CSJ - Sentencia 41387(22-05-2013)

• Q?(%VÍÁ/¿(Mde %n¿'frm¿i(¿- = E Página 1 de 13 D ' Hábeas Corpus No. 41387 -

- ARELIS MARÍA GONZALEZ PANTOJA

Ce Brrema » Jasiva _

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACIÓN PENAL

Magistrado: .

GUSTAVO ENRIQUE MALO FERNÁNDEZ

Bogotá, D.C., veintidós (22) de mayo de dos mil trece (2013). VISTOS | Dentro del término señalado en el numeral 1% del artículo 7 de la Ley 1095 de 2006, resuelve el Despacho la impugnación interpuesta contra el proveido dictado el 9 de mayo de 2013, por medio del cual un Magistrado del Tribunal Superior de Montería denegó el amparo de hábeas corpus formulado por el abogado Sigifredo Manuel Córdoba Julio a nombre de la acusada detenida ARELIS MARÍA GONZÁLEZ

PANTOJA.

LOS ANTECEDENTES Y LA ACCIÓN De la exigua información obranteen el expediente, se ha podido constatar que ARELIS MARÍA GONZÁLEZ de %(r/r.w¡e¿¿'a Página 2 de 13 Hábeas Corpus No. 41387 - ARELIS MARÍA GONZÁLEZ PANTOJA %///) %/'////…(/ 7 fJM?J/& PANTOJA fue presentada el 2 de marzo de 2012, ante el Juez Promiscuo Municipal con funciones de control de garantías de San Onofre (Sucre), para qué legalizara su captura. A continuación, se le fofmuló imputación por el delito

de extorsión agravada y se le impuso medida de aseguramiento de detención preventiva en centro de reclusión. El delegado de la Fiscalía General de la Nación, presentó escrito de acusación ante el Juez Promiscuo Municipal de Tolú. Sin Iembargo, el titular de ese despacho consideró que la competeñcia para conocer era del Juez Penal Municipal de Montería, por lo que remitió las diligencias a esa sede. Asumido el conocimiento, el Juzgado Tercero Penal Municipal de Montería ordenó celebrar la audiencia de formulación de acusación el 31 de julio de 2012, empero no asistieron el Fiscal y el defensor. Tampoco se llevó a cabo el 6 de septiembre, porque el Juez se encontraba de permiso. Ni el 8 de octubre, porque el funcionario judicial estaba presidiendo una audiencia de contro! de garantías. El acto se programó 1de nuevo para los días 20 de diciembre de 2012 y 29 de enero de 2013, sin que pudiera %Af/¿/fk(¿;& %f/o'm¿¡.'cx __';:'__;;. “ 1 ¡f "»9 ¿_; Página 3 de 13 N - Hábeas Corpus No. 41387ARELIS MARÍA CONZÁLEZ PANTOJA realizarse debido a que el INPEC no remitió a la imputáda, que se encontraba recluida en la cárcel La Vega de Sincelejo. En el entretanto, consideró el Juez Tercero Penal Municipal que su homólogo de Tolú, al manifestar su incompetencia, había omitido darle aplicación á| artículo 54

del Código de Procedimiento Penal y, en lugar de enviarile el expediente directamente ha debido remitirio a la Corte Suprema de Justicia para que definiera el asunto, en donde efectivamente el 6 de marzo del presenteáño se le asignó el conocimiento al Juzgado de Montería. Nuevamente se dispuso celebrar la audiencia de formulación de acusación el 1 y el 19 de abril de 2013. En esas ocasiones no se cumplió el trámite, primero, porque se estaban haciendo unos trabajos en el inmueble donde funciona el juzgado y luego porque otra vez el INPEC dejó de trasladar a la interna. Considera el defensor de ARELIS MARÍA GONZÁLEZ PANTOJA, que desde el 2 de marzo de 2012 —fecha de legalización de la captura, formulación de imputación e imposición de la medida de aseguramiento— hasta el 7 de mayo de 2013 —cuando presentó la acción pública de hábeas . corpus-—, habían transcurrido 14 meses y 5 días “...sin que la fiscalía General de la Nación le haya formulado acusación..-”

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; Hábeas Corpus No. 47387 " ! - ARELIS MARÍA GONZÁLEZ PANTOJA E %í//zº %/W//¡._4 //é%í/(º/í./¿- a su asistida, por lo que -sostieneesa demora constituye una prolongación ilícita de la privación de la libertad, siendo esa la razón para que invocara la protección de tal derecho, mediante el ejercicio del hábeas corpus.

LA DECISIÓN IMPUGNADA En proveído del 9 de mayo de 2013, un Magistrado del Tribunal Superior de Montería declaró improcedente la petición, tras considerar que no puede utilizarse el hábeas corpus para sustituir procedimientos judiciales, porque no se le permite al Juez constitucional invadir las órbitas de competencia propias del proceso penal ni tampoco es un procedimiento establecido para desplazar al funcionario judicial competente. Advirtió que en este caso no se ha solicitado la celebración de una audiencia ante el Juez con funciones de control de garantías, con el fin de verificar el vencimiento de los términos y el consecuente derecho a la libertad. En el acto de notificación personal —10 de mayo de 2013-, impugnó el representante judicial de ARELIS MARÍA GONZÁLEZ PANTOJA, que omitió informar los motivos de 2 ? . p Qr/w¿/rkm de %ft//t'f?¡¿f.ú! NE S . Página 5 de 13 ' r - Hábeas Corpus No. 41387

ARELIS MARTA GONZALEZ PANTOS: %///J %/W//.//- A L%xm/ inconformidad, aspecto en relación con el que la Sala' tiene dicho que la ausencia de sustentación de la impugnación no se constituye en un obstáculo que impida al despacho resolver el caso, en razón a que se trata del ejercicio de una garantía y de una acción constitucional orientada a la protección del derecho fundamental a la libertad, cuyo alcance está determinado pór los tratados de derechos humanos ratificados por Colombia.

A su vez, el artículo 7 de la Ley 1095 de 2006, establece

que la providencia que niegue el hábeas corpus podrá ser impugnada dentro de los tres días siguientes a la nótificación, sin exigir la sustentación del desacuerdo, lo que armoniza con la naturaleza preferente y sumaria que a tal acción atribuyen la Constitución y la ley. CONSIDERACIONES El hábeas corpus, consagrado como una acción constitucional en el artículo 30 de la Carta Política y reglamentado a través en la Ley 1095 de 2006”, está definido como una garantía procesal encaminada a proteger la libertad cuando a la persona se le ha privado de ese derecho con ' Autos del 13 de agosto de 2007 y 20 de agosto de 2009, Radicados 28.137 y 32.446, entre otros. Cuyo examen previo de constitucionalidad está contenido en la sentencia C-187 de 2006. %)fí¿¿f.'cff» %6//n'?)¡¿¿(¿- P Página 6 de 13 N y Hábeas Corpus No. 41387 — ARELIS MARÍA GONZÁLEZ PANTOJA G %/?º/////- A W”Íf/ violación de sus garantías constitucionales y legales, o se le prolonga ilegalmente la limitación de ese atributo” y se estructura básicamente en dos eventos: “1.- Cuando la aprehensión de una persona se lleva a cabo por fuera de las formas o especies constitucional y legalmente previstas para ello, como son: con orden judicial previa (arts. 28 C Pol, 2 y 297 L 906/94), flagrancia (arts. 345 L 600/00 y 301 L 906/04), públicamente requerida (art. 348 L 600/00) y administrativa (C-24 enero 27/94), esta

última con fundamento directo en el artículo 28 de la Constitución y por ello de no necesaria consagración legal, tal como sucedió -y ocurreen vigencia de la Ley 600 de 2000. 2.- Cuando ejecutada legalmente la captura la privación de libertad se prolonga más allá de los términos previstos en la Carta Política o en la ley para que el servidor público 1) lleve a cabo la actividad a que está obligado (escuchar en indagatoria, dejar a disposición judicial el capturado, hacer efectiva la libertad ordenada, etc.), o ii) adopte la decisión que al caso corresponda (definir situación jurídica dentro del término, ordenar la libertad frente a captura ilegal -arts. 353 L 600/00 y 302 L 906/04entre otras)”. : Ahora bien, previo al análisis que demanda el caso concreto, se hace necesario precisar cómo el mecanismo excepcional de protección de derechos fundamentales tiene un objeto concreto tradicionalmente consagrado en las diferentes codificaciones y se reproduce en la Ley 1095 de 2006: la protección de la libertad cuando de ésta se ha privado a la persona con violación de las garantías constitucionales o legales, o se prolonga ilegalmente esta 3 Articulo 1 de la Ley 1095 de 2006. Auto del 27 de noviembre de 2006, radicado No. 26.503. %)n%f'rº(¿_—_%º %1ÁG¡?¡¿¿?:¿ N Página 7 de 13 y ; Hábeas Corpus No. 41387

Z ARELIS MARÍA GONZÁLEZ PANTOJA %/¿/, Q,y/m(/ 7 _/%2"/?f

privación, conforme lo señala expresamente el artículo 1 de la citada ley. Precisamente, dentro de la facultad de revisión previa de la Ley Estatutaria de hábeas corpus, al examinar el contenido del artículo 1 de la Ley 1095 de 2006, señaló la Corte Constitucional”: “El texto que se examina prevé que el hábeas corpus procede como medio para proteger la libertad personal en dos eventos:

1. Cuando la persona es privada de la libertad con violación de las garantías constitucionales o legales, y

2. Cuando la privación de la libertad se prolonga ilegalmente.

Se trata de hipótesis amplias y genéricas que hacen posible la protección del derecho a la libertad personal frente a una variedad impredecible de hechos. La lectura conjunta de los artículos 28 y 30 de la Carta Política, pone de manifiesto la reserva legal y judicial para autorizar la privación de la libertad de la persona, más atín si se considera que ésta constituye un presupuesto para el ejercicio de otras libertades y derechos. Como hipótesis en las cuales la persona es privada de la libertad con violación de las garantías constitucionales o legales, se pueden citar los casos en que una autoridad priva de la libertad a una persona en lugar diferente al sitio destinado de manera oficial para la detención de personas, o lo hace sin mandamiento escrito de autoridad judicial competente, O lo realiza sin el cumplimiento de las formalidades previstas en la ley, o por un motivo que no esté definido en ésta. 5 Sentencia C-187 de 2006. Colembia

%xf¿/ína-;/g Página 6 de 13 D Hábeas Corpus No. 41387

ARELIS MARÍA GONZÁLEZ PANTOJA

(Cí>g/?/f) %/z.º///…f¡- Kzé%á7/k/í¿— También se presenta la hipótesis de que sea la propia autoridad judicial, la que al disponer sobre la privación de la libertad de una persona, lo haga sin las formalidades legales o por un mativo no definido en la ley. En cuanto a la prolongación ilega! de la privación de la libertad también pueden considerarse diversas hipótesis, . como aquella en la cual se detiene en flagranciaa una persona (C. Po. art. 32) y no se le pone a disposición de la autoridad judicial competente dentro de las 36 horas siguientes; también puede ocurrir que la autoridad pública mantenga pnvada de la libertad a una persona después de que se ha ordenado legalmente por la autonidad judicial que le sea concedida la libertad. Otra hipótesis puede ser aquella en la cual, las detenciones legales pueden volverse ilegales, como cuando la propia autoridad judicial prolonga la detención por un lapso superior al permitido por la Constitución y la ley, u omite resolver dentro de los términos legales la solicitud de libertad provisional presentada por quien tiene derecho. (...) Ahora bien. La finalidad que se persigue con la consagración legal de las hipótesis en las cuales resulta procedente el ejercicio de la acción de hábeas corpus, es la de asegurar que todas las decisiones que recaigan sobre la libertad personal sean tomadas mediante orden escrita _proferida por la autoridad judicial competente, con plena

observancia de las formalidades establecidas para ello y dentro de los precisos términos consagrados en la Constitución y en la ley, así como que la persona sea recluida en el lugar oficial de detención y en ningún otro.” Dirigida la acción, entonces, a proteger a la persona de la privación ¡legal de libertad o de su indebida prolongación, está claro que al funcionario judicial, en examen de la especialísima acción, le está vedado incursiónar en terrenos ajenos a este determinado tema, so pena de invadir órbitas 7 %Á'fle'(é de %n/m¡¿Ár'aSr - Página 9 de 13 E a Hábeas Corpus No. 41387 eS ARELIS MARIA GONZALEZ PANTOJA %/// %/'f///2/- de %¿,WÍ('VZ de competencia y desbordar la naturaleza de su función defensora de derechos fundamentales. Para el caso concreto, no es mucho lo que tiene que agregar la Corte a las consideraciones: efectuadas por el Magistrado del Tribunal de Montería para denegar la protección tutelar invocada a favor de la procesada ARELIS MARÍA GONZÁLEZ PANTOJA, pues el criterio legal y constitucional en el cual se fundamentó la decisión asoma incontrovertible. En el presente evento la privación de libertad que padece actualmente la imputada está sustentada, como se acaba de consignar en los antecedentes, en la medida de aseguramiento impuesta por autoridad competente tras | considerar que de los elementos materiales probatorios y la evidencia física presentados por la Fiscalía General de la

Nación, se infería razonablemente que aquélla podía ser la autora de la conducta punible investigada -—extorsión agravada—. Así las cosas, está claro que la privación de la libertad de ARELIS MARÍA GONZÁLEZ PANTOJA, no obedece a un acto caprichoso o una vía de hecho del Juez Tercero Penal Municipal de Montería ni de ninguno otro, sino al cumplimiento de una próvidencia judicial dictada por el Q2/xí¿/¿'áú¿_(/(e %n¿=vn¿¿¿&- _ S Págin10 ad e 13 ' Hábeas Corpus No, 41387 - ARELIS MARÍA GONZÁLEZ PANTOJA %i/// |Qj/f/f///'¿ Fe _ÁW?/¿//- Juzgado Promiscuo Municipal de San Onotfre, que decretó la detención preventiva en establecimiento de reclusión. Por ello, las razones que aduce el peticionario para solicitar la libertad de su defendida mediante el hábeas corpus, de ninguna manera se compadecen con las situaciones a partir de las cuales puede prosperar la acción, pues, no está sustentada en una aprehénsión o detención legales, ni el recurso constitucional es el mecanismo apropiado para debatir sobre los requisitos que deben cumplirse para ordenar la excarcelación. | Esos motivos, es decir, la solicitud de libertad por el vencimiento de términos, debe exponerlos el defensor ante el juez con funciones de control de garantías, a quien tendrá que ofrecerle los elementos de juicio necesarios para facultar una decisión de fondo.

Entonces, aún no puede predicarse ninguna conducta omisiva por parte de algún Juez Municipal, puesto que ni siquiera ha sido formulada la respectiva pretensión, por lo que, en últimas, no se ha constituido factor de la vulneración de los derechos reciamados que habilite, por vía excepcional, la intervención del juez constitucional a través del mecanismo del hábeas corpus. QZ/MZÁ%J/¿//(J ee Página 11 de 13 Hábeas Corpus Na, 41387ARELIS MARÍA GONZÁLEZ PANTOJA Se insiste, es al interior del diligenciamíénto dénde deben surtirse las peticiones de libertad por los motivos Iegalmenté previstos cuando se ha impuesto medida de aseguramiento aflictiva de la libertad personal, y por tal razón no es posible utilizar el mecanismo constitucional bara pretermitir las instancias o los trámites judiciales ordinarios. Y, si bien la jurisprudencia de la Sala de Casación Penal ha reiterado que el hábeas corpus no necesariamente es residual y subsidiario, lo cierto es que también ha precisado que cuando existe un proceso judicial en trámite el recurso de amparo constituciona! no puede utilizarse con ninguna de las siguientes finalidades: (i) sustituir los procedimientos judiciales comunes dentro de los cuales deben formularse las peticiones de libertad; (ií) reemplazar los recursos ordinarios de reposición y apelación establecidos como mecanismos legales idóneos para impugnar las decisiones que interfieren el derecho a la libertad personal; (ifí) desplazar al funcionario judicial competente; y, (iv) obtener una opinión diversa —a

manera de instancia adicionalde la autoridad llamada a resolver lo atinente a la libertad de las personas”. Por lo tanto, todas las peticiones que tengan relación con la libertad de las personas procesadas deben elevarse al interior del proceso penal, no a través del mecanismo $ Ver, entre otros, proveidos de hábeas corpus del 26 de junio y 25 de agosto de 2008, Radicados Nos. 30.066 y 30438, respectivamente. - gg;/)f/¿¿fd de %f¿f bia ' Página 12 de 13 e Hábeas Corpus Na. 41387 ARELIS MARÍA GONZÁLEZ PANTOJA Cr ¡Q%/(////a/º AE constitucional de hábeas corpus, porque esta acción no está llamada a sustituir el trámite del proceso penal en cualquiera de sus fases. Ello es así, excepto si como lo reiteró la Corte en el auto de junio 26 de 2008, la decisión judicial que interfiere en el derecho a la libertad personal puede catalogarse como una vía de hecho o se vislumbra la prosperidad de alguna de las otras causales genéricas que hacen viable la acción de tutela; hipótesis en las cuales, “...aún cuando se encuentre en curso un proceso judicial, el hábeas corpus podrá interponerse en garantía inmediata del derecho fundamental a la libertad, cuando sea razonable advertir el advenimiento de un mal mayor o de un perjuicio iremediable, en caso de esperar la respuesta a la solicitud de libertad elevada ante el mismo funcionario judicial, o si tal menoscabo puede sobrevenir de supeditarse la garantía de la libertad a que antes se resuelvan los recursos ordinarios.”

Así las cosas, no existe una resolución judicial que pueda calificarse como una vía de hecho, cuyos efectos negativos sobre la libertad personal de la implicada sea necesario conjurar de inmediato. 7 Ibidemn. %')¡f?';/i(f(¿ 6Áº %.¿'f,,;¿z)'¿a. . Página 13 de 13 í ;( 1,,' Hábeas Corpus No, 41387_ e u ARELIS MARÍA GONZALEZ PANTOJA %"/'/(º' %/?('////?- //%WW///— Acorde con lo anotado, se confirmará la decisión impugnada. En mérito de expuesto, el suscrito MAGISTRADO DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley, RESUELVE CONFIRMAR la decisión impugnada, mediante la cual se denegó el amparo de hábeas corpus impetrado por el

defensor de ARELIS MARÍA GONZÁLEZ PANTOJA.

Cópiese, notifíquese, cúmplase y devuélvase el expediente al Tribunal de origen.

RIQUE MALO FE

Magistrado