CSJ - SC14-12-1966

1004.

00875 SUPRA DB JUSTICIA. .

SALA 13 CASACION CIVIL,

DIAGISTRADO PONDITD: ARTURO O, POSADA, 7 ¿ Bogotá, diciembre catorce de mil novecientos sesenta y seis, Jorgo Enrique Escobar, asistido = de apodorado, denarntéó a la Beneficencia de? Cundinanarea, TOpro e sentada por el Síndico=Cerente, Drancisco Ortega Parto, para que ca juicio orásnario se hicioran las ciguiontes declaraciones; “?rámora.+» Que el billeto de la lotería de Cundio nonozoa de dios ( 10 ) fracoiones, distinguido con el núnoro 90E RO>TRES-UEVRSCUATRO € 0594 e jugado en sorteo 1353, 21 de dls cienbre de 1,997 a lao 70% pomo, on la cintas de Bogotá Do. Bo = fuo el favoorceido con el prenio mayor do CIBUPO VEIS 1111 EFBo 503 (3 129.000:00 ) que la Bonoficencia de Cundinamarca, enpros | oaría do la Lotería €c1 nísco nombro, dobía pagar al dueño y po=- socdor tel díllcto idontificado con vel adrero aludido, en el sor too nonbraño. “Segundas= Que fuó el núnero 0394 correspondicne $o al sorteo 1353, verificadael 2 de Gicionmbre de 1.957 por la Beneficoncia de Cundinamaroa, reproventada en el cítado sorteo por el Adninistrador Delegado de la Lotoría áo Cundinamarco,ses

lor llasario Génoz Pinsón, y no otro núnoro, el favorecido con = oi prenio sayor de la lotoría.' . Percera .-» Gues en consecuencia, y siento el s0e for Jorge Enrique Escobar, el dueño y posecdor del billoteo de la Lotería de Cundinararea, favorecido en ol gorteos 1353 de 2 de e diciombro do 1.957, cón cl nánoro 0394, tíono derecho a que laBonoficoncia do Cundinanmsrea le pague el preuio nayor de la loo toría citada, en la cuantía fijada en ol billete, Cuartas= Guo cono resultado de las deelaracío o BG5 a que os roficrelnas tres súplicas anteriores, ce contonoa e a la Boneficoeneia do Cantinsanarcos a pagar al goñor Jorzo Enri e 1016 quo Nócoberp, la cuna do Y 120.000.060, y loo ronpeotáves intoro e aco Jesalos o0bro ota guna) desdo 94 3 do Gioicniro Go 1.997 y on aíciantos basta da fosha on que ue ofectús el falo le da can» tiend gorazasdos. | SGuinitao= Guo so condone a la Zonoficeneia do Cun 36 pagar los costas que oszolone Soto juicio". La eausa potonéd la relata en los ocignicates ho = outs í "9187 Sorún lo 106 15 de ageato do 1859, dictado por la ¿oumbica Logiplativa dol Potato Soberano de Cunfinarasca

y 01 ars. 84 do la loy 199 o 16957, lo Beroficoncia do Cundina > Barca 00 un) sorpoona Jurídicas Bye La Bonoficenaia do Centinararos co Cuofia do la ongresa comepoñal doneninada 'LOTISTA D3 CUIDIMÁDARLA! o 53, Dl 0fa 2 de dicienbro do 1957, 15 Sovcficon= esa do Cunileocaros canojata el rogccio do la iotoria 9 ECuaniinae marca por aúniniotración áclosoén. Divo TI 2 do Glciontee de 1957, Sra Adoinicizalor Polernio de la Donoficoncia do Cundinanarda, pora da etnániotes = hién do 1a Lotería do Cundiannareo, notianto tsntrato do cáninios tración folosaés, 01 señor Jasario Gócos Dinsón. "5. NA 80 Btoionbre do 1957 tuvo lusa», on Boga 25 Do Cop 0d cortos 1959 do 13 Lotería do Cuntinacarcas U6. Al Eacorsocd cortos 1353, rosultó fovofocj Lo 01 núcoro 039%. 7. $1 cortco 1953 lo hizo la Lotería de Cundiros bares onplenaso para Glo cuatro [ 4 ) máquinso, ocelemntss sicudo tírcamoato?. So 9 y 100 Inpulooéso das cratro máguimao, Pusron aporesicrdo das clfvao qué cónponsa el nóvorto 039%. 2 cúnopo 9 fue 01 Gisico que no hiso vioiblo en forma ingorgcota en lo yar>

to suportoz lo 1) torcora aíquáns, pero no ebotaato la ingperfosta vicsvtizidos do dicho nénoro, lao pesoonao que co hallgtón prescks A - 3 015 t0 Ló. tos on 01 lugar úonde ne cfeotuada el cortos 1353 y lao que do presenciaban a través do e la Folevisora Dacionsl vieron que la últina cifra on aparecer fue 01 9.- 11, 12 y 13.2 A pesar do que en la Y o, tercora máquina oe lola perfoctarente 01 nú= nero 9, no obotante la ligera inperfección que cubría la parto ouporior do éseha cifras, la loterías hi30 inpulsar auovanento as quolla náquina que narceó cono torecra cifra ol múnero 7. Ací la Bonegiconcia de Cundinanarca onmpleando un procedinionto arbitra pi16 canbió el núnero 0394, que había calido denpuda de haber = inpulgado las oustro máquinas, por el 0374, auí integrado por hato? salido cl 7 notdante ol movimiento de la tercora cáquinao 147 15 y 16.- Después de que las cuatro náquinas narquen las cuatro cifras dol núciero que da dorotho al pego do los premios, cogán el reglanento de la Lotoría de la Doneficon= cia do Cundinanarea y los de la Inspección de Juegos, no puedo canbiagoo ninguno de los nánñoros que hayan salido. 17, 18 y 19.- B1 3 de dicionbre de 1957, Jorgó

infiguo Bocobar, Guofio y -pónecdor del billoto 0394 ue presontó a las oficinas do la Lotería a reclanar 01 pago del prenie ra= yor correspondiente al cortes 13530 EA 25 ds febroro do 1958; ca vigota do que el Aúninistrador Delegado de la Lotería de Cundimamweea se había nogado a pagarlo a Escobar 01 pronio mayor, oe dirigió a la Junta Goneral de la Benefiteneia oxigiendo ol pogo ds los $ 120.000.00 agignados al prenio nayór, pero dicha entidad oo noszó fanbión a efectuar el pagos ni agodorado ds la Beneficoncia do Cundinanarea contesté la demanéa negando el derecho del actor y ateniéndoso, en cuanto a 109 hecho, a le que sc probarao á Juzgado decidió ol prinor grado del juicio = ón sentencia do 14 €0 octubre de 1969, por la cual resolvió- favorablomento lao súplicas de la domanda así $ RPA mm — —_ —— >= === 28 € A — AAA o <> 3 e r i 020 - 04€

12. Que el dbílicte €e dicos frascionos álotinguio 89 con el núímoro 0394, presentado por el actor Julio Enrique Es= cobar, corresponsiente al sorteo 1353, efectuado en Bogotá el 2 de dicienbre de 1,957 por la Beneficencia de Cundinamarca) fue = 01 favorcsito con el prenio mayor de $ 120,000.00. : 2%, Que el demandante Estoba?, ftnsno y posocdor

401 banoto premiado, tícne derecho a que la Beneficencia de Cun» dinanarca 1ó pague dicho presio eh cumtía la 3 120.000,005 E Confena, en consecuencia, a la Deneficenota de Cundinamarca a pagarlo eota suna a Escodar y los intoroses lo» - gales €0 edla éesto el 3 do dicienbro de 1957 hasta el día en - - que de ofeetúoel pago 4%,- Condena en costasa la parte donmandadas El Tríbunal Superior de Bogotá por fallo de 10 de julio de 1962 Gocigi6 la apelación interpuestpaor la partod e = nandada, confirmgio on todas suo partes la fGocisión del Juzgados da adictoné Gcolaranto ao. probatas las excopejones propuestas o por el derandado, y contenanto a cete en las costas de la apela» ción. 10 ivasión da la contontiade sonunda instancia. A Potúdta las exocopcíones en eotos términos 3 La de ."legítinatio ad causan”, consistente en que al disponer la ley 64 de 19253 que bolanentloos Departanentes 29 áfan establecer loterías con prontos en dinero, la Lotoría 8eCunlánanarea, de acuerdo con sota 1loyy lo afirmado por el Astor, €s de propiedad del Dopartarento, 61 cual destina sus productos» por medio de la Ponoficcrnota de Cuntinamarea, a fines de agioten» cía pública, Siondoe l Dopartamento do Cundinamres el propiota e 0%

rio do la nombrada Lotería y la Beneficencia de Cundinanareusna institución de utilidad pública creada por la ley 15 de Agosto de 1869, distinta del Departanrento do Cundánsc "cap el cual ha des legado en ella la agminiotración de la enpeosa Lotoría Departaron tad, se configura una oxcepción perentoria de falta de legítima = A AA AAA AA A AÑ - -.. 50. - 1047 102; o ción eá cousa que as uno do 109 prosupuestos procesgleno. faro el Fríbunal esta lofera uo prospera por las odrmiontes vasoneo que do Toe cuzon así 3 10,-= Forguó, tonforco a la doy 15 €s agestó do.1869, “la Pomofisencia de Cundinamares 09 una ingo titución do etí14006 conúa con porsonería y pátriconio propico quo cóninistra un scrvicio público descontrolicado, y cono tad 09, ca principio, civiliente Feopencabioo La ontíigad autírquio ta ca la sdminiotración co rospensablo de todo tracgreción o» caldo cono 10 09 todo cd que ocotá eubordinalo a la loyo. Per oso ty dermamladio por cue sctoo y dcaandanto on pro 460 sus dorcohód. 200 La 2oy 64 de 1923 deotinó todo el produce to de lag 210torías a bonoficoncia pública. [ arto. 19, y 4% ? Lotos fontog se nancjan on cuenta esparial y no entran on nin =. de la entidad

gún cago a formar porto del : acervo colón que las mm organizado ( 107 93 do 1938 arts 13 )o El produeto do las loterfao debo = ontrogarso al Gobernador o a la Junta respectiva ( ley 64 do s 1923 arto Glo Jo Do aquí co otgue que los productes no ingrecan á les fondos commmso dopartanentales gtno dirceetarcato a 12 on tidad quo néninistra lep bienes de boneficoncia 40 lay dopartas sontes dende oguella criotas. Lo eénminiotración lelerada corroo» fondo a lo Donofíconoia do Cundinosarea, Según el acuerdo núnos ro 29 do 1938, 32d contrato do adninicitrasión Gelogada do laBonoficoncia do Cundinazaros econ Jlaserio Gónos Fáncón cataba vás goato 01 2 ds 8icicndro do 1957 Do equí concluyo que la Bonoficoncia de Cundio aanarea 09 robponsablo oíviinente del juego le loteria, “por e gue suyos son los fontos protucides por 01 ¿cruento dogartanon Sai rogpoctávo,por tone» tad dcotinación”.

300. Xqual conciución se deoprerdo del artículo

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cojo do Bogotá, trafico a los entod, los cuas ies no confiefen al Inspostor ds Juegos la fas caitaa de ordenarla ropoticidóe nu n sorteos . ádónáo, Soltarían 009 Poquisitos de la fuerza mayors la inprevisibilidad dol hooho 1liberato> rio y la nuseneia de tulpa dol deudoro “3 utiligar para 01 sore too uns náquina ques al sor srocionada, no Barque netamente uma e cifra, es un heuho previpáblo, que se dode inputar a inprovisión Ge la enpresa do - juegos? El apoderado do la Beneficencia interpuso contra la decisión do segundo grado recurso extraordinerío de cagación quo fimmalizó en denenda que contiene dos cargos,anmbós por violación dirceta de normas eustamtávao. PEANOL, CORA. la Gxpocición que ol recarronte haco del prinor cars Eo 00 Posuro así ; El prosento juicio se ha pronovido contra la Beno = ficonoia d0 Cundinarares y contra cide dictó sentencia cl Tríbus nod Superior de Bogotá, porque tonsiécró que ora le entidad 1do> aaés a rospondor 60] pago de un premia ds la Lotería de Cundinas 20200s == la Junta Cenoral de Beneficencia de Cundínamares y peroóna jurítica do derecho público adniniotrativos fue croada » por lo loy de 15 de agosto de 1869 del Istado Soborano de Cunddo nanarcas 19 ouad fuo ratificada exp ronarente pór el Dcereto Los

civiativo Jacional 825 de 1865.Lota loy, en sus artículos 15, 384 y concordantes, alió e esta Junta emplias facultades atsáinistratio vas y dinpovitivas on do rolotávo s da dáizceción y nanoja do les. Gyto0bieciniontos do benoficoneia símtico?. ta nónbrada duntas oegún la loy de 1869, y las ordce Mantas, "aininiotra a nombre de log gonantes, fundadares, legatas zio003 ote los bíénes donadoo por aotos testanontarios o inter + AA = AE E 2 8. - 14024: 1050 vivos á la propias dunta, y 109 donados a los cstablecinientosque dicha Junta representa y aúninistras avíujoao aininistra por ticlogaciódnol Popartanento de Qundinany acronefoarm e a sus táne ninos» las participaciones o avpiguaciones concedidas por el Da » partamento para el costoniniento de le benoficoncia gública, por ptud de leyes, ordenanzas, tóles conos cl inpuesto de registro y anotación, la lotoría ds beneficeneta y ol dripuesto a las los teríso foráneas; 169 productos ds estes dos álsinos no pucáon ser destinados a finos distintos 60 la aciotencia públicas según 10 diopeno la ley 64 de 1923%, la Junta GConeral de Benóficoncia procede con óns tora autononía en al manojos inversión y atnintstración de los = bionos ásignaloa o donados a la propia Junta o a los estableci =

uientos que ella atministrasIn cuento a las participaciones o 2= signeciones concedidapsor 01 Dosartanontós la Junta obra cono us ha ontidad eubalterna de Sota”, Al respecto cáta unn sentencia e del Consojo de Estado en queftco: que on da s8ninistración de = las rentao que lo han siéo ccdldas por entidades oficiales, cono la del impuesto depertanental de registro y anotación, y la nunicápal del iopucoto de consuno de nercanotas oxtranjoras ca Bogos 25, 1a Junta es uns ontidad subaltezna dol Jofo de la agministras tión departanental e 40 la mnicipal, y sus actos están sujetos a la revisión do dicho fancionario, La loy 64 de 1925, reglamentaria del funeiona = siento de loterfas, dioyaso que los departarentos podian estables cor úmna lotería com premios en dinero “con el único fin de lestis nar sus yroductos a la ueistoncia públicas La loy 93 do 1958,50> bYe vigilancia de las Instituciones de utilidad conán, on 3u are tículo 13 ordens que los fondos provoniontos de las letorías de bo 'noficoncia deberán nanojároe en cuenta especial y no entragdn on hingún caso a former parte del acervo común de la entidad que las haya organtaado?, los fondos provenientes de las loterías constitus - o . 10253 2 105% yen una tonta dopartarontal con la dostinación Sopecial para la aciotengía públicas no pata -»

la aciotoncia copíalo fadeo fondos no piícrien oy cordetor de rents departanontal cnolquiezso que son le forma de aduiniotración que de Q » 1109 sé haya adoptado, lirecta o lulogadas com cosíón o venta exclusiva do olics a torcorps. Ea loo esgog do » concazión o venta exclucivas la emprcoa funciona por cuenta yFicogo del concavionario o dol comprador cxclunivo, quicnos tcgponton al público dol valor de los pronio0s im 105 prinoros uugusotes do atiiniotraci ón dírocta y dclogada Fooponda el Dopartao conto, perquo el dolegado no aúguicre uns porconalidad propia sino que obra da nombre del dolegantecono un nandatario 06 sudor > dama a quion lo 616 01 podor%s Obgorva que lop productoo de las loteríao dolo pue = don dostínarse a la aoiotorcia páblica, que atiende al vecodio de 409 malon cocialod, ne a la asistencia social, que busca detor = gánae las causas de eGotos caldos y yrovonirios. Bo 2ota oxpocioión dedueco 01 rocurrentos a) - Quo lo Bonoficcnoia do Cundánénares eo una entidad auténena en el nas acjo y dániniotración de sus prop300 bácnca y de aquellos portes gocicnteo a los eotablceinientos que de clla depondenz Dd) => quo on 04 manojo y aguinisteación de lan participaciones o asázmacionon ecmecáídas por cl Departanento, obra Gonó una entidad 0u= balteraa de estoz e) - que les fondep e utilidadco provenientes do lao loterías as pueton confundirao con los bienes comunen dol dopartacento ni con lo do 1a Boneficencía Go Cuntámanareas dobon mnojaros oáR cuenta coparada y Gcatinarios únicanente a la endotencía públlen; por tantdorrcorao la Benofíconcia no puodo aten dor con elle las obras de caráctcr sociad que tiene a sa Cargo. Pasa a ocuparso de 54 9 ol Departacento o la Bonoheficencia el: que debe responder del pago reclamado, y.se refiere a vate aparte de la sentencia: "De donde se siguw que los produc= 1026 o, toy 40 ángrocan a fonles cocunos dogorterontados oímos dlreetaraos to a la ontídoé que cácinictso leo fondeo do tonoficoreis on 1e5 Zoartoconteo on dordo oxástas la Aoiniotración Lologala serrcos zondo o la Boroficoroda do Cunfiaararon, cogía od acuerde número 29 do 1938%. Glosa ol agorto dol Criburald en cunnte roronoso quo la Bonogágonoio gra por tologación (lod Dopartaconto, y on enbargo la hoco reopensadlo, y la condena a pagar oi valer d01 pronáo do 13 Lotreía fo Cumdimanases. “la Bonofisccnoia do Cunfie

gabarea écicrala do1 Dopartacónte de coto asnbro, Ob or da ale nántotración do la Lotorío de Cundimnzarca coro una cardotoráo do equol y por tontos es 01 Lopariozcate quien lobo segpentor e conforca o dos artfenlos 150% 2142, 2164 y 2486 401 0é6I00 Ci vids por Eouoiguicato 01 Gribunad 9) cervitorar a la Donofícone cla %o0 Cundimanapes rooponsable do dícxo pronio, apldeó intóblo danento 01 apiículo 2177 1didon y vio16 la loy dirostaronto pop Inapiicación do lao dioyoniojenao 801 Cólico Civil anton rencio> La Corto consídora 4 la doy --. da 15 do agusto do 2069 tiotada gop Mica Locíclotáva dol Estate Soborano do MAPEO) llos ¿eco que des cotudicsinioatos de teneficencia y oariéad dol Lotes 80, quodatan hajo la inopceción y ústrocoión de una Junta quo 11o= vario 01 acutre do dunta Corozal do Denoficonoia, eompuecta do Siroco niambrod. Entro las furcrionos quo le nosalé en cl artíou> 20 3D ocotán lao oigniontsos Pil,oe agminictrar tetoo leo ánto » zcóo0 portorcodontes a doy cotablccinientes Ho tonsficoneia y 6a= tidc4, cuiéando do la fiold rcenuécción o invoroión de cun rentao;

¿los tónar toño lao provigongiao aoconaráos pora la mojora do 209 cetuadop ostabicoinienteo y construcción do 100 310 nuovo conto co dotan cotableccoy; Sl yo day 105 rogiacontes para 01 Pos Sáron intorior y ou aúninioteación 80tallando clafarento lan fun2 105, > 4 = 1027 3 ' ojenso do les onmpleatesg Jl) nombrar 169 ez plendes mocccorios rara 04 sorvicio de é3ches eotadlodí Mientidossooesosos” Ista doy fuo grorregnds on on vicor> esa jor e2 Doozote 025 80 2 dy Blcionbey do > -—. Confoszo a les tóguinos €a 209 cáñadeo normas) 09 ovitionto quo la Junta Gónorad do Denoficonela fuo una ercoción e local. a la cual co lo adogridié la prootación dol acevieto pá= bláco do la borofiroroía a cargo entencos d01 Dotado Soborano de CunfinorareaS quo tajo aa inoyocolón y Girocejón oxelucivao que> Caron tofos loo antabiceinientos do bonsiicoseia do Gloho Zotada, hoy Dopartaronto, quo á su agninictración ne dieron todoo 100 ¿Ue toresoado les miooo eptablcaintontes. la rocantación o invor = vién Go czo fozigo, tictos 6n roglaronte y nonbyas old pornpenad e ¿nfiopengodlo para la ercotaciódnol sorvicióos

So oncuontran on cota porsóna jarífica €e Gorocho póbideo len conficiona que la doptrima cofola a los Gonemánados cotobiceiniontes públicos doscontradicades o ontágades autónomo, cuya orcapión locad vícno Amponicnts 01 ércoicicnte do les sor> - vícioo públicos a cargo dol Eotado, y la inyonibididal de prosa tarios onto dsgostaconto o por modio €o cue érgnneo oficionto y +tsonicocontos Intro cotes nervicios cotá ol da da tonoficoneia e asistencia yúdlicas Zotao comlieionos O Coraotores E0á a Ta catablocinionto goza da personoría jurídica cen /de agosto de Zoyido, on onta easy, por la 1oy de 15 18593 tiero un patrimonio prorio intograde gor 100 bicroo quo de tan oido ocirmadeo por la doy y lao oxfononsas do dao Aganblooo, y ón quo Payo néquisido do emiooquiora porsonas a cuniquior título eon crrogdo a daologeos dl9ta leo rogianontes para ou gobicrro, On cunylicionto do gu niosén; nonbra loo caplendes intisporoablas gora da 0f2 = gicnto srootosión (ol corvieio do aciotencia pública; cotá sujo» -_ ES e A e Y n= II zm a — y — “A— 7 AA _— Q—_»>-- IZ - - .- qx __ _ _ _ __>_ _—-_ ____ — 2. 36 .. to028 1055

to al tongrol del Departamento por medio de la Contraloría del = mismos ciortos actos roqulai aeprorbaceiónn d el Cobornador.Por - . 40 tanto, frente a los partiecs uun lestaabrloceinisent o públis co descentralizado o autónomo. -El sentoncisdor tuvo a la vista el Acusráo núncro 29 de 1936 nodiante el cual la Junta Conergl de Benoficencia res polviós 18 ¿o Derogar el Acuerdo número 48 do 1937, por el cual la nísma había dispuesto asunis la adnintotración úlrecta de la Lo» tezía de Beneficencia do Cundinamarca por considorarimaás cono veniento; y 2%,+ Iniciar la aúninistración delegala a partir ds la fecha tn que quedara perfeccionada la negociación corrospone diento y en las condiciones que el mísno acuerdo especifica. Y Asínisno 01 Pribunal apreció el contrato contento do enla escritura 9005 oxtendida en la Notaría 224 de BogotS el 11 de dicionbre da 1950, vigonto 01 2 de diciendbre de 1957 on que se 6fcetuó el sorteo Cuyo premio rayors e litága. Por virtud de este contrato la nisma Junta General de Beneficoncia delogó en Nlasarie Górñoz Pisón la adnintotración de la Lotería de Beneficencia en los términos pactados en $2, Estos medios llovaron al Pribunal a afirmar que “la atministración dolegada corresponde e la Benofícencia ds Cune dinanares? y que el contrato do administración delegada de la loo

toria eon Vasario Cónoz Pinzón cstaba 7Ígonto”, Este aserto del Pribunal no ticno el aleance quo neficencia ora ura administradora úclogada de la Lotería,sino = que en la fecha del sortoo tenía delegata la aúminiotración, por» que del acuerdo citadó lo que áparece es que la Junta suspendió la aúminiotración directade la Lotería y que rosolvió delegaria por voiuntad de 1a misma Junta. Zambién el fribunal; y con base en los precoptos de las leyog 64 de 1923 y 93 de 1938 citados en el falloz y en los estatutos a los cualos no hate alusión pero que debió tener 0 33 1025 1053 on cuenta, afirmar "Do donde ge siguo quo los productoo ( de la Lotería ) no ingrccan a fon doy comunes dejartamontales gáino directamente a la entidad que administra los fondos do bo= noficencis, en los Departanentos en donádn co xicta%. y hog estatutos de la Junta Gonoral do Benoficon> cia de Cundínanarea, en el artíento 89. ordinal b), entro las atribuctonos éso la nisma, ocilalan la de "adminiotración de todos >= loy fondos provenientes de impuestos; contribuciones, auxilios , loterías que lo hayan cido codidas a olla en gonoralocoooosecoo? Y os ovidoente que los productos do la Lotería de Cundinanarea por loy ootán destinados a la asiotencia pública o honoficoncia (artos 1%, y 32 Loy 64 de 1925).

Estas prenigas condujeron al sentonciador a cono clufr “quo, on principio, la Boreficencia de Cundinanarea es roge pongablo viviinente do los contratos de juego y apuoata de la cá= tada Lotería, porque suyos con los fondoo producidos por el dn = puesto departarentad reopcctivo por tener tad destinación”. S4 no es úccrtada la aprecíación dol Pribunal en el toncopto do que loo productos de 13 Lotería con in inpuoste Departanental, porque ellos constituyon lo que ge denenina una = renta, en le dorás af lo en, dado que loo bicnes que cono propios agminictra y coneja un ootadlocimiento público descontralisado = forman lo qué se doncnána su patráinonio autónono. ha céninistración dirocta o dclegada on otra >» persona de la Lotorís do Cundinmanares que tiene la Junta Goneral “de Beneficencia, a falta de prueba on contrario, la ha recibido de la Asanblca de Cundinenarea, porquo tratándose de una renta y os a esta corporación a la que correspondo, de conformidad con ol artículo 43 do la Constitución, la creación on tiocnpo de pas do contribuciones, rontas o impuestos. Por eso el Código de Róégicon Político y Municipal, on 01 nuneral1 37 del artículo 97, señala = o A A 030 1056 cono atribución do 120 Apandica99 “Aproglor + toto lo relativo a = , la organización, rocautación, ranejo o invoraión úo las rentaodol Deyartanento”. .

La loy 64 do 1923 autorisó ato Dopartarentoo eotableccr desde eu vigondia una lotería "con premios en díncro y con ol único fin de dentinar suo produotos a la acioterncia Eú blica [( Art. 29, ). Y agrogó: lao lotorías que oxicton alnaactualidad on algunos Bepartarontos, éoatinadas exclusivarento -— a fines to beneficencia, podrán contims» funcionanto con la aíoma organización que hoy tien". ( arto 3%. ) Conolóyezo que los productos de la Lotería de - , Cuntinanárca, cuya egdmintetración ticno la Junta Goneral do Done» ficoncia €o Cuntinamarca, ostán destinadgs a la benoficerncia o asistencia pública y que ellos entran al patrimonio do dicho cstableoiniento público. Este, por sór tal, tícno poreonería jurídica o» torgata por la ley de 15.d e goto Decroto 825 do 2 do dioclenbro €o 1885 y 01 artículo 80 40 la Ley 153 do 18837,61 bien lleva cn ol manojo de los negocios y bienes que asainiótra la ropresentación de interonoo públicoD. . la Corte ta dioro al roopeoto: "El cstableoi niento público, 09, pues, un organiono al sorvicio oficial pero con patrimonio fropi0, especial y permanentes, álotinto do loa in» grasos gonaraleDor.... quo aéninistra e invierto con autoncuía” . ( 0. 3. Po 52 págo. 5662 567 y 568 ).

Y Gesto que estos catablesinientos posccn en propia indívidnalidad jurídica, en Gofonga do los intoressp para cuya guarda han sido creados, están investídos de todas las 20» ciones que puedo tener un pirticular, contra cualquicr otra por sona, aún de caréoter adniniotrativo. ircluyonto al uísno Eo» tado. ( Jurisprudencia Constitucional to la Corto Supreza don = Juoticia. Néstor Pinota. 2. 1 pág. 208 ). Esta es tonbién la dootrina -80 109 outores de | no A AAA o e vn! o 15 o 1033 1057 Derecho Adrinistratávos £of 0uito Zabónini, reopeoto do lafacultad de afniniotraoión quo tienen los entes - amténonos y” expregas - O roiiosorela autarquía--- puedo definirce cono la capacidas reconocióa al ente para aéninisa toí rníastor, cO o699 )» eotuar para la consecución de sus propión finca modianto 01 o -» joroioto'fo uno eotivitad efninistrativa quo tiene la noturalesa y los ofeotoo do la atninistración pública o sea, la otnintotraolón propia dol Batado”. ( Curso de Dorecho. Atriintotrativo 9, 1 póg. 167 Yo : Y Enríque Sayagués Lano expones "hos entogautónozos son herecnao públicas estatales. Generalmente la loy = expone en forma expresa la personalidad Jurídica. Poro ammquo

el legiolator nata hubioreo dicho, debe efmitirso la misma 00lución. Eoto eyiónico porque teniendo el ente autónoro pleros =» potore3 para actuar, conmstituyo un centro de atnintctración indc= _pentiento que aotúa en el campo (el dorecho cono una unidad con vida propia”. (L£rataño €o Dorecho Afninto trativo 2. u p4g.169 ). : Sionto la Junta Genlce Breneaficlenc ia de = Cundinamarca un cotableoiímiento público con porsonería jurídica reconocida expreganonto por las normas legalos precitalas, cuya finalidad principal cs la do "atrániotrar todoo los intereses pertonecientos a los cstablegintentos de benoficancia y caridad, cuidanto de la fíA - recautación o inversión de seus rentas%; teniendo la atniniotración álreota y telegato por olla de la Loto» tía ¿e Cuntinamarca, cuyos prohad doustincado tla oley sa l abeneficencia o aciptencig. pública y entran o ingresan a sus fon» 6, no a 103 del Departamento; obranto con conpleta antononta en cuanto a la atrinistración do la lotería, puea por oÍ uisna asuno eau aduiniotración directa, o la dclegas y habiendo celotrado con lesardo Góxes Pinsén el contrato do atnintotración dolegata en nombre propio, no queta la nenor duda de que ella os - Q > 26 =103% 1058

la que dote reogonter de todas lao obligaciones que durgieron > dei sorteo efcetuado 01 2 do dicienbro de 1957, en 01 cual 0a136 preniado el núnero 0394, porque el delegado on la adninistración obrabaé n tepresentación de la Junts GConocral do Bonoficoncia ds GCundinanardao fotas deducciones llevan a afirmar que la Jun» ta Genoral do Doneficencia ds Cundinanarea mo se delegada del Des partaronto dol nisno nombro en la adninistración dc la Lotoría de Cundinamarca, ni quó, por condiguiente, obra como nándataría do 61, ni que sea 61 Dopartamento ol que deba responder en esto Ao tigio, oino la Junta nionas roprosentada por uu Síndico. En coste oráón do ¿ídoas, la titularidad o 10= gitinación pasiva en causa, raéica on la Junta y, por lo nicno, o) fribuns1 no violó al ño Gsrica aplicación loo artículos dol G. 0: 1599, que convideta ejecutados por el mantanto los actos cunpiádos por el nantatario; 2142, quo dcfáno el contrato de nano dato; 2162, que impone al mandante el cunpliniento de las obliga> ciones contraídas pore l procurador dentro de los lfnites del = nandatoy porquo, cone queda expuesto, la Junta General de Doro > ficontáa táono personería auténona y administrativa con patrino= nío que le vs propio. - La conoluvión del Príbunal doducida da lo pros

ecptuado por el artículo 2177 del Gódigo Civil, reforonte a quo la Deneficancia dote roapondor anto torceros por haber nogocíado los bilictes del sorteo a anonbre propio siento tiangataria dol Dos paertanento, es una aplicación indobida de eya norma pero intrags condonte en cavación, por lo ya oxrpucotó y por ol carícter cone firnmativo quo dicha conclusión tieno de los rasomanionteo con que 61 contenciadop acepta da legiticación on causa 6 titulario dal de la Junta para reoponder do las consconencias de osto lie tigio. , Li cargo uo puede prooporar3o Sogundo CarÑ0o >, 37 => 1035 1059 La oxpovición dol gegundo cargo se posuro aoí $ Tlotivó coto l1tigio la oxrúcn d