CSJ - SL1068-2023

Republica de Colombia Corte Suprema de Justicia Sala de Casaclftn Laboral

FERNANDO CASTILLO CADENA

■■i IS" h. Magistrado ponente i ? ) • ■! SL1068-2023 Radicacion n.° 94243 Acta 10 Bogota, D.C., veintidos (22) de marzo de dos mil . . 1 veintitres (2023). Decide la Sala el recurso de casacion interpuesto por el INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES, hoy FIDUAGRARIA i;' S.A., ^como vocera y administradora del PATRIMONIO AUTONOMO DE REMANENTES DEL ISS EN LIQUIDACION, contra la sentencia proferida por la Sala Tercera de Decision Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogota, el 30 de septiembre de 2021, en el proceso ordinario que promovio en su contra JAIRO ALFONSO GUERRERO

BARAJAS.

I. ANTECEDENTES Jairo Alfonso Guerrero Barajas llamo a juicio al Institiito de Seguros Sociales en liquidacion, para que una vez se declarara que estuvo vinculado mediante un contrato

SCLAJPT-10V.00 \ Radicacion n.° 94243 de trabajo como trabajador oficial entre el 19 de abril de 1994 y el 31 de marzo de 2013, se impusiera el reintegro al cargo desempenado al momento del despido y el pago de salaries'y prestaciones sociales dejados de percibir entre la fecha de la desvinculacion y la del reintegro; en subsidio, pidio la indemnizacion por despido convencional o la legal; ademas, el auxilio de cesantias, indemnizacion moratoria e

indexacion. En el evento de encontrar varios contratos, solicito que se condenara a la indemnizacion por despido de cada uno, las cesantias e indemnizacion moratoria o la indexacion. Adicionalmente, pretendio el pago de los intereses sobre las cesantias, vacaciones, prima de vacaciones, prima de servicios, de navidad, auxilio de transporte, de alimentacion, los aportes que correspondia efectuar al ISS para seguridad social, el incremento salarial ..reconocido a los trabajadores oficiales para los anos 1994 a 2013, la indexacion de todos los derechos reclamados y las costas. En lo que en estricto rigor interesa al recurso extraordinario, el actor adujo que: presto servicios personates al otrora Institute de Seguros Sociales entre el 19 de abril de 1994 y el 31 de marzo de 2013; desempeno las funciones propias del cargo de tecnico de la vicepresidencia de pensiones en la oficina de devolucion de aportes en Bogota; se vinculo a traves de sucesivos contratos de prestacion de servicios personates, recibia ordenes del vicepresidente de pensiones, cumplio horario durante toda la prestacion del servicio, se le exigia laborar en las IS instalaciones de la demandada, acataba los reglamentos de ■h t.-><!!

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Radicacion n.° 94243 la entidad, la entidad accionada le suministraba los elementos para desarrollar su labor; el ultimo valor que recibio como retribucion fue la suma de $2,765,443; nunca recibio el pago de prestaciones y acreencias laborales reclamadas; el 31 de marzo de 2013 se termino la relacion

laboral por decision unilateral del ISS y reclame administrativamente el 28 de agosto de ese mismo ano. Eil ISS en liquidacion, al contestar el escrito generatriz de la contienda, se opuso a la prosperidad de todas las pretensiones, admitio la vinculacion del actor a traves de contratos de prestacion de servicios y nego los demas; en su defensa, formulo las excepciones de prescripcion, inexistencia de la aplicacion de la primacia de la realidad, inexistencia del derecho y de la obligacion, pago, ausencia del vinculo de caracter laboral, cobro de lo no debido, que la relacion contractual con el demandante no era de naturaleza laboral, buena fe del ISS, inexistencia de la convencion colectiva, cosajuzgada y la innominada. : Por auto del 26 de mayo de 2015 se vinculo a la Fiduagraria como vocera del Patrimonio Autonomo de Remanentes del ISS.

II. SBNTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA El Juzgado 25 Laboral del Circuito de Bogota, mediante sentencia de 26 de septiembre de 2019, declaro que entre las partes existio un contrato de trabajo del 19 de abril de 1994

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Radicacion n.° 94243 al 31 de marzo de 2013 y, como consecuencia, condeno al pago de los siguientes conceptos: i [...] SEGUNDO: [...] a. $29,840,547 por concepto de cesantias b. $3,361,382 por concepto de intereses a las cesantias c. $4,384,736 por concepto de vacaciones d. $4,909,816 por concepto de primas de servicios convencionales e. $2,864,059 por concepto de prima legal

f. $6,576,553 por concepto de primas extralegales de vacaciones g. $7,891,864 por concepto de prima tecnica convencional h. $1,353,778 por concepto de auxilio de alimentacion i. $2,040,450 por concepto de auxilio de transporte.

TERCERO: Condenar al demandado Fiduagraria S.A. como vocero y administradora del PAR del Seguro Social liquidado a pagar al demandante senor Jairo Alfonso Guerrero Barajas por concepto de devolucion de aportes las sumas correspondientes a la cuota parte que estaba obligado a pagar en su condition de empleador al sistema de seguridad social en pensiones correspondientes a $45,993,715 conforme a lo motivado.

CUARTO: Declarar probada parcialmente la excepcion de prescripcion y no probadas las demas propuestas.

QUINTO: Condenar por indemnizacion por despido sin justa causa que trata el articulo 5 de la convencion colectiva por la suma de $95,627,994 conforme a lo motivado.

SEXTO: Condenar a la Fiduagraria S.A. como vocera y administradora del PAR del Seguro Social liquidado a pagar al demandante senor Jairo Alfonso Guerrero Barajas todos y cada uno de los conceptos materia de las condenas aqui impuestas de manera indexada con base en el IPC certificado por el Dane entre la fecha en que debio pagarse cada suma y el IPC vigente a la fecha en que se realice el pago efectivo por lo motivado.

SEPTIMO: Absolver a la demandada de las demas prete?isiones de la demanda por lo motivado.

OCTAVO: De no ser apelada la presente decision enviese a la sala laboral del tribunal superior de Bogota para que se surta el grado

jurisdiccional de consulta.

III. SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

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Radicacion n.° 94243 La Sala Tercera Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogota, al estudiar los recursos de apelacion interpuestos por las partes, mediante sentencia del 30 de septiembre de 2021, dispuso: PRIMERO: REVOCAR los literales h), i) del numeral segundo de la decision proferida el 26.de septiembre de 2019 por el Juez Veinticinco (25) Laboral del Circuito de Bogota, promovida por JAIRO ALFONSO GUERRERO BARAJAS contra FIDUAGRARIA S.A. - VOCERA ADMINISTRADORA PAR ISS, para en su lugar, ABSOLVER a la demandada, del pago del auxilio por alimentacion y transporte, por las razones expuestas en la parte motiva de esta decision.

SEGUNDO: REVOCAR el literal d) del numeral segundo de la. decision proferida el 26 de septiembre de 2019 por el Juez Veinticinco (25) Laboral del Circuito de Bogota, promovida por JAIRO ALFONSO GUERRERO BARAJAS contra FIDUAGRARIA S.A. - VOCERA ADMINISTRADORA PAR ISS, para en su lugar, CONDENAR a la demandada, al pago de $5,223,774=, por. concepto de prima de servicios convencional, por las razones expuestas en la parte motiva de esta decision.

TERCERO: ADICIONAR el literal j) del numeral segundo de la decision proferida el 26.de septiembre de 2019 por el Juez Veinticinco (25) Laboral del Circuito de Bogota, promovida por

JAIRO ALFONSO GUERRERO BARAJAS contra FIDUAGRARIA S.A. - VOCERA ADMINISTRADORA PAR ISS, y, CONDENAR a la demandada, al pago de $3,580,100, por concepto de devolucion de los aportes efectuados por el demandante al Sistema General de Seguridad Social en Salud, por las razones expuestas en la parte motiva de esta decision.

CUARTO: MODIFICAR el numeral sexto de la decision proferida el 26 de septiembre de 2019 por el Juez Veinticinco (25) Laboral del Circuito de Bogota, promovida por JAIRO ALFONSO GUERRERO BARAJAS contra FIDUAGRARIA S.A. - VOCERA ADMINISTRADORA PAR ISS, y, CONDENAR a la demandada, a indexar las condenas impuestas salvo la indemnizacion moratoria, por las razones expuestas en la parte motiva de esta decision.

QUINTO: CONFIRMAR en todo lo demas la sentencia apelada, conforme a lo expuesto en la parte motiva de esta decision.

SEXTO: Sin COSTAS en esta instancia. Se confirman las de primera instancia.

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Radicacion n.° 94243 l El Juez Plural se remitio a lo dispuesto en el numeral 3 del articulo 32 de la Ley 80 de 1993, del que infirio que la administracion no esta autorizada para celebrar un contrato de prestacion de servicios que en su formacion o en su ejecucion exhiba las notas de un contrato de trabajo, pues su utilizacion esta prevista para los casos en que la labor no pueda ser ejecutada por personas vinculadas o cuando se necesiten conocimientos especializadosl Posteriormente,

acudio a lo dispuesto en el articulo 1 de la Ley 6 de 1945 y 1, 2, 3 y 20 del Decreto 2127 de 1945, a las sentencias CC C-154-1997 y CSJ SL3142-2021 y, luego de abordar el estudio de las pruebas, concluyo que el actor estuvo sujeto al cumplimiento de horaxio y ordenes, no tuvo por objeto cubrir necesidades temporales de la entidad, la labor fue habitual, pues pese a existir varies contratos no hubo interrupcion de mas de diez dias entre estos, por lo que la • :: ' decision de primera instancia fue acertada. Estimo que no habia lugar a las condenas impuestas por auxilio de transporte y de alimentacion convencionales al no haberse acreditado los requisites previstos en la regia extralegal; no condeno a la prima de navidad por cuanto ya se habia otorgado una de similares condiciones en la convencion colectiva; condeno al pago de la prima extralegal y al reembolso del valor pagado por seguridad social realizados por el trabajador. Con respecto a la indemnizacion por despido considero:

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Radicacion n.° 94243 [...] al haber declarado que el demandante, tenia la calidad de trabajador oficial, su contrato de trabajo era a termino indefinido, contrario a lo senalado en su recurso, era la demandada, quien estaba en la obligacion de probar la conflguracion de alguna de las justas causas consagradas en el articulo 7 del Decreto 2351 de 1965 para dar por finalizado el vinculo laboral, conforme lo ! exigia el articulo 5 de la Convencion Colectiva, siguiendo para

ello el procedimiento establecido en el articulo 108 inciso 16 del mismo convenio colectivo. Asi las cosas se tiene que revisado el expediente no se allego ningun medio probatorio idoneo que demuestre que la terminacion del contrato se dio por una justa causa comprobada, sino todo lo contrario, alega la demandada, que la terminacion fue por vencimiento del plazo del contrato especificamente del contrato de prestacion de servicios No 5000032251 el cual inicio el 3 de diciembre de 2012, prorrogado el 25 de febrero de 2013, por el termino de 30 dias, esto es, hasta el 31 de marzo de 2013; de ahi que no se puede invocar como una justa causa el vencimiento del plazo de duracion del contrato, como quiera que esa causal no se encuentra en listada en la Decreto antes nombrado que para el caso es la norma que regia las relaciones laborales entre el ISS y sus trabajadores, por estar ello asi estipulado en la convencion colectiva; resultando acertada la decision del aquo en ese sentido. En cuanto a la indemnizacion moratoria adujo: En el plenario se extrae la mala fe de la parte accionada en el no pago oportuno de salaries y prestaciones durante y a la terminacion del vinculo que genera en su contra esta sancion, pues, no puede aparecer bajos los postulados y principios del derecho que un trabajador, laborando bajo las mismas condiciones de sus companeros, se vea afectado por el no pago.-' de prestaciones, apoyado en un vinculo juridico que no representa un verdadero contrato de prestacion de servicios como lo alega la parte accionada, mecanismo que utilizaba para

demeritar las acreencias propias de una relacion de trabajo subordinada siendo este un elemento de distraccion que viola de manera flagrante los derecho[s] minimos y menoscaba la dignidad y el derecho de igualdad, mal puede entonces la parte demandada, considerar que el Seguro Social se encontraba ante el inequivoco de estar bajo los parametros regido por el articulo 32 de la Ley 80 de 1993, cuando esta clase de contratos se ckracterizan [por] la independencia y autonomia tecnica y administrativa del trabajador, circunstancias que no se evidencian en la labor desarrollada por el actor, quien debia estar sujeto a las indicaciones de sus superiores jerarquicos, cumplir un horario, estar sujeto a los llamados de atencion e instrucciones que el mismo le impartiera.

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T Radicacion n.° 94243

IV. RECURSO DE CASACION Interpuesto por la demandada PAR ISS LIQUIDADO, concedido por el Tribunal y admitido por la Corte, se procede a resolver.

V. ALCANCE DE LA IMPUGNACION Procura que la Corte case totalmente la sentencia impugnada «en los tefnas en que lefue desfavorable y [...] en sede de instanciaproceda a la absolucion total oparcial de las pretensiones y condenar en costas al demandante». Ademas, solicita: Se revoque el aceptar la pretension que un contrato de prestacion de servicio se convierta en contrato de trabajo de un trabajador oficial, desconociendo la facultad de las partes de suscritiirlo y la aceptacion de esta relacion por parte del senor Guerrero durante todo el tiempo de su vinculacion bajo esa modalidad.

Se revoque la decision de condena al pago [de] cesantias, intereses de cesantias, prima de servicio convencional, prima de vacaciones y vacaciones al demandante como las de un trabajador oficial de acuerdo con la convencion colectiva. Que se revoque la condena al pago de la indemnizacion del contrato sin justa causa, ya que el mismo termino por vencimiento del plazo pactado. Que se revoque la condena al pago de la seguridad social que no corresponde en un contrato de prestacion de servicios. Se revoque la condena en costas en contra de mi representada. Con tal proposito, formula cuatro cargos por la causal primera de casacion, que fueron objeto de replica

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Radicacion n.0 94243 oportunamente, para lo cual se acumulan del segundo. al cuarto, por cuanto atacan identico compendio normative y persiguen identico fin.

VI. PRIMER CARGO Acusa la sentencia impugnada por la causal segunda de casacion, en el sentido de contener la sentencia de segunda instancia declaraciones que hacen mas gravosa la situacion de la parte que apelo o de aquella en favor de quien se surtio la consulta.

Como fundamento, aduce que en la sentencia de primera instancia no se impuso condena por concepto de indemnizacion moratoria, decision que no fue objeto de apelaeion por la demandante ni resulta procedente en el grado de consulta.

VII. OPOSICION La parte actora replica que en la sentencia de primer grado si se impuso condena al pago de la indemnizacion moratoriay fue precisamente la demandada la que interpuso recurso de apelaeion contra esa decision, por lo que no se

estructura la causal invocada.

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VIII. CONSIDERACIONES El numeral 2 del articulo 87 del CPTSS, modificado por el art. 60 del Decreto .528/64, consagra como causal^ de casacion contener la sentencia decisiones que hagan mas gravosa la situation de la parte que apelo de la primera sentencia, o de aquella en cuyo favor se surtio la consulta.

Dicho motive encuentra venero en el principio de no reforma en perjuicio que consiste en la extralimitacion de la jurisdiccion determinada por el recurso de apelacion o el grado jurisdiccional de consulta, que le impide al juez de segundo grado, por regia general, modificar o enmendar la decision del inferior en perjuicio del unico apelante o de la parte en favor de la cual se surtio el grado de consult^, salvo que por motivo de la reforma de la decision recurrida,' se impongan necesariamente modificaciones sobre puntos intimamente relacionados con aquella. Lo anterior encuentra fundamento tambien en el articulo 66 A del CPTSS que dispone que la sentencia de segunda instancia debe ir en consonancia con las materias objeto del recurso, disposicion que fue objeto de estudio de constitucionadidad en sentencia CC C-968-2003, en la que se declaro la exequibilidad de esa norma, bajo el entendido de que dicho limite jurisdiccional no afecta la posibilic^ad de realizar un pronunciamiento sobre los derechos laborales minimos irrenunciables del trabajador. En el caso concrete, si bien es cierto el juez de primera instancia no incluyo la condena al pago de la indemnizacion

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Radicacion n.° 94243 moratoria en la parte resolutiva de la sentencia, lo cierto es que en la considerativa (min. 26:59 a 32:14) fue claro al imponer por este concepto el pago de la suma de $58,074,300, que limito hasta la liquidacion del ISS el 31 de marzo de 2015, para lo cual acudio a la providencia CSJ SL194-2019 de esta Corporacion, y fue por esa razon que la entidad demandada interpusp recurso de apelacion, que de manera concreta sustento en dos razones, que individualmente se pasan a exponer para dar solucion al asunto puesto a consideracion de la Gorte. Ejn primer lugar, dijo la apelante: Asi mismo, solicito que se absuelva de la condena de la indemnizacion moratoria en razon a que seria el caso resaltar que tanto la indexacion como la indemnizacion constituyen precisamente una sancion para la entidad en el cumplimiento de estas funciones y seria doblemente gravoso o doblemente condenandose a una misma situacion si se esta condenando a la indemnizacion moratoria no tendria por que a la vez indexarse dicha condena de la indemnizacion moratoria, esto estaria fuera de la ley por cuanto se estaria condenando nuevamente a la misma condena. Sobre este aspect© el Tribunal le hallo la razon a la impugnante, pues serial© que la indemnizacion moratoria y la iridexacion «[son] incompatibles», y por tal motive, modifico el numeral, sexto de la sentencia apelada y, como consecuencia, ordeno indexar las condenas impuestas, salvo

la indemnizacion moratoria lo que significa, simple y llanamente, que esta decision lo beneficio, luego, a las claras, no hay razon para arguir que en este punto la sentencia le fue peyorativa.

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Radicacion n.° 94243 Ahora bien, al sustentar la alzada, la accionada tambien fundo su inconformidad con la decision de primer grade en lo siguiente: Asi mismo, me permito apelar lo que hace relacion a la indemnizacion moratoria, teniendo en cuenta como al inicio de la apelacion que hice con relacion a la declaratoria del contrato de trabajo cuando me refer! que el lSS siempre estuvo convencido de la buena fe de que la contratacion que estaba efectuando con el demandante era la correcta, maxime cuando el ISS se encontraba con su planta congelada y era totalmente imposible realizar ’ otro tipo de vinculacion que no fuese a traves del contratos de prestacion de servicios y efectivamente eso fue lo que realizo, por lo que considero que se debe tener en cuenta la buena fe de la entidad con respecto a las vinculaciones^ por las razones antes expuestas Este aspecto de la decision fue confirmado por el tribunal pues estimo que se encontraba acreditada la mala fe de la demandada por cuanto se valid del contrato de prestacion de servicios para desconocer las acreencias propias del contrato de trabajo y derechos minimos del trabajador por lo que, en estrictez, tampoco pudo haber reforma en peor, pues en nada vario lo dispuesto en primera instancia sobre tal punto. Valga reiterar lo que de antano ha sehaladb esta / Corporacion sobre dicha causal de casacion, en sentencia CSJ SL, del 9 de ago. 1951, Gaceta del Trabajo, Tomo VII

(numeros 59 a 64, pag. 39), asi: Debe decirse que, en rigor, la sentencia del tribunal no contiene “decisiones que hagan mas gravosa la situacion de la parte que apelo”, conforme a la causal segunda de casacion laboral, por cuanto su parte resolutiva conlirmo la decision del inferior, totalmente adversa a las pretensiones del demandante. Y en lo tocante a la motiva es sabido que el superior puede formular

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Radicacion n.° 94243 consideraciones distintas para producir las mismas conclusiones. Como corolario, dado que efectivamente la accionada recurrio la condena al pago de la indemnizacion moratoria, r lo qua condujo a que el colegiado modificara la decision de primer grado en su favor en uno de los puntos motive de inconformidad y confirmo en lo demas, no se configura la causal segunda de casacion invocada por el censor, que implica, como ya se asento, una reforma de la sentencia apelada que perjudique al apelante unico, en consecuencia, el cargo no se abre paso.

IX. SEGUNDO CARGO Por la causal primera de casacion, por la via indirecta, acusa por inaplicacion de los 23 y 32 numeral 3 de la ley 80 de 1993 de los articulos 6, 83, 121, 122 y 123 de la Carta Fundamental, del articulo 66 del C.C., del articulo 66 del decreto 01 de 1984, hoy 88 CPACC, y 177 del CPC (hoy 167 del CGP) lo que llevo a aplicacion indebida de los articulos 1 de la ley 6 de 1945, del articulo 7 del decreto 2351 de 1965, articulo 1,2, 20 y 41 del

decreto 2127 de 1945, del articulo 1 del decreto 797 de 1949, del articulo 470 del CST y falta de aplicacion del articulo 6 ordinal c del decreto 2351 de 1965 . Lo anterior con fundamento en los siguientes errores de hecho: l. No dar por demostrado, estandolo, que la relacion que existio entre el Institute del Seguro Sociales liquidado con el senor Guerrero fue un contrato de prestacion de servicios suscrito a la luz de 16 establecido en el articulo 32 de la ley 80 de 1993.

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I Radicacion n.° 94243

2. No dar por demostrado, estandolo, que, para ambas partes, durante toda la relacion del contrato de prestacion de servicios que sostuyieron, existio la conviccion que este era la forma de contratacion y no otra.

3. No dar por demostrado, estandolo, que el liquidado Institute de seguros sociales, al contratar al senor Guerrero siempre actuo de conformidad con las normas legales de contratacion cumpliendo con todos los tramites establecidos para la suscripcion de un contrato de prestacion de servicios con el demandante.

I

4. No dar por demostrado, estandolo, que el demandante conbcia su calidad de contratista y en ningiin momento de la relacion reclame por ello, maxime por su calidad de profesional como tecnico [sic]

5. Dar por demostrado, sin estarlo, que la relacion que existia entre las partes fue la de un contrato de trabajo.

6. Dar por demostrado, sin estarlo, que mi representada a la terminacion de la relacion no le pago las prestaciones a la

demandante, las cuales no le correspondian.

7. Dar por demostrado, sin estarlo, que mi representada actuo de mala fe al no haberle liquidado prestapiones a la terminacion del contrato suscrito entre las partes pues se consideraba que el mismo no era de trabajo. , 8. Dar por demostrado, sin estarlo que el demandante actuo de buena fe, pues conociendo las posibles implicacionefe de la contratacion realizada y su profesion de tecnico [sic], nunca informo de sus inquietudes a la demandada.

9. Dar por demostrado que hay lugar al pago de la indemnizacion del contrato por su terminacion sin justa causa, cuando el mismo termina por el vencimiento del termino pactado.

10. No dar por demostrado que el contrato de prestacion de servicios termino por el vencimiento del termino pactado.

11. Dar por demostrado, sin estarlo, que al liquidado ISS le tocaba asumir el valor de los aportes a la seguridad social en materia de salud y pensiones en contratos administrativos de prestacion de servicios.

Errores que para la censura ocurrieron como consecuencia de los siguientes errores de apreciacjon de pruebas:

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1 Radicacion n.0 94243 Pruebas no apreciadas que se encuentran en el expediente:

1. Los Contratos de prestacion de servicios con sus anexos flrmados entre el senor Guerrero y el Liquidado ISS 25 A 131

2. Reclamacion administrativa del demandante folios 51 A 56.

Pruebas indebidamente apreciadas que se encuentran en el expediente:

1. Demanda presentada 3 a 19 folios 1 a 22

2. Contestacion de la demanda 279 a 290

3. La convencion colectiva aportada al proceso

4. Certificaciones de la existencia de los contratos de / prestacion de servicios expedida por la entidad folio 24 5\ Certificaciones de aportes a la seguridad social por parte del demandante folios Como desarrollo del cargo, indica la recurrente que la contratacion del accionante se hizo en cumplimiento a lo dispuesto en los articulos 23 y 32, numeral 3 de la Ley 80 de 1993, cumpliendo con todos los requisites exigidos en las normas; que los contratos son actos administrativos que gozan de presuncion de legalidad y estan revestidos de buena fe, de cuyo contenido se extrae la exclusion de relacion laboral, la posibilidad de Supervision, sin que pueda ser considerada como subordinacion; los documentos fueron suscrilos por las dos partes, el actor reconoce su condicion de contratista y sus labores de tecnico, por lo que no puede endilgar a la demandadaun actuar indebido, cuando conocia plenamente las implicaciones de los contratos de prestacion de servicios firmados y es una clara manifestacion de voluntad y expresion del acto propio que no puede desconocerse, maxime cuando no presento reclamacion alguna durante la vinculacion en la que cumplio con los requerimientos inherentes a esta clase de relacion.

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Radicacion n.° 94243 Tampoco se tuvo en cuenta que en los contratos de prestacion de servicios se hizo referenda a la certificacion del presidente de la entidad de que no contaba con personal de planta para cumplir la labor contratada, por estar congelada,

y que debia garantizar el cumplimiento del objeto de la entidad, lo que llevo a la necesidad de vincular al demandante bajo tal modalidad. Se remitio al articulo 32 de la Ley 80 de 1993, a la sentencia CC C-154-97, para sostener que tales contratos hacen parte de los principios establecidos en el articulo 123 de la Constitucion Politica; la decision desconoce lo establecido en el articulo 66 del Decreto l.° de 1984, a partir del cual los documentos suscritos por las partes son actos administrativos, gozan de presuncion de legalidad, que las decisiones judiciales desconocen. Califica que es obvio que las labores debian desempenarse en un horario y en las instalaciones de la entidad, lo que no podia ser de otra manera porque alii se encuentran los equipos y labores objeto del contrato, se obtenia el insumo del trabajo como tecnico de conformidad con la experticia del actor, sin que en la decision se hubiera hecho mencion a los argumentos de la contestacion de la demanda y aplicando una presuncion por el simple hecho de haber prestado el servicio en las condiciones anotadas para convertir el contrato de prestacion de servicios en T^no de trabajo. ; Ahade que la sentencia desconoce tambien que conforme al articulo 122 de la Carta Politica, no puede haber ningun empleo publico que no tenga funciones detalladas en

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Radicacion n.° 94243 'iila ley b reglamento y se requiere que esten contemplados en la respectiva planta de personal. Acude a la teoria de los actos propios, cuyos elementos enuncia como: 1) la existencia de una conducta anterior que

sea juridicamente relevante, 2) el ejercicio de un derecho subjetivo que de lugar a una determinada pretension, 3) la existencia de una contradiccion entre la conducta anterior y la pretension posterior y, 4) la existencia de una identidad de sujetos en la relacion dentro de la cual se dieron la conducta anterior y la pretension posterior. En el caso, dijo que el accionante suscribio varios contratos de prestacion de servicios que, posteriormente, nego su naturaleza con lo que denota una contradiccion en el marco de la relacion existente entre las partes y demuestra que el mencionado actuo contra sus propios actos para obtener un beneficio. Anade que no puede haber lugar a condena por mora de conformidad con lo dispuesto en el articulo 1609 del CC, cuando la parte demandada ha respetado lo pactado hasta su terminacion el 31 de marzo de 2013 y ahora pretende que se declare un contrato de trabajo a termino indefinido cuando expresa, clara e indiscutiblemente acordaron que seria a termino fijo. Considera que la condena a indemnizacion por terminacion del contrato sin justa causa debe revocarse por cuanto termino por causa legal, que fue el vencimiento del plazo pactado.

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Radicacion n.° 94243 l

X. TERCER CARGO Con apoyo en la primera causal, se acusa la sentencia por

[via] DIRECTA por inaplicacion de los 23 y 32 numeral 3 de la ley 80 de 1993 de los articulos 6, 83, 121, 122 y 123 de la Carta

Fundamental, del articulo 66 del C.C., del articulo 66 del decreto 01 de 1984, hoy 88 CPACC, y 177 del CPC (hoy 167 del CGP)) y de los articulos 27, 1502, 1602, 1603 y 1609 del C.C lo que llevo a aplicacion indebida de los articulos 1 de la ley 6 de 1945, articulo 1,2, 20 y 41 del decreto 2127 de 1945, del articulo 1 del decreto 797 de 1949, y de los articulos 1, 3 y 20 del decreto 2013 de 2012, del articulo 470 del CST que lleva a una indebida ihterpretacion del articulo 7 del decreto 2351 de 1962 y pn falta de aplicacion del articulo 6 del mismo decreto Estima que las normas referidas fueron transgredidas como consecuencia de la equivocada apreciacion de pruebas con base en las cuales se determino que entre las partes existio un contrato de trabajo y no uno de prestacion de servicios como se acordo. Reitero los argumentos expuestos en el desarrollo del cargo anterior y anade que considera una actuacion de mala fe esperar varies meses para presentar la demanda que, desde su perspectiva, muestra el animo de lucro de una contratacion legal, lo que califica como un abuso del derecho. XL CUARTO CARGO Por la causal primera, invoca la violacion de la ley sustancial

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7. Radicacion n.0 94243 [...] por al via INDIRECTA, por falta de aplicacion del articulo 470 del codigo sustantivo del trabajo, lo que llevo a una aplicacion indebida de lo establecido en el articulo 5 de