CSJ - Sentencia 40465(27-02-2013)

%IÍMW(/.= de %f(ffi?)¿áfk¿- Ne ' Página 1 de 16 _ Ny P Extradición N 40.465

LUIS FERNANDO ROSERO MORENO v¿! y %'r'//// g///í/'//'/á'- 7 %¡Z':F/:(/-

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACIÓN PENAL

Magistrado Ponente:

GUSTAVO ENRIQUE MALO FERNÁNDEZ

Aprobado Acta N 60. Bogotá, D.C., veintisiete de febrero de dos mil trece. VISTOS De conformidad con lo preceptuado en el artículo 70 de la Ley 1453 de 2011, le corresponde a la Corte emitir concepto sobre la solicitud de extradición formulada por el gobierno de los Estados Unidos de América respecto del ciudadano colombiano LUIS FERNANDO ROSERO MORENÓ, quien, coadyuvando la petición de su defensor, solicitó trámite simplificado.

ANTECEDENTES

1. Mediante nota verbal No. 1776 del 30 de Jjulio de 2012, el Gobierno de Estados Unidos de América, por conducto de su Embajada en Colombia, solicitó al Ministerio de Relaciones la detención prov¡sionaiw con fines de extradición del ciudadano colombiano LUIS FERNANDO ROSERO MORENO, pues la Corte Distrital de los Estados Unidos para el Distrito Medio de Florida lo gf 7WÁÁ((¡ de CZ—r/ 2nbía - ' - Página 2 de 16

Extradición N 40465 LUIS FERNANDO ROSÉRO MORENO 7 €////'f;///(/- de Josina l . requiere para comparecer en juicio, toda vez que allí se emitió en

l su contra la acusación No. 8:12-CR-08-T-33AEP, dictada el 11 de enero de 2012, en la cual se le formulan cargos relaci¿ñados con. la violación de las leyes de narcóticos, en los siguientes términos: “Cargo uno: Concierto para distribuir cinco kilogramos, o más, de una. sustancia controlada (cocaina), sabiendas y con la intención de que dicha sustancia seria importada a los Estados Unidos, lo' cual es en contra del Título 21, Sección 959 del Código de los Estados Unidos, en violación del Título 21, secciones 963 y 960 (b) (1) (B) (ii) a'e¡f Código delos Estados Unidos; y “Cargo dos: Concierto para poseer con la intención de distribuir, cincokilogramos, o más, de una sustancia controlada (cocafna) mientras seencontraba a bordo de una embarcación sujeta a la jurisdicción de losEstados Unidos, lo cual es en contra del Título 46, Sección 70503 (a) (1) del Código de los Estados Unidos, en violación del Título 46, Secciones ' 70506 (a) y 70506 (b) del Código de los Estados Unidos, y del Título 21, Sección 960 (b) (1) (B) (ii) del Código de los Estados Unidos.”

2. Con resolución del 27 de agosto de 20172,el Fiscal General de la Nación ordenó la captura de ROSERO MORENO para los fines mencionados, decisión que se hizo efectiva el 31 de octubre de 2012 por miembros de la Policía Nacional de

Colombia.

3. Con la nota verbal No. 2856 del 13 de diciembre de 2012,

la mencionada representación diplomática formalizó la petición de extradición de LUIS FERNANDO ROSERO IVIORENO.

4. El Ministerio de Relaciones Exteriores, después de conceptuar que: “se encuentra vigente entre la República de Colombia y los Estados Unidos de América, la 'Convención de Naciones Unidas contra el Página 3 de 16 y

Extradición N 40.465 LUIS FERNANDO ROSERO MORENO E %/f///(/ //º%jV/kfl// tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas” suscrita en Viena el 20 de diciembre de 1988”, agregando que “en atención a que el tratado aplicable entre las partes no regula el trámite de extradición y a la luz de lo preceptuado en los artículos 491 y 496 de la Ley 906 de 2004, la extradición estará gobernada por lo previsto en el ordenamiento jurídico colombiano...”, remitió la mencionada nota verbal y los documentos anexos al del Interior y de Justicia, entidad que a su vez los envió a esta Corte.

5. Provista la defensa del solicitado LUIS FERNANDO ROSERO MORENO, su defensor, coadyuvado por aquél, allega memorial en el que invocando la Ley 1453 de 2011, manifiesta la voluntad de su representado de renunciar a los términos de traslado a fin de que se conceptúe sobre la petición de extradición a la mayor brevedad posible, momento en el cual pide que se solicite el respeto de los derechos fundamentales que asisten a su cliente por el hecho de ser un ciudadano colombiano que será entregado a los Estados Unidos en extradición.

5. Mediante auto del 11 de febrero del año en curso, luego

de que el defensor aclaró que la voluntad expresada por su representado es acudir a la figura de la extradición simplificada, se ordenó correr traslado de la petición a la Procuraduría General de la Nación, cuya Delegada Tercera para la Casación Penal, luego de verificar personalmente que la solicitud de trámite simplificado fue hecha de manera libre y voluntaria y debidamente informada, coadyuvó la petición y encontró satisfechos los %»íóákq-- de %:-'Áº bl uE y; E — Página 4 de 16 Extradición N” 40.465 LUIS FERNANDO ROSERO MORENO — C (5/Í/Ka, %//'///Ú A '€'¿M.'///// requisitos para conceptuar favorablemente al pedido de extradición.

¡ CONCEPTO DE LA CORTE

1. Aspectos generales A pesar de que en este evento se elevó pétición de extradición simplificada, la competencia de la Corte dentro del trámite¡ permanece incólume, es decir, está enfocada a expresar un concepto sobre la procedencia de entregar o no a I|a persona solicitada por un país extranjero, después de examinar los puntos a que se refiere el artículo 502 de la Ley 906 de 2004, sin dejar de considerar que el artículo 35 de la Constitución Política en su inciso 2", reformado por el Acto Legislativo N 1 de 1997, autoriza la extradición de colombianos por nacimiento cuando son reclamados por delitos cometidos en el exterior y las conductas que los originan así también se consideren en la Iegisla¿ión penal

colombiana. Sobre este último aspecto, debe observarse que de acuerdo con la resolución de acusación No. 8;12—CR-08-T-33AEP, dictada el 11 de enero de 2012 en la Corte Distrital de los Estados Unidos para el Distrito Medio de Florida, la imputación que se le formuló a LUIS FERNANDO ROSERO MORENO corresponde a delitos relacionados con el tráfico de estupefacientes para su distribución %)(íó/xMde Ertembia <Ñ Página 5 de 16 E N Extradición N” 40465 LUIS FERNANDO ROSERO MORENO 3¡/¡» g///7)///4f— 7 /)Lí'/fj//k/á U en los Estados Unidos, llevadas a cabo desde mediados de 2008 hasta la fecha de la acusación. Significa lo anterior que no aparece motivo constitucional impediente de la extradición.

2. Validez formal de la documentación pfesentádla La Vice-Consul de Colombia en Washington autenticó los documentos aportados en apoyo de la solicitud de extradición del ciudadano colombiano LUIS FERNANDO ROSERO MORENO, de conformidad con el artículo 259 del Código de Procedimiento Civil, expedida por el Ministerio de Relaciones Exteriores (folio 35 carpeta).

En tal forma, la mencionada funcionaria certifica la firma de la Auxiliar de Autenticaciones del Departamento de Estado de los Estados Unidos de América, quien a su vez avala la de la Secretaria de Estado, Hillary Rodham Clinton, y está la rúbrica de Eric H. Holder, Jr., Fiscal General, quien certifica la de Jason E. Carter, Director Asociado de la Oficina de Asuntos

Internacionales, División de lo Penal, del Departamento de Justicia de los Estados Unidos, encargado de dar cuenta de la autenticidad de las declaraciones juradas de Michael Meyer, Fiscal Auxiliar Federal Especial, y Gregory J. Brindza, Agente especial del FBI (folios 35 y ss., carpeta). Q(”r /M'/1 Ó/?-( ."(. ¿- de Col, embiaNe EA2 Página 6 de 16 - “Es:4: Extradición N 40465 eB LUIS FERNANDO ROSERO MORENO oe (.B'Ú///rá//—///a MA ÁVÍ'(/// Como documento anexo y debidamente traducido, aparece la acusación No. No. 8:12-CR-08-T-33AEP, dictada el 11 de enero de 2012 en la Corte Distrital de los Estados Unidos para el Distrito. Medio de Florida, contra LUIS FERNANDO ROSERO MORENO, así como la orden de arresto librada por esa Corte. Del mismo modo, figuran las copias, traducidas en debida | forma, de las disposiciones penales del Código de los Estados ' Unidos aplicables al caso. De acuerdo con lo anterior, la documentación preéentada en respaldo del pedido de extradición de LUIS FERNANDOROSERO MORENO, es formalmente válida.

3. Identidad plena del solicitado en extradición LUIS |

FERNANDO ROSERO MORENO.

De acuerdo con las notas diplomáticas Nos. 1776 y 2856, ROSERO MORENO, también conocido como "Chiriqui¡', es ciudadano colombiano, nacido el 9 de septiembre de 1982 y es titular de la cédula de ciudadanía No. 16.946.923.

Al momento de ser aprehendido, ROSERO MORENO se identificd con ese documento, cuyo número quedó estampado en la diligencia de notificación de la resolución que ordenó su captura, en el acta de derechos del capturado y la constancia de g;/»íááhaVÍA %n/mw dia M Página 7 de 16 Extradición N? 40465 LUIS FERNANDO ROSERO MORENO %?v'/'//º Q;////?º/////- “7 Lí'/;ka[7 buen trato, y en el poder que confirió a abogado titulado para que lo representara en el presente trámite; además, se realizó cotejo dactiloscópico y en este asunto no se puso en cuestión la identidad del requerido, por manera que el requisito de su plena identidad se encuentra satisfecho.

4. Equivalencia de la providencia proferida en el extranjero Como lo ha reiterado en diversas oportunidades la Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia, se cumple con el requisito en mención acatando lo previsto en el artículo 493-1 de la Ley 906 de 2004: que por lo menos se haya dictado en el exterior resolución de acusación o su equivalente.

En el presente evento, el 11 de enero de 201?, el Gran Jurado del Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Medio de Florida profirió la acusación No. 8:12-CR-08-T33AEP, con base en el delito señalado anteriormente, acto procesal que equivale a la resolución de acusación prevista en el sistema procesal penal colombiano -tanto la regulada en el

artículo 398 de la Ley 600 de 2000, como el escrito acusatorio del artículo 337 de la Ley 906 de 2004-. Tales providencias, si bien no son idénticas guardan similitudes que las tornan equivalentes, con lo cual el requisito legal en estudio se estima acreditado. =%rtñ/.¿rf¿ ¿ %ñ/nmá¿a— e Página 8 de 16 Extradición N 40,465 LUIS FERNANDO ROSERO MORENO B _Qy//'/-v//(/» AN e AA En efecto, dióhas decisiones judiciales contienen ún pliego de cargos, de los cuales se debe defender el acusado enljuicio. Á su vez, constituyen presupuesto procesal para la iniciación de la etapa de juzgamiento, que culmina con el respectivo fallo de mérito. En é|las se consigna una relación detallada de los hechos con especificación de las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que ocurrieron y la calificación jurídica de la conducta, con indicación de las disposiciones sustanciales aplicables. Por lo anterior, este requerimiento también se cumple a cabalidad. 5, El principio de la doble incriminación De acuerdo con el numeral 1 del artículo 493 del Código de Procedimiento Penal, la doble incriminación se presenta cuando el hecho que es motivo de la extradición está “previsto como delito en Colombia y reprimido con una sanción privativa de la libertad cuyo mínimo no sea inferror a cuatro (4) años”. La Corte tiene dicho que para establecer si la conducta que se le imputa al requerido en el paiís solicitante es considerada como delito en Colombia, debe hacerse una comparación entre

las normas que allí sustentan la sindicación, con las de orden interno para establecer si éstas también recogen los comportamientos contenidos en cada uno de los cargos. %(FÓ/?ÍF((' de Golombia N a al m Página 9 de 16 'E Extradición N 40.465 Ne LUIS FERNANDO ROSERO MORENO %/'/r) %/f///f/— 7 %;W/J/'//- Tal confrontación se hace con la normatividad que está en vigor al momento de rendir el concepto, puesto que lo emite dentro del trámite de un mecanismo de cooperación internacional, razón por la cual la aplicación del principto de favorabilidadqu:e podría argúirse como producto natural de la sucesión de leyes no entraría en juego, por cuanto las domésticas no son las que operarán en el extranjero. Lo que a este propósito determina e| concepto es que, sin importar la denominación jurídica, el acto desarrollado por el ciudadano cuya extradición se demanda sea igualmente considerado como delictuoso en el territorio patrio.

51. De acuerdo con las notas verbales y la copia dé la

acusación: No. 8:12-CR-08-T-33AEP, los cargos formulados contra LUIS FERNANDO ROSERO MORENO, se resumen de la siguiente manera: “Cargo uno: Concierto para distribuir cinco kilogramos, o más, de una sustancia controlada (cocaína), sabiendas y con la intención de que dicha sustancia seria importada a los Estados Unidos, lo cual es en contra del Título 21, Sección 959 del Código de los Estados Unidos, en violación del Título 21, secciones 963 y 960 (b) (1) (E) (1i) del Código de

los Estados Unidos; y “Cargo dos: Concierto para poseer con la intención de distribuir, cinco kilogramos, o más, de una sustancia controlada (cocafna) mientras se encontraba a bordo de una embarcación sujeta a la jurisdicción de los Estados Unidos, lo cual es en contra del Título 46, Sección 70503 (a) (1) del Código de los Estados Unidos, en violación del Título 46, Secciones 70506 (a) y 70506 (b) del Código de los Estados Unidos, y del Título 27, Sección 960 (b) (1) (B) (ii) del Código de los Estados Unidos. gí2/)¡í/)/¿'r¡gzf de Crlembia N A _Página 10 de 16 ! e Extradición N 40.465 LUIS FERNANDO ROSERO MORENO r &//'f///('/ %º¿////j//kfxkz 5.2. La Sección 959 del Título 21 del Código de los Estados Unidos prescribe: “(a) Fabricación o distribución con fines de importación ilícita. Será ilegal que cualquier persona fabrique o distribuya una sustancia controlada de la Tabla lol o flunitrazepam o químico listado (1) Con la intención de que esa sustancia o ese químico sea importado ilicitamente a los Estados Unidos o a las aguas dentro de las 12 millas de la costa de los Estados Unidos; o (2) Con conocimiento de que esa sustancia o ese químico será importado ilicitamente a los Estados Unidos o a las aguas dentro de las 12 millas de la costa de los Estados Unidos (...). A su vez, la Sección 963 del Título 21 del Código de los Estados Unidos, preceptúa:

“Tentativa y concierto El que intente o concierte para perpetrar cualquier delito defnido en este subcapítulo será castigado con las mismas penas que se prevén para el delito cuya comisión era el objetivo de la tentativa o el concierto.” - Por su parte, la Sección 960 del citado Título 21, consagra: “.. (b) Las Penas (1) En caso de una violación a la subsección (a) de esta sección, que trata de ... (B) 5 kilogramos 0 más de una mezcla o sustancia que contenga una cantidad perceptible de... (i1) cocaina, sus sales, sus isómeros ópticos y geométricos, y las sales de los isómeros; ...El que cometa tal violación de la ley será castigado con la pena de prisión por un término de cuando menos 10 años y no mayor que la cadena perpelua...”. Página 11 de 16Extradición N” 40.465 LUIS FERNANDO ROSERO MORENO B Q///'/J///(/- VA %Wh/¿z Igualmente, la Sección 70503 del Título 46 del Código de los Estados Unidos, establece: (a) Se prohíbe que una persona, de forma conciente o intencional, posea, con intención de distribuir, una sustancia controlada a bordo de ... (1) Una nave de los Estados Unidos, o que esté sujeta a la jurisdicción de los Estados Unidos... (b) La subsección (a) se aplica incluso si el acto se comete fuera de la jurisdicción territorial de los Estados Unidos. 5.3. Los anteriores cargos, concretados en la conspiración entre varias personas para cometer delitos (importar a territorio de

los Estados Unidos cantidades perceptibles de cocaina, para distribuirla)) tienen su correspondencia en el Código Penal colombiano, específicamente en el artículo 340, inciso 2 modificado por los artículos:8 ? de la Ley 733 de 2002, 14 de la Ley 890 de 2004 y 19 de la Ley 1121 de 2006, preceptiva que establece una pena que hoy va de 8 a 18 años de prisión y multa que de 2.700 a 30.000 s.m.I.m.v., para quien se concierte para cometer, entre otros, delitos de tráfico de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas. Del mismo modo, tanto -conspirar como concertar envuelven la idea de acordar voluntades para adelantar precisas actividades y obtener un fin, el cual sería, en este caso, el de cometer delitos de narcotraáfico. Q?/¡fí¿/¿()f¿ de '%¡r'/mr¿á¿ú- a , Página 12 de 16 uy ¡ Extradición N 40465 - _ A LUIS FERNANDO ROSERO MORENO EC r %/ 0 de JeZit ira Además, los cargos relacionados con la intención de importar la sustancia vedada al territorio de los Estados Unidos y su distribución, tienen correspondencia en la legislación punitiva patria, toda vez que el artículo 376 del Código Penal de 2000 (modificado por artículo 11 de la Ley 1453 de 2011), tipifica el tráfico de narcóticos, en los siguientes términos: "El que sín Ipermiso de autoridad competente, introduzca al país, así sea en tránsito o éaque de él

transporte, lleve consigo, almacene, conserve, elabore, venda, ofrezca, adquiera, financie o suministre a cualquier título sustancia estupefaciente, - psicotrópica o drogas sintéficas que se encuentren contempladas en los cuadros uno, dos, tres y cuatro del Convenío de las Naciones Unidas sobre Sustancias Psicotrópicas, incurrirá en prisión de ciento veintiocho (128) a trescientos sesenta (360) meses y multa de mil trescientos. treinta y cuatro (1.334) a cincuenta mil (50.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes. .6. Habiéndose verificado el cumplimiento de todos los requisitos señalados en el Código de Procedimiento Penal, la Corte CONCEPTÚA FAVORABLEMENTE a la extradición del ciudadano colombiano LUIS FERNANDO ROSERO MORENO, cuyas notas civiles y condiciones personales fueron constatadas en el cuerpo de este pronunciamiento, conforme con la notas verbales Nos.1776i y 2856 del 30 de julio y 13 de diciembre de 2012, respectivamente, suscritas por la Embajada de los Estados Unidos de América, por el cargo imputado en la resolución de acusación No. 8:12-CR-08-T-33AEP, dictada el 11 de enero de 2012 en la Corte Distrital de los Estados Unidos para el Distrito Medio de Florida. g1?j)(í/)'á?f¿¿» de %W/(W¿ÓÍ(& s ¡ z Página 13 de 16 | : - Extradición N 40.465

LUIS FERNANDO ROSERO MORENO %%;/7//(' %/'f'f//// ¿/;'%,£//?f/e?/

6.1. En todo caso, habida cuenta que de acuerdo con las normas punitivas de los Estados Unidos aplicables a los delitos por los que solicitó la extradición prevén como sanción hasta cadena perpetua, la cual está prohibida en Colombia (artículo 34 de la Constitución Política), le corresponde al Gobierno Nacional, en caso de que conceda la entrega requerida, condicionar la extradición a la conmutación de la misma, así como imponer las exigencias que considere oportunas para que se observe ese precepto constitucional, y a fin de que no vaya a ser juzgado por un hecho anterior al que motiva la extradición (artículo 494 del Código de Procedimiento Penal), ni sometido a tratos crueles, inhumanos o degradantes. Del mismo meodo, para que a LUIS FERNANDO ROSERO MORENO se le reconozca como parte cumplida de la pena que se le llegare a imponer en el pais requirente, el tiempo que ha permanecido privado de la libertad por razón de este trámite. 6.2. También es preciso advertir que como el instrumento de la exfrad¡ción entre Estados Unidos de América y Colombia se rige, en ausencia de un instrumento internacional que regule los motivos de procedencia, requisitos, trámite y condiciones, por las normas contenidas en la Constitución Política (artículo 35) y en el Código de Procedimiento Penal (artículos 490 a 514 de la Ley 906 de 2004), cuando recae sobre ciudadanos colombianos por nacimiento —si es pasiva-, es imperioso que el Gobierno Nacional haga las exigencias que estime convenientes en aras a que en el Página 14 de 16 Extradición N” 40465

LUIS FERNANDO ROSERO MORENO

rr H ' Ae7 Q,ij7wzm EZ L/g/f,;7/?-/k/- país reclamante se le reconozcan todos los derechos y garantías] inherentes a su calidad de colombiano y de pro¿;esado, en especial las contenidas en la Carta Fundamental, entre ellas la contenida en el artículo 42, según la cual, la familia es el núcleo central de la sociedad, motivo por el cual deberá permitirse a sus parientes mantener un contacto permanente. ! Asimismo, se deberán acatar los derechos y' garantíasl consagrados en el denominado bloque de const¡tucio:jalidad, es: decir, en aquellos convenios internacionales ratificados por '- Colombia que consagran y desarrollan derechos' humanos: (artículo 93 de la Constitución, Declaración Universal dé Derechos , Humanos, Convención Americana de Derechos Humaños, Pacto . Internacional de Derechos Civiles y Políticos), en virtud; del deber . de protección a esos derechos que para todas las autoridades . públicas emana del artículo 2 ibidem. . . Tales condicionamientos tienen carácter imperioso, porque la extradición de un ciudadano colombiano por né|acimiento, | cualquiera sea el delito que dio lugar a su entrega a un país extranjero, no implica que pierda su nacionalidad ni |os?derechos que le son anejos a tal calidad. Por tanto, el deber de órotección de las autoridades colombianas se extiende a tal punto,i que han de vigilar que en el país reclamante se le respete los derechos y garantías tal como si fuese juzgado en Colombia. Á lo que renuncia el Estado que accede a la entrega de un connacional es

a ejercer su soberanía jurisdiccional, de modo que en tanto aquel Página 15 de 16 — Extradición N 40.465 LUIS FERNANDO ROSERO MORENO l7 .fa////'/i///(/ A ¿/Z2,W?]/”//- siga siendo súbdito de Colombia, conserva a su favor todas las prerrogativas, garantías y derechos que emanan de la Constitución y la ley, en particular, aquellos que se relacionan con su calidad de procesado y que tienen que ver con la dignidad humana. Por esa razón, de conformidad con lo establecido por el artículo 189-2 de la Constitución Política, al Gobierno Nacional, en cabeza del señor Presidente de la Repuública como supremo director de la política exterior y de las relaciones internacionales, le corresponde hacer estricto seguimiento del cumplimiento por parte del país requirente de los condicionamientos atrás referenciados y establecer, así mismo, las consecuencias de su inobservancia, La Secretaría de la Sala comunicará este concepto al solicitado LUIS FERNANDO ROSERO MORENO, y demás intervinientes en el tramite de extradición. Devuelvase el expediente al Ministerio de Justicia y del Derecho para lo de su competencia. Comuniquese y cúmplase. /

JOSÉ LEONIDA: BUSTOS MARTÍNEZ

/ El f / " “Página 16 de 16 Extradición N 40.465

LUIS FERNANDO ROSERO MORENO

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