CSJ - Sentencia 37836(28-03-2012)

Extrad ion 37.836

NORBERTO CASTADA VARGAS

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACIÓN PENAL

MAGISTRADO PONENTE

AUGUSTO J. IBÁÑEZ GUZMÁN

Aprobado: Acta No. 108Bogotá, D. C., veintiocho (28) de marzo de dos mil doce (2012).

ASUNTO La Corte Suprema de Justicia de Colombia emite concepto sobre la solicitud de extradición formulada por el Gobierno de los Estados Unidos de América, a través de su Embajada en nuestro país, respecto del ciudadano colombiano NORBERTO CASTAÑEDA

VARGAS.

ACTUACIÓN JUDICIAL RELEVANTE Mediante Nota Verbal No. 1995 del 18 de agosto de 2011 , la 1 Embajada de los Estados Unidos de América solicitó la detención provisional con fines de extradición del ciudadano colombiano NORBERTO CASTAÑEDA VARGAS, petición que formalizó con la Nota Verbal No. 2685 del 27 de octubre de 20112. El Ministerio del Interior y de Justicia, previo concepto de su homólogo de Relaciones Exteriores sobre la inexistencia de convenio aplicable al caso, el 4 de noviembre de 2011 remitió a Folios 3 al 8, folios 9 al 14 (traducción no oficial) Carpeta Anexa. 2 Folios 40 al 45, folios 46 al 52 (traducción no oficial) Carpeta Anexa. 1 Extra ión 37.836 NORBERTO CASTADA VARGAS la rte la documentación enviada por la Embajada de los Estados Unidos de América, debidamente traducida Y

autenticada.

3. El 11 de noviembre siguiente, la Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Penal, informó al señor NORBERTO CASTAÑEDA que tenía derecho a nombrar un defensor que lo VARGAS, asistiera en el trámite ante esta Corporación y que de no hacérlo, se le nombraría uno de oficio . No obstante, el 1° de 3 dicimbre de 2011 una profesional del derecho adscrita a la Defensoría del Pueblo informó a la Sala su designación como apo erada de Una vez definido lo CASTAÑEDA VARGAS'. con erniente a la defensa del requerido, mediante auto del 5 de dici mbre de 2011 se ordenó correr traslado a las partes para 5 que solicitaran las pruebas que estimaran pertinentes, tiempo durante el cual el solicitado en coadyuvancia de su apoderada exprlesó a la Corte su voluntad de acogerse al trámite de extradición simplificada . La sala mediante auto del 16 del 6 misto mes dispuso oficiar al Ministerio Público para que 7 manifieste si coadyuva en dicho trámite, de acuerdo con lo preMisto en el artículo 70 de la Ley 1453 de 2011.

El señor Procurador Tercero Delegado para la Casación Penal (E) indicó que dicha solicitud resulta procedente por cuanto de la documentación que obra en el expediente, se establece que el requerido se acogió al procedimiento de manera libre y 3 Folió 6 Cuaderno Original. 4 Foll 10 Cuaderno Original. 5 Foli 12 Cuaderno Original. 6 Folió 15 Cuaderno de la Corte. 7 Foli15 Cuaderno Original.

2 Extrad n 37.836 NORBERTO CASTAÑ A VARGAS espontánea, sin apremio o vicio alguno del consentimiento y fue debidamente asesorado acerca las consecuencias que se derivan de la renuncia al trámite ordinario de extradición. Adicionalmente, propuso conceptuar de manera favorable la petición de extradición presentada por el Gobierno de los Estados Unidos, en contra del ciudadano colombiano de nacimiento, NORBERTO CASTAÑEDA VARGAS, por los cargos atribuidos, al considerar satisfechas las exigencias constitucionales y legales para proceder en esa dirección. DOCUMENTOS ALLEGADOS Con la Nota Verbal No. 2685 del 27 de octubre de 2011 , la 8 Embajada de los Estados Unidos de América aportó, con su respectiva traducción, los siguientes documentos: Nota Verbal No. 1995 del 18 de agosto de 2011 , por medio de 9 la cual la Embajada del Estado peticionario solicitó la detención provisional con fines de extradición del señor NORBERTO

CASTAÑEDA VARGAS.

Declaraciones en apoyo de la solicitud rendidas bajo juramento el 14 de octubre de 2011 ante un Juez Federal de Instrucción de los Estados Unidos, por Andrea G. Hoffmanl°, Fiscal Federal Auxiliar del distrito Sur de la Florida; y por Jeremy 8 Folios 40 al 45, folios 46 al 52 (traducción no oficial) Carpeta Anexa. 9 Folios 3 al 8, folios 9 al 14 (traducción no oficial) Carpeta Anexa. 19 Folios 58 al 70; Folios 187 al 199 (Traducción no oficial) Carpeta Anexa. 3

Extradi ón 37.836 NORBERTO CASTADA VARGAS Eric „Nones'', Agente Especial de la Administración para el Control de Dtgas de Estados Unidos (DEA). Adusación Formal de Reemplazo No. 10-20798-CR-COOKE(s)12 dictada el 7 de junio de 2011, en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos Distrito Sur de Florida, en la que se le formulan cargds al señor NORBERTO CASTAÑEDA VARGAS, por delitos federiales de narcóticos. Orden de arresto de fecha 7 de junio de 2011 contra el señor

NOR ERTO CASTAÑEDA VARGAS 13.

Tráscripción de las disposiciones legales aplicables. Cct rtificación de la Cónsul de Colombia en Washington D.C. Esta os Unidos, sobre la autenticidad de la firma de Patrick O'Hatchet, quien se desempeña como Auxiliar de Auteipticaciones del Departamento de Estado de tos Estados Unidds14.

CONSIDERACIONES.

La Sala emitirá concepto favorable para la extradición del ciud4dano colombiano NORBERTO CASTAÑEDA VARGAS, toda vez, fue observando el trámite, se establece que el mismo reúne los r quisitos legales exigidos. 11 Fanal 125 al 148; Folios 254 al 277 (Traducción no oficial) Carpeta Anexa 12 Folids 82 al 87; Folios 211 al 216 (Traducción no oficial) Carpeta Anexa 13 Folid 115; Folio 244 (Traducción no oficial) Carpeta Anexa. 14 Folid 53 Carpeta Anexa. 4 Extradici 37.836

NORBERTO CASTAÑE VARGAS

1. Validez formal de la documentación presentada.

Según las normas procedimentales colombianas, se exige que la solicitud de extradición se haga por vía diplomática, o de manera excepcional por la consular o de gobierno a gobierno, acompañada de tos siguientes documentos, en la forma establecida en la legislación del Estado requirente: (i) copia o trascripción auténtica de la acusación o del fallo dictado en el país extranjero, o su equivalente; (ii) indicación exacta de los actos que determinaron la solicitud de extradición y del lugar y la fecha en que fueron ejecutados; (iii) todos tos datos que se posean y que sirvan para establecer la plena identidad de la persona reclamada; y (iv) copia auténtica de las disposiciones penales aplicables para el caso". El artículo 259 del Código de Procedimiento Civil, modificado por el Artículo 1 °, numeral 118 del Decreto 2282 de 1989, establece, a su vez, que los documentos públicos otorgados en país extranjero por sus funcionarios, o con su intervención, se deberán presentar debidamente autenticados por el cónsul o agente diplomático de la República, o en su defecto por el de una nación amiga. Así mismo, la firma del cónsul o agente diplomático debe ser abonada por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia, y si se trata de agentes consulares de un país amigo, se autenticarán previamente por el funcionario competente del mismo y los de éste por el cónsul colombiano16. 15 Articulo 495 de la Ley 906 de 2004. 16 La aplicación de esta norma del código de procedimiento civil para efectos de la

extradición tiene como fuente el principio de integración normativa consagrado en el artículo 25 del estatuto procesal penal. 5 Extradic' n 37.836 NORBERTO CASTAÑ A VARGAS Estas exigencias de carácter formal se hallan debidamente reunitzlas en el caso analizado. Magdalena A. Boynton, Directora Asociada de la Oficina de Asuntos Internacionales, División de lo Pena , Departamento de Justicia de los EE.UU. Washington D.C., certi icó las firmas de quienes suministraron las declaraciones de apoy a la solicitud de extradición; el Procurador de los Estados Unict, Eric H. Holder Jr., hizo lo propio con aquélla y el Dire tor Adjunto de la Oficina de Asuntos Internacionales aute ticó la de éste, todo lo cual fue certificado por Hillary Rodh m Clinton, Secretaria de Estado, y por Patrick O. Hatchett, funci nado Auxiliar de Autenticaciones del Departamento de Esta o. De igual manera, la Cónsul de Colombia en Washington D.C., cuya firma es refrendada por el Ministerio de Relaciones Exte 'ores de Colombia, dio fe de que en efecto, quien suscribe el d cumento es el funcionario auxiliar de autenticaciones del Depártamento de Estado". En lis anotadas condiciones, se concluye que tos requerimientos forniáles de legalización de la documentación que sirven de sust nto a la solicitud de extradición, exigidos por las normas del Esta o requirente y el Estado Colombiano, se cumplieron a caba idad, y que desde esta perspectiva los documentos apor ados con tal fin se tornan aptos para ser considerados por la Corte en el estudio que debe preceder el concepto. 17 Foil 53 Carpeta Anexa.

6 Extradic 37.836

NORBERTO CASTAÑE VARGAS

2. Plena identidad de la persona reclamada en extradición.

El Gobierno de los Estados Unidos informó en su petición que el requerido se llama NORBERTO CASTAÑEDA VARGAS, también conocido como "Beto", es ciudadano colombiano nacido el dieciséis (16) de junio de 1966 en Colombia, portador de la cédula colombiana No. 9.530.803, datos que corresponden a quien permanece privado de la libertad desde el 1 de septiembre de 2011, con fundamento en Nota Verbal No. 1995 del 18 de agosto del mismo año, procedente de la Embajada de los Estados Unidos de América , información que también se consigna en la /8 orden de captura de fecha 29 de agosto de 2011 proferida por la señora Fiscal General de la Nación19. Registros que confrontados con el acta de derechos del capturado 2° y la solicitud de pasaporte 21 a nombre de NORBERTO CASTAÑEDA VARGAS, dan cuenta que se trata de la persona requerida en extradición por el Gobierno de los Estados Unidos. Por tanto, queda satisfecho el segundo de tos presupuestos a tos que alude el artículo 495 de la Ley 906 de 2004, para que la extradición solicitada se pueda otorgar.

3. Principio de la doble incriminación.

Este postulado implica verificar que los comportamientos delictivos imputados a la persona reclamada en el país 18 Folios 3 al 8, folios 9 al 14 (traducción no oficial) Carpeta Anexa. 19 Folios 35 al 37 Carpeta Anexa.

20 Folio 19 Carpeta anexa. 21 Folio 176 Carpeta anexa 7 Extradic' 37.836

NORBERTO CASTAÑE ARGAS solic: ante estén previstos como delito en Colombia, y que teng in establecida una sanción privativa de la libertad cuyo mínirño no sea inferior a cuatro (4) años. Se analizarán, por tanto, estos condicionamientos.

NORE ERTO CASTAÑEDA VARGAS es solicitado en extradición por el bierno de los Estados Unidos de América para que com arezca a responder en juicio por los delitos de concierto para delinquir y tráfico de estupefacientes según lo establece el contenido de la Acusación Formal de Reemplazo No. 10-20798CR-C DOKE(s) del 7 de junio de 2011. Los cargos formulados en su contra es del siguiente tenor22:

ACUSACIÓN FORMAL DE REEMPLAZO

El Jurado de Acusación acusa que:

CARGO 1

Comenzando en abril de 2009 o alrededor de ese entonces, siendo la fecha exacta desconocida por el Jurado de Acusación, y siguiendo realizando lo aducido hasta la fecha de emisión de la acusación formal de reemplazo, en el país de Colombia, América del Sur y en otras partes, los acusados NORBERTO CASTAÑEDA VARGAS, alias "Beta", a sabiendas e intencionalmente se unieron, conspiraron, se confederaron y acordaron entre sí y con personas conocidas y 22 Foliois 82 al 87; Folios 211 al 216 (Traducción no oficial). Carpeta Anexa. 8 Extradicio 37.836

NORBERTO CASTAÑED ,VARGAS

desconocidas por el Jurado de Acusación, para fabricar y distribuir una sustancia controlada enumerada en la Lista II, a sabiendas de que dicha sustancia se importaría ilícitamente a los Estados Unidos en violación del artículo 959(a)(2) del Título 21 del Código Federal de ese país; todo lo cual está en violación del artículo 963 del mismo Título y Código. De acuerdo con el artículo 960(b)(1)(B) del Título 21 del Código Federal de los Estados Unidos, se aduce además que esta violación de la ley se trata de cinco (5) kilogramos o más de una mezcla y sustancia que contiene una cantidad detectable de cocaína.

CARGO 2

El 25 de junio de 2009 o alrededor de esa fecha, en la (sic) país de Colombia, América del Sur y en otras partes, los acusados se, NORBERTO CASTAÑEDA VARGAS, alias "Beto", ••• a sabiendas e intencionalmente fabricaron y distribuyeron una sustancia controlada enumerada en la Lista II, a sabiendas de que dicha sustancia se importaría ilícitamente a los Estados Unidos, en violación del artículo 959(a)(2) del Título 21 del Código Federal de ese país y del articulo 2 del Título 18 del mismo Código. De acuerdo con el artículo 960(b)(1)(B) del Título 21 del Código Federal de los Estados Unidos, se aduce además que esta violación de la ley se trata de cinco (5) kilogramos o más de una mezcla y sustancia que contiene una cantidad detectable de cocaína. 9 Extradició .836

NORBERTO CASTAÑED ARGAS

CARGO 3

Comenzando en abril de 2009 o alrededor de ese entonces, siendo la fecha exacta desconocida al Jurado de Acusación, y siguiendo realizando lo aducido hasta la fecha de emisión de la acusación formal de reemplazo, en el país de Colombia, América del Sur y en otras partes, los acusados, NORBERTO CASTAÑEDA VARGAS, alias "Beto", a sabiendas e intencionalmente se unieron, conspiraron, se confederaron y acordaron entre sí y con personas conocidas y desconocidas por el Jurado de Acusación, para poseer una sustancia controlada con la intención de distribuirla mientras se encontraban a bordo de una aeronave con matrícula de los Estados Unidos, en violación del artículo 959(a)(2) del Título 21 del Código Federal de ese país; todo lo cual está en violación del artículo 963 del mismo Título y Código. De acuerdo con el artículo 960(b)(1)(8) del Título 21 del Código Federal de los Estados unidos, se aduce además que esta violación de la ley se trata de cinco (5) kilogramos o más de una mezcla y sustancia que contiene una cantidad detectable de cocaína.

PRETENSIONES PARA LA EXTINCIÓN DE DOMINIO

1. Las pretensiones de los Cargos 1 al 4 de la Presente Acusación, Formal de Reemplazo se vuelven a aducir y por referencia se incorporan plenamente a la misma para pretender la extinción de

10 Extradició 7.836 NORBERTO CASTAÑED ARCAS dominio a favor de los Estados Unidos de América de la propiedad o propiedades en que los acusados tengan participación.

2. Al declarárseles culpables de cualquier violación de los artículos 959(a), 959(b) o 963 del Título 21 del Código Federal de los Estados Unidos, los acusados perderán el dominio, el cual pasará a los Estados Unidos, de toda propiedad que constituya o se derive del producto obtenido, directa o indirectamente, de tales violaciones, y de toda propiedad que los acusados hayan usado o se hayan propuesto a usar de cualquier manera o en cualquier proporción para cometer o facilitar la comisión de tales violaciones de la ley.

Todo lo cual de acuerdo con el artículo 853 del Título 21 del Código Federal de los Estados Unidos. Se advierte que, como el decomiso penal no comporta imputación alguna, sino el anuncio de la consecuencia patrimonial que la eventual declaratoria de responsabilidad acarrea respecto de los bienes involucrados en el delito, por cuya comisión se acusa al requerido, el tema es ajeno a la solicitud de extradición, razón por la cual no se encuentra comprendido dentro de los aspectos a analizar en el concepto a emitir por la Sala. Las conductas atribuidas por el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Sur de Florida, se recogen en (a legislación penal colombiana, así: Las conductas descritas en la acusación emitida por la Corte Distrital de los Estados Unidos para el Distrito Sur de Florida, se encuentran contenidas en lo dispuesto en el artículo 340 11 Extradició 37.836

NORBERTO CASTAÑED ARGAS

(Modificado por el artículo 8° de la Ley 733 de enero 29 de 2002, y por el artículo 19 de la Ley 1121 de 2006) bajo la denominación

de cqcnierto para delinquir, y el artículo 376 (Modificado por el artícilo 11 de la Ley 1453 de 2011) bajo la denominación de tráfico, fabricación o porte de estupefacientes del Código Penal expelido mediante la Ley 599 de 2000. Artículo 340. (Modificado por la Ley 733 de 2002, artículo 8°). Concierto para delinquir. Cuando varias personas se concierten con el fin de cometer delitos, cada una de ellas será penada, por esa sola conducta, con prisión de cuarenta y ocho (48) a ciento ocho (108) meses. (Inciso 2° modificado por la Ley 1121 de 2006, artículo 19). Cuando el concierto sea para cometer delitos de genocidio, desaparición forzada de personas, tortura, desplazamiento forzado, homicidio, terrorismo, tráfico de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias sicotrópicas, secuestro, secuestro extorsivo, extorsión, enriquecimiento ilícito, lavado de activos o testaferrato y conexos, o Financiamiento del Terrorismo y administración de recursos relacionados con actividades terroristas, la pena será de prisión de ocho (8) a dieciocho (18) años y multa de dos mil setecientos (2700) hasta treinta mil (30000) salarios mínimos legales mensuales vigentes. La pena privativa de la libertad se aumentará en la mitad para quienes organicen, fomenten, promuevan, dirijan, encabecen, constituyan o financien el concierto para delinquir. Artículo 376. (Modificado por la Ley 1453 de 2011, artículo 11).

Tráfico, fabricación o porte de estupefacientes. El que sin permiso de autoridad competente, introduzca al país, así sea en tránsito o saque de él, transporte, lleve consigo, almacene, conserve, elabore, 12 Extradi n 37.836 NORBERTO GASTAN A VARGAS venda, ofrezca, adquiera, financie o suministre a cualquier título sustancia estupefaciente, sicotrópica o drogas sintéticas que se encuentren contempladas en los cuadros uno, dos, tres y cuatro del Convenio de las Naciones Unidas sobre Sustancias Sicotrópicas, incurrirá en prisión de ciento veintiocho (128) a trescientos sesenta (360) meses y multa de mil trescientos treinta y cuatro (1.334) a cincuenta mil (50.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes. Si la cantidad de droga no excede de mil (1.000) gramos de marihuana, doscientos (200) gramos de hachís, cien (100) gramos de cocaína o de sustancia estupefaciente a base de cocaína o veinte (20) gramos de derivados de la amapola, doscientos (200) gramos de droga sintética, sesenta (60) gramos de nitrato de amilo, sesenta (60) gramos de ketamina y GHB, la pena será de sesenta y cuatro (64) a ciento ocho (108) meses de prisión y multa de dos (2) a ciento cincuenta (150) salarios mínimos legales mensuales vigentes. Si la cantidad de droga excede los límites máximos previstos en el inciso anterior sin pasar de diez mil (10.000) gramos de marihuana,

tres mil (3.000) gramos de hachís, dos mil (2.000) gramos de cocaína o de sustancia estupefaciente a base de cocaína o sesenta (60) gramos de derivados de la amapola, cuatro mil (4.000) gramos de droga sintética, quinientos (500) gramos de nitrato de amilo, quinientos (500) gramos de ketamina y GHB, la pena será de noventa y seis (96) a ciento cuarenta y cuatro (144) meses de prisión y multa de ciento veinte y cuatro (124) a mil quinientos (1.500) salarios mínimos legales mensuales vigentes. Justamente, las penas nacionales para los comportamientos descritos en la Acusación por Estados Unidos, superan el mínimo de 4 años de sanción privativa de la libertad que exige el numeral primero del artículo 493 de la Ley 906 de 2004, razón por la cual, se cumple con este presupuesto. 13 Extradic 37.836

NORBERTO GASTAN VARGAS

4. Equivalencia de las decisiones Este requisito hace referencia a la correspondencia formal y sustak cial que se debe dar entre la decisión que contiene los cargcfs por los cuales se pide la extradición de la persona reclamada, y el acto procesal conocido en la legislación colorhbiana como resolución de acusación y/o escrito de acusación, es decir, a la decisión que sirve de introducción a la fase el juicio, a través de la cual el Estado acusa a una persona dete minada de violar la ley penal, discrimina los cargos que te impu a, consigna los hechos que le sirven de fundamento y

dete mina la época y el lugar de comisión del ilícito o ilícitos, para que el solicitado tenga la posibilidad de conocerlos y enfréntarlos. La 4cusación emitida por el órgano judicial de los Estados Unid s, contiene los requisitos formales de la formulación de acus ción prevista en los artículos 336 y 337 de la Ley 906 de 2004, pues consigna las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que se realizó la conducta punible, su descripción típica, las pruejpas en que se apoya, las normas sustanciales aplicables al caso y permite que se inicie el debate al interior del juicio. La providencia dictada en el exterior y la regulada en la legislación nacional son equivalentes, cumpliendo así con este requisito. 14 Extradic 37.836

NORBERTO CASTAÑE A VARGAS

5. Condiciones que debe imponer el Gobierno si autoriza la extradición.

Ante la eventual determinación positiva del Gobierno Nacional, en todo caso respetando la órbita de su competencia como Supremo Director de las relaciones internacionales, la Corte considera pertinente recordar que debe someter la extradición a los siguientes condicionamientos al país requirente: 5.1. Excluir las penas de muerte, la condena a prisión perpetua, el sometimiento a desaparición forzada, torturas, tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, la sanción de destierro, o confiscación para los delitos autorizados, pues esas condenas están excluidas del ordenamiento jurídico colombiano de conformidad con los fundamentos de la Constitución Política

(artículos 11, 12 y 34). 5.2. Recordar al país solicitante la prohibición constitucional de juzgar al ciudadano solicitado por conductas anteriores al 17 de diciembre de 1997 y diversas de las que originaron la solicitud de extradición. 5.3. Con el fin de preservar los derechos fundamentales del requerido, el Gobierno Nacional condicionará su entrega a que el Estado requirente le garantice su permanencia en ese país y el retorno a Colombia en condiciones de dignidad y respeto por la persona humana, en el eventual caso de ser sobreseído, absuelto, hallado inocente o de situaciones similares que conduzcan a su libertad, incluso después de su liberación por 15 Extradici 37.836 NORBERTO CASTAÑE VARGAS habed cumplido la pena que le fuere impuesta en la sentencia de condena, en razón de los delitos por los cuales se autoriza su extradición. 5.4. A partir de los postulados axiológicos de la Constitución Política, el Gobierno Nacional está en el deber de disponer lo necesario para que el servicio exterior de la República realice un detallado seguimiento a los condicionamientos referidos23. 5.5. l Gobierno Nacional debe, además, condicionará la entrega de C RLOS JULIO NOREÑA RESTREPO a que se le respetencom a cualquier otro nacional en las mismas condicionestodas las g rantías debidas a su condición de procesado, en particular, a qu su situación de privación de la libertad se desarrolle en cond ciones dignas, a que la pena privativa de la libertad tenga la fi alidad esencial de reforma y readaptación social (Artículos

23 "...e preciso advertir que como el instrumento de la extradición entre Estados Unidos de Améric y Colombia se rige, en ausencia de un instrumento internacional que regule los motivode procedencia, requisitos, trámite y condiciones, por las normas contenidas en la Constit ción Política (artículo 35) y en el Código de Procedimiento Penal (artículos 508 a 533 de la L y 600 de 2000), cuando recae sobre ciudadanos colombianos por nacimiento -si es pasivaes imperioso que el Gobierno Nacional haga las exigencias que estime conven entes en aras a que en el país reclamante se le reconozcan todos los derechos y garantías inherentes a su calidad de colombiano y de procesado, en especial las contenidas en la • arta Fundamental y en el denominado bloque de constitucionalidad, es decir, en aquello• convenios internacionales ratificados por Colombia que consagran y desarrollan derech s humanos (artículo 93 de la Constitución, Declaración Universal de Derechos Human s, Convención Americana de Derechos Humanos, Pacto Internacional de Derechos Civiles Políticos), en virtud del deber de protección a esos derechos que para todas las autorid des públicas emana del artículo 2° ibídem. Los co dicionamientos en cuestión tienen carácter imperioso, porque la extradición de un ciudad no colombiano por nacimiento, cualquiera sea el delito que dio lugar a su entrega a un paf extranjero, no implica que pierda su nacionalidad ni los derechos que le son anejos a tal cali ad. Por tanto, el deber de protección de las autoridades colombianas se extiende a tal pun , que han de vigilar que en el país reclamante se le respete los derechos y garantías tal com si fuese juzgado en Colombia. A lo que renuncia el Estado que accede a la entrega

de un nnacional es a ejercer su soberanía jurisdiccional, de modo que en tanto aquél siga siendo súbdito de Colombia, conserva a su favor todas las prerrogativas, garantías y derech s que emanan de la Constitución y la ley, en particular, aquellos que se relacionan con su alidad de procesado y que tienen que ver con la dignidad humana". (Conc pto de Extradición del 05/09/2006, rad. núm. 25625) 16 Extradic 37.836 NORBERTO CASTAÑE VARGAS 29 de la Carta; 9 y 10 de la Declaración Universal de Derechos Humanos; 5-3.6, 7-2.5,8-1.2(a)(b)(c)(d)(e)(f)(g)(h).3.4.5, 9 de la Convención Americana de Derechos Humanos; 9-2.3, 10-1.2.3, 14-1.2.3,5, y 15 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos). Igualmente, el Gobierno debe condicionar la entrega a que el país reclamante, conforme a sus políticas internas sobre la materia, le ofrezca posibilidades racionales y reales para que el eventual extraditado pueda tener contacto regular con sus familiares más cercanos, habida cuenta que la Constitución de 1991, en su artículo 42, reconoce a la familia como núcleo esencial de la sociedad, garantiza su protección y reconoce su honra, dignidad e intimidad, lo cual se refuerza con la protección adicional que a ese núcleo le otorgan la Convención Americana sobre Derechos Humanos (artículo 17) y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (artículo 23).

5.5. Finalmente, se recordará al país extranjero, la obligación de sus autoridades de tener como parte cumplida de la pena en caso de condena, el tiempo que NORBERTO CASTAÑEDA VARGAS, haya permanecido privado de su libertad en razón de este trámite.

CAUSALES DE IMPROCEDENCIA.

El artículo 35 de la Constitución Política, modificado por el primero del Acto Legislativo 01 de 1997, ordena: 17 Extradic' 37.836 NORBERTO CASTAÑ VARGAS "La extradición se podrá solicitar, conceder u ofrecer de acuerdo con los tratados públicos y, en su defecto con la ley. "Además, la extradición de los colombianos por nacimiento se concederá por delitos cometidos en el exterior, considerados como tales en la legislación penal colombiana. "La extradición no procederá por delitos políticos. "No procederá la extradición cuando se trate de hechos cometidos con anterioridad a la promulgación de la presente norma". De acuerdo con esta disposición, son causales de improcedencia de 1 extradición, las siguientes, (i) que el delito por el cual se proc de sea de naturaleza política, (E) que se trate de hechos com tidos con anterioridad al 17 de diciembre de 1997, fecha de pro ulgación de la referida norma, y (iii) que el delito haya sido com tido en territorio colombiano. Ninguna de estas prohibiciones se presenta en el caso analizado. Los delitos de concierto para delinquir y tráfico de estupefacientes imputados a en NORBERTO CASTAÑEDA VARGAS la ausación, son de naturaleza común, no política, y los hechos

en los cuales se sustentan las imputaciones ocurrieron aproximadamente en el año 2009, es decir, después de la prornulgación del acto legislativo. El lúgar de comisión de los hechos tampoco se erige en causal de improcedencia. Del estudio de la acusación y de las declaraciones de apoyo se establece que el solicitado en extradición, desde finales del año 2009, era miembro de una 18 Extradici 37.836 NORBERTO CASTAÑE VARGAS organización de narcotráfico que transportaba cocaína desde Colombia hacia Estados Unidos. Según las investigaciones realizadas por el Agente Especial de la Administración de Control de Drogas de los Estados Unidos, Jeremy Eric Jones, el solicitado en extradición fue identificado como miembro de una organización de narcotráfico de estupefacientes de SUÁREZ, importando desde abril del mismo año, toneladas de cocaína a los Estados Unidos. Durante la época de investigación que llevó a la acusación, NORBERTO CASTAÑEDA VARGAS, de forma voluntaria, incurrió en conductas tipificadas en el ordenamiento jurídico interno como concierto para delinquir y tráfico de estupefacientes.

I. ANTECEDENTES.

6. Esta investigación ha revelado que... Norberto Castañeda Vargas alias "Reto" (en lo sucesivo denominado "VARGAS") y otros, eran miembros de una organización de tráfico de estupefacientes ("OTE") que, desde abril de 2009, conspiró para importar cantidades de múltiples toneladas de cocaína de la América del Sur a los Estados Unidos. 1 Desde febrero de 2010 hasta el presente, funcionarios

colombianos del orden público le realizaron intervenciones telefónicas lícitas y judicialmente autorizadas a la OTE de SUÁREZ. Se intervinieron lícitamente las conversaciones de cada uno de los acusados y de otros conconspiradores (sic) mientras hablaban acerca de la compra, planificación y coordinación de aeronaves que se 19 Extradici 37.836 NORBERTO CASTAÑE VARGAS utilizaron para transportar cantidades de múltiples toneladas de cocaína. Entre junio de 2009 y septiembre de 2010, funcionarios colombianos del orden público confiscaron 786 kilogramos de cocaína y tres aeronaves que pertenecían a la OTE de SUÁREZ.

II. PRUEBAS Las pruebas contra cada uno de los acusados incluyen información incriminatoria obtenida a través de intervenciones lícitas y judicialmente autorizadas de líneas telefónicas en Colombia, de la vigilancia realizada por personal