasabiendasdeq一jeeraqlena，ypOr taれtO eStaba de mala jを”，aSertO que reSPaldd conla invocaci6n de otro segmento delprlmerO delos proveidos atrまsmencionados． 2．4． Contrariamente alo sostenido por eljuez del conocimiento en su fallo，eS neCeSario admitir que“las sentenCiasdelaCorte（‥．），nOnieganparaelpagodelualordela 11 Radicacidnn．o O5001−31−03−009−2008−00485−01 COSaCuandoesocLPadaporentidadespttblicasllaanalogtacon elarticulo955delC．Ciuil，SiれOqueSe充alanquedichaanalogta

nOeSqplicableenelcasodelpagodejmtos，bqiolajtLS帥caci6n dequesolamenteprOCededichopago，SegLmelarticulo，Cuandoel enqJeれanteloれizo a sabiendas de que era qlena，eUentO en el CualdebeirseportαntOalanorTnageneralsobrelabuenαOmala jをdelposeedor”・ 2．5． Asi las cosas，“de coItfbrmidad con∴los inrruTnerablesprecedenteS dela Corte Stprema deJusticia，eS posible atれhoyintentar este互）O de accidn en CaSOS COlnO el preSente，enelqLLetL・naentidadptlblicaoctlpauninmueble〃・ 3・ Sere鱒ridluegoalasentenciadetutelaNo・696 de2010，SObrelaqueapunt6： 3．1． En〟sILparteCOnSideratiuaseoctpddelaeuoluci6n delaJurisdiccidncoれtenCiosoadlninistratiua，COnCluyendoquea pαrtirdelodispuestoporelarticulo82delaley446de1998，era tlnicamente a∴dichaJurisdiccidn ala que correSPOndia el conOCimientO de asuntOS de octpaciones por Obras plLblicas， aduirtiendo que por‘enCima delos precedentes judiciales se imponiaelp五nCipiodelegalidad’（…）”・ 3・2． El ad quem subrayo que al referirse al caso concreto que con ese fhllo se resolvid，la Corte Constitucionaltuvo en cuenta que“（∴）‘las accioneS Ciuiles

estartanpresc7五asylaaccidnconでenCiosacaducada’（・・・）’’；yque con esa 年．．）‘estrategia se traf6 de burlar el termirLO de caducidad de dos aねOSpreUisto eれelordenamientolegalpara 窮CtO de actiuarla acci6n de r印araCi6n directa como uia de 12 Radicacidnn．005001−31−03−009−2008−00485−01 indemnizacidnporpa71e delEstado，aSPeCtO que Se enCuelttra reprOChablemdscuaTtdonilaspartesdemandanteSnilosJueCeS 4台ctuarone♀fiJerZOalgwnoparadeterminarCOneXaCtitudlajecha en que se prodttiola alegαda octtpaCi6n en αraS de eludir ademds，CualquierpreSCrPCiGn dela acci6nciuileれCaSO de ser procedente’”・ 3．3． Ahadi6quelaobligatoriedaddeesefillorecayo asolαTnente〃en〟lasparteSalltinterZJinienteS，yCOTnOpreCedente judicialnOpuedetenerTndspesoquelosinnumerablesdelaCorte S均升ema deJusticia，que Se OCtParOn eSpeC窮camente dela mate冗句a寄れde♀pueSdelae堆ブedici6ndelaleg446de1998”・ 3・4・ Precis6quelas circunstancias especiHcas del casosobreelqueversdelprocesodehnidocontalproveido， no corresponden alas del presente asunto；y que，POr COnSlgulente，〝ademds de nO Ser Obligatoriala sentenCiαde

tutelarqfeTida，SepuedededucirquelαSparticulαridadesdelos CaSOSdequeseoctp6dichαprOUidenCia，yquedealgunamanera TnOtiuaronIadecisi6れ，SOnd昨renteSdelqueaqutseexaTnina”・ 3．5． Advirtidadema＿Sque“yaelConSeioStperiordela JtLdicatura se pronunciG al7℃SpeCtO al decidir el coTtPicto de corγPeteれCia suscitado entrelasJurisdiccioneS COntenCiosa y ordiltaria，declaraれdo que era esta αla quele conpetia el conOCiTnieれtOdeesteasuntoenuiandolasdiligenCiasaJJZJZgado 90CiuildelCircuito，decisi6n quepara esteproceso en COれCretO debeseruinculanteyquedetermin6i7TPlicitaTnentelaidoneidad delaaccidれi77やetrada”・ 13 Radicacidnn．005001−31−03−009−2008−00485−01 3・6・ En suma concluyo que，a diferencia delo decididoenprimerainstancia，“eSpe確Ctamentejactible，aun hoy，prOCe‘Zer mediantela acci6れ∴de reiuindicacidn pOr equiualenCia a obtener elprecio de un bien octpado por tmα entidadptLblica”． 4． AcontinuacidnelTribunalasumidelestudiode la accidn reivindicatoria propuesta，lo que hizo enlos Slguientesterminos： 4．1． Coninvocacidn del articulo 946 del Cddigo

Civil，indicdlospresupuestosquelaestructuranypredicd que ellos sonlgualmente aplicables ala modalidad consagradaenelarticulo955delamismaobra・ 4．2． Aseverdlaplenacomprobacidnenelsublitedel derecho de dominio delos actores，habida cuenta que siendounaminaelbienporellosperseguido，SuPrOPiedad， segunvocesdelosarticulos289a292delDecreto2655de 1988，Se aCreditaconel“registrominerO”，queObradelfblio 29a131delcuademoNo．1，enelquehguralaadjudicacidn quehizolaGobernacidndeAntioquiadelyacimiento，titulo quesehalla“Z）igentedesdeel19dedicieTnbrede1956”，PeSea que suinscrlPClOn Se efectub el17de diciembre de1998， porcuanto ello acontecid encumplimiento delasentencia PrOferidaporelCons匂OdeEstado・ 4．3． Puntualizd que conese documento se acredit6 “tambienqueeldoTniniodatadejechamuyanterioralatenenCia 14 Radicaci6nn．005001−31−03−009−2008−00485−01 porpartedeladeTnandadα，Segunelhecれ02．10deladeTnandα， TnOTnentOquen0．旬ediscutidoporlaaccionada”． En relaci6n con este aspecto，agregO que COmO en Segundainstancia“se dispuso qficiosamente，pαra e咋CtOS de COrrOborarla antig枕edad dela tradicidれ，qte Se trq／era CQpla

az・Ltentica de todoslos titulos qtLe qpareCen en elcert昨cado de libertadcorre♀pOndientealamina”，loqueenefectosehizo，de esos documentos se desprende tanto su“titularidad”，COmO elhecho de quelapropiedad delos actores seinicid antes delaposesidn dela demandada，“a7gumentOSyp7uebas仁．） que bastanpara desecharla otra conSideracidn delapnlnera inStanCiaparanegarlareiuindicaci6れSOlicitadaル・ 4．4． Estimd quela mina“VERSALLES”es un inmueble reivindicable，Segunlas previsiones delos articulos656y947delCddigoCivil． 4．5． En punto dela posesi6n del yacimiento por Parte dela accionada，la considerd∴acreditada con sus PrOPias“（萌rmacioneS”，COmO quiera que al responderlos hechos2．5，2．8a2．10y2．12delademanda，manifestdque dicho bien estま“dentrO delos terreれOS”que tom6 写？arala reC諏zaci6ndelproyectoRiograndeH”yquelo“oclpaCOnZOnaS inundadas y rqfbrestαdαS〝，PueStO que a PeSar de que ”solaTnenでe Se enCuentrainundada e14，64％”dela mina，“los metrosreStanteShastaco77Pletar5，419・330estdれenSupOder〃・ Esa postura dela accionada qued6corroborada，en Prlmerlugar，COnla prueba documental，aSi：la solicitud

15 Radicaci6nn，。05001−31−03−009−2008−00485−01 que ellaelevbalMinisterio de MinasyEnerglaやaraquese impidalae準？lotaci6ndelaminaporeStarenprediosdestinados a obrasptiblicas”（ns．36a38，Cd．1）；Su misiva visible a fblios50y51delcuaderno prlnCIPal，enlaque se nego a negociarla；elescritoenelquesehaldque“estdenIazonade iIyluenciayenprediosdesuprQPiedad”（ns・56y57，Cd・1）；y la comunicacidnlibrada por el Secretario de Minas y Energla dela Gobernacidn de Antioquia，enla que especiHcd que el yacimiento“se enCuentra en terrenOS de Empresasmblicas”ydetermin6“suscoordertadas”（ns・335y 336，Cd．1）． Y，en Segundo termino，COn elconcepto emitido por “los3peTitosq甲erindier0れ（…）dictamenenelproceso”，yaque todos dieron cuenta“delhecho dequela Tnina eれSu mayOrta estdhoysituadaenlosでerTenOSdelademandada〃・ 4．6． Respecto dela“Mdentidad delbien deprqpiedad delos actores con elreizJindicαdo〝，luego de memorar，enlo Pertinente，losinfbrmesdelosperitosDiegoJoseJarami110 Tamayo，Jorge Miguel Giraldo Castaho y Alirio deJestLS Alvarez Alvarez，elTribunal aHrmd quel付ea como舟ere， todoslos expertOS COnCluyeron∴qLela conCeSidれ dela Tnina

VbTSallesseencuenでraengranpαrteOCtpαdaporladeTnandada， CircunStanCiaquetambien一旬eaceptadaporlaTnisma，loquellezJa adedLtCirqueexisteidentidaddelo互ietodelapretenSi6nconel bieれreiUindjcadoガ． Aclar6que‘咋／nlareiuiれdicaci6nporequiualenCiaa ueces れOeSpOSibledeterminαγeXaCtamenteeltugareそplicitoendonde 16 Radicaci6nn．005001−31−03−009−2008−00485−01 Se enCuentra elbien，pOrque elterrenO ha ua7七ado como sucedi6 en este caso porla octrreれCia de trabqios que cambiαrOn el pαisqfe，pOrlo queportrαααSe delpago de uれaindemnizαCibn， SOlamente basta determinαr que e咋ctiuaTneTue el bien estd COntenidoocoinCideconelquetieneeldelnaれdado”． 4．7． En deHnitiva，el sentenciador de segunda instancia concluyd que“e咋ctiuamenteIldentrO delproceso se prObaroれloselelnentOSneCeSariosporlapartedemaltdantepara diSpOnerla reizJindicαCidnjlcta oporeqtJiualenCia，pOrわque se prOCederd a deflnirla cLLantta delaindeTnれizacidれSOlicitada”・ 5． Conese prop6sito，elde establecerlasumade dineroquelademmdadadebiapagarlealosactores，elad

queTneXPuSOlasapreciacionesqueenseguidasesintetizan： 5．1． Comola“TnayO7イa dela mina se enCuentra en terrenos q確Ctados alintereS general，ya Seainundado o con bosquesdeprotecci6n〝，CueSti6ncomprobadaconelconcepto delosperitosJaramilloTamayoyAlvarezAlvarez，aSicomo COnla aceptaci6n que de ese hecho efectu61a propla demandada，eS eVidentelaimposibilidad de explotar econ6micamente el yacimiento y，POrlo mismo，la intrascendenciadelargumentodefensivoconsistenteenque tlnicamentesu“4，64％（…）seenCuentrainundado〝． 5．2． Habidacuentaquelapresenteaccidnnoes“de re♀pOTtSαbilidad ciuil que determine uれaindemnizaci6npor tal causal”，Sino de “reiuindicaci6n pOr eqtんalencia”，la demandada“SolaTnente eStd obligada a pagarlos dinerOS 17 Radicacidnn．005001−31−03−009−2008−00485−01 relacionados con elbien que debertaj誌icalnente deuoIzJerylos jhJtOSquedelacosahubierapercibidoenCaSOdeestardemala jを”． 5．3． Trat岳ndose de una mina，debe entenderse que 〝el daれO emergente COnStituido por su∴ZJalo71eStdintimamente ligado allucro cesante，pueS eSte dqperLde dela cantidαd de mineralqueexistaerLlacaれtera，elquedebeserelo卑ietodela

indemnizacibれpOr el primer COnCeptO刀，Cuallo seha16 el Segundoperitoqueintervinoenelproceso，Cuandodijoque 〟elcdlculodeldaねoemelgenteydelllucrocesante‘inuolucranIas misTnaSreSerUaS，luegoenCualquiermomentOdado，elualordela Mna Versalles es el uαlor dela ufilidad∴neta de todas sus reserUaS）〟． 5．4． Por conslgulente，“CuαlquieraSeaelconCやtO que SetOme（…），laiれdemnizacibnapagarporLmaTnina，eSelualor delauでilidadnetaq甲e UaaprOducirlamisTnα）q甲edependede las reseruas q甲e eXistan，pOrlo qLLe eSind昨rente qLIe el accionado este de mala o buenajを，ya qte el zJalor a pagar siempre（彊Penderd∴del ualor deはs reserUaS que determinan daねoeme7gente”． 5．5． Fue acertadala desestimacidn que elJuzgado delconocimientohizodelaobjeci6nque，POrerrOrgraVe，Se propusocontralaprlmeraeXPerticiarendidaenelproceso・ 5．6． El“dictamenpraCticado anteelConSdO deEstado enelq甲eSebαSbjuntOCOniItft）meSdelaproducci6nanualque Obrabaれenelmismoexpediente，thicoseleTnentOSqueteniapara

determinarla produccibn real，aunque αrrQlO una SuTna Tnuy 18 Radicacidnn．005001−31−03−009−2008−00485−01 ir昨rlbli jke elaborado por pe7五osiddneOS pOrlo que podia pe確ctamenteSerZJirdebase，anOtdndosequeelexcesoobedecid segurαmente al ualor alto que al TnOmentO dela pe7五aci6n reαlizada aquitenta eloro y alos recursos tecnicos quepara dicholnOmentOeXistian，ObserUeSequeinclusoelexpertohab16de ねexistenciadedoseleuadoresparaobtenerlaprOduccidれ，loque denmguれamalteralleuaadesestimarlaperitacidれ〃・ 5．7． Enlotocantecon“laposibledobleindemnizaci6れ， laseねorαJLLeZl揖L2：Olas qperaCiones neCeSaliasparadeterminar lassumasadeudαdas，pueSdeladed短cidacoTnOUalorれetOdela mina，descoれ16laobtenidαpOrumidadneta・Noobstanteello，al haber determiれado el perito el ualor delα1nina en ＄8．594，826．319，jl．13C．7serd‘枕chasumalaquesedebetener eniCuentaparalaiれdemnizacidn，descontando el6，33％qtLe el 謝臨moexpertoconSiderdれOeStabaoctlpadoporladelnaれdada，j7， 66C・8，11nicope7五〇quedeterTnin6talcirctLTtStanCiaα11teelptmto

COnCretOquele．旬ee華北eStO”・ 5．8． EndeHnitiva，“lasumaaoto7garSepOrCOnCeptOde preciodelamina，queinCluyeda加eme7genteyj諏os，Serdde ＄8．050，773．813〝． 6． Paraterminar，elTribunal的6suatenci6nenel llamamientoengarantiayenlasexcepclOneSPrOPueStaS・ 6．1． Neg6lo primero，habida cuenta que咋ht este casonOeXistedi♀pOSici6nlegalnicontractualquedetermiれeque lallamadatengaquereSpOnderporelualorquedeberdpagarla accioれada，pueSeStepagOderizJadelhechodelaposesidndelos 19 Radicacidn n．005001−31−03−009−2008−00485−01 yacimientOS delos actores qlje tienela demandadα，y∴nO de periuiciosquehubierastdTidoportalesresolucioneS”・ 6．2． Ycoligideln・aCaSOdelassegundas，PueStOque l付edeferminbqlLelademandateniαunaCuantiastやerioralos ＄500．000．000，pOrlo que TtO eS eXCeSiuala tasaci6n delos pe71uicios”；“elliでisconSOrCio neCeSario ＿旬e qporttmamente conStituido”；nada se orden6 en contra de La Naci6n− Ministerio de Minasy Energla，lo queimpide reconocer el やago”que alegd，amen que“el o卑ieto de este proceso es

reiuindicarpor el ualor elbienposeido，elque．旬ejれalmenでe deterlninado，Situaci6n que nada tiene que Uer COn j加os cαuSados”；yla“cosaJuZgada”alegadaensegundainstancia， “yajiJedecididaeれわaudienCiadeconCiliaci6npracticadaenel prOCeSO”． LADEMANDADECASACION Contienecuatrocargos，delosquelaCortesolamente resolverAelprlmerO，POrreferirseaunyerroinprocedendo； yeltercero，POreStarllamadoaprosperaryocasionarel quiebretotaldelasentenciacombatida・ CARGO PRIMERO Con apoyo enla causal quinta de casacidn，el recurrente denunci6que en elproceso seincurrid enla “れ融dadcontel）やαdαenc 肌merαIiodeI仰塙c証0140 deZCbdlgo deProcedimわnto C湖ZJactLal，Segtれdisponeel 20 Radicacidnn．005001−31−03−009−2008−00485−01 ld／rticulo144delmisTnO C6digo，eSunaれulidadque∴nOpuede sanearse”，PreCePtOSquerePrOdujoenlopertinente・ Ensustentodelaacusacidn，SuPrOPOnenteadujo： 1． La acci6n reivindicatoria Hcta propuesta se 鱒nc6，eSenCialmente，en quela aquiconvocada〝OctFpb de

manerapermanentelosinmueblesdondeestaba∴ubicadalamiltα de aluui6n denOminada‘Versαlles㌧ de prqpiedad∴delos deTnaれdaltteSenCOTnunidadcoれOtraSperSOnaS，loscualesjiJerOn destiれadosαlαqeCuCi6れdelProyectoHdroelectricoRiograndeIt eれtaljbrmaquesehizod誹れitiuaTnentei77POSiblelae亮plotaci6n delamenCionαdamれa”． 2． Tras memorar，en Orden cronoldgico，los sucesosquecondujeronatalocupaci6n，elcensordestac6： 2．1． En1991，Cuando seinundaronlos terrenos， 噌mpresasmblicasdeMをdellineraunαentidadp謝ica，bqiola TnOdalidad∴de estαbleciTnierLtO ptlblico del orden・mumC堆，al〃； “estaba uigeれte elDecreto Ol∴de1984（Cddigo ContenCioso AdministratizJq）”；y“no habiasido望pediddtodαuiαZaLey 142de1994quecredlasempresasdeseruiciosptmicosn・ 2．2，Tantoparae113dediciembrede1999，fecha enlaquesepresentdlademanda，COmOParae13defebrero de2000，Cuando se admiti6lamisma，la accionada“erα unaentidαdp的Zicα，bqiolamodalidaddeempresaindustrialy comercial del Estado，PreStadorα de serl克Cわs p丘bZlcos

dom彊Ztarlos但S．P．）sometidaalregimeれdelasLeyes142g 143de1994〃． 21 Radicaci6nn，005001−31−03−009−2008−00485−01 3． Con ese fundamento，elimpugnante puso de PreSente： 3．1． Deconfbrmidadconelarticulo33delaLey142 de1994，“lase77PTleSaSqueと）reSteれSerZJiciosp12blicostienelos mismosderechosyprerrOgatiuasqueestaLeyyotrasanteγiores） COI萌ereれpara el uso del espacio ptlblico，parala octpaci6n temporal deinmueblesI y para prOmOUerla coれStitucid∴de SerUidumbres ola enqjenαCi6n jbrzosa∴delos bieneS que Se requieran parala preStaCi6n del serUicio㌧ precisando que corre♀POnde α Zα：加rtsdlcclen en∴Zo contencioso αd融nlstrαtれ0，．殖zgαrめreZatれoα‘Za Zegαudαd db sus actOS，gαねreSponSab掘dαdporαccめれ標omis諸n en eI αSO detαIesderechosプル． 3．2． Alinicio delproceso estabavlgente elarticul0 86delCddigoContenciosoAdministrativo，mOdiHcadopore1 31dela Ley446de1998，“que COntemp16e堆，reSamentela hip6tesis enIa cual tma entidad p12blica ocupa，de manera

temporalopermaTtente，uninm朋eble deprQpiedadpriuadαpOr causa de trabqjos ptlblicos o por CualqtLier otra causa，y estableci6quela correSPOndienteindemnizaci6n de pe抑icios debia solicitarse mediante una acci6n espec舞Ca nallamada acci6nderやaraCibndirectq），CuyOCOnOCimientoleatribuybala 。九而sdiccidnCoれtenCiosoAdministratiuaell可rttculo82delmismo DecretO Ol くね1984 0 C6digo ConteれCioso Administratiuo （mod姉Cadoporel佃／rt．30delaLey446de1998）：‘lajurisdicci6n delo contenCiosoαdministratiuo estdinstituidaparaJuZgarlas controuersiasylitigiosadministrαtiuosongmadosenlaαCtiuidad delas entidadesptiblicasy delaspersonaSptlblicas y delas 22 Radicacidnn．005001−31−03−009−2008−00485−01 persoれaS priuadas que desempe充enjiJれCioneS prqpias delos distintoso7ganOSdelEstado…’” 3．3． En el curso del presente proceso，entr6 en vlgenCialaLeyllO7de2006，〝queatribuy6CorrPetenCiaal JueZ COntenCioso administratiuo parαJuZgar Cualquierproceso relatizJOa‘lascontroue7℃iasylitigiosortgmadosenIaactiuidadde las entidades ptLblicas．言inCluidaslas empresas q種αles prestadorαS de seruicios ptlblicos segun precis6la Corte

ConstitucionaleれSeTt，tenCiaC−736de2007”． 4． En ese orden deideas，el recurrente observ6 que雪・Parala唾プOCade199LCuandoquedaroninundadoslos terrenOS doれde estdla mina Versαlles，los hechos encuadraban enlos stLL：批eStOS nOrmαtiuos del伸筋culo 86 del Cddigo coれteれCiosoAdministratiuoretatiuoalaocupacidれpermartentede u．niれmueblepriuadoporpartedeunaentidadestata直りParala epocaenqueSepreSent6ladeTnanda，endicielnbrede1999，los hechosnarradosenellaplaれteαbanuれtitigiorelacionadoconlas acciones y oTnisioTleS de una empresa Q旬alprestadora de seruiciosptlblicos）COnOCaSii高二delaoctpacidndeunbiende prqpiedaddeunparticular侮／五・33delaLey142de1994）；iiu Parala epoca en que Se eれCOntraba en′（鋼LLT・SO elproceso，Se eやididlaLeyllO7de2006，queSindistinCidれalgunaatbuydal JueZCOnterLCiosoαdTniltistratiuoelcoれOCimientodeloslitigiosque inuolucrabani una entidad estatal，incluyendolas e77PreSaS Qficialesprestadorasdeseruiciosp謝icos”・ 5． Asilas cosas，Seha16que，‘他／Crt