CSJ - Sentencia AEP030-2020(51087)

República de Colombia Corle Suprema de Justicia Sala Especial de Pílmáfá.|;;lannla

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA ESPECIAL DE PRIMERA INSTANCIA

JORGE EMILIO CALDAS VERA

Magistrado Ponente AEP030-2020 Radicación N” 51.087 Aprobado mediante Acta No. 23 Bogotá D.C., dos (2) de abril de dos mil veinte (2020)

1. ASUNTO: Se apresta la Sala Especial de Primera Instancia a resolver lo pertinente en relacion con el recurso de reposición y en subsidio de apelación interpuesto por la defensa de ANTONIO DEL CRISTO GUERRA DE LA ESPRIELLA, contra la decisión adoptada en la audiencia preparatoria dentro del presente juicio surtido por los delitos de concierto para delinquir agravado, tráfico de influencias de servidor público -en concurso homogéneo—, cohecho propio y enriquecimiento ilícito de servidor público.

2. ANTECEDENTES RELEVANTES: Como se reseñó en la providencia CSJ. AEP026-2020, del pasado 11 de marzo, objeto de impugnación, los hechos jurídicamente relevantes de la acusación proferida en contra Página 1 de 10

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ANTONIO DEL CRISTO GUERRA DE LA ESPRIELLA del ex Senador ANTONIO DEL CRISTO GUERRA DE LA ESPRIELLA, relacionados con el conocido escándalo de corrupción de la multinacional ODEBRECHT, se contraen a que: “La referida multinacional se interesó en realizar en Colombia obras y proyectos de infraestructura. Para ello aplicó su estrategia general

implementada en diversos países, de entregar millonarios sobornos a funcionarios de distintos niveles y particulares, con el fin de lograr la asignación de contratos oficiales en condiciones de especial favorabilidad para la compañía. J Los asesores de ODEBRECHT en Colombia fueron Ótto Nicolás Bula Bula, en ese entonces Senador de la República, y Federico Gaviria Velásquez, quienes debían lograr acuerdos con varios congresistas con injerencia en los trámites de adjudicación de los proyectos objeto de interés de la firma o en asuntos inherentes a estos. En ese propósito, se vinculó al también para aquella época Senador Bemardo Miguel Elías Vidal, integrante de la Comisión Tercera del Senado, encargada de debatir los asuntos relacionados con el proyecto de presupuesto de rentas y gastos de la Nación, entre los que estaban los de obras de infraestructura, empréstitos intermacionales y lo relacionado con la deuda y crédito público. a Bernardo Miguel Elías Vidal se acercó a ANTONIO DEL CRISTO GUERRA DE LA ESPRIELLA, miembro de la misma Comisión, para que a través de sus influencias obtuviera ante el Ministerio de Hacienda y Crédito Público la agilización del trámite de suscripción del contrato de estabilidad jurídica necesario para el desarrollo del Página 2 de 10 Escaneado con CamScanner

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ANTONIO DEL CRISTO GUERRA DE LA ESPRIELLA proyecto Ruta del Sol IN, lo que garantizaría a ODEBRECHT mantener las condiciones tributarias pactadas inicialmente. Por esa gestión, que de acuerdo con la acusación implicó presionar al

Gobiemo para aprobar la Reforma Tributaria de 2012 que cursaba en el Congreso y otros proyectos que allí también se debatían, ANTONIO DEL CRISTO GUERRA DE LA ESPRIELLA habría recibido la suma en efectivo de $200.000.000, entregados en febrero o marzo de 2013.

3. El acuerdo común con GUERRA DE LA ESPRIELLA también comprendió concertar reuniones con directivos de Colpatria, Davivienda y la Financiera de Desarrollo Nacional (FDN) a fin de obtener respaldo económico para que la compañía portuguesa AFA VÍAS pudiera comprar la participación que tenía ODEBRECHT en la concesionaria NAVELENA S.A.S. y así lograr el cierre financiero del proyecto de recuperación de navegabilidad del río Magdalena que permitiera continuar con la obra, todo a cambio de dinero. De igual manera, gestionar trámites para la adición del tramo OCAÑAGAMARRA al contrato principal (001 de 2010) del proyecto Ruta del

Sol IL”. En la sesión de audiencia preparatoria realizada el pasado 12 de marzo, la Sala, de las 8 pruebas testimoniales solicitadas por el Ministerio Público decretó 3 y' negó 5 y de las documentales negó las 2 deprecadas. Respecto de la defensa, de las 65 testimoniales pedidas decretó 39 y negó 26 y de las 34 documentales, admitió 14 y megó 18. La impugnación se circunscibe a una de las testimoniales negadas, en concreto a la

de la doctora Alba Luz Pinilla Pedraza. ! La Ruta del Sol o Ruta Nacional 45, es un corredor de la Red Nacional de Vías de Colombia cde a pitg ar la en s i dem lp o ir nt ta ern ic oi ra de po Cr oq lu oe m biap .e rmite la comunicación terrestre entre Bogotá y otras Página 3 de 10 Escaneado con CamScanner

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ANTONIO DEL CRISTO GUERRA DE LA ESPRIELLA La defensa sustentó su inconformidad en desarrollo de la audiencia, luego de lo cual se surtió el respectivo traslado a los demás sujetos pocesales para que emitieran su opinión sobre la impugnación.

3. FUNDAMENTOS DEL RECURSO: Sostuvo que de acuerdo con la resolución de acusación proferida en contra de su prohijado, la intervención de Alba Luz Pinilla Pedraza, Representante a la Cámara por el partido Polo Democrático Alternativo, en los debates de la Reforma Tributaria del año 2012 fue en el Senado, cuando en realidad tuvo lugar en la célula legislativa de la que ella hacía parte.- En desarrollo de esas sesiones, añadió, la congresista desplegó una oposición vehemente por considerar que afectaba los derechos de los trabajadores del ICBF y del SENA. Fue ella, entonces, quien participó y no su defendido, este último a quien se le atribuyó en la acusación haberse opuesto a la reforma tributaria del año 2012 con el fin de lograr la aprobación del contrato de estabilidad jurídica en favor de

ODEBRECHT.

Adujo, finalmente, que el recurso de reposición y en

subsidio de apelación que interpone con el propósito de que se admita el testimonio de la congresista Pinilla Pedraza (solicitud probatoria 27 de la defensa), no se sustenta en una nueva perfinencia, pues apunta, comó se esbozó en la petición, a que / Página 4 de 10 Escaneado con CamScanner

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ANTONIO DEL CRISTO GUERRA DE LA ESPRIELLA se pueda conocer el objeto y alcance de la intervención de la parlamentaria en los debates del proyecto de reforma tributaria del año 2012, con lo cual se rebate lo expuesto en el pliego acusatorio.

4. INTERVENCIÓN DE LOS DEMÁS SUJETOS

PROCESALES: 4.1. Ministerio Público: Manifestó que nada tenía que decir en relación con el recurso interpuesto por la defensa. 4.2. Parte Civil: La apoderada de la Agencia Nacional de Infraestuctura

(ANI) codayuvó la impugnación promovida por la defensa en tanto estima que la práctica de la prueba sobre la cual surge la inconformidad resulta útil y pertinente por atender al contenido de la resolución de acusación. — 5. CONSIDERACIONES DE LA SALA: La Sala repondrá la providencia impugnada en lo relacionado con la negativa a la práctica de la prueba testimonial de la doctora Alba Luz Pinilla deprecada por la defensa, por lo siguiente: Página 5 de 10 Escaneado con CamScanner

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ANTONIO DEL CRISTO GUERRA DE LA ESPRIELLA Ante todo, es preciso señalar que tras revisar los

argumentos expuestos en la resolución de acusación AEI 00148 de septiembre 19 de 2019 y en el auto AEI 00192 del 19 de noviembre siguiente, que resolvió el recurso de reposición interpuesto en su contra, ambos de la Sala Especial de Instrucción de esta misma Corporación, cuyo estudio conjunto es necesario para comprender a cabalidad los términos integros de la acusación, se advierte que, en sentido contrario a lo manifestado por el impugnante, no consta afirmación en cuanto a que la observación dejada por la legisladora se refería a lo ocurrido en la Cámara de Representantes, célula a la que pertenecía y no al Senado. El punto quedó suficientemente decantado, ante un cuestionamiento similar de la defensa, en el proveído por cuyo medio se resolvió el recurso de reposición interpuesto en contra del calificatorio del mé¡jitó del sumario, al señalarse allí que: “De cara a la crítica de la defensa por la manifestación de la mencionada Representante a la Cámara, puesto que, según el censor, no le correspondía hacerlo en referencia al Senado, sino en su propia corporación legislativa, la Cámara, se recuerda que el trámite de la citada reforma tributaria estuvo precedido por sesiones conjuntas en las comisiones económicas de Senado y Cámara, y posteriormente, en sesiones extraordinarias. Aún en el hipotético caso que dicho procedimiento no se hubiese adelantado en sesiones conjuntas o extras, nada le impide a un congresista señalar o referirse a una situación especial acaecida en cualquiera de las dos cámaras...”. Página 6 de 10 Escaneado con CamScanner

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ANTONIO DEL CRISTO GUERRA DE LA ESPRIELLA De ese modo, no es cierto, como lo sostiene el recurrente, que haya imprecisión en la resolución de acusación en torno a la célula legislativa a la que refería la congresista Alba Luz Pinilla Pedraza cuando dejó la constancia sobre el trámite de la Reforma Tributaria del año 2012. Aclarado el punto, en lo que sí halla razón la Sala a lo argumentado por el defensor como sustento de su impugnación es sobre la necesidad, pertinencia y utilidad de recibir en testimonio a la doctora Pinilla Pedraza, motivo por el cual se reconsiderará la decisión de negar su práctica. En efecto, tanto en la resolución de acusación como en el interlocutorio por medio del cual se confirmó el llamado a juicio en contra de ANTONIO DEL CRISTO GUERRA DE LA ESPRIELLA, se otorgó valor incriminatorio al testimonio vertido por la doctora Laura María Castañeda Núñez, asesora del Despacho del Ministro de Hacienda, encargada del seguimiento y coordinaci¿n de los asuntos legislativos de esa cartera, quien puso de presente el “mucho, mucho ruido” que se presentó en el trámite del proyecto de reforma tributaria de 2012 en el sentido de que parecía que se iba a hundir, cuyo dicho, en los términos del vocatorio a juicio, guarda correspondencia y da sentido “a la constancia de la Representante a la Cámara Alba Luz Pinilla en la sesión del 18 de diciembre de ese año, acerca

de la actitud del ponente al manifestar que se puede o no votar el proyecto y en particular las proposzczones de algunos congreszstas de aplazar el trámite para la próxima legislatura, por eso pidió dejar consignado la manera “cómo se le revela (sic) Página 7 de 10 Escaneado con CamScanner

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ANTONIO DEL CRISTO GUERRA DE LA ESPRIELLA el Senado al Gobierno para no aprobarte la reforma tributaria E (subraya fuera de texto). Sobre esto mismo, en el auto que resolvió la reposición, se señalóo: “Esta fue la respuesta completa de la testigo (se refiere a Laura María Castañeda Núñez) a la pregunta de si existía la posibilidad que la reforma se hundiera. De ahí que la Sala haya concatenado las manifestaciones de la funcionaria del Ministerio de Hacienda sobre la expectativa del hundimiento de la mencionada iniciativa, con la constancia de la Representante a la Cámara Alba Luz Pinilla en la sesión del 18 de diciembre de 2012, acerca de la actitud del ponente al manifestar que se puede o no votar el proyecto y en particular las proposiciones de algunos congresistas de aplazar el trámite para la próxima legislatura, por eso pidió dejar consignado la manera “cómo se le revela (sic) el Senado al Gobierno” para no aprobarle la reforma tributaria...” (subraya fuera de texto). En razón de lo 'añteñor, se itera, encuentra la Sala necesario, útil y pertinente escuchár én declaración a la doctora Alba Luz Pinilla Pedraza para qué informe cuál fue lá

intervención del ex Senador ANTONIO DEL CRISTO GUERRA DE LA ESPRIELLA como ponente del proyecto de Reforma Tributaria del año 2012 y, en particular, concrete el contexto y los antecedentes de la supuesta manifestación que éste habría hecho en el sentido de <íue se podía o no votar el proyecto y si se entendió como una forma de presión, todo ello en concordancia con la constancia que dejó el 18 de diciembre de ese año. Página 8 de 10 Escaneado con CamScanner

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ANTONIO DEL CRISTO GUERRA DE LA ESPRIELLA Ahora, si bien el contenido exacto de las intervenciones de los congresistas en los debates de la Reforma Tributaria del año 2012 se puede verificar a partir de las actas de las respectivas sesiones, las cuales se pidieron oficiosamente por la Sala (acápite 3.2. de la providencia impugnada), el dicho de la congresista se torna importante en la medida en que podrá informar sobre tópicos que no quedan allí consignados y, como ya se dijo, acerca del contexto y circunstancias que rodearon la supuesta manifestación del procesado, así como su sentido y alcance, claramente relacionada con los hechos jurídicamente relevantes de la acusación al atribuirse a GUERRA DE LA ESPRIELLA que, prevalido de su condición congresional y como ponente del proyecto de Reforma Tributaria del 2012, presionó al Gobierno con el apoyo a esa iniciativa para que suscribiera el contrato de estabilidad jurídica del Proyecto Ruta del Sol I, en favor de ODEBRECHT. Por lo brevemente expuesto, la Sala, conforme ya lo

anunció, repondrá su decisión AEPO26-2020, del pasado 11 de marzo, exclusivamente para disponer la práctica del testimonio de la doctora Alba Luz Pinilla Pedraza que se había negado en su apartado 2.3.2.1.8. En mérito de lo expuesto, la CORTE SUPREMA DE

JUSTICIA, SALA ESPECIAL DE PRIMERA INSTANCIA,

RESUELVE:

1. REPONER el numeral segundo de la parte resolutiva de la providencia impugnada únicamente en cuanto a lo dispuesto en el numeral 2.3.2.1.8. de su acápite considerativo.

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ANTONIO DEL CRISTO GUERRA DE LA ESPRIELLA En consecuencia, se ordena recibir en declaración a la doctora Alba Luz Pinilla Pedraza.

2. MANTENER incólume, en lo demás, la decisión impugnada.

Contra esta decisión no proceden recursos.

ARIELA RRES ROJAS

Magistrado RODRIGO ORTEGA SÁNCHEZ Secretario Página 10 de 10 Escaneado con CamScanner