CSJ - SL2013-2023

IVÁN MAURICIO LENIS GÓMEZ Magistrado ponente SL2013-2023 Radicación n.° 80992 Acta 21 Bogotá, D. C., catorce (14) de junio de dos mil veintitrés (2023). La Corte procede a dictar el fallo de instancia en el proceso ordinario laboral que RODRIGO ESTRADA GARCÍA adelanta contra la ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES -COLPENSIONES-.

I. ANTECEDENTES En sentencia CSJ SL3206-2022, de 13 de julio de 2022, esta Corporación casó la sentencia proferida el 12 de febrero de 2018 por la Sala Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Medellín en el juicio laboral de la referencia. Para llegar a esa decisión, la Sala consideró que el Tribunal se equivocó al negarse a incluir en el ingreso base de liquidación -IBLde la pensión prevista el artículo 1.º de la Ley 33 de 1985, aplicable en virtud del régimen de transición, las

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Radicación n.° 80992 cotizaciones que el demandante efectuó en el sector privado como trabajador independiente. Para mejor proveer, la Sala ofició al accionante Rodrigo de Jesús Estrada García «para que en el término de 10 días hábiles contados a partir del recibo del oficio, indique el origen de las cotizaciones simultáneas que realizó en calidad de trabajador independiente, las cuales en el 2011 ascendían a $5.000.000, en el 2012 a $7.000.000, en el 2013 y enero de

2014 a $10.000.000, febrero a diciembre de 2014 a $13.000.000 y en el 2015 a $13.500.000, y aporte los soportes que justifiquen legal y contractualmente estos ingresos». En el término indicado, el demandante se pronunció informando que posee el título de Administrador de Empresas y que «en razón de la insuficiencia del salario como Técnico en Servicios Administrativos del ISS» viene «realizando desde la obtención del título profesional (aproximadamente 30 años) actividades de asesorías relativas a la profesión». Indicó que tiene especiales conocimientos en Planeación Estratégica, lo que le ha permitido desarrollar en el sector privado «estudios de puestos de trabajo, asesoramientos en nuevas operaciones productivas, planes estratégicos para el logro de una calidad total, estudios económicos para decidir próximas inversiones y estudios de expectativas en el mercado para mitigar la incertidumbre y eliminar el riesgo, entre otros».

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Radicación n.° 80992 Para justificar sus ingresos aportó los extractos bancarios, copia del título universitario y de la tarjeta profesional. En el término del traslado, la opositora Colpensiones guardó silencio respecto a la respuesta ofrecida por Estrada García.

II. CONSIDERACIONES En sede de instancia, es suficiente con remitirse a los argumentos expuestos en la sentencia CSJ SL3206-2022, que respaldan la tesis de que las personas beneficiarias del régimen de transición, cuyo régimen anterior es el previsto en el artículo 1.º de la Ley 33 de 1985, tienen derecho a que

en el IBL de su pensión se incluyan los aportes realizados en el sector privado en calidad de trabajadores independientes. Precisado lo anterior, procede entonces la Corte a atender de manera favorable la pretensión principal de la demanda dirigida a obtener la reliquidación de la pensión a partir del 1.º de abril de 2015, incluyendo en el IBL las cotizaciones realizadas en el sector privado en calidad trabajador independiente. Para ello, hay que tener en cuenta que efectivamente Colpensiones, a través de Resolución GNR 66678 de 9 de marzo de 2015, le reconoció al demandante la pensión de jubilación consignada en el artículo 1.º de la Ley 33 de 1985, aplicable en virtud del régimen de transición de la Ley 100

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Radicación n.° 80992 de 1993, a partir del 1.º de abril de 2015, en cuantía de $2.979.975 (f.° 33 y 34). En la medida que el único punto materia de controversia es la determinación adecuada del IBL, mas no el tipo de pensión, el porcentaje o la fecha de disfrute, la Corte solo se limitará a revisar ese primer aspecto, desde luego, incorporando en la liquidación las rentas que Estrada García percibió en el sector privado. Con ese objetivo, debe tenerse de presente que al accionante le hacían falta más de 10 años contados a partir de la entrada en vigencia del sistema general de pensiones de la Ley 100 de 1993 para estructurar su derecho. Por tanto, la regla que resulta aplicable a efectos de establecer el IBL es

la contenida en el artículo 21 de esta normativa, según la cual este debe integrarse con el promedio de los salarios cotizados en los 10 años anteriores al reconocimiento de la pensión o con el promedio de los salarios aportados en toda la vida laboral siempre que el afiliado hubiese cotizado como mínimo 1250 semanas, las cuales reúne el demandante, pues reporta en su historia laboral más de 1900 semanas. Pues bien, al calcular el IBL con ambas fórmulas, la Corte advierte que la primera es más favorable, pues arroja un IBL de $6.490.210, , mientras que la segunda un IBL de 82 2.700.955, , de tal modo que será aquel valor el que se 37 tendrá en cuenta para definir el monto de la primera mesada pensional.

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Radicación n.° 80992 El siguiente cuadro ilustra los ingresos base de cotización considerados por la Sala a efectos de determinar el IBL con los últimos 10 años: S A

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DESDE HASTA DÍAS IBC A APORTANTE

M ACTUALIZADO PROMEDIO

E S 31/03/05 31/03/05 1 $ 1.664.000,00 0,14 $ 2.451.175,99 $ 680,88 I.S.S. 1/04/05 30/04/05 30 $ 1.664.000,00 4,29 $ 2.451.175,99 $ 20.426,47 I.S.S. 1/05/05 31/05/05 30 $ 1.664.000,00 4,29 $ 2.451.175,99 $ 20.426,47 I.S.S.

1/06/05 30/06/05 30 $ 1.664.000,00 4,29 $ 2.451.175,99 $ 20.426,47 I.S.S. 1/07/05 31/07/05 30 $ 1.664.000,00 4,29 $ 2.451.175,99 $ 20.426,47 I.S.S. 1/08/05 31/08/05 30 $ 1.664.000,00 4,29 $ 2.451.175,99 $ 20.426,47 I.S.S. 1/09/05 29/09/05 29 $ 1.748.000,00 4,14 $ 2.574.913,24 $ 20.742,36 I.S.S. 1/10/05 31/10/05 30 $ 1.748.000,00 4,29 $ 2.574.913,24 $ 21.457,61 I.S.S. 1/11/05 30/11/05 30 $ 1.817.000,00 4,29 $ 2.676.554,56 $ 22.304,62 I.S.S. 1/12/05 31/12/05 30 $ 1.802.000,00 4,29 $ 2.654.458,62 $ 22.120,49 I.S.S. 1/01/06 31/01/06 30 $ 1.995.000,00 4,29 $ 2.802.822,78 $ 23.356,86 I.S.S. 1/02/06 28/02/06 30 $ 1.826.000,00 4,29 $ 2.565.390,67 $ 21.378,26 I.S.S.

1/03/06 31/03/06 30 $ 1.826.000,00 4,29 $ 2.565.390,67 $ 21.378,26 I.S.S. 1/04/06 30/04/06 30 $ 1.826.000,00 4,29 $ 2.565.390,67 $ 21.378,26 I.S.S. 1/05/06 31/05/06 30 $ 1.826.000,00 4,29 $ 2.565.390,67 $ 21.378,26 I.S.S. 1/06/06 30/06/06 30 $ 1.826.000,00 4,29 $ 2.565.390,67 $ 21.378,26 I.S.S. 1/07/06 31/07/06 30 $ 1.826.000,00 4,29 $ 2.565.390,67 $ 21.378,26 I.S.S. 1/08/06 31/08/06 30 $ 1.400.000,00 4,29 $ 1.966.893,18 $ 16.390,78 I.S.S. 1/09/06 30/09/06 30 $ 1.826.000,00 4,29 $ 2.565.390,67 $ 21.378,26 I.S.S. 1/10/06 31/10/06 30 $ 1.826.000,00 4,29 $ 2.565.390,67 $ 21.378,26 I.S.S. 1/11/06 30/11/06 30 $ 1.899.000,00 4,29 $ 2.667.950,10 $ 22.232,92 I.S.S.

1/12/06 31/12/06 30 $ 1.883.000,00 4,29 $ 2.645.471,32 $ 22.045,59 I.S.S. 1/01/07 31/01/07 30 $ 2.095.000,00 4,29 $ 2.817.108,68 $ 23.475,91 I.S.S. 1/02/07 28/02/07 30 $ 1.902.000,00 4,29 $ 2.557.585,06 $ 21.313,21 I.S.S. 1/03/07 31/03/07 30 $ 1.902.000,00 4,29 $ 2.557.585,06 $ 21.313,21 I.S.S. 1/04/07 30/04/07 30 $ 1.902.000,00 4,29 $ 2.557.585,06 $ 21.313,21 I.S.S. 1/05/07 31/05/07 30 $ 1.902.000,00 4,29 $ 2.557.585,06 $ 21.313,21 I.S.S. 1/06/07 30/06/07 30 $ 1.902.000,00 4,29 $ 2.557.585,06 $ 21.313,21 I.S.S. 1/07/07 31/07/07 30 $ 1.902.000,00 4,29 $ 2.557.585,06 $ 21.313,21 I.S.S. 1/08/07 31/08/07 30 $ 1.902.000,00 4,29 $ 2.557.585,06 $ 21.313,21 I.S.S.

1/09/07 30/09/07 30 $ 1.902.000,00 4,29 $ 2.557.585,06 $ 21.313,21 I.S.S. 1/10/07 31/10/07 30 $ 1.902.000,00 4,29 $ 2.557.585,06 $ 21.313,21 I.S.S. 1/11/07 30/11/07 30 $ 1.977.000,00 4,29 $ 2.658.436,21 $ 22.153,64 I.S.S. 1/12/07 31/12/07 30 $ 1.961.000,00 4,29 $ 2.636.921,30 $ 21.974,34 I.S.S. 1/01/08 31/01/08 30 $ 2.183.000,00 4,29 $ 2.777.201,86 $ 23.143,35 I.S.S. 1/02/08 29/02/08 30 $ 1.902.000,00 4,29 $ 2.419.715,05 $ 20.164,29 I.S.S. 1/03/08 31/03/08 30 $ 1.902.000,00 4,29 $ 2.419.715,05 $ 20.164,29 I.S.S. 1/04/08 30/04/08 30 $ 2.003.000,00 4,29 $ 2.548.206,75 $ 21.235,06 I.S.S. 1/05/08 31/05/08 30 $ 2.003.000,00 4,29 $ 2.548.206,75 $ 21.235,06 I.S.S.

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Radicación n.° 80992 S A

N IBC IBC

DESDE HASTA DÍAS IBC A APORTANTE

M ACTUALIZADO PROMEDIO

E S 1/06/08 30/06/08 30 $ 2.003.000,00 4,29 $ 2.548.206,75 $ 21.235,06 I.S.S. 1/07/08 31/07/08 30 $ 2.003.000,00 4,29 $ 2.548.206,75 $ 21.235,06 I.S.S. 1/08/08 31/08/08 30 $ 2.003.000,00 4,29 $ 2.548.206,75 $ 21.235,06 I.S.S. 1/09/08 30/09/08 30 $ 2.003.000,00 4,29 $ 2.548.206,75 $ 21.235,06 I.S.S. 1/10/08 31/10/08 30 $ 2.003.000,00 4,29 $ 2.548.206,75 $ 21.235,06 I.S.S. 1/11/08 30/11/08 30 $ 2.082.000,00 4,29 $ 2.648.710,16 $ 22.072,58 I.S.S. 1/12/08 31/12/08 30 $ 2.003.000,00 4,29 $ 2.548.206,75 $ 21.235,06 I.S.S. 1/01/09 31/01/09 30 $ 2.003.000,00 4,29 $ 2.366.577,66 $ 19.721,48 I.S.S.

1/02/09 28/02/09 30 $ 2.146.000,00 4,29 $ 2.535.534,52 $ 21.129,45 I.S.S. 1/03/09 31/03/09 30 $ 2.146.000,00 4,29 $ 2.535.534,52 $ 21.129,45 I.S.S. 1/04/09 30/04/09 30 $ 2.146.000,00 4,29 $ 2.535.534,52 $ 21.129,45 I.S.S. 1/05/09 31/05/09 30 $ 2.146.000,00 4,29 $ 2.535.534,52 $ 21.129,45 I.S.S. 1/06/09 30/06/09 30 $ 2.146.000,00 4,29 $ 2.535.534,52 $ 21.129,45 I.S.S. 1/07/09 31/07/09 30 $ 1.360.000,00 4,29 $ 1.606.862,51 $ 13.390,52 I.S.S. 1/08/09 31/08/09 30 $ 2.146.000,00 4,29 $ 2.535.534,52 $ 21.129,45 I.S.S. 1/09/09 30/09/09 30 $ 2.146.000,00 4,29 $ 2.535.534,52 $ 21.129,45 I.S.S. 1/10/09 31/10/09 30 $ 2.146.000,00 4,29 $ 2.535.534,52 $ 21.129,45 I.S.S.

1/11/09 30/11/09 30 $ 2.230.000,00 4,29 $ 2.634.781,91 $ 21.956,52 I.S.S. 1/12/09 31/12/09 30 $ 2.146.000,00 4,29 $ 2.535.534,52 $ 21.129,45 I.S.S. 1/01/10 31/01/10 30 $ 2.188.900,00 4,29 $ 2.535.466,38 $ 21.128,89 I.S.S. 1/02/10 28/02/10 30 $ 2.188.900,00 4,29 $ 2.535.466,38 $ 21.128,89 I.S.S. 1/03/10 31/03/10 30 $ 2.188.900,00 4,29 $ 2.535.466,38 $ 21.128,89 I.S.S. 1/04/10 30/04/10 30 $ 2.186.000,00 4,29 $ 2.532.107,23 $ 21.100,89 I.S.S. 1/05/10 31/05/10 30 $ 2.186.000,00 4,29 $ 2.532.107,23 $ 21.100,89 I.S.S. 1/06/10 30/06/10 30 $ 2.186.000,00 4,29 $ 2.532.107,23 $ 21.100,89 I.S.S. 1/07/10 31/07/10 30 $ 2.186.000,00 4,29 $ 2.532.107,23 $ 21.100,89 I.S.S.

1/08/10 31/08/10 30 $ 2.172.000,00 4,29 $ 2.515.890,62 $ 20.965,76 I.S.S. 1/09/10 30/09/10 30 $ 2.186.000,00 4,29 $ 2.532.107,23 $ 21.100,89 I.S.S. 1/10/10 31/10/10 30 $ 2.186.000,00 4,29 $ 2.532.107,23 $ 21.100,89 I.S.S. 1/11/10 30/11/10 30 $ 1.530.000,00 4,29 $ 1.772.243,40 $ 14.768,69 I.S.S. 1/12/10 31/12/10 30 $ 2.259.000,00 4,29 $ 2.616.665,25 $ 21.805,54 I.S.S. 1/01/11 31/01/11 30 $ 2.199.000,00 4,29 $ 2.468.872,05 $ 20.573,93 I.S.S. 1/02/11 28/02/11 30 $ 2.251.000,00 4,29 $ 2.527.253,74 $ 21.060,45 I.S.S. 1/03/11 31/03/11 30 $ 7.186.000,00 4,29 $ 8.067.901,12 $ 67.232,51 I.S.S.+Rodrigo Estrada 1/04/11 30/04/11 30 $ 7.251.000,00 4,29 $ 8.140.878,23 $ 67.840,65 I.S.S.+Rodrigo Estrada 1/05/11 31/05/11 30 $ 7.251.000,00 4,29 $ 8.140.878,23 $ 67.840,65 I.S.S.+Rodrigo Estrada

1/06/11 30/06/11 30 $ 7.251.000,00 4,29 $ 8.140.878,23 $ 67.840,65 I.S.S.+Rodrigo Estrada 1/07/11 31/07/11 30 $ 7.251.000,00 4,29 $ 8.140.878,23 $ 67.840,65 I.S.S.+Rodrigo Estrada 1/08/11 31/08/11 30 $ 7.251.000,00 4,29 $ 8.140.878,23 $ 67.840,65 I.S.S.+Rodrigo Estrada 1/09/11 30/09/11 30 $ 7.251.000,00 4,29 $ 8.140.878,23 $ 67.840,65 I.S.S.+Rodrigo Estrada 1/10/11 31/10/11 30 $ 7.251.000,00 4,29 $ 8.140.878,23 $ 67.840,65 I.S.S.+Rodrigo Estrada 1/11/11 30/11/11 30 $ 6.726.000,00 4,29 $ 7.551.447,66 $ 62.928,73 I.S.S.+Rodrigo Estrada 1/12/11 31/12/11 30 $ 7.326.000,00 4,29 $ 8.225.082,60 $ 68.542,36 I.S.S.+Rodrigo Estrada 1/01/12 31/01/12 30 $ 9.379.000,00 4,29 $ 10.151.802,90 $ 84.598,36 I.S.S.+Rodrigo Estrada

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Radicación n.° 80992 S A

N IBC IBC

DESDE HASTA DÍAS IBC A APORTANTE

M ACTUALIZADO PROMEDIO

E S 1/02/12 29/02/12 30 $ 9.486.000,00 4,29 $ 10.267.619,40 $ 85.563,49 I.S.S.+Rodrigo Estrada 1/03/12 31/03/12 30 $ 9.486.000,00 4,29 $ 10.267.619,40 $ 85.563,49 I.S.S.+Rodrigo Estrada 1/04/12 30/04/12 30 $ 9.346.000,00 4,29 $ 10.116.083,79 $ 84.300,70 I.S.S.+Rodrigo Estrada 1/05/12 31/05/12 30 $ 9.486.000,00 4,29 $ 10.267.619,40 $ 85.563,49 I.S.S.+Rodrigo Estrada 1/06/12 30/06/12 30 $ 9.486.000,00 4,29 $ 10.267.619,40 $ 85.563,49 I.S.S.+Rodrigo Estrada 1/07/12 31/07/12 30 $ 9.486.000,00 4,29 $ 10.267.619,40 $ 85.563,49 I.S.S.+Rodrigo Estrada 1/08/12 31/08/12 30 $ 9.486.000,00 4,29 $ 10.267.619,40 $ 85.563,49 I.S.S.+Rodrigo Estrada 1/09/12 30/09/12 30 $ 9.486.000,00 4,29 $ 10.267.619,40 $ 85.563,49 I.S.S.+Rodrigo Estrada

1/10/12 31/10/12 30 $ 9.486.000,00 4,29 $ 10.267.619,40 $ 85.563,49 I.S.S.+Rodrigo Estrada 1/11/12 30/11/12 30 $ 9.486.000,00 4,29 $ 10.267.619,40 $ 85.563,49 I.S.S.+Rodrigo Estrada 1/12/12 31/12/12 30 $ 9.569.000,00 4,29 $ 10.357.458,36 $ 86.312,15 I.S.S.+Rodrigo Estrada 1/01/13 31/01/13 30 $ 12.502.000,00 4,29 $ 13.210.410,32 $ 110.086,75 I.S.S.+Rodrigo Estrada 1/02/13 28/02/13 30 $ 12.547.000,00 4,29 $ 13.257.960,18 $ 110.483,00 I.S.S.+Rodrigo Estrada 1/03/13 31/03/13 30 $ 12.486.000,00 4,29 $ 13.193.503,70 $ 109.945,86 I.S.S.+Rodrigo Estrada 1/04/13 30/04/13 30 $ 12.547.000,00 4,29 $ 13.257.960,18 $ 110.483,00 I.S.S.+Rodrigo Estrada 1/05/13 31/05/13 30 $ 12.486.000,00 4,29 $ 13.193.503,70 $ 109.945,86 I.S.S.+Rodrigo Estrada 1/06/13 30/06/13 30 $ 12.732.000,00 4,29 $ 13.453.442,98 $ 112.112,02 I.S.S.+Rodrigo Estrada

1/07/13 31/07/13 30 $ 12.547.000,00 4,29 $ 13.257.960,18 $ 110.483,00 I.S.S.+Rodrigo Estrada 1/08/13 31/08/13 30 $ 12.547.000,00 4,29 $ 13.257.960,18 $ 110.483,00 I.S.S.+Rodrigo Estrada 1/09/13 30/09/13 30 $ 12.547.000,00 4,29 $ 13.257.960,18 $ 110.483,00 I.S.S.+Rodrigo Estrada 1/10/13 31/10/13 30 $ 12.547.000,00 4,29 $ 13.257.960,18 $ 110.483,00 I.S.S.+Rodrigo Estrada 1/11/13 30/11/13 30 $ 12.547.000,00 4,29 $ 13.257.960,18 $ 110.483,00 I.S.S.+Rodrigo Estrada 1/12/13 31/12/13 30 $ 12.547.000,00 4,29 $ 13.257.960,18 $ 110.483,00 I.S.S.+Rodrigo Estrada 1/01/14 31/01/14 30 $ 12.591.000,00 4,29 $ 13.051.538,90 $ 108.762,82 I.S.S.+Rodrigo Estrada 1/02/14 28/02/14 30 $ 12.591.000,00 4,29 $ 13.051.538,90 $ 108.762,82 I.S.S.+Rodrigo Estrada 1/03/14 31/03/14 30 $ 15.591.000,00 4,29 $ 16.161.269,40 $ 134.677,24 I.S.S.+Rodrigo Estrada

1/04/14 30/04/14 30 $ 15.591.000,00 4,29 $ 16.161.269,40 $ 134.677,24 I.S.S.+Rodrigo Estrada 1/05/14 31/05/14 30 $ 15.854.000,00 4,29 $ 16.433.889,10 $ 136.949,08 I.S.S.+Rodrigo Estrada 1/06/14 30/06/14 30 $ 15.596.000,00 4,29 $ 16.166.452,28 $ 134.720,44 I.S.S.+Rodrigo Estrada 1/07/14 31/07/14 30 $ 15.596.000,00 4,29 $ 16.166.452,28 $ 134.720,44 I.S.S.+Rodrigo Estrada 1/08/14 31/08/14 30 $ 15.596.000,00 4,29 $ 16.166.452,28 $ 134.720,44 I.S.S.+Rodrigo Estrada 1/09/14 30/09/14 30 $ 15.596.000,00 4,29 $ 16.166.452,28 $ 134.720,44 I.S.S.+Rodrigo Estrada 1/10/14 31/10/14 30 $ 15.596.000,00 4,29 $ 16.166.452,28 $ 134.720,44 I.S.S.+Rodrigo Estrada 1/11/14 30/11/14 30 $ 15.596.000,00 4,29 $ 16.166.452,28 $ 134.720,44 I.S.S.+Rodrigo Estrada 1/12/14 31/12/14 30 $ 15.596.000,00 4,29 $ 16.166.452,28 $ 134.720,44 I.S.S.+Rodrigo Estrada

1/01/15 31/01/15 30 $ 16.191.000,00 4,29 $ 16.191.000,00 $ 134.925,00 I.S.S.+Rodrigo Estrada 1/02/15 28/02/15 30 $ 16.191.000,00 4,29 $ 16.191.000,00 $ 134.925,00 I.S.S.+Rodrigo Estrada 1/03/15 31/03/15 30 $ 16.191.000,00 4,29 $ 16.191.000,00 $ 134.925,00 I.S.S.+Rodrigo Estrada TOTALES 3.600 514,29 $ 6.490.210,82

SCLAJPT-10 V.00 7

Radicación n.° 80992 Al aplicarle a ese IBL una tasa de reemplazo del 75%, ello arroja un valor de $4.867.658, , el cual corresponde al 12 monto de la primera mesada pensional. Ahora, al tomar ese valor y confrontarlo con el reconocido por Colpensiones, se tiene que desde el 1.º de abril de 2015 hasta el 28 de febrero de 2023, esa entidad adeuda a Estrada García, por concepto de diferencias pensionales, la suma de $232.579.827, , como se detalla a 23 continuación:

TOTAL DE

MESADA DIFERENCIA DE

MESADA DIFERENCIA DE

CANTIDAD PENSIONAL MONTO DE

DESDE HASTA PENSIONAL S/N MONTO DE

DE PAGOS OTORGADA POR MESADAS

CSJ MESADAS

COLPENSIONES PENSIONALES PENSIONALES 1/04/15 31/12/15 10,00 $ 4.867.658,12 $ 2.979.975,00 $ 1.887.683,12 $ 18.876.831,16

1/01/16 31/12/16 13,00 $ 5.197.198,57 $ 3.181.719,31 $ 2.015.479,26 $ 26.201.230,41 1/01/17 31/12/17 13,00 $ 5.496.037,49 $ 3.364.668,17 $ 2.131.369,32 $ 27.707.801,16 1/01/18 31/12/18 13,00 $ 5.720.825,42 $ 3.502.283,10 $ 2.218.542,33 $ 28.841.050,23 1/01/19 31/12/19 13,00 $ 5.902.747,67 $ 3.613.655,70 $ 2.289.091,97 $ 29.758.195,63 1/01/20 31/12/20 13,00 $ 6.127.052,08 $ 3.750.974,61 $ 2.376.077,47 $ 30.889.007,06 1/01/21 31/12/21 13,00 $ 6.225.697,62 $ 3.811.365,31 $ 2.414.332,31 $ 31.386.320,07 1/01/22 31/12/22 13,00 $ 6.575.581,83 $ 4.025.564,04 $ 2.550.017,79 $ 33.150.231,26 1/01/23 28/02/23 2,00 $ 7.438.298,16 $ 4.553.718,04 $ 2.884.580,12 $ 5.769.160,25

TOTALES $ 53.551.096,95 $ 32.783.923,26 $ 20.767.173,69 $ 232.579.827,23

Lo anterior, sin perjuicio de las diferencias pensionales que se causen hasta la fecha del pago efectivo. No se accederá al reconocimiento de los intereses moratorios, dado que la presente condena fue resultado de la precisión jurisprudencial expuesta en el fallo de casación CSJ SL3206-2022, de 13 de julio de 2022, cuyo alcance la entidad accionada no tenía la posibilidad de prever. En su

SCLAJPT-10 V.00 8

Radicación n.° 80992 lugar, y a fin de contrarrestar el efecto inflacionario, se ordenará la indexación de las diferencias pensionales adeudadas, para lo cual la entidad accionada deberá aplicar la siguiente fórmula:

Formula: VA= Vh IPC Final IPC inicial De donde: VA = corresponde al valor de la diferencia de cada mesada pensional a actualizar.

IPC Final = IPC mes en que se realice el pago. IPC Inicial = IPC mes en que se causa la diferencia de la respectiva mesada pensional. No se declarará probada la excepción de prescripción de ninguna de las diferencias pensionales, pues entre la fecha de su exigibilidad y la de presentación de la demanda -16 agosto de 2016no transcurrieron más de 3 años. En consecuencia, se revocará la sentencia de primera instancia y en su lugar se accederá al reajuste pensional reclamado, junto a la indexación. Las costas de la primera instancia estarán a cargo de Colpensiones. En la segunda instancia no se causaron.

III. DECISIÓN

SCLAJPT-10 V.00 9

Radicación n.° 80992 En mérito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia,

Sala de Casación Laboral, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la ley, RESUELVE: PRIMERO: Revocar la sentencia de primera instancia y, en su lugar, condenar a Colpensiones a reajustar la pensión de Rodrigo de Jesús Estrada García, en cuantía de $4.867.658, , a partir del 1.º de abril de 2015. 12

SEGUNDO: Condenar a Colpensiones al pago de $232.579.827, por concepto de diferencias pensionales 23 adeudadas entre el 1.º de abril de 2015 y el 28 de febrero de 2023, sin perjuicio de las que se causen con posterioridad.

Las diferencias pensionales adeudadas deberán indexarse hasta la fecha de su pago efectivo, teniendo en cuenta la fórmula consignada en la parte motiva.

TERCERO: Declarar no probadas las excepciones propuestas, especialmente la de prescripción.

CUARTO: Costas como se indicó en la parte motiva.

Notifíquese, publíquese, cúmplase y devuélvase el expediente al Tribunal de origen.

SCLAJPT-10 V.00 10

Radicación n.° 80992 Presidente (E) de la Sala GERARDO BOTERO ZULUAGA Con ausencia justificada

SCLAJPT-10 V.00 11

Radicación n.° 80992 SALVO VOTO MARJORIE ZÚÑIGA ROMERO Con ausencia justificada

SCLAJPT-10 V.00 12

IVÁN MAURICIO LENIS GÓMEZ Magistrado ponente

SALVAMENTO DE VOTO

SL2013-2023 Radicación n.°80992

Con el acostumbrado respeto, presento a continuación las razones que me conducen a disentir de la mayoritaria de la Sala en este asunto: Aunque acompaño los argumentos y decisión a la que llegó la Sala en sentencia SL 3206-2022, fallo en el cual la Sala establece una distinción en relación con la variable «tiempo de servicios», y el análisis que procede cuando se trata de la aplicación de la Ley 33 de 1985 y el IBL, el cual está gobernado totalmente por las disposiciones de la Ley 100 de 1993. Distinción con la que se hace claridad en que existe la posibilidad de incluir cotizaciones sufragadas en calidad de trabajador particular a efectos de establecer el IBL de la pensión de Ley 33 de 1985.

SCLAJPT-06 V.00

Radicación n.° 80992 Eventos en los cuales se dejó claro no se desnaturaliza el carácter oficial de la prestación en tanto aún sigue anclada a tiempos de servicios laborados en calidad de servidor. Debo advertir que no comparto la conclusión a la que se llega en este fallo de instancia, al proceder a reliquidar la prestación (IBL), atendiendo a la respuesta dada en auto de mejor proveer en el que se solicitó: Para mejor proveer, la Sala ofició al accionante Rodrigo de Jesús Estrada García «para que en el término de 10 días hábiles contados a partir del recibo del oficio, indique el origen de las cotizaciones simultáneas que realizó en calidad de trabajador independiente, las cuales en el 2011 ascendían a $5.000.000, en el 2012 a $7.000.000, en el 2013 y enero de 2014 a

$10.000.000, febrero a diciembre de 2014 a $13.000.000 y en el 2015 a $13.500.000, y aporte los soportes que justifiquen legal y contractualmente estos ingresos». (Énfasis añadido) La respuesta enviada por el señor Estrada García se sustentó así: En el término indicado, el demandante se pronunció informando que posee el título de Administrador de Empresas y que «en razón de la insuficiencia del salario como Técnico en Servicios Administrativos del ISS» viene «realizando desde la obtención del título profesional (aproximadamente 30 años) actividades de asesorías relativas a la profesión». Indicó que tiene especiales conocimientos en Planeación Estratégica, lo que le ha permitido desarrollar en el sector privado «estudios de puestos de trabajo, asesoramientos en nuevas operaciones productivas, planes estratégicos para el logro de una calidad total, estudios económicos para decidir próximas inversiones y estudios de expectativas en el mercado para mitigar la incertidumbre y eliminar el riesgo, entre otros» A mi juicio, en estos eventos, como en el sub examine se impone por parte del juez un estricto análisis probatorio respecto de los soportes que permitan acreditar legal y contractualmente los ingresos que se esgrimen como

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Radicación n.° 80992 independiente. Y es que en estos casos la sola afirmación del trabajador resulta insuficiente, más aún cuando las actividades desempeñadas se realizan de manera concomitante con la prestación del servicio públicotrabajador oficial-, labores que exigen un estricto cumplimiento de horario y labor, aunado en algunos casos

específicos a tomar en cuenta eventuales conflictos de intereses y prohibiciones legales de desempeñar ciertas actividades liberales. En el caso que ocupa la atención de la Sala a mi modo de ver no se allegaron soportes o información contundente que permita justificar las cotizaciones que permiten la reliquidación del IBL. Y es que el hecho de no imponer un rigor probatorio en estos casos puede llevar a defraudar el sistema y abusar del mismo, al aprovechar la interpretación del precedente para así obtener la reliquidación de la prestación económica. De ahí la exigencia probatoria en estos eventos. En suma, en los casos en los que se pretende obtener la reliquidación del IBL respecto de prestaciones reconocidas con base en la Ley 33 de 1985 y con apoyo en cotizaciones con un origen distinto del sector público, se exige la existencia de medios probatorios contundentes y suficientes a efectos de acreditar y sustentar el origen de dichos aportes.

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Radicación n.° 80992 En los anteriores términos, dejo sustentado mi salvamento. Magistrado SCLAJPT-06 V.00 4 t ' Republica de Colombia Corte Suprema de Jusilcia Sala da CasaeMn Laboral ft ■j.-C IVAN MAURICIO LENIS GOMEZ 4/ -|ty Magistrado ponente/^ 3 Sr jty

ACLARACION DE VOTO EN SENTENCIA DE INSTANCIA •5V Radicacion n0 80992 : &r Sf far

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REFERENCIA: RODRIGO ESTRADA GARCIA vs

ADMINISTRADORA COLOMBIANA'' DE PENSIONES COLPENSIONES. ■tt-i fb;f

V" ■i # # Con el^acostumbfado respeto por las’ciecisiones cie la Sala, jr r ^ en estalocasion aclaro mi voto en las presentes diligencias, y psira/argumentair ello,, baste acudir a aquellas consideraciones V -rt-. que, in extenso, fueron expuestas en la sentencia de casacion CSJ SL2013-2023 proferida al interior del mismo radicado. .rr ' ti?' w >>

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© Fecha ut supra, &• f. p ia? 4 1 & & ;l w i K] £$ ■; ’

FERNANDO/CASTILLO CADENA mtr'

& V <? ’fe ,v# Jr' # 1 ACLARACIÓN DE VOTO IVÁN MAURICIO LENIS GÓMEZ Magistrado ponente Radicación n.° 80992

RODRIGO ESTRADA GARCÍA vs. ADMINISTRADORA

COLOMBIANA DE PENSIONES – COLPENSIONES.

Tal como lo expresé en Sala, aunque comparto la decisión adoptada, debo manifestar mi aclaración respecto de un punto específico de la sentencia, y es el relacionado con la integración del Ingreso Base de Liquidación de los aportes que haya realizado el trabajador durante toda su vida laboral, independientemente de su origen o comportamiento en el tiempo. Pues bien, en mi criterio, en casos como el que aquí la Sala ha conocido, es el administrador de pensiones quien debe probar que el aumento del Ingreso Base de Cotización

del cotizante es injustificado y, una vez acreditado, objetar las cotizaciones y no incluirlas en su historia laboral.

SCLAJPT-10 V.00

Aclaración de Voto. Radicación n.° 80992 Considero que las normas internacionales y la interpretación jurisprudencial relativa al trabajo como valor fundante del Estado Social de Derecho (art. 1.° CN) se dirigen a proteger una actividad humana, que garantice condiciones de subsistencia dignas y decorosas para el o la trabajadora y sus familias, así como una retribución equitativa de la riqueza, sin distinción alguna. Esta protección comprende varias aristas del ser humano, pues no sólo se limita a la netamente retributiva, sino también, a la participación activa en la economía social e, incluso, como un instrumento de realización del ciudadano (status et contractus), esto es, como integrante vivo de una comunidad. No en vano esta razón se materializa en la necesidad de incluir en los sistemas de seguridad social aquellas cotizaciones o aportes previsionales de los trabajadores que aunque no tienen una relación laboral subordinada o una situación laboral legal y reglamentaria, cuentan con patrimonio o capacidad de pago; sujetos que deben asumir una contribución especial solidaria por sus rentas de trabajo o bien de capital, además de sus obligaciones tributarias, con miras a garantizar para ellos un retorno previsional que puede ser el obtener una pensión. Así, el artículo 3.° de la Ley 797 de 2003 señaló que los trabajadores independientes se convierten en afiliados obligatorios y modificó el artículo 15 de la Ley 100 de 1993,

que los reputaba como afiliados voluntarios, para incluir en

SCLAJPT-10 V.00 2

Aclaración de Voto. Radicación n.° 80992 el sistema con vocación contributiva a aquellas personas que ejerzan actividades como trabajadores independientes, cuyos ingresos permitan tener una capacidad para cotizar y, como no, tener la posibilidad de ejercer libremente una actividad económica, con el fin de asegurar su subsistencia congrua en las condiciones de dignidad garantizadas. La inclusión de los trabajadores independientes como afiliados obligatorios, quienes entran al sistema como aportantes en función de sus ingresos, obliga a que el trabajador independiente se repute agente contribuyente, no como un sujeto pasivo que es subsidiado por el paquete de beneficios previstos en la ley. El querer del legislador fue el que los aportes de los trabajadores independientes sean obligatorios y que efectivamente todas las cotizaciones redunden en beneficio de la sostenibilidad financiera, así como que obren dentro de la historia laboral del afiliado. En mi opinión, el legislador fue coherente en la integración de las cotizaciones de los trabajadores independientes y su contabilización en la historia laboral de todo tiempo cotizado, al punto que durante el trámite legislativo se eliminó de la redacción final del artículo 6.° de la Ley 797 de 2003, aquella propuesta consagrada en el proyecto de ley inicial (Proyecto de Ley 56 de 2002 Senado) según la cual, «no podían adicionarse al ingreso base de liquidación los honorarios percibidos en los cinco años anteriores al cumplimiento de la edad requerida».

SCLAJPT-10 V.00 3

Aclaración de Voto. Radicación n.° 80992 Es claro, en mi parecer, que la Ley 797 de 2003 estableció unos mecanismos y herramientas que en mano de las administradoras de pensiones, en cualquiera de sus regímenes, permitieran que las cotizaciones de aquellos afiliados correspondientes a un mismo período, en el doble carácter de trabajador independiente y asalariado, fueran efectuadas en proporción al ingreso devengado, evitando de paso conductas indebidas – elusión o evasión de aportes – al disponer que deberá hacerse la cotizarse a salud sobre la misma base. El parágrafo 1.° del artículo 3.° de la Ley 797 de 2003 estableció las características de la afiliación obligatoria de los trabajadores independientes, a saber: − La cotización está sujeta al ingreso efectivamente percibidos del afiliado, y ese aporte termina siendo la obligación del trabajador para su historial y para la solidaridad previstas en la ley; − Los aportes pueden pagarse anticipadamente, pues es claro que el trabajador independiente tiene un ingreso fluctuante y generalmente irregular, no necesariamente marcado para un período – en este caso mensual–, por lo que solamente se seguirá la regla del aporte proporcional al ingreso; − La afiliación de trabajadores independientes sólo está sujeta a los requisitos expresamente previstos en la ley, situación que los excluye de demostrar un vínculo laboral;

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Aclaración de Voto. Radicación n.° 80992

− Los aportes pueden reali