CSJ - SL1412-2019

República de Colombia Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Laboral

Sala de Descongestión N: 2

SANTANDER RAFAEL BRITO CUADRADO Magistrado ponente SL1412-2019 Radicación n. 56549 Acta 10 Bogotá, D. C., veintisiete (27) de marzo de dos mil diecinueve (2019). I ANTECEDENTES Esta Sala de la Corte, en sentencia del once (11) de septiembre de dos mil dieciocho (2018), decidió el recurso de casación interpuesto por DANIEL CULMA BLANCO contra el fallo del quince (15) de marzo de dos mil doce (2012), proferido por la Sala Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogotá, dentro del proceso ordinario laboral que el recurrente le promovió al INSTITUTO DE

SEGUROS SOCIALES EN LIQUIDACIÓN hoy

ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES

-COLPENSIONES-.

En esa oportunidad, se casó la providencia cuestionada, con el argumento que era viable sumar tiempos de servicio Radicación n. 56549 públicos no cotizados, incluido el del servicio militar, con las semanas aportadas al INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES, tras reconocer, que antes de la Ley 100 de 1993, esos servidores no tenían la obligación de afiliación, posición que se soportó en las sentencias de casación CSJ SL4457-2014,

CSJ SL11256-2016 y CSJ SL5634-2016.

En sede de instancia y para mejor proveer, se dispuso que, por Secretaría de la Sala, se oficiara al demandado y al

Ministerio de Defensa Nacional, para que, en el término de 8 días hábiles siguientes al recibo de la comunicación, remitieran a esta Corporación, el primero, la historia laboral del demandante y el último, el certificado de los tiempos en los que le prestó servicios, incluido el del servicio militar, y los salarios devengados durante todo el tiempo. Surtido lo anterior, previo traslado a las partes, retornó el expediente, a efectos de dictar la siguiente,

II. SENTENCIA DE INSTANCIA El demandante, sustentó su recurso de apelación contra la decisión de primer grado, bajo el argumento de que era posible tener en cuenta los servicios prestados al Ministerio de Defensa, aun sin que fuera cotizados, para causar la pensión prevista en el artículo 7° de la Ley 71 de 1988, tema que la Sala abordó con suficiencia al momento de resolver el recurso de casación.

SCLAJPT-10 V.00 2 a Radicación n. 56549 Siendo ello así, conviene precisar que el actor nació el 4 de noviembre de 1940 (f° 57 del cuaderno principal), resultando, por tanto, beneficiario del régimen de transición pensional, previsto en el artículo 36 de la Ley 100 de 1993, dado que, a la fecha de su vigencia, contaba con 53 años, 4 meses y 27 días de edad. También se destaca, que prestó sus servicios al Ministerio de Defensa Nacional, desde el 1° de julio de 1961 al 30 de mayo de 1963 y del 1° de noviembre de 1974 hasta el 1° de octubre de 1976 (f.° 83 del cuaderno principal),

períodos que sumados a las semanas cotizadas al INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES -860.71- (f. 79 del cuaderno de la Corte), da como resultado un total de 20.34 años, tal como lo muestra el siguiente cuadro:

FECHAS

INICIO | FIN DIAS SEMANAS AÑOS MINISTERIO DE DEFENSA 01/07/1961] 30/05/1963 699,00 99,86 1,92 01/11/1974] 01/10/1976 701,00 100,14 1,92 195 i. - De allí que, no hay duda que el demandante reunió los requisitos previstos en el artículo 7 de la Ley 71 de 1988, pues acreditó 20 años de servicios y arribó a la edad de 60 años, el 4 de noviembre de 2000, pero, como su última cotización la efectuó el 31 de marzo de 2009 (f. 79 del cuaderno de la Corte), su prestación se causa, a partir del 1° de abril de esa anualidad, en cuantía inicial de $469.900, la cual, a la fecha de esta sentencia, asciende a la suma de 3

SCLAJPT-10 V.00

Radicación n. 56549 $828.116, con un retroactivo de $86.580.021 , que deberá ser indexado al momento de su pago, tal como se refleja a

continuación: FECHAS NeDE| N°DE SALARIO SALARIO SALARIO INICIO | FIN | DIAS | SEMANAS | DEVENGADO | ACTUALIZADO | PROMEDIO

01/04/1999 | 30/04/1999 30 429 $ 236.460 |$ 453.12033 $ 3.776,00 01/05/1999 | 31/05/1999 30 4.29 s 236460 |S 453.120,33 $ 3.776,00 01/06/1999 | 30/06/1999 30 4.29 $ 236460 | $ 453.12033 $ 3.776,00 01/07/1999 | 31/07/1999 30 4.29 $ 236.460 |$ 453.12033 $ 3.77600 01/08/1999 | 31/08/1999 30 4.29 $ 236460 |$ 453.12033 $ 3.776,00 01/09/1999 | 30/09/1999 30 4.29 $ 236460 |S 453.120,33 $ 3.776,00 01/10/1999 | 31/10/1999 30 4.29 $ 236460 |$ 453.12033 $ 3.776,00 01/11/1999 | 30/11/1999 30 4.29 g 236.460 | $ 453.12033 $ 3.776,00 01/12/1999 | 31/12/1999 30 4.29 $ 236460 | § 45312033 $ 3.776,00 01/01/2000 | 31/01/2000 30 4.29 El 260.100 | $ — 456.296,92 $ 3.802,47 01/02/2000 | 29/02/2000 30 4.29 $ 260.100 | $ 456.296,92 $ 3.802,47

01/03/2000 | 31/03/2000 30 4.29 $ 260.100 |$ — 456.296,92 $ 3.802,47 01/04/2000 | 30/04/2000 30 4.29 $ 260.100 |S 456.296,92 $ 3.802,47 01/05/2000 | 31/05/2000 30 4.29 $ 260.100 |$ — 456.296,92 $ 3.802,47 01/06/2000 | 30/06/2000 30 4.29 E 260.100 |$ — 456.296,92 $ 3.802,47 01/07/2000 | 31/07/2000 30 4.29 s 260.100 | $ — 456.296,92 $ 3.802,47 01/08/2000 | 31/08/2000 30 4.29 $ 260.100 |$ — 456.296,92 $ 3.802,47 01/09/2000 | 30/09/2000 30 4.29 $ 260.100 |$ 456.29692 $ 3.802,47 01/10/2000 | 31/10/2000 30 4.29 E 260.100 |$ 456.29692 $ 3.802,47 01/11/2000 | 30/11/2000 30 4.29 $ 260.100 |$ — 456.296,92 $ 3.802,47 01/12/2000 | 31/12/2000 30 4.29 $ 260.100 | $ 456.29692 $ 3.802,47 01/01/2001 | 31/01/2001 30 4.29 $ 286.000 |S$ 461.371,98 $ 3.844,77

01/02/2001 | 28/02/2001 30 4.29 $ 286.000 |$ 461.371,98 $ 384477 01/03/2001 | 31/03/2001 30 4.29 $ 286.000 |$ 461.371,98 $ 3.804,77 01/04/2001 | 30/04/2001 30 4.29 $ 286.000 |$ 461.371,98 $ 3.804,77 01/05/2001 | 31/05/2001 30 4.29 El 286.000 |$ 461.371,98 $ 3.804,77 01/06/2001 | 30/06/2001 30 4.29 $ 286.000 |S$ 461.371,98 $ 3.84477 01/07/2001 | 31/07/2001 30 4.29 $ 286.000 | $ 46137198 $ 3.844,77 01/08/2001 | 31/08/2001 30 4.29 $ 286.000 |S$ 461.371,98 $ 380477 01/09/2001 | 30/09/2001 30 4.29 $ 286.000 |$ 461.371,98 $ 3.844,77

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4 Radicación n. 56549 01/10/2001 | 31/10/2001 30 4.29 $ 286.000 |$ — 461.371,98 $ 384477 01/11/2001 | 30/11/2001 30 4.29 $ 286.000 |S 461371,98 $ 3.804,77

01/12/2001 | 31/12/2001 30 4.29 $ 286.000 |S 461371,98 $ 3.84477 01/01/2002 | 31/01/2002 30 4.29 $ 309.000 |$ — 463.067,54 $ 3.858,90 01/02/2002 | 28/02/2002 30 4.29 $ 309.000 |$ — 463.067,54 $ 3.858,90 01/03/2002 | 31/03/2002 30 4.29 $ 309.000 |$ — 463.067,54 $ 3.85890 01/04/2002 | 30/04/2002 30 4.29 E 309.000 |$ 463.067,54 $ 3.85890 01/05/2002 | 31/05/2002 30 4.29 E 309.000 |S$ 463.067,54 $ 3.858,90 01/06/2002 | 30/06/2002 30 4.29 $ 309.000 | $ 463.067,54 $ 3.85890 01/07/2002 | 31/07/2002 30 4.29 $ 309.000 |$ — 463.067,54 $ 3.85890 01/08/2002 | 31/08/2002 30 4.29 $ 309.000 |$ 463.067,54 $ 3.858,90 01/09/2002 | 30/09/2002 30 4.29 E 309.000 |$ — 463.067,54 $ 385890 01/10/2002 | 31/10/2002 30 4.29 $ 309.000 |S$ — 463.067,54 $ 3.858,90

01/11/2002 | 30/11/2002 30 4.29 El 309.000 $ 463.067,54 $ 3.858,90 01/12/2002 | 31/12/2002 30 4.29 $ 309.000 |$ — 463.067,54 $ 3.858,90 01/01/2003 | 31/01/2003 30 4.29 $ 332000 |$ 65.017,71 $ 387515 01/02/2003 | 28/02/2003 30 4.29 $ 332000 | $ 465.01771 $ 3.875,15 01/03/2003 | 31/03/2003 30 4.29 $ 332.000 |$ 465.017,71 $ 387515 01/04/2003 | 30/04/2003 30 4.29 E 332000 |$ 465.017,71 $ 3.87515 01/05/2003 | 31/05/2003 30 4.29 $ 332000 |$ 46501771 $ 3.87515 01/06/2003 | 30/06/2003 30 4.29 E 332000 |$ 465.017,71 $ 387515 01/07/2003 | 31/07/2003 30 4.29 $ 332.000 |$ — 465.017,71 $ 3875.15 01/08/2003 | 31/08/2003 30 4.29 E 332000 |$ — 465.017,71 $ 387515 01/09/2003 | 30/09/2003 30 4.29 $ 332000 |S 465.017,71 $ 3.87515

01/10/2003 | 31/10/2003 30 4.29 $ 332000 |$ — 465.017,71 $ 3.875,15 01/11/2003 | 30/11/2003 30 4.29 $ 332000 |$ — 465.017,71 $ 387515 01/12/2003 | 31/12/2003 30| - 429 $ 332.000 $ 465.01771 $ 3.87515 01/01/2004 | 31/01/2004 30 4.29 $ 358000 |$ — 470.872,15 $ 392393 01/02/2004 | 29/02/2004 30 4.29 $ 358000 |$ — 470.872,15 $ 3.923,93 01/03/2004 | 31/03/2004 30 4.29 $ 358.000 |S 470.872,15 $ 3.92393 01/04/2004 | 30/04/2004 30 4.29 E 358000 | $ 47087215 $ 392393 01/05/2004 | 31/05/2004 30 4.29 $ 358.000 $ 470.872,15 $ 3.92393 01/06/2004 | 30/06/2004 30 429 g 358000 |$ 47087215 $ 3.923,93 01/07/2004 | 31/07/2004 30 4.29 E 358000 |$ 47087215 $ 3.923,93 01/08/2004 | 31/08/2004 30 4.29 $ 358.000 |$ — 470.872,15 $ 3.923,93 01/09/2004 | 30/09/2004 30 4.29 $ 358.000 |$ 470.872,15 $ 392393

5

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Radicación n. 56549 01/10/2004 | 31/10/2004 30 4.29 $ 358000 |$ 47087215 $ 392393 01/11/2004 | 30/11/2004 30 4.29 E 358000 | 470.872,15 $ 392393 01/12/2004 | 31/12/2004 30 429 E 358000 |$ 470.872,15 $ 3.92393 01/01/2005 | 31/01/2005 30 4.29 E 381500 |$ 475.633,31 $ 3.963,61 01/02/2005 | 28/02/2005 30 4.29 $ 381.500 |$ 47563331 $ 3.963,61 01/03/2005 | 31/03/2005 30 4.29 $ 381.500 |$ — 475.63331 $ 396361 01/04/2005 | 30/04/2005 30 4.29 $ 381.500 |S 47563331 $ 3.963,61 01/05/2005 | 31/05/2005 30 4.29 $ 381.500 |S$ 475.63331 $ 3.963,61 01/06/2005 | 30/06/2005 30 4.29 $ 381500 |$ 47563331 $ 3.963,61 01/07/2005 | 31/07/2005 30 4.29 El 381.500 |$ 47563331 $ 3.963,61 01/08/2005 | 31/08/2005 30 4.29 $ 381500 |$ 475.633,31 $ 3.963,61

01/09/2005 | 30/09/2005 30 4.29 $ 381.500 |$ 475.63331 $ 3.963,61 01/10/2005 | 31/10/2005 30 4.29 $ 381500 |S 475.63331 $ 3.963,61 01/11/2005 | 30/11/2005 30 4.29 $ 381.500 |$ 475.63331 $ 3.96361 01/12/2005 | 31/12/2005 30 429 $ 381500 |$ 475.63331 $ 3.963,61 01/01/2006 | 31/01/2006 30 4.29 E 408.000 | $ — 85.119,96 $ 4.042,67 01/02/2006 | 28/02/2006 30 4.29 $ 408000 |$ 485.119,96 $ 4.042,67 01/03/2006 | 31/03/2006 30 4.29 $ 408000 |$ 485119,96 $ 4.04267 01/04/2006 | 30/04/2006 30 4.29 $ 408.000 |$ — 485.119,96 $ 4.042,67 01/05/2006 | 31/05/2006 30 4.29 $ 408.000 | $ — 485.119,96 $ 4.042,67 01/06/2006 | 30/06/2006 30 4.29 E 408000 |S$ 485.119,96 $ 4.042,67 01/07/2006 | 31/07/2006 30 4.29 E 408000 |$ 485.119.96 $ 4.042,67

01/08/2006 | 31/08/2006 30 4.29 $ 408.000 | $ 485.119,96 $ 404267 01/09/2006 | 30/09/2006 30 4.29 $ 408000 | $5 — 485.119,96 $ 4.04267 01/10/2006 | 31/10/2006 30 4.29 $ 408.000 |$ 485.119,96 $ 4.04267 01/11/2006 | 30/11/2006 30 4.29 $ 408000 |$ — 485.119,96 $ 4.042,67 01/12/2006 | 31/12/2006 30 4.29 $ 408.000 |$ 485.119,96 $ 4.04267 01/01/2007 | 31/01/2007 30 4.29 $ 433700 |S$ — 493.575,87 $ 411313 01/02/2007 | 28/02/2007 30 4.29 $ 433.700 |$ 49357587 $ 4.113,13 01/03/2007 | 31/03/2007 30 4.29 $ 433700 |$ 493.575,87 $ 411313 01/04/2007 | 30/04/2007 30 4.29 E 433.700 |$ — 493.575,87 $ 411313 01/05/2007 | 31/05/2007 30 4.29 $ 434000 |$ — 93.917,29 $ 4.115,98 01/06/2007 | 30/06/2007 30 429 $ 433.700 |$ — 493.575,87 $ 411313

01/07/2007 | 31/07/2007 30 4.29 $ 433.700 |$ — 493.575,87 $ 411313 01/08/2007 | 31/08/2007 30 4.29 E 433700 |$ 49357587 $ 411313 01/09/2007 | 30/09/2007 30 4.29 E 433.700 |$ 493.575,87 $ 4.113,13

SCLAIPT-10 V.00

6 Radicación n. 56549 01/10/2007 | 31/10/2007 30 4.29 $ 433.700 |$ 49357587 $ 4.113,13 01/11/2007 | 30/11/2007 30 4.29 $ 433.700 |$ 49357587 $ 411313 01/12/2007 | 31/12/2007 30 4.29 E 433.700 |$ — 493.575,87 $ 4.113,13 01/01/2008 | 31/01/2008 30 4.29 $ 461500 |$ 496.919,01 $ 4.140,99 01/02/2008 | 29/02/2008 30 4.29 $ 461.500 |$ — 496.919,01 $ 4.140,99 01/03/2008 | 31/03/2008 30 4.29 $ 461500 |$ 49691901 $ 4.140,99 01/04/2008 | 30/04/2008 30 4.29 $ 461500 |$ 49691901 $ 4.140,99 01/05/2008 | 31/05/2008 30 4.29 $ 461500 |$ 49691901 $ 4.140,99

01/06/2008 | 30/06/2008 30 4.29 $ 461.500 |$ 496.919,01 $ 4.1099 01/07/2008 | 31/07/2008 30 4.29 $ 461.500 |$ 496.919,01 $ 4.14099 01/08/2008 | 31/08/2008 30 4.29 $ 461500 |$ 496.919,01 $ 4.140,99 01/09/2008 | 30/09/2008 30 4.29 $ 461.500 | $ — 496.919,01 $ 4.14099 01/10/2008 | 31/10/2008 30 4.29 $ 461.500 | $ — 496.919,01 $ 4.140,99 01/11/2008 | 30/11/2008 30 4.29 E 461500 |$ — 49691901 $ 4.140,99 01/12/2008 | 31/12/2008 30 4.29 E 461500 | $ 49691901 $ 4.140,99 01/01/2009 | 31/01/2009 30 4.29 E 497.000 |$ 497.000,00 $ 4.141,67 01/02/2009 | 28/02/2009 30 4.29 $ 497.000 |$ — 497.000,00 $ 4.141,67 01/03/2009 | 31/03/2009 30 4.29 $ 497.000 |$ — 497.000,00 $ 4.141,67 3.600 514 $473.199,31 ¡BL $ 473.199,31 75%

PORCENTAJE

FECHA DE PENSION 1/04/2009

VALOR PRIMERA MESADA 354.899,48

SMLV - 2009 H 3 $ 496.900,00

FECHAS Ne DE VALOR TOTAL INICIO FIN PAGOS | PENSIÓN MESADAS 01/04/2009 | 31/12/2009 11| $ 496.900 | $ 5.465.900 01/01/2010 | 31/12/2010 1a| $ 515.000 | $ 7.210.000 01/01/2011 | 31/12/2011 14| $ 535.600 | $ 7.498.400 01/01/2012 | 31/12/2012 14| $ 566.700 | $ 7.933.800 01/01/2013 | 31/12/2013 14| $ 589.500 | $ 8.253.000 01/01/2014 | 31/12/2014 14| $ 616.000 | $ 8.624.000 01/01/2015 | 31/12/2015 14| $ 644.350 | $ 9.020.900 01/01/2016 | 31/12/2016 14| $ 689.455 | $ 9.652.363 01/01/2017 | 31/12/2017 14| $ 737.717 | $ 10.328.038 01/01/2018 | 31/12/2018 14| $ 781.242 | $ 10.937.388 01/01/2019 | 28/02/2019 2| $ 828.116 | $ 1.656.232 Ss 86.580.021

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Radicación n.” 56549 Sobre el retroactivo procede la indexación desde la causación de cada mesada hasta su pago efectivo.

Conforme a lo previsto en el artículo 143 de la Ley 100 de 1993, así como en lo dispuesto en el artículo 42 inciso 3° del Decreto 692 de 1994, se autoriza a la demandada a efectuar los descuentos de la suma reconocida como retroactivo pensional y de las subsiguientes mesadas, por el valor constitutivo de las cotizaciones al sistema de seguridad social en salud a cargo del demandante, a partir de la fecha del disfrute de la prestación económica, con fin de que sea trasferido a la EPS a la que se encuentre afiliado. No hay lugar al pago de los intereses moratorios previstos en el artículo 141 de la Ley 100 de 1993, al no ser aplicables en este asunto, ya que, la prestación se otorga conforme a las previsiones de la Ley 71 de 1988, que no corresponde a las contempladas en el sistema general de pensiones de la Ley 100 de 1993, tal como se dijo, entre otras, en la sentencia de casación CSJ SL5514-2018. No procede la excepción de prescripción, en la medida en que la demanda se presentó ante la oficina de reparto, el 8 de junio de 2011, sin que hubieran trascurrido el trienio previsto en las normas laborales procesales, para declarar el efecto extintivo de las obligaciones frente a alguna mesada pensional, en la medida que la prestación se reconoce a partir del 1° de abril de 2009.

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8 “A Radicación n. 56549 Conforme a lo anterior, se revocará la sentencia de primera instancia. Costas en las instancias a cargo del accionado, que

deberán incluirse en la liquidación que al efecto se realice en primera instancia, conforme a lo previsto en el artículo 366 del Código General del Proceso.

II. DECISIÓN En mérito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Laboral, administrando justicia, en nombre de la República de Colombia y por autoridad de la ley, RESUELVE: PRIMERO: REVOCAR la sentencia proferida el catorce (14) de febrero de dos mil docé (2012), por el Juzgado Veintidós Laboral del Circuito de Bogotá y, en su lugar, SEGUNDO: CONDENAR al demandado a pagar al demandante, la pensión de jubilación por aportes, prevista en el artículo 7° de la Ley 71 de 1988, a partir del 1° de abril de 2009, en cuantía inicial de $469.900, la cual, a la fecha de esta sentencia, asciende a la suma mensual de $828.116, con un retroactivo de $86.580.021 que deberá ser indexado al momento de su pago, desde la causación de cada mesada.

TERCERO: SE AUTORIZA al accionado para que, a nombre del demandante, realice los descuentos con destino

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Radicación n. 56549 al subsistema de seguridad social en salud, tanto del retroactivo como de las subsiguientes mesadas pensionales.

CUARTO: SE DECLARAN no probadas la excepción de mérito propuestas y SE ABSUELVE a la accionada de las demás pretensiones incoadas en su contra.

Costa como se expresó en la motiva. Cópiese, notifíquese, publíquese, cúmplase y

devuélvase el expediente al tribunal de origen. ——

DER RAFAEL BRITO CUADRADO

El E

CECILIA MARGARITA DURÁN UJUETA | 30 ABR

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