CSJ - Sentencia AEP109-2022(52348)

BLANCA NÉLIDA BARRETO ARDILA Magistrada Ponente AEP 109 - 2022 Radicación N° 52348 Aprobado Mediante Acta No. 94 Bogotá D.C., catorce (14) de septiembre de dos mil veintidós (2022). Decide la Sala las solicitudes probatorias elevadas por las partes en la audiencia preparatoria.

1. HECHOS SORREL PARISA AROCA RODRÍGUEZ fue elegida Gobernadora del departamento de Putumayo para el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2016 al 31 de diciembre de 2019 y, según la acusación formulada por la Fiscalía, omitió llevar a cabo las medidas necesarias, a las que estaba obligada adelantar, para evitar las muerte de 327 personas identificadas y 9 sin identificar con ocasión del fenómeno natural de avenida torrencial o flujo de detritos acaecido el 31 de marzo y el 1 de abril de 2017, la cual afectó el cabildo Musurunakuna, la subestación de energía Junín, destruyó los barrios San Miguel, Página 1 de 121

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San Fernando y Progreso, occidente de la cárcel municipal y perjudicó más de 30 barrios de Mocoa. Para el ente acusador, la gobernadora conocía el grado de amenaza, vulnerabilidad y riesgo inminente en que se encontraba la población cercana a las cuencas hídricas y, en consecuencia, las altas probabilidades que un desastre de esta magnitud aconteciera en ese sector, por ello le imputó la

muerte de 336 personas, por la concurrencia de los siguientes elementos fácticos: i) Tenía posición de garante. ii) Mediaban condiciones naturales que generaban riesgo para la comunidad y, siendo conocidas por ella, le era exigible tomar las medidas a su alcance para prever y contener su resultado.

2. ACTUACIÓN PROCESAL El 11 de diciembre de 2017, ante un Magistrado de la Sala Penal del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogotá, con función de control de garantías, la Fiscalía le atribuyó a SORREL PARISA AROCA RODRÍGUEZ la posible autoría en el delito de homicidio culposo en concurso homogéneo, con ocasión de la muerte de las 336 personas, cargos que no fueron aceptados por la imputada.

El 7 de marzo de 2018, fue radicado escrito de acusación ante la Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia, Página 2 de 121 Radicación 52348 SORREL PARISA AROCA RODRÍGUEZ Ley 906 de 2004 y el 14 de agosto siguiente, ante la implementación del Acto legislativo 01 de 2008 fue remitido a esta Sala Especial. El 5 de octubre de 2021, se realizó la audiencia de formulación de acusación por el aludido concurso delictual, en tanto que el 20 de abril y 19 de mayo de 2022 se surtió la audiencia preparatoria, en la cual las partes fijaron las estipulaciones probatorias, la acusada manifestó no aceptar los cargos y se realizaron las solicitudes y oposiciones probatorias.

3. ESTIPULACIONES PROBATORIAS Las partes acordaron dar por probados, y por ende excluir de cualquier debate que en Mocoa, entre el 31 de marzo y el 1 de abril de 2017, ocurrió un movimiento de masa tipo flujo provocado por la avenida torrencial de las quebradas Taruca y Conejo, que fue la causa del fallecimiento de 336 personas; 327 fueron identificadas por el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, mientras las otras 9 no.

Las estipulaciones fueron aprobadas por la Sala, instando a que se le acompañen las actas de autopsia de los cuerpos no identificados.

4. SOLICITUDES PROBATORIAS 4.1. De la Fiscalía 4.1.1. Documentos públicos Página 3 de 121

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Por su naturaleza, indicó que no requieren testigo de acreditación: 4.1.1.1. Fotocopia de la cédula de ciudadanía de SORREL PARISA AROCA RODRÍGUEZ. 4.1.1.2. Credencial del Consejo Nacional Electoral, que da cuenta de su elección como Gobernadora de Putumayo para el periodo constitucional 2016-2019. 4.1.1.3. Acta de posesión como Gobernadora de Putumayo de 30 de diciembre de 2015 ante la Notaría Única de Orito. 4.1.1.4. Certificación laboral de AROCA RODRÍGUEZ, suscrita por la secretaria de la Gobernación de Putumayo, Luz Dary Burbano el 27 de junio de 2017.

4.1.1.5. Manual de funciones y competencias laborales del sistema integrado de gestión de la Gobernación de

Putumayo cargo: Gobernador.

Indicó que su pertinencia reside en demostrar la identificación de la acusada, su condición y funciones como Gobernadora de Putumayo para el periodo 2016-2019. 4.1.1.6. Oficio CMGRD-0103 de 27 de marzo de 2017 suscrito por Yasmid Adriana Arcos Narváez, Coordinadora del CMGRD, acerca del objeto del contrato de Consultoría 1110: “Apoyo a la mitigación de riesgos, mediante la realización de estudios detallados de amenaza de inundación con referencia a una máxima Página 4 de 121 Radicación 52348

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avenida de las quebradas Taruca y Conejo en el municipio de Mocoa, Departamento de Putumayo.” 4.1.1.7. Oficio CMGRD-0041-2016 suscrito por Yasmid Adriana Arcos Narváez, Coordinadora del CMGRD, con el objeto de obtener información del convenio 596 de 30 de diciembre de 2014 entre la Gobernación y Corpoamazonía. 4.1.1.8. Oficio GP-SID-EXT-0176 de 14 de marzo de 2017 enviado por mensaje de datos desde infraestructura@putumayo.gov.co a los correos electrónicos alejotoro77@yahoo.com.ar y diegopena2002@gmail.com. 4.1.1.9. Oficio CMGRD-0080 de 9 de marzo de 2017 suscrito por Yasmid Adriana Arcos Narváez, Coordinadora

CMGRD, de acuerdo con el convenio 0596 con el objeto “Apoyo a la mitigación de riesgos, mediante la realización de estudios detallados de amenaza de inundación con referencia a una máxima avenida de las quebradas Taruca y Conejo en el municipio de Mocoa, Departamento de Putumayo”. 4.1.1.10. Oficio GP-SID-EXT-0097 de 10 de marzo de 2016 suscrito por la ingeniera Marxlin Carolina Peñuela Castro, secretaria de infraestructura departamental de la Gobernación de Putumayo dirigido a Corpoamazonía y la Gobernación de Putumayo, en el que se acuerda unir esfuerzos técnicos, administrativos y financieros para ejecutar el proyecto E06-086-001 02-03-04 049-14. 4.1.1.11. Oficio CMGRD 0333 de 29 de agosto 2016 suscrito por Yasmid Adriana Arcos Narváez, referente a la solicitud de información del convenio 596 de 30 de diciembre Página 5 de 121 Radicación 52348 SORREL PARISA AROCA RODRÍGUEZ Ley 906 de 2004 de 2014, celebrado entre la Gobernación y Corpoamazonía, en relación al subproyecto “Apoyo a la mitigación de riesgos, mediante la realización de estudios detallados de amenaza de inundación con referencia a una máxima avenida de las quebradas Taruca y Conejo en el municipio de Mocoa, Departamento de Putumayo”. 4.1.1.12. Oficio SMD-RO-1648-2016 de 1° de agosto de 2016 suscrito por Graciela María Ustariza Manjarres,

Subdirectora General de la UNGRD, referente a la solicitud de apoyo en gestión del riesgo de desastres en situación de calamidad pública en el municipio de Mocoa. 4.1.1.13. Oficio CMGRD 0389 de 3 octubre de 2016 suscrito por Yasmid Adriana Arcos Narváez, contentivo de la tercera solicitud de información al convenio 596 de 30 de diciembre de 2014. 4.1.1.14. Oficio CMGRD 0448 de 5 de diciembre de 2016 suscrito por Yasmid Adriana Arcos Narváez, relacionando la devolución del CD productos finales respecto al contrato 1110 de 2015. 4.1.1.15. Oficio CMGRD 0469 de 22 diciembre de 2016 suscrito por Yasmid Adriana Arcos Narváez, referente a la solicitud de productos finales del Convenio 0596 de 2014 en relación al contrato 1110 de 2015.. 4.1.1.16. Oficio CMGRD 074 de 3 de marzo de 2017 suscrito por Yasmid Adriana Arcos Narváez, acerca de la solicitud de productos finales del Convenio 0596 de 2014, en relación al contrato 1110 de 2015. Página 6 de 121 Radicación 52348 SORREL PARISA AROCA RODRÍGUEZ Ley 906 de 2004 4.1.1.17. Oficio CMGRD-0183 de 19 mayo de 2015 suscrito por Yasmid Adriana Arcos Narváez, referente al oficio SG307. 4.1.1.18. Oficio CMGRD-0182 de 19 de mayo de 2015

suscrito por Yasmid Adriana Arcos Narváez, en relación con el oficio SG307. 4.1.1.19. Oficio DG-341 de 28 de mayo de 2015 expedido por el Gobernador de Putumayo Jhimmy Harold Díaz Burbano, en el que solicita al alcalde de Mocoa Elver Profidio Cerón Chucunque que adelante un proyecto relacionado con alertas tempranas, avalado por el CMGRD para las fuentes hídricas Taruca y Mulato. 4.1.1.20. Oficio CMGRD-0193 de 21 de mayo de 2015 suscrito por Yasmid Adriana Arcos Narváez, referente a la solicitud de apoyo de la Oficina de Riesgo de Desastres de Mocoa alusivo al Sistema de Alertas Tempranas y Alarmas. 4.1.1.21. Oficio CMGRD-0233 de 4 de junio de 2015 suscrito por Yasmid Adriana Arcos Narváez, relacionado con el oficio DG341 sobre el “Proyecto sistema de alertas temprana”. 4.1.1.22. Oficio CMGRD-0345 de 13 de septiembre de 2016 suscrito por Yasmid Adriana Arcos Narváez, en el que solicitó gestión interna para obtener información del Convenio 596 de 30 de diciembre de 2017. Página 7 de 121 Radicación 52348 SORREL PARISA AROCA RODRÍGUEZ Ley 906 de 2004 4.1.1.23. Oficio CMGRD-0355 de 19 de septiembre de 2016, suscrito por Yasmid Adriana Arcos Narváez, referente a

la solicitud de inclusión del Sistema de Alerta Temprana en el área de influencia de Taruca, para el Decreto de retorno a la normalidad o cierre de la calamidad pública. . 4.1.1.24. Oficio SGD-1459 de 1° de diciembre de 2016 suscrito por Jesús David Ureña Moreno, Secretario de Gobierno Departamental de la Gobernación de Putumayo, por medio del cual solicitó información de los avances del proyecto de sistema de alerta temprana en la quebrada la Taruca del Municipio de Mocoa. 4.1.1.25. Oficio CMGRD-0449 de 19 de septiembre de 2016 suscrito por Yasmid Adriana Arcos Narváez en referencia al oficio SGD-1459 de 01 de diciembre de 2016 respecto del proyecto: “Sistema de Alerta Temprana área de influencia la Taruca”. 4.1.1.26. Oficio CMGRD-0402 de 14 de octubre de 2016 suscrito por Yasmid Adriana Arcos Narváez, referente a la cuarta solicitud de información del Convenio 596 de 2014.. 4.1.1.27. Oficio CMGRD-0403 de 13 de octubre de 2016 suscrito por Yasmid Adriana Arcos Narváez en relación a la solicitud de intervención ante la Secretaría de Infraestructura Departamental. 4.1.1.28. Oficio CMGRD-0208 de 1 de junio de 2016, suscrito por Yasmid Adriana Arcos Narváez referente a la solicitud de apoyo para celebrar una reunión institucional respecto de la problemática en la quebrada Taruca de Mocoa.. Página 8 de 121

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Con las anteriores, pretende demostrar el cruce de conversaciones entre la coordinadora del CMGR de Mocoa y la Secretaría de Infraestructura del departamento, relativo a la obtención del informe de consultoría de las amenazas de riesgo de desastre que representaba la quebrada Taruca para el municipio de Mocoa. Busca establecer que, la Gobernación poseía el informe de consultoría y no lo socializó oportunamente con los organismos del sistema de gestión del riesgo de desastre ni implementó las recomendaciones. 4.1.1.29. CD-R Rotulado “Caracterización del movimiento de masa tipo flujo del 31 de marzo de 2017 en Mocoa Putumayo, informe preliminar Servicio Geológico Colombiano” que contiene un único documento titulado en igual forma. 4.1.1.30. Oficio SPL - 00908 de 4 de mayo de 2016, suscrito por Horacio Guerrero García, Subdirector de Planificación y Ordenamiento Ambiental, con la finalidad de obtener apoyo técnico para el proyecto de estudio de amenazas por remoción en masa, avenida torrencial e inundación de las quebradas Taruca, Conejo y Sangoyaco del municipio de Mocoa. 4.1.1.31. Comunicación enviada por mensaje de datos de correspondencia@corpoamazonía.gov.co a la dirección de correo electrónico mcalvache@sgc.gov.co con el propósito de solicitar respuesta al oficio SPL 00908. Página 9 de 121 Radicación 52348

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Ley 906 de 2004 4.1.1.32. Oficio 201610100116981 sin firma, del Sistema Geológico Colombiano, que contiene información de amenazas de origen geológico, productos y servicios del SGC. 4.1.1.33. Presentación: “Propuesta técnico económica para la zonificación de amenazas geológicas por movimientos de masa del municipio de Mocoa fase i – ii”, elaborado por el grupo de evaluación de amenazas por movimientos en masa de Mocoa el 23 de junio de 2016, perteneciente a la Dirección de Geoamenazas. 4.1.1.34. Presentación “Contexto Geológico Regional del municipio de Mocoa, elaborado por el grupo de evaluación de amenazas por Movimientos en masa Mocoa, del 23 de junio de 2016” que hace parte de la Dirección de Geoamenazas. Indicó que la pertinencia radica en demostrar el apoyo técnico que prestó el Servicio Geológico Colombiano al departamento de Putumayo y al municipio de Mocoa en la formulación de proyectos detallados de amenaza, sobre la remoción de masas, avenida torrencial e inundaciones de las quebradas Taruca, Conejo y Sangoyaco. Además, pretende establecer que hubo una propuesta técnica-económica para la zonificación de amenazas geológicas por movimientos de masa de Mocoa y otros estudios que fueron presentados antes del 31 de marzo de 2017, sin haber sido atendidos por SORREL PARISA AROCA RODRÍGUEZ. 4.1.1.35. CDR Rotulado “Informe de acciones del Servicio Geológico Colombiano en el marco de la atención de la emergencia en el

municipio de Mocoa, Putumayo del 4 al 21 de abril de 2017”. Con este documento solicitó la incorporación de 6 anexos, referentes a Página 10 de 121 Radicación 52348 SORREL PARISA AROCA RODRÍGUEZ Ley 906 de 2004 informes de la Subestación, Predios, Villa la Reserva, Vista Villa Rosa 3, delimitación evento y muestreo zona 2, apoyo, y un estudio de propuestas al municipio de Mocoa. 4.1.1.36. CD-R Rotulado "Informe de emergencia Servicio Geológico Colombiano", que contiene un concepto técnico del movimiento de remoción en masa, un informe técnico preliminar del fenómeno de remoción en masa ocurrido en la quebrada Murallas y una visita de emergencia a sectores críticos en Mocoa. 4.1.1.37. CD-R rotulado: “Zonificación de susceptibilidad y amenaza por movimientos en masa de las cuencas de las quebradas Taruca, san Antonio, el Carmen y los ríos Sangoyaco y Mulato en el municipio de MocoaPutumayo, escala 1:25:000 y caracterización del movimiento en masa tipo flujo del 31 de marzo de 2017 en MocoaPutumayo informes y mapas 2017 SGC”. Con este contenedor se solicitó la incorporación de 13 anexos referentes a la caracterización del evento de flujo en Mocoa e informes de amenaza, cobertura y susceptibilidad. A través de la incorporación de los informes de acompañamiento y asistencia técnica que sirvieron de insumo al dictamen del geólogo Carlos Martín Molina Gallego, elaborados con posterioridad a la ocurrencia del fenómeno

natural que propició los hechos materia de acusación, busca establecer que, en los años 2007 y 2014 se practicaron visitas a la zona –donde se presentaron eventos semejantes para aquéllas épocas–, por parte de funcionarios del Sistema Geológico Colombiano que, acompañados de servidores del departamento, plantearon recomendaciones de manejo a corto, Página 11 de 121 Radicación 52348 SORREL PARISA AROCA RODRÍGUEZ Ley 906 de 2004 mediano y largo plazo para la mitigación del riesgo como: instalación de sistemas de monitoreo, alertas tempranas, realización de estudios de amenaza, vulnerabilidad y riesgo. 4.1.1.38. Certificación de la Secretaría de Planeación Departamental del Putumayo. 4.1.1.39. Documento “Metodología General de Planeación” respecto del proyecto: “Apoyo a la mitigación de riesgos, mediante la realización de estudios detallados de amenaza de inundación con referencia a una máxima avenida de las quebradas Taruca y Conejo en el municipio de Mocoa, departamento del Putumayo”. Postuló su pertinencia en demostrar que, desde el 2014 se formuló un proyecto en el Departamento Nacional de Planeación donde se planteó la necesidad de avanzar en programas de mitigación de riesgos ante la amenaza de un fenómeno natural como el ocurrido el 31 de marzo de 2017. 4.1.1.40. Solicitud de certificado de adquisiciones del 4 de agosto de 2015, correspondiente al contrato de interventoría en relación con el proyecto de apoyo a la mitigación de riesgos. 4.1.1.41. Certificación elaborada por el Almacén de la

Gobernación de Putumayo en la que indica que el multicitado proyecto se encuentra incorporado en el plan anual de adquisiciones para el año fiscal 2015. 4.1.1.42. Solicitud del certificado de 4 de agosto de 2015, para conocer la disponibilidad presupuestal correspondiente al Página 12 de 121 Radicación 52348 SORREL PARISA AROCA RODRÍGUEZ Ley 906 de 2004 contrato de interventoría del proyecto de apoyo a la mitigación del riesgo. 4.1.1.43. Certificado de disponibilidad presupuestal 4628 expedido por la Gobernación de Putumayo el 26 de agosto de 2015 para la vigencia fiscal del mismo año. 4.1.1.44. Oficio del 27 de octubre de 2015, suscrito por Fabián Pérez Fajardo, Secretario de Infraestructura Departamental, que dispone una publicación en la página web relacionada con el proceso de mínima cuantía SID MC-0352015. 4.1.1.45. Oficio GP-SID-INT-1080 del 23 de noviembre de 2015, suscrito por el Secretario de Infraestructura Departamental Fabián Pérez Fajardo, mediante el cual solicitó la numeración del contrato celebrado dentro del proceso de mínima cuantía SID MC-035-2015. 4.1.1.46. Formato 4 de la Gobernación de Putumayo referente al proceso de mínima cuantía SID MC-035-2015, para realizar la interventoría externa a la ejecución del subproyecto denominado “Apoyo a la mitigación de riesgos, mediante la realización de estudios detallados de amenaza de inundación con

referencia da (sic) una máxima avenida de las quebradas Taruca y Conejo en el municipio de Mocoa, departamento del Putumayo”. 4.1.1.47. Aceptación de la oferta de interventoría 1117 del 24 de noviembre de 2015. Página 13 de 121 Radicación 52348 SORREL PARISA AROCA RODRÍGUEZ Ley 906 de 2004 4.1.1.48. Acta de reinicio Contrato de interventoría 1117 del 24 de noviembre de 2015. 4.1.1.49. Oficio GP-SID-INT-209 de 10 de marzo de 2016, suscrito por la ingeniera Marxlin Carolina Peñuela, Secretaria de Infraestructura Departamental de la Gobernación de Putumayo, mediante el cual solicita una publicación dentro del contrato de interventoría externa. 4.1.1.50. Acta de suspensión del contrato de consultoría - interventoría 1117 de 2015, suscrita por los ingenieros Fabián Pérez Fajardo y Alejandro Toro Guerrero. 4.1.1.51. Acta de inicio de contrato de consultoríainterventoría 1117 de 2015, suscrita por el ingeniero Fabián Pérez Fajardo, secretario de la Gobernación de Putumayo y el ingeniero de la interventoría Alejandro Toro Guerrero. La Fiscalía pretende demostrar el trámite previo a la celebración del contrato de interventoría 1117 de 2015 y los estudios de amenazas de inundación de la quebrada Taruca; asimismo busca acreditar que la gobernadora no exigió la presentación de los informes que se vinculaban con el contrato

de consultoría 1110 de 2015. 4.1.1.52. Oficio GP-SID-INT-0664 del 21 de julio de 2016, suscrito por la ingeniera Marxlin Carolina Peñuela, Secretaria de Infraestructura Departamental de la Gobernación de Putumayo, con el objetivo de realizar la interventoría externa a la ejecución del subproyecto denominado “Adicional en Tiempo No. 01” del contrato de Consultoría-Interventoría 1117. Página 14 de 121 Radicación 52348 SORREL PARISA AROCA RODRÍGUEZ Ley 906 de 2004 4.1.1.53. Acta 2 del acuerdo de suspensión del contrato de Consultoría 1117 de 2015, suscrito por Marxlin Carolina Peñuela Castro y Alejandro Toro Guerrero. 4.1.1.54. Oficio GP-SID-INT-0535 del 21 de julio de 2016, suscrito por la ingeniera Marxlin Carolina Peñuela, Secretaria de Infraestructura Departamental con el que solicita una publicación en el proceso SID MC-035-2015, inherente al contrato de Consultoría - Interventoría 1117. Argumentó que con ellos demostrará la mora de la Gobernación en hacer seguimiento a la ejecución del contrato 1110 de 2015 y la tolerancia al incumplimiento de los términos pactados por el contratista. 4.1.1.55. Oficio FO-ADF-275 del 19 de julio de 2016, suscrito por Alejandro Toro Guerrero de la empresa interventora BIOMAD, referente al concepto de viabilidad para aprobación de adición en tiempo No. 1 en tiempo del Contrato

1110 de 23 de noviembre de 2015. 4.1.1.56. Acuerdo de prórroga No. 01 al contrato de Interventoría 1117 del 24 de noviembre de 2015. 4.1.1.57. Acta de viabilidad para adición en tiempo del Contrato 1117, suscrita por la Ingeniera Marxlin Carolina Peñuela Castro, Secretaria de Infraestructura Departamental de Putumayo del 21 de julio de 2016. Página 15 de 121 Radicación 52348

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Con los anteriores documentos pretende probar que, por iniciativa del interventor, los contratos de interventoría 1117 de 2015 y de consultoría 1110 de 2015 fueron adicionados en tiempo, conviniendo que las actividades contractuales debían cumplirse a más tardar el 20 de agosto de 2016, situación de la cual la acusada era conocedora. 4.1.1.58. Oficio GP SID EX 2017 Número 0139 del 6 de marzo de 2017 suscrito por el ingeniero Alexander Vela Aguirre, secretario de infraestructura departamental de Putumayo, acerca del Convenio Interadministrativo 0596 de 2014, Contrato de Consultoría 1110 de 23 de noviembre de 2015 y Contrato de Interventoría 1117 de 24 de noviembre de 2015. 4.1.1.59. Oficio CMGRD-020 de 16 de enero de 2017 suscrito por Yasmid Adriana Arcos Narváez, Coordinadora CMGRD, referente a la solicitud productos finales del convenio

596 de 30 de diciembre de 2014 suscrito entre la Gobernación y Corpoamazonía, en relación con el contrato de consultoría 1110 de 2015. A través de estos dos documentos y el enunciado en el numeral 4.1.1.16. busca establecer que los resultados de los estudios de consultoría habían sido entregados al departamento el 26 de agosto de 2015 (sic)1 y que sólo hasta el 6 de marzo de 2017 fueron remitidos al CMGRD por el Secretario de Infraestructura Departamental de Putumayo. Asimismo, que, desde el 30 de agosto de 2016 la Coordinadora del CMGRD estaba solicitando información de los resultados a 1 En la solicitud indicó que es del año 2015, sin embargo, se comprende que aludió 2016. Página 16 de 121 Radicación 52348 SORREL PARISA AROCA RODRÍGUEZ Ley 906 de 2004 la consultoría 1110 de 2015 y solo hasta noviembre de 2016 le remitieron un medio digital sin información alguna. 4.1.1.60. CD-R Rotulado “Contrato 1110/15 Anexo GP-SID 0787”. 4.1.1.61. CD-R Rotulado “informe final C.110”. 4.1.1.62. CD-R Rotulado “informe final C.110/15”. 4.1.1.63. CD-R Rotulado: “producto convenio 0596 Contrato Consultoría No. 1110 de 2015”. Cuya pertinencia reside en la verificación del trámite y ejecución del Contrato 1110 de 2015, cuyo resultado fue presentado a la Gobernación en agosto de 2016, que allí se propusieron medidas estructurales y no

estructurales tendientes a mitigar el riesgo en caso de inundación de la quebrada. Que se plasmaron los antecedentes históricos de los eventos de inundación a partir de los cuales se elaboró un pronóstico de ocurrencia de un suceso natural semejante y el impacto que podría ocasionar en la población de Mocoa. 4.1.1.64. Documento denominado: “Apoyo a la mitigación de riesgos, mediante la realización de estudios detallados de amenaza de inundación con referencia da (sic) una máxima avenida de las quebradas Taruca y Conejo en el municipio de Mocoa, departamento del Putumayo “planificación y ordenación ambiental del territorio” elaborado por Corpoamazonía en noviembre de 2014, con el cual pretende incorporar el primer anexo que contiene el plan operativo del proyecto y desarrolla las metas, unidad de medida, cantidad y actividades, relación actividades-costos, programación de Página 17 de 121 Radicación 52348 SORREL PARISA AROCA RODRÍGUEZ Ley 906 de 2004 presupuesto por actividad y fuente de financiación, programación por categoría de inversión y fuente de financiación, la relación actividades de los primeros dos meses, cronograma de ejecución presupuestal por fuente de financiación, análisis de precios unitarios, metodología general de formulación, módulo de identificación del problema o necesidad, módulo de preparación de la alternativa de solución, módulo de programación y el módulo de decisión. Busca demostrar que el Gobernador del departamento es el responsable de propiciar y mantener la continuidad de los procesos de gestión de riesgo de desastres en el ente territorial

y es el llamado a integrar la planificación del desarrollo en materia de gestión del riesgo a través del Plan de Desarrollo Departamental. 4.1.1.65. Estudio previo para celebrar el convenio interadministrativo entre Corpoamazonía y la Gobernación del Putumayo para denotar que en el ente territorial se previeron los compromisos de adelantar actividades de seguimiento y supervisión del convenio, suministrar de manera oportuna los informes técnicos de ejecución, convocar y llevar a cabo la socialización del proyecto. 4.1.1.66. Certificación del Banco de Proyectos de la Secretaría de Planeación Departamental de la Gobernación de Putumayo expedida el 24 de diciembre de 2014, que da fe que el subproyecto denominado “Apoyo a la mitigación de riesgos, mediante la realización de estudios detallados de amenaza de inundación con referencia a una máxima avenida de las quebradas Taruca y Conejo en el municipio de Mocoa, departamento del Putumayo” se encuentra Página 18 de 121 Radicación 52348 SORREL PARISA AROCA RODRÍGUEZ Ley 906 de 2004 registrado y que es pertinente porque el subproyecto en mención se encontraba registrado y viabilizado en el banco de programas de proyectos departamentales DEPIT. 4.1.1.67. Invitación para la celebración del convenio interadministrativo con el objeto de que Corpoamazonía y la Gobernación de Putumayo se comprometieran a aunar esfuerzos técnicos, administrativos y financieros para ejecutar de manera conjunta el proyecto E06-086-001 02-03-04 049-14 en Mocoa, en cumplimiento al Plan de Acción 2012-2015

"Amazonia, un compromiso ambiental para incluir", suscrito el 26 de diciembre de 2014 por William Mauricio Rengifo Velasco, Director General de Corpoamazonía, para denotar que en la invitación para celebrar el Convenio 596 de 2014 se plasmaron los compromisos que debía adquirir la Gobernación, conocidos por la acusada, mediando la obligación de mantener informada periódicamente a Corpoamazonía de los avances del proyecto y socializar los informes de ejecución con el contratista, el interventor y Corpoamazonía. 4.1.1.68. Acta de Comité Técnico 001-(2017) suscrito por Ruth Mariela Cuayal Muñoz, Profesional Universitario SID, el ingeniero Alexander Vela Aguirre, Secretario de Infraestructura Departamental, el interventor Alejandro Toro y el contratista Jimmy Calvache, a fin de probar que, el 29 de marzo de 2017 se llevó a cabo el primer comité técnico dentro del Convenio 596 de 2014, en el que no participó ningún representante de Corpoamazonía; que se superaron todos los plazos del contrato 1110 de 2014 para la presentación de informes de consultoría y el incumplimiento de las obligaciones adquiridas por la Página 19 de 121 Radicación 52348

SORREL PARISA AROCA RODRÍGUEZ Ley 906 de 2004

Gobernación en el Convenio 596 de 2014, en materia de convocatoria y socialización de los informes de ejecución. 4.1.1.69. Convenio interadministrativo 0596 de 2014

celebrado entre Corpoamazonía y la Gobernación del Putumayo demostrativo que la Gobernación asumió entre otras obligaciones, adelantar las actividades de seguimiento y supervisión del convenio, asistir a los comités técnicos y reuniones que se programaron, suministrar los informes técnicos de ejecución requeridos por Corpoamazonía, convocar y llevar a cabo la socialización del proyecto y enviar copia de los soportes y anexos a los estudios generados por la consultoría. 4.1.1.70. Acta de inicio del Convenio Interadministrativo 0596 de 2014. 4.1.1.71. Acta del comité técnico en el Convenio Interadministrativo 0596 de 2014 del 30 de diciembre de 2014 suscrito por William Mauricio Rengifo Velasco, Manuel Hoyden González Ossa y Jimmy Harold Díaz Urbano. Con estos documentos aspira demostrar que el Convenio Interadministrativo 596 de 2014 se inició el 30 de diciembre de 2014 y que ese mismo día se celebró el primer comité técnico con presencia del Director General de Corpoamazonía y el Gobernador de Putumayo, supervisor del convenio, evento en el que se recordaron las obligaciones adquiridas por las partes. 4.1.1.72. Oficio SGD-407 de 10 de junio de 2015, suscrito por Jesús David Ureña Moreno, Secretario de Página 20 de 121 Radicación 52348

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Gobierno Departamental del Putumayo, en el que se corrió traslado del oficio DTP 1454 a través del cual Corpoamazonía

solicitó informe del convenio interadministrativo 0596 de 2014, al ingeniero Yonny Fabián Pérez Fajardo, Secretario de Infraestructura Departamental. 4.1.1.73. Oficio DTP-2255 de 21 de julio de 2015 suscrito por Ferney Botina, Director Territorial de Corpoamazonía Putumayo, contentivo de la Citación al Comité Operativo Convenio Interadministrativo 0596 de 2014. 4.1.1.74. Oficio DTP-2808 de 21 de julio de 2015 suscrito por Ferney Botina, Director Territorial de Corpoamazonía Putumayo en el que se citó al Comité Operativo Convenio Interadministrativo 0596 de 2014. Con los anteriores oficios pretende evidenciar que Corpoamazonía requirió en varias ocasiones a la Gobernación del Putumayo para que le informara los avances acerca de la contratación de estudios y de interventoría, para cumplir con el objeto del Convenio 596 de 2014 y demostrar que, ante el silencio de la Gobernación se convocó al comité técnico con urgencia. 4.1.1.75. Actas de suspensión del plazo de ejecución del convenio 0596 de 2014 de 8 de enero y 8 de abril de 2015. 4.1.1.76. Acta de reinicio del plazo de ejecución del Convenio Interadministrativo 0596 de 2014 de 7 de julio de 2015. Página 21 de 121 Radicación 52348

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