CSJ - SL2956-2023

DOLLY AMPARO CAGUASANGO VILLOTA Magistrada ponente SL2956-2023 Radicación n.° 92210 Acta 44 Bogotá, D. C., veintiocho (28) de noviembre de dos mil veintitrés (2023) La Corte profiere sentencia de instancia dentro del proceso ordinario laboral que instauró ANA ZENAIDA VALDÉS TEJADA contra la FIDUCIARIA DE DESARROLLO AGROPECUARIO S. A. FIDUAGRARIA S. A., como vocera y administradora del PATRIMONIO AUTÓNOMO DE

REMANENTES DEL INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES

EN LIQUIDACIÓN, y la ADMINISTRADORA COLOMBIANA

DE PENSIONES -COLPENSIONES.

I. ANTECEDENTES Ana Zenaida Valdés Tejada llamó a juicio a Fiduagraria

S. A., como vocera del PAR ISS, y a Colpensiones, con el fin de que se declare que entre ella y el ISS existió un contrato de trabajo desde el 4 de julio de 1973 hasta el 30 de junio de

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Radicación n.° 92210 1974; en consecuencia, se condene a quien reemplazó al Instituto a pagar todas las prestaciones, en especial, el aporte a la seguridad social en pensiones con la corrección y reconstrucción de su historia laboral con los periodos que no se han tenido en cuenta; que se declare que es beneficiaria del régimen de transición; que tiene derecho a la pensión de vejez conforme a la Ley 71 de 1988 desde el 1 de junio de 2012, con el 75% del IBL del último año de aportes o

cotización y, de resultar más favorable, con los últimos 10 años. También, que se ordene el pago del retroactivo pensional desde el 1 de junio de 2012 o desde la fecha favorable que se pruebe en el proceso, junto con los intereses de mora, la indexación, lo que resulte ultra o extra petita y las costas del proceso. En subsidio de lo anterior, solicitó reconocer la pensión bajo el amparo del Acuerdo 049 de 1990, según la sentencia CC SU769-2014, desde el 16 de julio de 2001 o desde la data en que se pruebe, tomando el IBL de las últimas 100 semanas o de ser más favorable, los últimos diez años. El Juzgado Treinta y Ocho Laboral del Circuito de Bogotá, mediante fallo del 15 de agosto de 2019, resolvió: PRIMERO: DECLARAR que la demandante ANA ZENAIDA VALDÉS TEJADA tiene derecho a que la ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES - COLPENSIONES, reconozca la pensión de vejez, en atención a la aplicación de las previsiones de la sentencia de la Corte Constitucional SU 769 de 2014, esto es, en el marco del régimen de transición y en aplicación a las previsiones de edad, tiempo y monto del Acuerdo 049 de 1990 al acreditar 1000 semanas de cotizaciones, entre tiempos públicos y aportes al sistema del Instituto de Seguros Sociales, a partir del 1° de junio de 2012.

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Radicación n.° 92210

SEGUNDO: CONDENAR a la ADMINISTRADORA COLOMBIANA

DE PENSIONES - COLPENSIONES a reconocerle a la demandante ANA ZENAIDA VALDÉS TEJADA, a partir del 1° de junio de 2012, la pensión de vejez a que tiene derecho, en un monto equivalente al 75% del ingreso base de liquidación, esto es, en cuantía inicial de $1.284.121.60, suma respecto de la cual deberá efectuar los reajustes legales pertinentes y pagar las mesadas pensionales ordinarias y la adicional que corresponde para completar 13 mesadas pensionales al año.

TERCERO: CONDENAR a la ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES - COLPENSIONES a pagarle a la demandante las mesadas pensionales causadas a partir del 01 de junio de 2012, debidamente indexadas tomando para el efecto el índice de Precios al Consumidor que certifique el Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE, de acuerdo con la

fórmula: ÍNDICE FINAL X VALOR HISTÓRICO = VALOR INDEXADO INDICE INICIAL (valor mesada).

Así, deberá tomarse como índice inicial el del mes de causación de la respectiva mesada pensional y como Índice final el del mes en que se verifique el pago.

CUARTO: AUTORIZAR a la ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES COLPENSIONES para que descuente de las mesadas pensionales indexadas a que tiene derecho la demandante ANA ZENAIDA VALDÉS TEJADA, en el porcentaje que en derecho corresponde, los aportes pertinentes con destino al Sistema de Seguridad Social en Salud.

QUINTO: ABSOLVER a las demandadas de las restantes súplicas de la demanda.

SEXTO: EXCEPCIONES. Dadas las resultas del juicio el

Despacho se considera relevado del estudio de las propuestas frente a las absoluciones producidas. Se declaran no probadas las planteadas respecto de las condenas infligidas.

SÉPTIMO: COSTAS. Sin costas en la instancia.

OCTAVO Las partes quedan legalmente notificadas en ESTRADOS. Si no fuere apelada oportunamente la presente sentencia, CONSÚLTESE con el SUPERIOR (f.o 314 del cuaderno digital de primera instancia). El a quo estimó que de las pruebas no era posible establecer que entre la actora y el ISS hubiese existido un

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Radicación n.° 92210 nexo laboral entre el 4 de julio de 1973 y el 30 de junio de 1974, aducido en el escrito inicial, pues del reporte de semanas cotizadas en pensiones expedido por Colpensiones el 14 de agosto del 2017, solo se determinaba que «hubo una vinculación subordinada de la demandante con el Instituto de Seguros Sociales desde el 1 de octubre de 1973 y finiquitada el día 1 de marzo de 1974 por un total de 21,71 semanas al sistema»; elemento probatorio con el cual se evidenciaba la relación, pero exclusivamente en esos extremos temporales. Precisó que para obtener la pensión por aportes prevista en la Ley 71 de 1988 debían acreditarse 20 años en total entre tiempos públicos y cotizaciones al Instituto de Seguros Sociales; sin embargo, la actora solo reunió 1000 semanas. Lo anterior teniendo en cuenta los tiempos de la historia tradicional, los formatos para efectos de bono pensional, las certificaciones de la Rama Judicial y los formularios de

autoliquidación y demás documentales que daban cuenta de la actividad laboral de la demandante durante toda su vida. De otro lado, dijo que tratándose de personas beneficiarias del régimen de transición, era dable acumular los tiempos públicos y privados laborados con los cotizados al Instituto de Seguros Sociales para efectos de la prestación regulada por el artículo 12 del Acuerdo 049 de 1990, acogiendo el criterio expuesto en decisión CC SU769-2014, bajo el entendido de que ello únicamente procede en circunstancias en las que estuviera de por medio un reconocimiento mínimo como garantía del ejercicio efectivo

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Radicación n.° 92210 del derecho a la seguridad social. Puntualizó que la actora era beneficiaria del régimen de transición y que, sumados los tiempos servidos en el sector público con los cotizados en el ISS, alcanzaba a consolidar 1000 semanas en toda su vida (para el 31 de mayo del año 2012 completó 1000,43 semanas), y cumplió 55 años de edad el 16 de julio de 2001, por lo que reconocería la pensión. Por consiguiente, estableció que Colpensiones debía reconocer y liquidar la pensión de vejez a partir del 1 de junio de 2012, en tanto que el retiro del sistema se dio el 31 de mayo de esa anualidad, con un monto equivalente al 75% del ingreso base de liquidación obtenido con base en el promedio de los salarios o rentas sobre las cuales cotizó durante los 10 años anteriores a la fecha de reconocimiento de la prestación,

actualizados anualmente con base en la variación del IPC que certifique el DANE, según el artículo 21 de la Ley 100 de 1993, sin que pudieran tomarse los ingresos de toda la vida laboral de la trabajadora, pues no contaba con 1250 semanas de cotización o su equivalente en tiempo de servicios. Determinó que el valor inicial de la pensión correspondía a la suma de $1.284.121,60 y que las mesadas debían ser debidamente indexadas. Además, autorizó a Colpensiones para que descontara del retroactivo los aportes con destino al Sistema de Seguridad Social en salud, puntualizando que otorgaría «solamente 13 mesadas pensionales al año, dada la fecha en la que se causa el reconocimiento pensional».

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Radicación n.° 92210 Negó los intereses de mora porque la pensión se otorgaba con base en un pronunciamiento jurisprudencial de la Corte Constitucional. Por último, dijo que declararía no probadas las excepciones propuestas, puntualizando que no había operado la prescripción sobre las mesadas adeudadas porque las acciones administrativas y judiciales se adelantaron dentro de los tres años con que contaba la accionante para instaurar la acción judicial. Contra dicha decisión la parte actora interpuso el recurso de apelación sustentándolo en que sí acreditó el tiempo laborado al ISS, lo que junto con otras diferencias que aparecían en la historia laboral, arrojaba más de 1039 semanas, esto es, más de 20 años de servicios. Ello implicaba el derecho a la pensión prevista por la Ley 71 de 1988.

Además, solicitó la inclusión del tiempo laborado al servicio del ISS y la revisión de la historia laboral en su totalidad para corroborar el cumplimiento de ese requisito. Agregó que al haberse reconocido la pensión regulada por el artículo 12 del Acuerdo 049 de 1990 con fundamento en la jurisprudencia, resultaba concordante que no se impusieran los intereses, sino simplemente la indexación con la cual se actualiza el valor adeudado, pero en caso de acceder a la pensión de la Ley 71 de 1988 sí eran viables los réditos mencionados, dado el tiempo transcurrido para otorgar tal prestación.

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Radicación n.° 92210 La Sala Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogotá, al desatar el recurso de apelación de la parte actora y conocer del grado jurisdiccional de consulta a favor de Colpensiones, mediante fallo del 29 de julio de 2020 resolvió: PRIMERO: REVOCAR la sentencia proferida el 15 de agosto de 2019 por el Juzgado 38° Laboral del Circuito de Bogotá, dentro del proceso ordinario laboral promovido por ANA ZENAIDA VALDÉS TEJADA en contra de la ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES - COLPENSIONES y FIDUAGRARIA S.A., para en su lugar, ABSOLVER a las demandadas de todas y cada una de las pretensiones formuladas en su contra, conforme a las razones expuestas en la parte motiva de esta providencia.

SEGUNDO: COSTAS en esta instancia a cargo de la parte demandante en la suma de $400.000.oo.

Mediante proveído CSJ SL1693-2023, esta colegiatura, al abordar el estudio del recurso de casación que interpuso la promotora del proceso, resolvió casar la sentencia del juez de alzada. Al respecto, la Sala encontró que el Tribunal erró porque la pensión de vejez regulada por el artículo 12 del Acuerdo 049 de 1990, aplicable por vía del régimen de transición de la Ley 100 de 1993, también podía consolidarse con semanas efectivamente cotizadas al ISS, hoy Colpensiones, y con los tiempos laborados en entidades públicas. De otra parte, halló que el juez de apelaciones descartó el tiempo trabajado por la demandante al servicio del ISS, pasando por alto la información contenida en la Resolución

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Radicación n.° 92210 GNR77203 del 14 de marzo de 2016 y en la historia laboral, estimándose que, de haber valorado estas pruebas habría evidenciado la contradicción existente entre su contenido y la certificación expedida el 13 de marzo de 2015. Sin embargo, al no analizar esos dos elementos de juicio concluyó basado solo en la referida certificación, que la demandante no figuraba como servidora del ISS, optando así, simplemente, por negar el derecho, cuando de haberse percatado de la incongruencia sobre el hecho debatido, habría acudido a despejarla a través del empleo de las facultades oficiosas. Además, la Corte encontró que el ad quem se limitó a descartar el tiempo laborado al servicio del ISS y no se adentró a revisar las diversas historias laborales con miras a

determinar si, en verdad, la actora completaba la densidad necesaria para obtener la pensión por aportes, omitiendo así su deber de resolver el litigio con base en el análisis de todo el acervo probatorio. Así, esta corporación estimó que si el juez de la alzada hubiera revisado íntegramente las historias laborales a fin de determinar si la actora cumplía o no con el requisito de tiempo previsto por el artículo 7 de la Ley 71 de 1988, conforme fue solicitado expresamente en la apelación, habría advertido las contradicciones relevantes de las diversas historias laborales aportadas al proceso, no solo en cuanto a la densidad de semanas cotizadas, sino también respecto de la calenda inicial de afiliación al ISS, hoy Colpensiones, lo que lo hubiera obligado a superar y esclarecer las

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Radicación n.° 92210 contradicciones de la prueba a fin de desentrañar la veracidad de los hechos, para así determinar con claridad si se cumplía el requisito legal para la pensión aludida. Para mejor proveer, se dispuso: 1) Oficiar a la Administradora Colombiana de Pensiones, Colpensiones, para que presentara ante esta corporación lo siguiente: i) Certificación en donde apareciera la fecha inicial de afiliación de la promotora del proceso a dicha administradora. ii) Copia íntegra y actualizada de la historia laboral de la actora. iii) Indicara las razones por las cuales aparecía información diferente en las historias laborales obrantes en

el proceso y expedidas los días 26 de marzo de 2014 (f.° 55 y 56), 14 de diciembre de 2014 (f.os 57 a 59), 29 de agosto de 2016 (f.os 105 y 106), 14 de agosto de 2017 (f.os 263 a 267), en cuanto a la densidad de cotizaciones y la fecha inicial de afiliación de la demandante. 2) Oficiar a Fiduagraria S. A., como vocera y administradora del Patrimonio Autónomo de Remanentes del Instituto de Seguros Sociales en Liquidación, para que presentara ante esta corporación:

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Radicación n.° 92210 Un informe sobre las razones por las cuales mediante certificación del 13 de marzo de 2015 indicó que la actora no registraba vínculo laboral con el ISS (f.° 23), mientras que según el reporte de cotizaciones expedido por Colpensiones aparecían aportes del ISS empleador, del 1 de octubre de 1973 al 1 de marzo de 1974. El Patrimonio Autónomo de Remanentes del Instituto de Seguros Sociales en Liquidación informó que, revisados los archivos magnéticos entregados por el extinto ISS, no se evidenció registro e información relacionada con la señora Ana Zenaida Valdés Tejada y que se realizó consulta con la Unidad de Fondo Documental donde no hallaron registros. Envió la constancia emitida por dicha entidad. Anexo a tal documento aportó la certificación 1060 del 11 de agosto de 2023, en donde la Unidad Fondo Documental del PAR ISS informó: Que la totalidad del acervo documental del extinto ISS que fue

entregado al PAR ISS se almacena y custodia en las Bodegas 8C Y 9C del Parque Industrial San Diego (Km 1.5 vía Siberia – Funza). Que el equipo del Fondo Documental del PAR ISS realizó las actividades de búsqueda y acceso a la información de las HISTORIAS LABORALES de acuerdo con la información suministrada por la UNIDAD DE ASUNTOS LABORALES, así:

CC 34522636 ANA ZENAIDA VALDÉS TEJADA.

Que en la base de datos del Inventario del Fondo Documental del extinto ISS, conformada por 14.448.446 registros no se encontró ningún registro asociado a HISTORIAS LABORALES con el siguiente detalle:

ANA ZENAIDA VALDÉS TEJADA CC 34522636

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Radicación n.° 92210 Que revisada la documentación con presencia de bio deterioro del Fondo Documental acumulado del extinto ISS, no se encontró ningún documento asociado a HISTORIAS LABORALES de: ANA

ZENAIDA VALDÉS TEJADA cc 34522636.

Que revisadas las transferencias y entregas de documentación del Fondo Documental del Extinto ISS, no se encontró ningún documento asociado a HISTORIAS LABORALES de ANA

ZENAIDA VALDÉS TEJADA CC 34522636.

Que no se encontró registro por pérdida, daño o deterioro de documentos de HISTORIAS LABORALES. Que no se encontró evidencia de procesos de eliminación o destrucción de HISTORIAS LABORALES relacionada con ANA ZENAIDA VALDÉS TEJADA. (f.° 36 del cuaderno de la Corte).

Por su parte, la Dirección de Afiliación de Colpensiones informó que, revisada la base de datos, la demandante «estuvo afiliada al régimen de prima media con prestación definida desde el 01 de octubre de 1973 y actualmente figura en estado retirado por fallecimiento», incluyendo un cuadro en donde aparece «Fecha vinculación: 01/10/1973» y anexando constancia de afiliación (f.° 40 cuaderno de la Corte). El director de Historias Laborales de la referida administradora allegó el reporte de cotizaciones de la promotora, en donde aparece un total de 166,86 semanas aportadas del 1 de octubre de 1973 al 31 de mayo de 2012, con interrupciones (f.° 42 y ss del cuaderno de la Corte). La directora de Procesos Judiciales de Colpensiones remitió la historia tradicional de aportes, en donde constan pagos efectuados por el empleador ISS desde el 1 de octubre de 1973 hasta el 1 de marzo de 1974 (152 días), con la correspondiente novedad de ingreso el 1 de octubre de 1973

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Radicación n.° 92210 y retiro el 1 de marzo de 1974 (f.° 57 del cuaderno de la Corte). Ahora, el gerente de Gestión de la Información de tal administradora en cuanto a la información disímil contenida en los reportes de cotizaciones indicó: «la historia laboral de los afiliados es un documento que se encuentra en constante actualización, teniendo en cuenta los aportes que ingresan día a día al sistema y los procesos que se corren al interior de la

administradora para asegurar la veracidad de la información».

Agregó: […] por ejemplo para el ciclo 2004-09, en la historia laboral del 26-04-2014, la fecha de pago de dicho periodo fue realizado el 21-10-2004, lo que indica que se realizó de manera vencida […] por lo que se procedió a corregir dicho pago trasladándolo al ciclo 2004-10, el cual se ve acreditado en la historia laboral. (f.° 59 y 60 del cuaderno de la Corte).

En ese orden, una vez surtido el traslado, la parte actora indicó que el PAR ISS no adjuntó la certificación de la unidad del fondo documental que anunció. Agregó que nunca se corrigió totalmente el tiempo laborado al ISS, porque inicialmente se negó la vinculación, posteriormente, se aceptó la cotización de 21 semanas, pero el tiempo completo laborado es en realidad del «04/07/1973 al 30/09/1973 y del 02/03/1974 al 30/06/1974». Por último, señaló que no se ofreció una información clara sobre las historias laborales, limitándose a tomar el ciclo 2004-10 a modo de ejemplo y alegando que la historia laboral se encuentra en constante corrección (f.° 77 a 78 del cuaderno de la Corte).

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II. CONSIDERACIONES Conforme a lo anterior, le corresponde a la Sala en instancia desatar el recurso de apelación de la parte actora y la consulta a favor de Colpensiones. En consecuencia, debe determinar si la demandante cumple los requisitos del

artículo 7 de la Ley 71 de 1988 o del artículo 12 del Acuerdo 049 de 1990 para obtener la pensión. Para ello, primero se establecerá el tiempo laborado en el ISS, posteriormente, si la promotora del proceso cumple con las exigencias previstas para concretar la pensión por aportes o la pensión de vejez, según la normativa referida. Así, se abordarán los siguientes temas: i) Del tiempo laborado al servicio del ISS; ii) De la pensión por aportes del artículo 7 de la Ley 71 de 1988; iii) De la pensión de vejez del Acuerdo 049 de 1990 y, iv) De las excepciones. i) Del tiempo laborado al servicio del ISS La parte actora pidió en el escrito inicial que se declare que tuvo una vinculación laboral con el ISS desde el 4 de julio de 1973 hasta el 30 de junio de 1974, en lo que insistió en el recurso de apelación, aduciendo que laboró un año al servicio de tal entidad. Pues bien, al proceso se aportaron dos declaraciones extrajuicio rendidas por Carmen Sofía Picón de Rivera y Edilma López Mina los días 9 y 10 de abril de 2015, respectivamente, quienes manifestaron que conocían a la

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Radicación n.° 92210 actora hacía más de 40 años y que por ello, les «consta que trabajó en el Instituto de Seguros Sociales de Popayán». La segunda de ellas rindió testimonio, quien manifestó que tenía una amistad con la actora desde hacía 40 años, precisando que la conoció aproximadamente en el año 1965; que trabajó con la hermana de la accionante en la

Administración de Impuestos Nacionales. Indicó que a la demandante la conoció en el Seguro Social, en donde fueron compañeras de trabajo en el año de 1973, y aunque dijo que ella (la deponente) había prestado servicios a esa entidad durante 20 años, no recordaba las fechas de su vinculación. Al indagarla sobre las razones por las cuales recordaba el año en que asegura que la actora laboró dijo que fue porque ella también trabajó en la referida entidad. Afirmó que la señora Valdés Tejada prestó servicios al ISS más de un año, pero, enseguida acotó que no se acordaba. Manifestó que: «Me acuerdo que fue en el 73 porque en ese tiempo yo estaba en incapacidad por maternidad entonces ella entró a reemplazar, no no no, ella entró fue cuando trabajaba yo, no no no, estoy confundida. Ella entró a reemplazarme cuando yo trabajaba en la Contraloría y después ella se pasó al Seguro Social». Así, adujo que la accionante la reemplazó en la Contraloría cuando la declarante estuvo de maternidad y, que después, la señora Valdés Tejada se fue a trabajar al

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Radicación n.° 92210 Seguro Social en el año 1973; que la convocante era secretaria, que no se acordaba del cargo exacto que desempeñaba, o de servicios generales o como auxiliar de servicios generales y que la ponían a hacer varios oficios. Al preguntarle dónde trabajó posteriormente la demandante dijo que no sabía; que la fecha del inicio de la vinculación de la actora con el ISS fue en el año 1973 y que

no recordaba cuando finalizó ese nexo, desconociendo el salario que tenía. De las anteriores pruebas no es posible extraer con certeza o claridad que la demandante hubiera laborado en el ISS desde el 4 de julio de 1973 hasta el 30 de junio de 1974, como lo persigue. De un lado, las declaraciones extrajuicio resultan vagas e imprecisas en tanto que se limitan a afirmar que la actora laboró al servicio del mencionado instituto, sin precisar mayores circunstancias fácticas de tal nexo, como los extremos de la relación, el cargo u otros aspectos relevantes sobre el particular. Ahora, si bien la testigo López Mina aseguró que la promotora del proceso laboró al servicio del ISS en el año de 1973, con una duración aproximada de un año, lo cierto es que luego afirmó que no se acordaba de la duración de tal nexo, limitándose a señalar que fue en el año de 1973 que prestó servicios, advirtiéndose su relato contradictorio, lo que le resta fiabilidad, pues, de un lado, aseguró que la actora laboró en ese año en el ISS porque la reemplazó en su licencia de maternidad, pero inmediatamente se corrigió diciendo que

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Radicación n.° 92210 en realidad la reemplazó en la Contraloría, y que la señora Valdés Tejada se vinculó con el ISS de forma posterior. Así, dicha deponente ni siquiera indicó de forma concreta el cargo o labores desempeñadas por la reclamante, pues dijo que fue secretaria, luego aseguró que fue de

servicios generales y, posteriormente, auxiliar de servicios generales. Además, llama la atención de la Sala que la deponente no recuerde los años en que ella misma laboró al servicio del ISS y en cambio asegure repetidamente que la actora trabajó en el año de 1973. De esta manera, de estas pruebas no emerge con claridad y certeza el nexo laboral de la demandante con el ISS ni los extremos temporales en que ello habría acontecido. Esa indefinición se acentúa más cuando el Patrimonio Autónomo de Remanentes del Instituto de Seguros Sociales en Liquidación informó que revisados los archivos magnéticos entregados por el extinto ISS no se encontró registro e información relacionada con la señora Valdés Tejada, anexando la certificación 1060 del 11 de agosto de 2023 de la Unidad de Fondo Documental del PAR ISS que así lo respalda. En efecto, en ella consta que en la base de datos del inventario del fondo no se encontró ningún registro asociado a la historia laboral de la actora, documentación física de ella, ni tampoco relación alguna en la transferencia y entrega de documentación al patrimonio (f.° 36 del cuaderno de la Corte).

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Radicación n.° 92210 El único elemento que da cuenta que prestó sus servicios a dicho Instituto corresponde a los reportes de cotizaciones, especialmente el último actualizado y remitido ante la solicitud de esta corporación, así como la constancia de afiliación inicial, de los que emerge que, al parecer, se vinculó a la administradora con el empleador ISS, desde el 1 de octubre de 1973 hasta el 1 de marzo de 1974, lapso

durante el cual fueron presentadas las correspondientes novedades de ingreso y retiro del sistema (f.° 40, 43 y 57 del cuaderno de la Corte). En consecuencia, como la parte actora no demostró la existencia de un vínculo con el ISS en los extremos deprecados, se tendrá en cuenta que laboró únicamente al servicio de tal entidad del 1 de octubre de 1973 al 1 de marzo de 1974. ii) De la pensión por aportes del artículo 7 de la Ley 71 de 1988 Como la demandante nació el 16 de julio de 1946 (f.° 17), a la entrada en vigencia del Sistema General de Pensiones (1 de abril de 1994) tenía más de 35 años de edad, siendo beneficiaria del régimen de transición. Tal beneficio se extendió, por regla general, hasta el 31 de julio de 2010, conforme a lo previsto por el Acto Legislativo 01 de 2005; o hasta diciembre de 2014 si para el 29 de julio de 2005 tenía 750 semanas cotizadas o en tiempo laborado.

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Radicación n.° 92210 El artículo 7 de la Ley 71 de 1988 exige para alcanzar la pensión por aportes: 20 años de servicios y una edad de 55 años para las mujeres. La jurisprudencia de la Sala ha considerado que, frente a la pensión de jubilación por aportes, aplicable en virtud del régimen de transición pensional establecido en el artículo 36 de la Ley 100 de 1993, debe sumarse el tiempo laborado en entidades oficiales, sin importar si fue o no objeto de aportes a entidades de

previsión o de seguridad social (CSJ SL4457-2014). Si bien la actora cumplió la edad de 55 años el 16 de julio de 2001, no completó el tiempo requerido, esto es, 20 años de servicio (1028 semanas). Lo anterior teniendo en cuenta el total de tiempo cotizado al ISS, hoy Colpensiones (166,86), según la historia laboral aportada ante esta corporación en la que se evidencian aportes del 1 de octubre de 1973 al 31 de mayo de 2012 de forma interrumpida. La Sala tiene en cuenta tal documento porque de este reporte de cotizaciones, a diferencia de otros en los que aparece una densidad menor de semanas cotizadas, se aprecia la depuración del historial de cotizaciones y la fecha real de afiliación inicial. Se afirma lo anterior porque en tal prueba se constata la inclusión de meses que fueron cancelados por la promotora del proceso en condición de trabajadora independiente (octubre de 2004, febrero de 2005, enero, febrero, mayo, junio y septiembre de 2006), respecto de los cuales -en su mayoríafueron aportadas las

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Radicación n.° 92210 constancias de autoliquidación mensual de aportes debidamente pagadas (f.os 44 y ss), lo que demuestra que tales interregnos fueron efectivamente cotizados. Además, allí consta el tiempo laborado al servicio del ISS del 1 de octubre de 1973 al 1 de marzo de 1974, con las correspondientes novedades de ingreso y retiro, así como la fecha inicial de la afiliación al sistema, lo que coincide con la constancia remitida ante la Corte sobre la fecha en que la

señora Valdés Tejada fue afiliada a dicha administradora y emitida por la Dirección de Afiliación de Colpensiones. A las semanas que registra la historia laboral analizada, debe sumarse: i) el tiempo laborado al servicio del Departamento del Cauca del 1 de marzo al 30 de septiembre de 1978 y del 28 de enero de 1981 al 5 de mayo de 1996, lapso del cual deben descontarse 90 días de licencia no remunerada (802,57 semanas), según certificaciones visibles a folios 37, 39, 41 a 43; tiempo que es reconocido e incluido por Colpensiones en la Resolución GNE 77203 del 14 de marzo de 2016 en la cual analizó la pensión; ii) el tiempo laborado con la Rama Judicial certificado a folio 292 y del cual no aparecen cotizaciones según los reportes de semanas, del 3 al 24 de julio de 2001, del 9 de agosto al 30 de septiembre de 2001, del 7 al 30 de junio de 2011, del 11 al 30 de noviembre de 2011 (16,28 semanas); 60 días correspondientes a los meses de enero de 2005 y abril de 2006 que fueron pagados por la actora en condición de trabajadora independiente (f.° 46 y 50) y que no se ven reflejados en la historia laboral (8,57 semanas).

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Radicación n.° 92210 Lo anterior arroja un total de 994,28 semanas en toda la vida laboral. Por consiguiente, la promotora del proceso no completa el tiempo requerido para alcanzar la prestación analizada.

1. De la pensión de vejez del Acuerdo 049 de 1990

Dado el resultado del acápite anterior, la Sala analizará si tiene derecho a la pensión conforme al artículo 12 del Acuerdo 049 de 1990, precepto en que sustentó su expectativa pensional de manera subsidiaria en la demanda inicial y en el alcance de la impugnación del recurso extraordinario.

Tal norma dispone: Tendrán derecho a la pensión de vejez las personas que reúnan los siguientes requisitos: a) Sesenta (60) o más años de edad si se es varón o cincuenta y cinco (55) o más años de edad, si se es mujer y, b) Un mínimo de quinientas (500) semanas de cotización pagadas durante los últimos veinte (20) años anteriores al cumplimiento de las edades mínimas, o haber acreditado un número de un mil (1.000) semanas de cotización, sufragadas en cualquier tiempo.

Como ya se precisó, la actora cumplió 55 años el 16 de julio de 2001. Conforme quedó puntualizado en el apartado anterior, la señora Valdés Tejada cotizó y laboró un total de 994,28

SCLAJPT-10 V.00 20

Radicación n.° 92210 semanas en toda su vida laboral, de las cuale