CSJ - Sentencia 35962(09-10-2013)

Casac¡o.r. ;13¡l.fl. 'lfé . 35962 Julio César Sánchez Mofe;yño y otros

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACION PENAL

Magistrado Ponente

- JOSÉ LEONIDAS BUSTOS MARTÍNEZ Aprobado acta No. 336

Bogótá, D.C., nueve de octubre de dos mil trece. — A a a“ — 7 La %30rte resuelve el recurso extraordinario de casación ínteipuesto por los defensores de Julio César Sánchez Moreno, Wilmer Sánchez Herrera, Yomar Enrique Moreno Dominguez, Juan Manuel de Arco Ortega, Pedio Pablo Pujol Pastrana, Luz Stella Pareja Carrascal, Henry Osorio Copete y Francisco Javier Marimón Severiche, contra la sentencia del Tribunal Casación N9¡35962 Julio César Sánchez M0renq'¿T$¡ otros Superior del Distrito Judicial de Monteria que confirmó, con modificaciones, la condena que les impuso el Juzgado Promiscuo del Circuito de Ayapel, por los delitos de peculado por apropiación y contrato sin cumplimiento de requisitos legales. HECHOS Julio César Sánchez Moreno. se desempeñó como Alcalde de Puerto Libertador, Córdoba, desde enero de 2004 a marzo de 2006, cuando se declaró la nulidad de su elección. Por la época en que finalizaba por la razón anotada el cumplimiento de sus funciones, suscribió cerca de 28 contratos para la ejecución de obras de saneamiento básico (agua potable, ailcantarnillado, mejoramiento de carreteras e infraestructura), los cuales además de ocasionar un grave

detrimento patrimonial al municipio, carecían de la documentación requerida en cuanto a los estudios de conveniencia, la forma como fueron seleccionados los contratistas, la adjudicación de los contratos y demás requisitos y formalidades previstos en la ley para la celebración de los convenios. En la ejecución de estas 2 NA Casación No. 359624y Julio César Sánchez Moreno y otros conductas participaron distintos funcionarios de lla administración. ACTUACIÓN PROCESAL RELEVANTE Al proceso fueron vinculados mediante diligencia de indagatoria y aceptaron cargos, los siguientes servidores públicos: Julio César Sánchez Moreno (Alcalde de Puerto Libertador)!, COMO autor de peculado por apropiación y contrato sin cumplimiento de requisitos legales; Whilmer Sánchez Herrera (pagador, Yomar Enrique Moreno Domínguez (Director del Departamento Administrativo de Recaudos y Egresos - DARE);, y Juan Manuel de Arco Ortega (Tesorero), en su condición de cómplices de peculado por apropiación; Pedro Pablo Pujol Pastrana (Jefe de Presupuesto y Se¿retario de Asunto Internos)5, Luz Stella Pareja Carrascal [Secr(jºtaría de Educación), Henry Osorio Copete (Secretario de | Asuntos Internos) y Francisco Javier Marimón Severiche (Secretario de Obras Públicas), en calidad de cómplices del ' Acta de aceptación de cargos del 26-01-07 ? Acta del 09-07-07 ? Acta del 12-07-07 “ Acta del 19-09-07 > Acta del 10-07-07 Acta del 10-07-07

7 Acta del 11-07-07 $ Acta del 19-09-07 Casación N?¿'¡Z£á-5962 Julio César Sánchez Moreno?j'J otros punible de contrato sin cumplimiento de requisitos legales. En razón de lo anterior las diligencias fueron remitidas al Juzgado Promiscuo del Circuito de Ayapel, despacho judicial que acorde con los cargos aceptados, condenó el 18 de octubre de 2007 a Sanchez Moreno a 110 meses de prisión y multa de 500 salarios mínimos legales mensuales vigentes. A los cómplices del peculado les impuso 30 meses de prisión, multa equivalente a 200 salarios minimos legales; y a los cómplices de contrato sin cumplimiento de requisitos legales los condenó a 12 meses de prisión y 200 salarios mínimos de multa. Con ocasión del recurso de alzada interpuestdpor el Ministerio Público, el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Monteria, mediante sentencia del 18 de diciembre de 2008, modificó las penas privativas de la libertad de la siguiente manera: i) a Julio César Sanchez Moreno, le impuso 224 meses de prisión; 11) Whilmer Sánchez Herrera, Yomar Enrique Moreno Dominguez y Juan Manuel de Arco Ortega, fueron condenados a 33 meses y 10 días de prisión; iii) por su parte a Pedro Pablo Pujol Pastrana, Luz Stella Pareja Carrascal, Henry Osorio Copete y Francisco Javier Miramón Severiche, se le impuso 24 meses de prisión. 4 LI .'“. , F bl “ " ia | , _ - Casación Ng: 35962 Julio César Sánchez Morenó y otros

Del fallo de segunda instancia recurrieron en forma extraordinaria los defensores de los sentenciados, quienes presentaron las demandas de sustentación correspondientes. De los piurales cargos formulados en los libelos, la Corte admitió para estudio de fondo únicamente el que propusieron lós actores como violación directa de la ley sustancial, por falta de .aplicación de los artículos 29 Superior, 314 y 351 de la Ley 906 de 2004. Los restantes, alusivos al supuesto de haberse dictado el fallo en un juicio viciado de nulidad y a la transgresión indirecta de la ley, no se acogieron a trámite en esa decisión”. EL CARGO ADMITIDO Afirman los recurrentes que la sentencia violó, por falta de aplicación, los articulos 29 Superior, 314 y 351 de la Ley 906 de 2004, pues' habiendo reconocido el juez de conocimiento en favor de los acusados el descuento de pena previsto en las normas indicadas, el Tribunal al redosificar la pena, aplicó la rebaja de la tercera parte de Providencia del 27 de junio de 2012. Los cargos madmitidos se sustentaban en argumentos de elara retractación, razón que sumada a los defectos de postulación, impidieron que fueran acogidos para su examen de fondo, » f 'I] Casació¡_á%o. 35962 P Julio César Sánchez Mdn=fno y otros la sanción dispuesta en el artículo 40-4 de la Ley 600 de 2000. En la demanda de Wilmer Sánchez Herrera, Yomar Enrique Moreno Domínguez, Juan Manuel de Arco

Ortega, Pedro Pablo Pujol Pastrana, Luz Stella Pareja Carrascal, Henry Osorio Copete y Francisco Javier Miramón Severiche, se cuestiona, además, que se les haya negado la suspensión condicional de la ejecución de la pena e impuesto la prisión domiciliaria. “No comulga el suscrito con lo amnterior, por cuanto no podría en este caso hablarse de un merecimiento de la pena y de una defraudación de la confianza depositada por la comunidad en la gestión y administración de los bienes comunes, por cuanto a lo largo de todo el proceso, aparecen declaraciones de los procesados, indicando que su actuar delictivo, obedeció a amenazas contra la vida propia y de sus familias... [además] los procesados en sus declaraciones manifestaron su disposición de colaborar con la justicia y prestar todo el apoyo necesario para el contundente esclarecimiento de los hechos.” OPINIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO En su concepto, presentado ante la Corte el 15 de agosto del año que transcurre, la Procuradora Tercera Delegada 6 .-'J¿'/ | :' Í¡_i¿ Casación N0.35962 Julio César Sánchez Moreno H otros para la Casación Penal, destaca la importancia del principio de favorabilidad en tanto corresponde a una garantia prevista en la Constitución Política y en diversos instrumentos internacionales sobre derechos humanos. En esa perspectiva de orden constitucional afirma que asiste razón a los demandantes, al reclamar la aplicación favorable de las disposiciones de la Ley 906 de 2004, relacionada con descuentos punitivos por allanamiento a cargos, a los casos de sentencia anticipada en los

procesos tramitados con fundamento en el sistema escritural de la Ley 600 de 2000. Por consiguiente, precisa, “debe reconocerse la rebaja de pena fijada por el juez de primera instancia en tanto sus cálculos estuvieron ajustados a la interpretación fiada por la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia, luego el alto Tribunal deberá entrar a casar la sentencia y reconocer la rebaja establecida por el a quo. E Reclama, además, que se restablezca en favor del sentenciado Julios César Sánchez Moreno, la prisión domiciliaria, reconocida igualmente en primera instancia, la cual no podía desconocer el Tribunal “con el argumento que hubo defraudación a las expectativas populares, sin tener en cuenta, como lo señala el demandante las circunstancias en que Arel Casac(úf£No. 35962 Julio César Sanchez MGT¿ eno y otras fueron cometidos los hechos punibles a saber la coacción y amenazas de grupos ilegales en territorios abandonados ancestralmente a su suerte... además de las personales que sí tuvo en cuenta el a quo al precisar que el procesado no tenía la capacidad de poner en peligro la sociedad, ni evadir la decisión que en su contra se pudiera tomar, así como tampoco entorpecería el desarrollo de proceso, pues su comportamiento fue siempre de colaboración y disposición en el esclarecimiento de los hechos, aspectos que no abordó el ad quem para revocar, sino que de forma subjetiva consideró que la naturaleza de los delitos requerían un tratamiento intramural.” Opinión similar ofrece en relación con la revocatoria de la suspensión condicional de la ejecución de la pena a los

procesados Whilmer Sánchez Herrera, Yomar Enrique Moreno Dominguez, Juan Manuel de Arco Ortega, Pedro Pablo Pujol Pastrana, Luz Stella Pareja Carrascal, Henry Osorio Copete y Francisco Javier Miramón Severiche, toda vez que el sentenciador de segundo grado fuhdamentó la determinación en la gravedad del delito y en la defraudación que el comportamiento generó en los Ihabitantes del municipio; desatendiendo otros factores como la colaboración brindada a la justicia y que los ilícitos se ejecutaron bajo circunstancias de - menor punibilidad, pues fueron consecuencia de las amenazas provenientes de las AUC que ejercía influencia en el municipio.

EC ERO Ney

E 2 Hn a 1i FO re Casacióh No. 35962 Julio César Sánchez MU ?'ºreno y otros Solicita, en consecuencia, casar la sentencia recurrida, eñ orden a que se reconozca a los sentenciados la rebaja pof allanamiento a cargos de la Ley 906 de 2004 y las condiciones de operatividad de la sanción dispuestas en el fallo de primer grado. CONSIDERACIONES En torno a la temática propuesta en la demanda, a partir de la sentencia del 8 de abril de 2008,-proferida'en el radicado 25306, esta Colegiatura admitió, y. así lo ha venido reiterando, que ante el vigor simultáneo de dos normas procesales, las Leyes 600 de 2000 y 906 de 2004, resulta procedente aplicar esta última por favorabilidad a hechos ocurridos antes de su vigencia!%, o bien en

distritos judiciales en los que aún no entrara en vigencia el nuevo sistema acusatorio, toda vez que es clara la analogía entre los institutos de la sentencia anticipada (artículo 40 del Código de Procedimiento Penal de 2000) y el allanamiento a los cargos del estatuto procesal de 2004, pues resultaban también similares los objetivos y motivos '9 Y, viceversa: “asi como es viable aplicar el principio de favorabilidad para asuntos regidos por el sistema de Ley 600 con disposiciones de la Ley 906, hajo la misma tógica lo es proceder en scntido contrario, esto es, traer institutos de la Ley 600 a asuntos tramitados por ta 906, como aquí ocurre, siempre y cuando no se opongan a la naturaleza del sistema acusatorio”, conforme lo estableció la Corporación en el Auto del 13-04-11 Rad. 35946 9 T E Casación No, 35962 Julia César Sánchez Morerfo y otros político criminales que inspiraron dichos mecanismos de la justicia premial!!. Mediante auto del 22 de febrero de 2012 (Rad. 30777), la Corte insistió en que: “...es cierto que la rebaja 'hasta de la mitad de la pena” permitida por el artículo 351 de la Ley 906 de 2004 para los eventos en que se produce la aceptación de cargos es más favorable para los intereses del procesado si se la compara con el articulo 40 de la Ley 600 de 2000, en la que se concede una rebaja fija de una tercera parte sobre la pena que dosifique el juez, por razón de haber aceptado el pfocesado su

responsabilidad. La norma del estatuto procesal de 2004 resulta aplicable por favorabilidad, pues a pesar de ser de naturaleza procesal, tiene claros efectos sustanciales”. Este razonamiento jurisprudencial es el que ha venido aplicando la Sala de Casación Penal!? y también la Corte Constitucional!3s, Corporación esta última que,'en sede de tutela, ha amparado el derecho a la igualdad y al debido proceso, afirmando que: en los casos de senfencia anticipada del estatuto procesal de 2000 la reducción de pena debe calcularse conforme a lo preceptuado en el artículo 351 de la Ley 906 de 2004:. ' Senteneia del L4-11-12 Rad. 34013 ' Ver por ejemplo las casaciones 30027 del 2 de julio de 2008; 27263 del 29 de julio de 2008; 25297 del 29 de julia de 2008; 24 184 del 23 de scptiembre de 2008; 30505 del 30 de septiembre de 2008; 30564 del 29 de octubre de 2008; 27252 del 18 de marzo de 2009: 26193 del 17 de junio de 2009; 23224 del 14 de octubre de 2010; 25632 del 27 de enero de 2010; 29902 del 9 de diciembre de 2010, entre otras varias. ' Sentencia T 091 de 2006, T 082 de 2007 y T 356 de 2007. ' Casación citada del L4-11-12 Rad. 34015 10 Casacióq"ñé. 35962 Julio César Sánchez Mo%£á¡b y otros

En el caso analizado, el Tribunal, conforme con las pretensiones de la parte apelante (Ministerio Público), incrementó el monto de la pena impuesta en primera instancia a los procesados y le descontó, a cada uno, la tercera parte de la sanción, según lo previsto por el artículo 40 de la Ley 600 de 2000. De esa manera, a dJulio Ceésar Sánchez Moreno, habiéndole fijado como sanción 336 meses de prisión, con | base en la norma referida le redujo la tercera parte y le impuso en forma definitiva 224 meses de prisión. Expresamente, negó la aplicación del articulo 351 de la Ley 906 de 2004, como forma de evitar situaciones de desigualdad frente a las personas procesadas por las reglas del sistema acusatorio. Con esos mismos parámetros a Whilmer Sánchez Herrera, Yomar Enrique Moreno Dominguez y Juan Manuel de Arco Ortega, en su condición de cómplices de peculado por apropiación, inicialmente les determinó como pena 50 meses de prisión, que disminuida en la tercera parte por virtud de lo dispuesto en el artículo 40 del Código de Procedimiento Penal de 2000, fijó definitivamente en 33 meses y 10 días de prisión. Y, a Pedro Pablo Pujol Pastrana, Luz Stella Pareja Carrascal, Í-Ienry Osorio Copete y Francisco Javier 11 Casffción No. 35962 Julio César Sánchez Moreno y otros Marimón Severiche, cómplices de contrato sin cumplimiento de requisitos legales, inicialmente les impuso 36 meses de prisión, los cuales disminuyó a 24

meses al aplicar la rebaja por sentencia anticipada del artículo 40 de la citada Ley 600 de 2000. En este orden de ideas, no cabe duda que el sentenciador al negar el descuento punitivo previsto por el articulo 351 de la Ley 906 de 2004, desconoció el principio de favorabilidad que, en los casos de sucesión o coexistencia de normas, obliga a seleccionar aquella que resulte más favorable a los intereses del procesado, lo cual significa, como lo proponen los recurrentes y lo avala el Ministerio Público, que transgredió las disposiciones sustanciales y procesales de efectos sustanciales que regulan el pfincípio referido!s, motivo por el cual le corresponde a la Sala casar el fallo recurrido en orden a proporcionar la pena correspondiente a los procesados, reduciéndola en el mismo porcentaje que estableció el juez de instancia, con base en la disposición procesal referida: 45% para el autor de los delitos (Sánchez Moreno), 42% para los cómplices de peculado y 50% para los cómplices de contrato sin cumplimiento de requisitos legales. 5 Artículos 29-3 Constitución Política, 6? de la Ley 600 de 2000 y 6 de la Ley 906 de 2004. 12 o FE Casación Nú,45962 Julio César Sánchez Moreno $ otros De otra parte, en el proceso de individualización de la pena de Julio César Sánchez Moreno, el Tribunal atendió el siguiente procedimiento: “... se toma como base la pena prevista para el delito de peculado por apropiación en el artículo 397, inciso 1% del Cóádigo Penal, por ser el delito

sancionado con pena más grave... que va de 6 a 15 años, o lo que es lo mismo, de 72 a 180 meses, aumentada como se estableció en el acta de diligencia de formulación y aceptación de cargos, por el valor de lo apropiado!s, hasta en la mitad, según el inciso segundo del mismo artículo, por lo que de conformidad con el numeral 1 del articulo 60 1bidem, la pena va de 144 a 360 (sic) meses de prisión... aplicándose la conocida ley de cuartos reglada en el artículo 61 de la ley en cita , estos quedan de 144 a 198 meses, el mínimo; de 198 meses 1 día, a 252 meses, el primer cuarto medio; de 252 meses 1 día, a 306 meses, el segundo cuarto Imedio; y de 306 meses 1 día, a 360 meses, el máximo, debiéndose fijar la pena en los dos cuartos medios, por concurrir circunstancias de mayor punibilidad como son las establecidas en los numerales 5%, 9” y 10% del artículo 58 del Código Penal y consignadas en el acta de formulación y aceptación de cargos, y la de menor punibilidad del numeral 1% del artículo 55 del mismo código, pues no se probó que el procesado Sánchez Moreno tuviese antecedentes penales.” Dentro del cuarto de movilidad anunciado, estableció como pena para el delito de peculado, 300 meses de prisión, cifra a la que agregó 36 meses por el delito ' Superior a 200 salarios mínimos legales mensuales vigentes 13 í 1a CasacióniNo, 35962 Julio César Sánchez Mdreno y otros

concurrente y a ese guarismo (336), le descontó la tercera parte “por haberse acogido el procesado a sentencia anticipada”, fijandole como pena definitiva 224 meses de prisión. De acuerdo con lo anterior, es claro que el Tribunal incurrió en un error adicional al enunciado, susceptible de corregir en forma oficiosa por mandato del articulo 216 del Código de Procedimiento, pues desconoció los limites legales de la pena correspondiente al delito de peculado, sancionado en su modalidad agravada, según el artículo .397-2 del Códigó Penal, con prisión de 6 a 22,5 años, o lo que es 1gual de 72 a 270 meses. El incremento de hasta la mitad de la pena cuando la cuantía del peculado supera el valor de 200 salarios - mínimos legales mensuales!7, se aplica Únicamente al máximo de la sanción básica, según la regla del numeral 3% del artículo 60 de esa codificación:3, no afecta el mínimo de la sanción como en forma errada comprendió el Tribunal, quien, además, excedió en varios años el limite máximo de la sanción para la conducta punible examinada. 17 Art. 397-2 del Código Penal Art. 60-2 [b. “Si la pena se aumenta hasta en una proporción, ésta se aplicará al máximo de la infracción básica.” 14 Julio César Sánchez Mofeno y otros De esa manera, la pena legal a tener en cuenta para el delito de peculado, oscila entre 72 y 270 meses. Los cuartos medios de movilidad en los cuales se ubicó el ad

quem, van de 121,5 a 220,5 meses de prisión. Acogiendo los parámetros que tuvo en cuenta pafa establecer la sanción de este ilicito!?, se fija en 214 meses y 16 días de prisión, que incrementados en 36 meses por el delito concurrente de contrato sin cumplimiento de requisitos legales, da un parcial de 250 meses y 16 diías, cifra que sometida al descuento del 45%, reconocido por el juez de primera instancia de conformidad con el artículo 351 de la Ley 906 de 2004, da un total de 137 meses y 24 días de prisión, como pena a cumplir por parte del sentenciado Julio César Sánchez Moreno. En ese mismo término se fija la pena de inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas, sin perjuicio de la de carácter intemporal prevista en el artículo 122 de la Constitución Política. En relación con los cómplices del peculado, el Tribunal acogió como base de la sanción la prevista en el numeral 1 del articulo 397 del Código Penal, esto es, 6 a 15 años de prisión, disminuida de la sexta parte a la mitad (art. 30 La base de los cuartos medios la incrementó en 94% 15 - CasacióridNo. 35962 Julio César Sánchez Mojeno y otros ), y marcó los extremos punitivos entre 36 y 150 meses de prisión. Al no concurrir circunstancias de mayor punibilidad y obrar en benéficío de los acusados la ausencia de antecedentes judiciales, se ubicó en el primer cuarto de movilidad (36 a 64,5 meses) y les impuso 50 meses de prisión,

disminuidos en la tercera parte de conformidad con lo previsto por el articulo 40-4 de la Ley 600 de 2000. Por consiguiente, con el fin de corregir el error denunciado, procede aplicar el descuento que realizó el sentenciador de primer grado con base en el artículo 351 de la Ley 906 de 2004, equivalente al 42% de la pena. En este orden de ideas, Whilmer Sánchez Herrera, Yomar Enrique Moreno Dominguez y Juan Manuel de Arco Ortega, serán sancionados con 29 meses de prisión en su condición de cómplices del delito de peculado por apropiación. Por.el mismo término se les condenará a la inhabilitación de derechos y funciones públicas, sin perjuicio.de la inhabilidad perpetua prevista en el último inciso del artículo 122 de la Constitución Política. T E Casación No. 35962 Julio César Sánchez Moreno y otros En lo relacionado con los cómplices del 1lícito de contrato sin cumplimiento de requisitos legales, el Tribunal tuvo como base de pena la prevista en el artículo 410 del Código Penal (4 a 12 años), disminuida de una sexta parte a la mitad por disposición del artículo 30 ibíidem. Señaló, de esa manera, que los límites de la sanción van de 24 a 120 meses y se ubicó en el cuarto inferior de movilidad por obrar en favor de los procesados la ausencia de antecedentes y no habérseles deducido en el pliego de cargos circunstancias de mayor punibilidad. Les impuso, entonces, 36 meses de prisión, reducidos a 24, con ocasión de la rebaja de la tercera parte en

contraprestación a la sentencia anticipada solicitada por los indagados, Por consiguiente, para corregir el error del Tribunal originado en la falta de aplicación del articulo 351 de la Ley 906 de 2004, se respetará el descuento original del 50% concedido por el fallador de primera nivel. En efecto, al momento de individualizar la pena, el a quo consideró inicialmente los limites de la sanción previstos en el artículo 410 del Código Penal para el ilícito de contrato sin cumplimiento de requisitos legales (prisión de 4 a 12 años), a los cuales aplicó la disminución del artículo 30 17 -- fl Casación NQ';_B 5962 Julio César Sánchez Moren'ííy otros ibídem, dada la condición de cómplices de los procesados. Precisó que la sanción estaría dentro del ambito de 24 a 120 meses y les impuso 12 meses de prisión. Como en segunda instancia el Tribunal los condenó a 36 meses de prisión, sobre este monto debe realizarse el descuento del artículo 351 de la Ley 906 de 2004, cifrado en el 50% por el juez de conocimiento. . En consecuencia, Pedro Pablo Pujol Pastrana, Luz Stella Pareja Carrascal, Henry Osorio Copete y Francisco Javier Miramón Severiche, acusados como có-mplices del delito de contrato sin cumplimiento de requisitos legales, serán condenados a 18 meses de prisión. En forma adicional, el sentenciador de primera instancia fijó la pena de multa, principal en el delito mencionado, en 200 salarios mínimos legales mensuales vigentes, los

cuales corresponden al tope máximo previsto en el artículo 410 del Código Penal. El error, inadvertido por el Tribunal, debe también corregirlo en forma oficiosa la Corte, ajustando la sanción a la legalidad y los parámetros seguidos por el sentenciador al señalar la pena privativa de la libertad. 18 Casación Nó. 35962 Julio César Sánchez Morfc;íílb y otros N f El delito de contrato sin cumplimiento de requisitos legales previsto en el artículo 410 del Código Penal, tiene asignada pena de 4 a 12 años de prisión, 50 a 200 salarios mínimos legales mensuales de multa e inhabilitación de derechos y funciones públicas de 5 a doce 12 años. A <juien participe en ese delito como cómplice le corresponde la pena de 24 a 120 meses de prisión y multa de 25 a 166,6 salarios mínimos legales mensuales vigentes. El cuarto mínimo de la pena, seleccionado en este asunto por los juzgadores, comp_rende de 24 a 48 meses de prisión y multa de 25 a 60,4 salarios minimos legales mensuales vigentes. Respetando los parámetros considerados por el Tribunal al ponderar la pena privativa de Jibertad?”, la multa debe fijarse en 42,7 salarios mínimos mensuales vigentes, los cuales han de disminuirse en el 50%, tal como se hizo con la pena aflictiva con base en el artículo 351 de la Ley 9206 de 2004. En consecuencia, la pena de multa para los procesados Pedro Pablo Pujol Pastrana, Luz Stella Pareja

Carrascal, Henry Osorio Copete y Francisco Javier ? El mínimo del cuarto de movilidad seleccionado, el primero, lo incrementó en 50%. 19 Casación Jíí 35962 Julio César Sánchez Moré%' y otros Miramón Severiche, cómplices del ilícito de contrato sin cumplimiento de requisitos legales, será de 21,35 salarios mínimos legales mensuales vigentes. Y, si bien los sentenciadores cometieron un error más, al ímpbnerles a los procesados en mención la inhabilitación de derechos y funciones públicas por igual tiempo al de la pena privativa de la libertad, desconociendo con ello los límites de 5 a 12 años que para esa sanción prevé el artículo 410 del estatuto represor; la Corte, privilegiando la prohibición de la reforma peyorativa sobre el principio de legalidád, según su pacífica y reiterada jurisprudencia, no modificará en tal aspecto la pena dispuesta en las 1nstancias. Cuestión final. Al responder los argumentos de la apelación, con los cuales el Ministerio Público censuró la decisión del juez de instancia de suspender la pena en favor de los cómplices, el Tribunal concluyó que debía revocar el subrogado penal, teniendo en cuenta la grave connotación social y económica que con sus conductas ocasionaron en el municipio de Puerto Libertador, y por habér defraudado aquéllos la confianza depositada por la ¿omunidad, en la buena gestión administrativa que debían cumplir y la pulcritud eSplerada en el buen manejo de los bienes y caudales públicos. 20 Casación Ád, 35962

Julio César Sánchez Moréfió y otros A pesar de exigir el cumplimiento de la pena, el ad quem la sustituyó. por prisión domiciliaria, al advertir satisfechos los requisitos del artículo 38 del Código Penal. Esta determinación del Tribunal no fue objeto de una censura lógica y debidamente fundamentada, destinada a demostrar la presencia de un error de juicio, a través del cual, directa o indirectamente, se hubiere transgredido la disposición de derecho sustancial respectiva. Todo lo contrario, el censor, coadyuvado por el Ministerio Público, con alegatos extraños a la lógica de la casación, aboga por el restablecimiento del subrogado penal pára los cómplices, pues, alega, el juzgador de segundo grado no tuvo en cuenta que colaboraron con la justicia en el esclarecimiento de los hechos, y que los ilícitos materia de juzgamiento surgieron por amenazas provenientes de miembros de las autodefensas que operaban en la región. Sus argumentos, además de soslayar el principio de irretractabilidad, resultan inútiles para 4creditar eventuales errores de juicio que impongan casar la sentencia y reconocer el subrogado de condena de ejecución condicional. 21 Casación No. 4Y59 62 Julio César Sánchez Moreno y'—;?<fros Diverso a lo que opinan el censor y el Ministerio Público, “los razonamientos del Tribunal consultan los parámetros de la norma que establece la figura (art. 63 C.P.), la cual, además de precisar que aplica en las condenas no superiores a tres años, exige adelantar un diagnóstico a

partir de los antecedentes del sentenciado, junto con la modalidad y gravedad de la conducta, destinado a verificar si resulta innecesaria la ejecución de la pena. Si alguno de esos factores no supera el examen de verificación, el mecanismo suspensivo resulta improcedente, toda vez que la pena cumple unas funciones concretas, establecidas en el artículo 4 del Código penal, dentro de ellas la de prevención general, a cuyo amparo debe advertirse cómo la gravedad del delito implica necesaria la condigna sanción efectiva del mismo, para que así se satisfagan las expectativas de la sociedad y se envie el mensaje de que la justicia nunca es laxa cuando el daño causado a la comunidad es grande, en busca de enervar la posibilidad de repetir?!. Esto, precisamente, es lo que se ofrece determinante en la decisión del Tribunal al advertir insuperable la gravedad de los ilícitos, como impedimento para otorgar la suspensión condicional de la ejecución de la pena, 71 Ver providencia del 27-02-13 Rad. 40554 22 CasacióNNo, 35962 Julio César Sánchez Moreno y otros F [ decisión que, se repite, no fue atacada con rigor casacional por el recurrente, ni amerita que la Corte intervenga en forma oficiosa para corregir yerros que afecten las garantías fundamentales de los procesados. De igual manera, a pesar del concepto de la Procuradora Deiegada y del interés del actor en que se le conceda la prisión domiciliaria a Julio César Sánchez Moreno, la determinación contraria del Tribunal no fue atacada con

el rigor que el recurso de casación impone. Además, los sujetos procesales mencionados pierden de vista que el mecanismo v-—ustitutivo ideviene improcedente en consideración a la pena mínima del peculado por apropiación (6 años), y porque el aspecto subjetivo de todos modos remite a los fines de la pena, razón por la cual el sentenciador de segundo grado al revocar la medida, valoró el desempeño personal, social, laboral y familiar del sentenciado, a partir de la inescrupulosa forma como se apoderó de los dineros oficiales y provocó la concurrencia de otros empleados del municipio en la ejecución del ilícito, circunstancias que le hicieron relievar los propósitos punitivos de prevención general y retribución justa frente a los graves ilícitos cometidos. Por las razones consignadas, la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, SALA DE CASACIÓN PENAL, administrando 23 —f f/-;£f . RE Casación No, 35962 Julio César Sánchez Moereno y otros justicia en nombre de la República y por autoridad de la Jey,

RESUELVE

1. Casar parcialmente la sentencia de segunda instancia emitida por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Monteria el 18 de diciembre de 2008.

2. Declara que la pena principal a cumplir por el -sentencíado Julio César Sanchez Moreno, en su condició