CSJ - Sentencia AEP00012-2019(50184)

República de Colombia Corte Suprema de Justicia Saja Especial de Primera Instancia

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA ESPECIAL DE PRIMERA INSTANCIA

JORGE EMILIO CALDAS VERA

Magistrado Ponente AEP 00012-2019 —e Radicación N” 50184 Aprobado mediante Acta No. 009 Bogotá D.C., vientiocho (28) de enero de dos mildiecinueve (201 9)

VISTOS: Se pronuncia la Sala acerca de la demanda de constitución de parte civil presentada, a través de apoderado, por la Agencia de Desarrollo Rural (ADR), al interior del presente juicio que se adelanta en contra de los procesados

TRINO LUNA CORREA,

FRANCISCO JOSÉ INFANTE VERGARA y OMAR

RICARDO

DIAZGRANADOS ELÁSQUEZ, exgobernadores del departamento del Magdalena.

ANTECEDENTES

RELEVANTES:

1. Al calificarse el mérito del sumario por el fiscal once delegado ante la Corte Suprema de Justicia, mediante decisión Página 1 de 9

— TA AA AAS

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TRINO LUNA CORREA Y OTROS del 13 de enero de 2017!1, se dieron por demostrados los siguientes hechos: “La presente actuación tuvo origen en la denuncia instaurada el 4 de noviembre de 2008 por el viceministro de agricultura y desarrollo rural, por medio de la cual puso en conocimiento de la Fiscalía las —presuntas irregularidades relacionadas con la ejecución del Convenio 008 del 16 de enero de 2006, suscrito entre el INCODER y

la Gobernación del Magdalena, en virtud de la cual el ente territorial fue delegado para contratar la construcción y rehabilitación de los distritos de pequeña y gran irrigación; por su parte, el instituto se obligaba a transferir al departamento la suma de $ 6.800.000.000, para que se adelantara la citada contratación respecto de las obras relacionadas en la cláusula tercera del citado convenio y en los pliegos elaborados con la asesoría del INCODER. Una de las obras a contratar por parte de la Gobernación fue “la construcción de un puente sobre el rio Tucurinca”, respecto de la cual se advierte que: [i) se trata de una obra inservible “que no une las orillas del rio Tucurinca a una carretera, vía o camino que sirvan de acceso a la comunidad”, i) la altura del puentes e encuentra muy por encima del nivel de las orillas el rio, razón por la cual no puede ser utilizado ni por persona ni por vehículos. La contratación del puente aludido, se hizo mediante trámite y celebración del contrato de obra 252 del 14 de 1 Fols, 97 y ss. del c.o, 8 de la Fiscalia. Página 2 de 9 f

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TRINO LUNA CORREA Y OTROS diciembre de 2006, suscrito por TRINO LUNA, por valor de $ 399.602.446 y seis (6) meses de plazo para su ejecución, el cual fue adicionado por el contrato adicional número 1, firmado por FRANCISCO INFANTE, por valor de $ 104.563.797; y nuevamente se sumó, el contrato

adicional número 2 del 26 de marzo de 2008, tramitado Yy rubricado por OMAR DIAZGRANADOS, por valor de $ 94-429.249, quien además, lo liquidó”. Con fundamento en lo anterior, se profirió resolución de a c d p E m ic eo o s niu a r t t ss u r á et ea m e rqoc l o puri d ui ie eó l ss cs fn íi oi c u t i s no tr i ce os ee ó n i n n s o d lp nep e so a e g f un rr ua p isj el e o cu a e ci s o,b ,c u c n l i o tleo ranaas l l afd iod rt rd e e pie m osl e p a ro l m o ldo p rds va l e o e, ol r si t a tr pqoe du r e e s l le eo d fpe rp e1i l e8r ne a csco sc uoc oi d rn p re eó st r es n or e sa a c a d t bl eo r do u dn i es ey l ó s f r li aC es on vl so i poa gm o rc u so a iu i i cn em d c uv nep ip e st l ór s ae ni tte , d em is orgiu sqca pen .ue ocn t er ri oto ó ss o n . se e l j d 1u e 8 z g J da u esm2 , ti ie mcn ait ya,o oL a re uae n lj z te ó elc n rau it oS po ra o ,r l r i a a

s l ed a ed e c s u uC a rl a la ts , i a óa c ec i nu eó t ls n ra e tc ri P aeó e l s nn la 2 al 7 d d oi do de e c i oln aa mi b c r úCi i no lo r t da e e d el la S 2 0uf a1pa r7s tr e íe cym ued lae l o 400 de la Ley 600 de 2000. m i c d pne er r fn e oo Dac cr ed ei m s3 a so, a a o n r r ,a c r o od n l eaV a nl e on o l tc caC aa i Ro nsd ur tiAo r op óg a o ne lr n sae ecl c d (i ei Ia p ót N r né l eCa,r t O m d ee Dli r i En me qo Rl í uD, ) tie í,2 ds ó4 aa e crl a ir lcd oóo e em nl ra dl cg o im ad si ea ps ly u t dRo e er u I sa r n tld a s a otlo d ie e t x eu i ntp (2 soAo 0 t Dn 1 eeR le 8 C n),n , co a t il re a to d íe m ci n db us ed t li pe i o au d es n saol to 3da e 6 Página 3 de 9 — ANAN e

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de la Ley 190 de 1995 que obliga en todo proceso por delito contra la administración pública, a la constitución de parte civil a cargo de la persona jurídica de derecho público perjudicada?2.

4. El 19 de julio de 2018, con ocasión del Acto Legislativo 01 de 20186, el expediente fue remitido, en tal estado, a esta Sala Especial de Primera Instancia, que dispuso requerir a la Agencia de Desarrollo Rural (ADR) para que se pronunciara sobre la posibilidad de constituirse como parte civil o, de lo contrario, al tenor de lo normado en el artículo 65 de la Ley 610 de 2000, se designaría a la Contraloría General de la República para que actuara en su lugar.

Y 5.. El 18 de diciembre siguiente, el apoderado de la firma Litigar.com, a la cual la Agencia de Desarrollo Rural le encargó su representación para constituirse como parte civil dentro de este proceso, presentó la demanda correspondiente, cuya admisión se analiza en esta providencia. El mismo profesional también allegó memorial en el que solicita se reconozca como su dependiente judicial a la estudiante de Derecho Martha Liliana Roa Ortega.

6. La demanda de constitución de parte civil en representación de la Agencia de Desarrollo Rural, expresa los hechos en los que se funda el perjuicio ocasionado a la entidad por la conducta atribuida a los acusados TRINO LUNA CORREA, ? Deciarado exequible mediante sentencia C-038 de 1996 de la Corte Constitucional. 3 Fols. 95 y 96 del c.o. 3 de la Corte. Fols, 101 y ss. ibidem.

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F D b nR a oI j A A oN sZ eC j G uI hR r aS aAC m pNO e rA n oD t moO oJ , vSO i S dlÉ a o V mE a pLI n riÁN of cF S eeA Q ssN U otT aEE cZ e i n, ó c nV a mE s d iuR e ns G aqA dufR oeu A n a ad n a t oy em b e tln eO a nt M ejoA u rs r lR i a s j du riR r ecí pI cd aiC i rócA ano cR s iD c óiO nvY i . , l

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SALA: 2 7 r c0 a6 e o n0 0 s tn0 a e, dr u1 cd. ci lee t am n aS i ee j2a n ug 0 pr rtú 0 um ion 1 n so i dn b iíl cldo a y ce e i p ócr npc le o o u-s n s e2c cr d2 ii e8l vt a id lso a ñ eod jse oe s een r n ect nee e 2 rl

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r a rc j ou uldl ci eaeo ec l i seo c oc a4 s c o c5 in c ó ps i n et ód c e nní a a t du leu sl l ca a c í i d evo pL oi nne el s ay 1 ] j ci up u6 d da ac0 a ir o l0 d ca n q a ud id C o eele , rl a momento. e o u p p cr n ca r o d r uo nte a med nn oe2 tla l. av om iec ti i cro ve o aP i 1 n lo na tr c ad oo mudn l bceo at n t a t p r tr a sr a po r o e oc r y e ll l s eas /a s oad d o nl eo la l a,, a ad s m ise pi ja C tn r unc o e roio n ít csr tdo ietd ri nd se r ac to o a la es oc r rc éil dp sío óo e en ans n Ea d Nc Gle epal e rús n ee lbo ea e cs lr rs r hi t a ec oí le sac on uu b ll pl dqo tl úi e au a

g b e da l l t oi1 ac o c3 os r7 oe Rn i d es eap p lt , p d r ú ie e bo t pl r luc r d jc i oe e um ci cd b d eó ai a i í sn , s e oo m np .adoo pddr o o e a r p e p j tr n ue r o d1 aic tj ce e eiuls a3 do, li d- , a e c r ap tC líe d ou c en ou sa a pl iln oo ó, cd r n o o nl 4 da e8 l i e s rlde M e e d i cdem tneo l l aip a i st n ta toe ad e s ra btp o i i ao ot er s d u nue t es pl b o s a úe b s lc juo i uo r cí rcn e et íous sa d nt d o iii o r cr ot e o u s sc ay ,l ci o s tó c osn oae r r lr te e d rq cpe au tp o vi ir pés vp o usi oa l mt sr aoot .d rse v e íd asc cai e p uv ñ oi al a d n l p e doe a r on rd a o dse oel s l e

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TRINO LUNA CORREA Y OTROS 4.- En este caso, la demanda de constitución de parte civil

fue presentada por el apoderado de la Agencia de Desarrollo Rural (ADR), entidad creada con ocasión de la liquidación del Instituto Colombiano de Desarrollo Rura! (INCODER), el cual, como bien lo informa el apoderado de aquella, fue suprimido y liquidado mediante el Decreto 2365 del 7 de diciembre de 2015, El mismo decreto, por su parte, asignó algunas de las funciones que éste venía desempeñando a la ADR, mientras que el Decreto 2364 de la misma fecha la creó y le otorgó naturaleza jurídica de agencia especial, perteneciente al sector descentralizado de la Rama Ejecutiva del orden nacional, con personería Jurídica, patrimonio propio, autonomía administrativa, técnica y financiera y adscrita al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural., 5.- No se remite a duda que por razón del eventual trámite irregular de contratación derivado del Convenio 008 del 16 de enero de 2006, suscrito entre el desaparecido INCODER y la Gobernación del Magdalena, y particularmente en lo que respecfa al contrato de obra 252 del 14 de diciembre de 2006 para la construcción de un puente sobre el río Tucurinca con fecursos de la primera entidad, se le generó evidente afectación patrimonial, pues, como se reseñó en la acusación “ e precisamente la falta de unos estudios técnicos claros y concretos para construir el puente lo que llevó a que éste hoy después de 10 años no se hubiese terminado y que la inversión realizada por aproximadamente seiscientos millones de pesos, no hubiera cumplido el fin perseguido por la administración

— pública...”, 5 Pág. 88 de la resolución de acusación. Página 6 de 9

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Sobre esta base, el apoderado de la ADR adjunta a la d d T d h de ee e a e r m lbr ja i eu lt arn l oo lsi sd r o ueia d a ipld t de ec oer o j0 rp 1 u m2 , pi i i0 ua c n1 eic a8 nood d s tne o el , e n s om l e ac ae d sae e s m l s c o oi eber q o nrnua n dae an s i S d d ea o no e nn sl de t ocad eN i sao r . aM ae a rc l lr it a a2 t a o0 ar s s, m1 u i8 p md s8 aee a rf m3 ae a5 l c d a0 t e eú 1 l U a e0 $f n n 0 ui tu 52 nid n 9c6 da 7a i6 d .de o 3 5 s n 8t aT i 4mpéd m .o ice a 0rl en t 0 i ni 0c tv2 .1a4 0 o0 — e s d h j yx e ue ei ñ rcmg lia ahe a d l on í6 a n s mc. cn di

a o sa a n,s id e E fnoln e a ss — s sue , tqñ c acuao ce upl Sn i aaa Us ónrd Se t t na sec í Es s d au o b e m abn e — jin ac a oc q si iu aa te lel j, ri a u oa vs rr e é, at si se í al mn c eltu a d ne l ee pg l tos i irr c o n ear dd4 ti n i8t e e d co nm e tsn c i ai l ia ót m qa z na ul ead , el nco e , l ig i t nóa pi os ed s nd u ro a s i d scp eo - íe ads r f la he sq u t am eu ni ae gas d p uf n ia oia ndE mc d r tn ae ea et n , n naé t ttl d el ao ola -s do ss —e s o acción por la vía civil. 6 e p ax r pi e og s de e enT nc ro ti ad aa do ds o a l lo p s e eog raa ln re lt ease c r A oi g no p e or a n cr c ea i r c a áo n add dm e au l i c t De i de r os ca ta r ol ra ro t le ln d Roe e o r m d R ra u inp r go d a or la I(s gAa d nDt e aR i c)s . if p oe a c r Ch t oa Me ms

é o n dcil eva si zs ul Parodi. d M t le a oal l r st d ea h e6 ñp a. s aoi ld g aLeF n diri a olan i c da a iol n eóa n m n e n Rd elt e o p e a r a, o rl c ta O íers cdE tp u eea lrr g or t áa e e , c 1o b 3n p a 4co jri v oc ei dve l e ir sná ua lí aé c nl r La do e eom s yl pe o o os 6 t n 0u sd 0ed ae ni bp a íe den l en l t id e di 2s a 0ee dn 0n ,d t 0t ie .e d o cD oj eu ndrd fei e oc c ri qh ma uol ee página 7 de 9 "q

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TRINO LUNA CORREA Y OTROS En mérito de lo expuesto, LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, SALA ESPECIAL DE PRIMERA INSTANCIA, RESUELVE: 1.- TENER como parte civil en el presente proceso a la Agencia de Desarrollo Rural (ADR) y reconocer como su apoderado al doctor Rodrigo Ignacio Méndez Parodi, para los fines y en los términos del poder que le fue contferido. 2.- ADMITIR la demanda de constitución de parte civil presentada por el aludido profesional.

3.- RECONOCER como dependiente judicial del apoderado de la parte civil a la estudiante de Derecho Martha Liliana Roa Ortega Contra esta providencia proceden los recursos de ley.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE,

Presidente

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