CSJ - Sentencia 42479(13-11-2013)

%/¿¿%¿¿ Colem lia E - Radicado 42479 PATROCINIO SÁNCHEZ wTEIS DE OCA i , 4 MEO KOqO f . Cambio derradicación " oo . eal — ¡ -

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACIÓN PENAL —

Magistrado Ponente |

EUGENIO FERNÁNDEZ CARLIER

Aprobado Acta N 378 Bogotá, D. C., trece (13) de noviembre de dos mil trece (2013) ASUNTO La Sala resuelve acerca de la solicitud presentada por la Fiscal Séptima de la Unidad Nacional Anticorrupción de cambio de radicación del proceso que se adelanta contra PATROCINIO SÁNCHEZ MONTES DE OCA por los delitos de peculado por apropiación a favor de tercerosy contrato sin cumplimiento de requisitos legales, en concurso heterogéneo, en el Juzgado Primero Penal del Circuito de | Quibdó. N Bro, — 07 …%¡á¿/.f…& L Colonlia Radicado 42479 A _ PATROCINIO SÁNCHEZ MONTES DE OCA s £í,;$ Cambio de radicación Carte Saprema L Jasticia

ANTECEDENTES FÁCTICOS Y PROCESALES

1. De acuerdo con el escrito presentado por la Fiscalía, se atribuye a PATROCINIO SÁNCHEZ MONTES DE OCA, quien se desempeñó como Alcalde Municipal de Quibdó (Chocó) durante el período 20012003, la apropiación de dineros provenientes del impuesto sobretasa a la gasolina, transferidos por las empresas TERPEL y EXXON MOBIL

COLOMBIA, en cuantía de quinientos cuarenta millones setecientos once mil ochocientos veintidós pesos ($540.711.822) y, por otra parte, haber transgredido el Estatuto de la Contratación Administrativa de la Ley 80 de 1993, al desatender las reglas específicas para la ejecución de los recursos públicos, mediante la expedición de órdenes de pago sin mediar contrato alguno, sin proceso de adjudicación y selección del contratista.

2. También comentó que con ocasión de la elección de PATROCINIO SÁNCHEZ MONTES DE OCA como Gobernador del Departamento del Chocó en las elecciones llevadas a cabo el 28 de octubre de 2007

M para un período constitucional de 4 años, la actuación fue enviada al NDespacho de la entonces Fiscal General de la Nación, quien le profirió resolución de acusación por los delitos de peculado por apropiación a favor de terceros y contrato sin cumplimiento de requisitos legales. Sin embargo, como el señor Presidente de la República mediante Decreto 03902 de 20 de octubre de 2011 aceptó la renuncia que el procesado presentó al cargo de Gobemador, éste quedó desprowisto .F . . . 2 ke ' Radicado 42479 PATROCINIO SANCHEZ MONTES DÉ OCA Cambio de radicación Ce Saprcaa de Jrsticia del fuero constitucional, situación por la que la actuación retornó a la Fiscalía Séptima de la Unidad Nacional Anticorrupción y fue enviada a los Juzgados Penales del Circuito de Quibdó para el adelantamiento

del juicio, en donde correspondió al Primero de esa especialidad. LA SOLICITUD La Delegada de la Fiscalía señala que el Departamento del Chocó ha sido escenario de los llamados “paros armados”, organizados tanto por el grupo denominado “los Urabeños” como por la guerrilla de las FARC, y escenario de variadas confrontaciones armadas con el Ejército.Nacional. Circunstancias que ponen de manifiesto la vulnerabilidad de la región en materia de seguridad y la susceptibilidad de la justicia por las condiciones de orden público que impiden el desarrollo normal del juicio, ponen en riesgo la seguridad e integridad personal de las partes y de los funcionarios judiciales, con afectación de las garantías procesales. Para sustentar el anterior aserto, trajo a colación noticias publicadas por los medios de comunicación, entre ellas, que en mayo de 2011 las FARC declararon un paro armado por dos semanas, durante el cual impidieron el tránsito por el río Atrato, dejando incomunicados por lo menos siete municipios del departamento, entre ellos el de Quibdó, Carmen de Atrato, Atrato, Medio Atrato y Bojayá. | — E P » e d Li — N T T Kaa de Colombia | Radicado 42479 PATROCINIO SÁNCHEZ MONTES DE OCA P Cambio de radicación 2 Coas %¿…m de f… Igualmente, hizo referencia a que en septiembre del mismo año, en el Municipio de Novita, la misma organización guerrillera mantuvo paralizado el comercio y el transporte por quince días, durante los cuales el traslado hacía el centro del departamento fue imposible,

situación que generó desabastecimiento de viveres, el cierre del comercio y de los establecimientos educativos. Por otra parte, comenzado el año 2012, los Urabeños sorprendieron al pais con un paro armado que tuvo efectos en municipios de seis departamentos, entre ellos el Chocó, cuya magnitud provocó la reacción inmediata de la fuerza publica. Durante el más reciente paro armado promovido por las FARC, este grupo prohibió todo tipo de desplazamiento por vía área, terrestre y fluvial entre el 19 y el.8 de marzo, burlando la legitimidad de la Fuerza Pública y de las autoridades gubernamentales. La noticia mas reciente la constituye el presunto secuestro del señor PATROCINIO SÁNCHEZ MONTES DE OCA, ocurrido el pasado 25 de agosto, al parecer por parte de la citada agrupación guerrillera, hecho que impidió la continuación de la audiencia pública fijada para el 5 de - septiembre de 2013. 4 AOeN ! rT p , - . _ Destacó que a pesar de la pluralidad de investigaciones adelantadas eA MAO N contra el acusado, póríconductas delictivas contra la administración pública cuando fue Alcalde de Quibdó, con una condena reciente a 18 O a ., , ERe B De .A - , , ' ! . E a . + "TE ;_:l - FC C : f -A NnE ¡ P ldi M o 1-- 1.. R" ádM iO ca sl o-. l

42479_ - PATROC|NIO SÁNCHEZ MONTES DE OCA ;

Cn nd a ¡¡ || Cambio de radicación - - aE - .'a:;¡;;-,t.a::i:í-lº¡' ¡ . é v| ' ': L N rr ; 1 ¡5¡ | . ¿ - 1 1e Í .f$] 1 l meses de prisión por 1rregular¡dades en Ios contratos de salud _fue .¡| . ul 0.A ¡:s.:.' :¿:a1¿ elegido Gobernador del Departamento del Choco lo que demuestra el poder político que tiene en la región, de la mano de su hermano ODIN, | ex-congresista detenido por paraboht¡ca y ASTRID cuest¡onada por presunto fraude electoral. Por otra parte, refirió que para cumpiir la asignación' espé'Ci'ál del proceso y atender la audiencia de ¡uzgam¡ento debe desplazarse ala. ciudad de Quibdó, lo que implica poner en grave nesgo su seguridad e integridad persona|, así como la de los demás sujetos procesales. | Solicita a la Corte ordene el cambio de radicación de la actuación a otro circuito judicial (sic), con el fin de neutralizar las circunstancias mencionadas. CONSIDERACIONES Para comenzar, de acuerdo con lo normado en el numeral 8% del A A artículo 75 de la Ley 600 de 2000, la Corte es competente para T resolver la solicitud de cambio de radicación de la actuación _ m adelantada contra PATROCINIO SÁNCHEZ MONTES DE OCA, en ¿ — atención a que implicaría la asignación a un disfrito judicial diferente a | W aquel en el qúe actualmente se adelanta la fase del juicio. - !

! La Sala insistentemente ha precisado que el cambio de radicación es un mecanismo residual y extremo que altera las reglas de T a aA — E [ Z /sa% de% Ávz/ | Radicado 42479 PATROCINIO SÁNCHEZ MONTES DE OCA Cambio de radicación competencia por razón del territorio, que sólo procede cuando se demuestra indiscutiblemente que en la sede donde se adelanta el proceso ocurren circunstancias que afectan de manera real y efectiva el orden público, la imparcialidad o la independencia de la administración de justicia, las garantías procesales, la publicidad del juzgamiento, la seguridad o integridad personal de los sujetos procesales o de los servidores judiciales, tal como lo dispone el artículo 85 del ordenamiento citado. Su finalidad es asegurar el desarrollo del proceso y que el fallo sea proferido por un juez que esté dentro de un marco de normalidad nstitucio-n apalr a dispensar una recta, cumplida y eficiente administración de justicia. Lo anterior implica que el motivo aducido para el cambio de radiación debe tener un soporte probatorio con la aptitud suficiente pára variar la competencia territorial, es decir, con capacidad para demostrar que vulnera o pone en grave peligro la función judicial en el lugar donde se tramite el proceso o amenaza la objetividad e imparcialidad que debe imperar en el curso del juicio con incidencia negativa en el tramite cuya radicación se solicita trasladar a otro distrito judicial. , .E _ La Fiscalía en este caso trae a co|ac¡on tres circunstancias puntuales

para sustentar la sol¡c¡tud de camb¡o de radicación: (1) la afectación del orden pubhco por la act¡v¡dad de los grupos armados ilegales que operan en el Departamento del Chocó, (ii) el secuestro del procesado &,m aaa m l T Radxcado 42473 P» TROCINIO SÁNCHEZ MONTES DE CCA ; oe 1 aa . Cambio de rad¡cac¡on Di a E JASENhi a B MENO y (ili) la influencia de procesado y su familia en la comunidadd,el POl RENO m Chocó. D. as a m re a EO 1A ed E ¡¡.! | 'j; : ¡' D ¡¡-V¡i s-“4 i L En relación con el primer aspecto la Sala prec¡sa que el orden público .,, =r?-f f se entiende como la tranquilidad y paz social que prov¡enen del iu:.: respeto y acatamiento generalizado al ordenamiento Jur|dlco por la población, empero, en el contexto del instituto del_…¿camb;o, de: radicación hace relación, por un lado, a que su Ialteración'-imbí¡da e|í normal funcionamiento de la administración de juéíicia y lde'ótrá:parte, cuando las _decísiones que se deban adoptar dentro del proceso se constituyan en motivo de su modificación. En el cabo examen la Delegada del Ente acusador trajó como hipótesis la excitación del orden público por cuenta del accionar de grupos armados ilegales que operan en del Departamento del Chocó, hecho que sustentó en el desarrollo de paros armados acontecidos en

diferentes épocas que se extendieron por una o varias semanas, pero l no demostró cómo esas circunstancias tuvieron incidencia en el desarrollo del proceso, o que la actividad de esos grupos esté orientada a impedir que se ádministre justiciá en el caso de PATROCINIO SÁNCHEZ MONTES DE LA OCA, máxime cuando uno de los eventos que trae para justificar la solicitud de cambio de radicación, ocurrió mucho antes de que se profiriera la acusación. Así, las circunstancias de anormalidad que afectan el órden público, para efectos del traslado del proceso de un distrito judicial a o¿ro . —%/m%ez PA g¿m¿fa Radicado 42479 Sr PATROCINIO SÁNCHEZ MONTES DE OCA .<. &, Cambio de radicación w — Cora Saprema de Frstn deben perturbar de tal forma la institucionalidad que los valores de imparcialidad e independencia de la administración de justicia resulten comprometidos, aspectos sobre los cuales la delegada de la Fiscalía no acompañó prueba que conduzca a su demostración. Por otra parte, el presunto secuestro de PATROCINIO SÁNCHEZ MONTES DE OCA, tampoco.convence sobre la necesidad de alterar la competencia territorial, pues no acompañó prueba que indique que sucedió, que el mismo tiene relación con el proceso y que los funcionarios judiciales o los demás intervinientes puedan correr la misma suerte. Finalmente, aun cuando la Delegada de la Fiscalía manifiesta que los hechos de orden público que se viven en el Departamento del Chocó la colocan en riesgo, tampoco acompañó medio de convicción

indicativo de que ella o los demas intervinientes, presenten riesgo más allá del ordinario, o hayan recibido amenazas con ocasión del proceso, así lo que révela dicho argumento es la búsqueda de comodidad para intervenir en la fase del juicio. En mérito de lo expuesto, la Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia, KN. RESUELVE o T s NO ACCEDER a la solicitud de cambio de radicación del proceso que adeláfntá' el U'uzgádo Primero' Penal del Circuito de Quibdó, contra_ A 8 o " < VA e| " NO EJO ER EP Ea S - , 1i< — - Radicado 42479 - PATR_OCIN¡O SANCHEZ MONTE_S DE OCA ;;; - ] Ta a- — Cambio de'rádicación AO ME AEE + EsaPra € RO Ef PATROCINIO SANCHEZ MONTES DE:OCA por j£o; delitosde peculado por apropiación a favor de tercgroé y'con'tvgato¡¿¿_sin cumplimiento, de requisitos legales, impetrada pór¿'la¿,lFisc_a:l _Séptimaí de ,lfal¡gUgjdadi Nacional Anticorrupción. . - " .3 ;__$' n.' Comuniquese lo aquí resuelto al Juez Primero Penal del Circuito de Quibdó, para que proceda de conformidad. U A Contra esta decisión no procede recurso alguno. - Comunique 17" . 7 /7 KS./N /af' le y . $ - AN A a — Radi cado 42479

s PATROCINIO SÁNCHEZ MONTES DE OCA Cambio de radicación ñE%%% |: “SEYDER PATIÑÓ.CABRERA

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LUIS GYILLERMO SALAZAR OTERÓ _

BÍA YOLANDA NOVA GARCÍA

Secretaria N Y e nN7 A 10 E A N T E R T ] — ] ] —