CSJ - Sentencia 38455(27-02-2012)

República de Colombia Habeas corpus No. 38455. ,, Oswaldo de Jesús Cardozo Bermúde a Corte ,-...- Justicia

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACIÓN PENAL Magistrado ponente

FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLERO

Bogotá, D. C., veintisiete (27) de febrero de dos mil doce (2012). ASUNTO El Despacho resuelve la impugnación presentada por Oswaldo de Jesús Cardozo Bermúdez, quien se encuentra privado de la libertad en la cárcel Las Mercedes de la misma ciudad por el delito de concierto para delinquir, contra la decisión de 16 de febrero del presente año mediante la cual un Magistrado de la Sala Penal del Tribunal Superior de Montería declaró improcedente la solicitud de hábeas corpus. LA PETICIÓN El accionante basa la solicitud de amparo en los siguientes República de Colombia Habeas Corpus 38455 Oswaldo de Jesús Cardozo Bermúdez ^ Corte Suprema de Ju$ticia 1 argumentos: Considera que se halla ilegalmente privado de su libertad, en tanto fue condenado a la pena de 43 meses y 2 días de prisión, "debiendo hacer 258 meses". Además, estima que a la fecha ha purgado 33 meses en un centro intramural, "sin agregar la redención por estudio consagrada en el C.P.C.". Por lo expuesto, considera que se le ha vulnerado su derecho a la libertad. DECISIÓN DE PRIMERA INSTANCIA El Magistrado a quien correspondió la acción constitucional, despuéS de agotar el procedimiento establecido en el artículo 5° de

la Ley 1095 de 2006, señaló que si bien es cierto, la acción de hábeas corpus fue instituida en procura del amparo de la libertad personal cuando se advierta su privación o prolongación ilegal, con violación de las garantías constitucionales o legales, también lo es que debe analizarse en cada situación particular la trasgresión del citado derecho fundamental. Destaca que en el presente asunto, el procesado ha cumplido como sanción privativa de la libertad 33 meses, razón por la cual no ha "pa dd' la totalidad de la pena impuesta. 2 República de Colombia Hábeas Corpus 38455 , / Oswaldo de Jesús Cardozo Bermúdez Corte Suprema de Justicia Además, colige que el accionante solicitó la libertad condicional, según lo previsto en el artículo 64 del Código Penal, la cual aún no se ha resuelto por parte del Juzgado Penal del Circuito Especializado de Montería. En consecuencia, advierte que Cardozo Bermúdez se halla privado legalmente de la libertad, puesto que lo "que media es una solitud de libertad condicional que puede ser concedida o negada por el Juez de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad', quien valorará las circunstancias a que haya lugar. IMPUGNACIÓN Vale informar que el accionante al momento de notificarse de la decisión que le negó el amparo, plasmó con su rúbrica que la apelaba, situación que de todas formas conlleva a que se realice un estudio de la petición de hábeas corpus. CONSIDERACIONES DEL DESPACHO Competencia de la Corte. El suscrito Magistrado es competente para conocer en segunda instancia de la impugnación interpuesta contra la

3 República de Colombia Hábeas Corpus 38455 Oswaldo de Jesús Cardozo Bermúdez Corte Suprema de J cia providencia del 16 de febrero de 2012, mediante la cual un Magistrado del Tribunal Superior de Montería, negó la solicitud de presentada por Oswaldo de Jesús Cardozo hábea corpus Berm ez, según lo dispone el numeral 2° del artículo 7° de la Ley 1095 e 2 de noviembre de 2006. lilaturaleza, alcance y procedencia de la acción de hábeas corpus. Clomo lo ha precisado la jurisprudencia de la Corte, el artículo 30 de a Constitución Política consagra el derecho fundamental de acción reconocida en varios instrumentos hábea$ corpus, internacionales, tales como la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Polítics, la Convención Americana sobre Derechos Humanos y la Declarlación Americana de Derechos y Deberes del Hombre. Así, entonces, el hábeas corpus, según el artículo 27.2 de la Convención Americana de Derechos Humanos y el 4° de la Ley 137 de. 199t4 (Estatutaria sobre Estados de Excepción), es un derecho intangible y de aplicación inmediata consagrado en la Constitución Política, y reconocido como tal, en los tratados internacionales que forman parte del denominado bloque de constitucionalidad. En síntesis, se trata de la garantía más importante para la protecc ón del derecho a la libertad, reglado en el artículo 28 de la Cata Ptlítica, el cual reconoce en forma expresa que todo sujeto es libre, qiiie nadie puede ser molestado en su persona o familia, ni

4 República de Colombia Hábeas Corpus 38455 Oswaldo de Jesús Cardozo Bermúdez' 1 Corte Suprema de Justicia reducido a prisión o arresto, ni detenido, ni su domicilio registrado, sino en virtud de mandamiento escrito de autoridad judicial competente, con las formalidades legales y por motivo previamente definido en la ley. Es allí donde la Carta Política asigna a la ley la función de regular la garantía fundamental, esto es, fijar las condiciones dentro de las cuales aquella puede ser restringida. Es decir, pese a su indiscutible consagración constitucional, no es un derecho absoluto, según se desprende de lo previsto en el citado artículo 28 de la Constitución, pues aun cuando es cierto que el hábeas corpus es el medio por excelencia para su protección, también lo es que su aplicación está sujeta al debido proceso. En tales condiciones, cabe también recordar que el hábeas corpus, como lo establece la Constitución Política y lo desarrolla la Ley 1095 de 2006, es un derecho constitucional fundamental que tutela la libertad personal en los siguientes casos concretos: a) Cuando la aprehensión de una persona se lleva a cabo por fuera de las formas constitucional y legalmente previstas para ello, como sucede con la orden judicial previa (artículos 28 de la Constitución Política, 2° y 297 de la Ley 906 de 2004), la flagrancia (artículos 345 de la Ley 600 de 2000 y 301 de la Ley 906 de 2004), la captura públicamente requerida (artículo 348 de la Ley 600 de 2000), la captura excepcional (artículo 21 de la Ley 1142 de 2007) y

la captura administrativa (sentencia C-24 del 27 de enero de 1994), esta última con fundamento directo en el artículo 28 de la Carta y 5 República de Colombia Habeas Corpus 38455 Oswaldo de Jesús Cardozo Bermúdezt Corte Suprema de du.tticia por ellr, de no necesaria consagración legal, tal como sucedió -y ocurret en vigencia de la Ley 600 de 2000. 1)1) Cuando, obtenida legalmente la captura, la privación de la libertad se prolonga más allá de los términos previstos en la Const4ción y en la ley. En tal supuesto, la acción de hábeas corpus tiene por objeto que el servidor público: 0 lleve a cabo la actividad a que está obligado (por ejemplo: escuchar en indagatoria, dejar disposición judicial el capturado, hacer efectiva la libertad ordena a, etc.) o bien, adopte la decisión correspondiente al caso (definir su situación jurídica dentro del término legal, ordenar la libertad frente a la captura ilegal, entre otras hipótesis posibles). De otra parte, vale reiterar que una vez dirigida la acción constitucional a proteger a la persona de la privación ilegal de la libertad o de su indebida prolongación, al juez constitucional, en el examen puesto a su consideración, le está vedado incursionar en terrenos extraños a este específico tema, so pena de invadir órbitas que sor propias de la competencia del juez natural al que la ley le ha asighado su conocimiento, pues de lo contrario desbordaría la naturalqza de su función constitucional destinada a la protección de los derechos fundamentales. En otros términos, como de manera reiterada lo ha indicado la

jurispru encia de la Corte, la procedencia de esta acción se c encuent a supeditada a que el afectado con la privación ilegal de la libertad, o con su ilícita prolongación, haya acudido primero a los medios previstos en el ordenamiento legal dentro del proceso que se le adelanta, pues, se reitera, lo contrario conllevaría a una República de Colombia Hábeas Corpus 38455 r Oswaldo de Jesús Cardozo Bermúdez) /' t f Corte Suprema de Justicia injerencia indebida sobre las facultades que son propias del juez que conoce de la causa.

Al respecto la Sala ha dicho: "Evidentemente la acción de hábeas corpus fue concebida como una garantía esencial cuyo ejercicio de carácter informal, en principio demanda el estudio de cualquier situación de hecho que indique la privación de la libertad sin la existencia de una orden legalmente expedida por la autoridad competente, pero de manera alguna implica su uso indiscriminado, esto es, la pretermisión de las instancias y los mecanismos judiciales ordinarios, pues ella se encuentra instituida como la última garantía fundamental con la que cuenta el perjudicado para restablecer el derecho que le ha sido conculcado. "Sobre el particular, la jurisprudencia de la Sala ha sido consistente en determinar que la procedencia excepcional de la acción de hábeas corpus debe responder al principio de subsidiaridad, pues roto éste por acudir primariamente a dicha acción desechando los medios ordinarios a través de los cuales es posible reclamar la libertad con fundamento en alguna de las causales contempladas en la ley, aquella resulta inviable". 1

La misma Corporación más adelante reiteró: "Cuando la libertad personal, que se considera violada, ha sido afectada en virtud de una decisión judicial dentro de un proceso penal, conforme a criterio de esta Sala, el cual igualmente fue indicado por la Corte Constitucional en sentencia C-301 de 1993, la acción de Hábeas Corpus se torna improcedente, ateniendo que es el mismo proceso penal el que provee de mecanismos a las partes para restablecer este derecho, entre los que se menciona el control de legalidad, si se trata del procedimiento previsto en la ley 600 1 Radicación 28747, sentencia del 15 de noviembre de 2007. República de Colombia Habeas Corpus 38455 Oswaldo de Jesús Cardozo Bermúdez Corte Suprema de JuSticia dé 2000, la interposición de recursos contra la decisión que pone la privación de la libertad o su limitante, e igualmente, c ando de vulneración al debido proceso se trata, la solicitud d nulidad que se invoca ante el funcionario judicial que a elanta el proceso, en los términos previstos en el artículo 3 6 y siguientes de la ley aludida, a menos que se incurra en a vía de hecho" (la Sala subraya en esta oportunidad)2. " No es viable confundir la naturaleza jurídica de la p tición de libertad provisional con el ejercicio de la acción de h "beas corpus, pero lo cierto es que, precisamente dentro de comprensión del derecho fundamental al debido proceso, a gumentos jurídicos y de razón práctica permiten colegir que a tes de acudir a los mecanismos constitucionales o legales d protección de los derechos, su reclamación debe

ctuarse, siempre que ello sea posible, al interior de las a tuaciones ordinarias, todo lo cual dota al proceso penal de os mínimos de coherencia, reconoce su progresividad y a la z, proscribe la posibilidad de eventuales decisiones contradictorias de la jurisdicción sobre una misma temática3. Si bien es cierto, el hábeas corpus no necesariamente es residua y subsidiario, también lo es que cuando existe un proceso judicial n trámite, no puede utilizarse con ninguna de las siguientes finalida es: i) sustituir los procedimientos judiciales comunes dentro de los cuales deben formularse las peticiones de libertad; ii) reemplazar los recursos ordinarios de reposición y apelación establedidos como mecanismos legales idóneos para impugnar las decisiores que interfieran el derecho a la libertad personal; iii) desplazar al funcionario judicial competente; y iv) obtener una opinión diversa —a manera de instancia adicionalde la autoridad llamada a resolver lo atinente a la libertad de las personas4. 2 Rad. 2859, auto del 23 de octubre de 2007. 3 Rad. 2899 . sentencia del 19 de diciembre de 2007. 4 Ver, entre otros, auto de hábeas corpus del 26 de junio de 2008, radicado No. 30.066 República de Colombia Hábeas Corpus 38455 Oswaldo de Jesús Cardozo Bermúdez: Corte Suprema de Justicia Por tanto, a partir del momento en que se impone la medida de aseguramiento, todas las peticiones que tengan relación con la libertad del procesado deben elevarse al interior del proceso penal, no a través del mecanismo constitucional de hábeas corpus, pues

esta acción no está llamada a sustituir el trámite del proceso penal ordinario, a menos que se trate de una vía de hecho, lo cual no es invocado por el memorialista. El caso examinado. De acuerdo con los anteriores argumentos, es claro que el amparo solicitado resulta improcedente, por las siguientes razones: a) El hábeas corpus no puede constituirse en una tercera instancia, en orden a cuestionar o buscar una opinión acerca de la concesión del mecanismo sustitutivo de la libertad condicional. Según los datos que obran en este diligenciamiento, se advierte fácilmente que Oswaldo de Jesús Cardozo Bermúdez se halla privado de la libertad, por razón de una sentencia condenatoria proferida, el 22 de noviembre de 2011, por el Juzgado Penal del Circuito Especializado de Santa Marta por la conducta punible de concierto para delinquir, en la cual se le impuso la sanción restrictiva de la libertad de 43.2 meses de prisión y se le negó tanto la suspensión condicional de la ejecución de la pena, como la prisión domiciliaria sustitutiva de la prisión. 9 República de Colombia Hábeas Corpus 38455 in, Oswaldo de Jesús Cardozo Bermúdez ,h Corte Suprema de Ju4ticia lo reconoce el propio memorialista y la judicatura, TO como Oswaldo de Jesús Cardozo Bermúdez al momento de instaurar esta acción sólo ha cumplido físicamente 33 meses de "y unos días" reclusión. El accionante está privado de la libertad, por orden proferica por un juez de la República, en ejercicio de sus funciones

y de acuerdo con los presupuestos legales. De tal manera, no resulta procedente acudir a este ampar , con el argumento que se encuentra privado ilegalmente de la libe d, cuando se está tramitando a favor del sentenciado una peticióh de libertad condicional ante el correspondiente juez de ejecuci n de penas y medidas de seguridad, en la cual se verifica án los presupuestos estatuidos en el artículo 64 del Código Penal. En tales condiciones, este amparo no sustituye el procetiento establecido para el proceso penal, en cuanto se trata de un r.ontrol difuso externo, el cual únicamente opera de manera excepcional. Es decir, la reclamada protección al derecho fundamental de la libertad es desatinada, en la medida en que al interior del proceso no habido decisiones que impidan su normal ejercicio, en orden a 10 República de Colombia Hábeas Corpus 38455 Oswaldo de Jesús Cardozo Bermúdez Corte Suprema de Justicia postular una vía de hecho, evento último que daría competencia al juez constitucional para salvaguardar esa posible agresión. En síntesis, el Despacho encuentra que no es procedente el amparo constitucional invocado, puesto que el solicitante aún no ha terminado de pagar la pena de prisión que se le impuso, y el sustituto de la libertad condicional propuesto por el accionante debe ser resuelto por el juez de ejecución de penas y medidas de seguridad, razón por la cual la determinación recurrida será confirmada en su integridad. En virtud de lo expuesto, el Suscrito Magistrado de la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia,

RESUELVE

CONFIRMAR la decisión impugnada por medio de la cual un Magistrado del Tribunal Superior de Montería declaró improcedente la acción constitucional de hábeas corpus impetrada por Oswaldo de Jesús Cardozo Bermúdez. DISPONER la devolución del expediente al Tribunal de origen. Notifíquese y cúmplase

FERNANDO ALBERTO CASTRO CABALLER)

Magistrado 11 República de Colombia Habeas Corpus 38455 Oswaldo de Jesús Cardozo Bermúdez, Corte Suprema de Juicia

NUBIA YOLANDA NOVA GARCÍA

Secretaria 12